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谈谈我国油价应该怎样跟国际接轨

已有 3729 次阅读 2010-5-29 22:04 |个人分类:生活点滴|系统分类:观点评述|关键词:学者| 和谐, 垄断, 我国油价, 国际接轨, 资源税

上年我国国内油价开始跟国际市场价格接轨,每20个工作日国际油价如果波幅变动超过4%,则国内石油价格也进行相应调整。这种接轨石油不少开采企业满意,中石油、中石化满意(尽管口头叫嚷亏损,要求国家财政补贴),但绝大多数企业与消费者不满意。我国石油价格要不要同国际接轨?应该如何接轨?

 我国油价应该同国际市场接轨

    国内不少人反对油价跟国际市场接轨,一是认为国内商品价格,尤其是能源等资源品价格跟国际价格有不少差距,目前国内原油开采生产成本在20美元/桶左右,而国际市场油价在70-80美元/桶,如果国内油价同国际市场接轨,会导致国内石油价格大涨,同时带动国内其他能源价格大涨,进而产生联锁反应,造成价格体系混乱。二是认为国际市场石油市场存在严重的投机因素,油价波动幅度大,如果国内油价同国际市场接轨,无疑会造成国内市场价格经常波动,影响国内市场稳定,也会导致国内市场投机。

笔者认为油价的国际接轨确实会产生这两方面的问题,但应该看到,随着世界经济一体化的推进,中国市场必然要与全球市场融为一体,尤其是50%左右需要依赖进口的石油,如果国内油价不同国际接轨,必然会导致内外市场的人为阻隔,引发国际投机资本的套利,市场力量会迫使国内油价同国际接轨,这种被迫的接轨代价必定更为巨大。而国内外油价接轨可能产生的另外两个问题,关键在于如何接轨,如果能设计出一套合理的方案,就可使二大问题基本上得以解决。

我国油价应如何同国际接轨

目前国内油价这样简单直接地同国际接轨而不考虑国内石油开采生产成本,即侵犯了广大消费者的利益,造成国内资源品市场价格上涨进而影响整个物价上涨的巨大威胁,同时,通过不合理的垄断价格对国民收入进行了第二次分配,把生产企业与个人(石油消费者)的部分利益暗中转移到了中石油、中石化垄断企业,以及一些能源开采生产企业的手中。同时,20个工作日按国际市场价格波动的调整,属于长时间的事后调整,造成国内消费者以及股机者能轻易根据国际市场的波动历史,进行提前行动,从而造成大量的事后投机。

1.国内油价同国际接轨应根据国内石油开采加工成本与国际市场价格综合进行

    建议根据我国石油消费总量中进口与国产的比重,以及各自的合理价格,进行综合计算。例如,目前我国原油开采生产的成本为20美元/桶,加上合理利润(15%)为23美元一桶,国际市场原油价格为70美元/桶,考虑到进口运输保险等成本与合理利润(总计占原价的20%),进口到国内后的合理售价为84美元/桶。而国内市场原油50%需要进口。

则:国内原油定价为23美元/*50%+84美元*50%=53.5美元/桶。

如果未来国内石油有60%需要进口,:23美元/*40%+84美元*60%=59.6美元/桶。

2.根据国际市场价格波动每半月包含节假日)进行一次价格调整

由于国内石油生产成本相对稳定,可以按每年进行一次调整,而国际市场油价容易产生大幅波动,需要进行及时调整。这样可以减少20个工作日(往往需要近一个月)调整的时间过长问题,同时,将国际油价波幅4%的调整条件不变。这样,因国内石油成本的稳定因素,就会使国际价格波动对国内的影响大幅降低。

同上例:如果半个月内国际油价从从70美元降到66美元,波幅为5.71%,超过4%,进口石油占国内消费市场的50%,则国内油价需要调整。

调整后的油价:23美元/*50%+66美元/*120%*50%=51.1美元/桶,国内新旧油价波幅仅为4.48%。可见国内油价调整幅度将明显低于国际油价波幅。

3.利用资源进出口调节税对国内外市场价差进行调节 

仍以原例,国内石油价格为53.5美元/桶,国际市场价格为70美元/桶,国内外油价出现明显价差,这样必然造成国内外资本的套利。大量国内石油会流往国际市场。相反,如果出现1998年东亚金融危机时期国际油价下降到13~18美元/桶,明显低于国内油价,则套利资本会反向运作。

可以通过开征资源进出口调节税来进行,这是针对能源与资源进出口征收的从量税,由海关代征。以上例:国家税务部门及时根据国内外差价变化,对进出口的石油按内外差价征收资源调节税。

仍以上例:国外油价比国内价格高出16.5美元/桶,则对石油产品出口(包括汽油等加工油品,不包括形式已改变的塑料等其他加工品),按每桶(或换算成其他单位升、重量等)

的价差的80~90%进行征收。

相反,如果国际油价低于国内,则对进口资源商品开征差价调节税。

对于非居民在中国大陆境内的消费,也视同出口。如香港籍汽车在深圳加油,外籍船舶在境内加油等,也需开征此税。

这样可以减少廉价资源的出口,减少垄断企业与部分开采企业借价格向国际的较高价格接轨而产生的暴利现象。反之,也能防止国外价格过低的大宗产品的大量进口冲击国内产业。

建议该税对国内外差价较大的黄金、铜、石油、天然气、煤矿、大米等的跨境输出入进行开征。

4.尽速改革资源税

将资源税的从量计征改为从价计征,同时大幅提高国内外差价较大的黄金、铜、石油、天然气等资源品,以及在国际市场具重要地位的钨、稀土、煤矿等资源品的资源税税率,从而减少国内外市场价差,防止市场过度投机。

资源税的调整应尽快进行,而且应该函盖稀土、钨矿、天然气、煤碳等国内重要资源,这样可以减少国内丰富资源的廉价出口,维护国家利益,增加国民福利。同时,也能减少资源品国际接轨的暴发行为(如近年在油价上涨带动下,煤价、天然气价格也相应大涨,煤、汽等开采投资成本半年到二年就可以全部回收),扭转原来极不合理的收入分配现象,进而促进社会和谐。



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