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崇泉出席第十七届中美法律交流研讨会并讲话

已有 3380 次阅读 2012-9-9 16:56 |个人分类:法律法学|系统分类:海外观察|关键词:学者| 法律, 研讨会, 国务院, 黑龙江省, 中国商务部

崇泉出席第十七届中美法律交流研讨会并讲话

　　8月27日-31日，2012年度中美法律交流研讨会在哈尔滨、北京和贵阳三地举行。本届交流活动由中国商务部、国务院法制办、黑龙江省人民政府、贵州省人民政府以及美国商务部共同主办，主题是“美国知识产权和电子商务法律制度与实践”。商务部国际贸易谈判副代表崇泉、国务院法制办党组成员胡可明、美国商务部法律总顾问克里出席会议并讲话。黑龙江省副省长孙尧和贵州省副省长蒙启良分别出席了哈尔滨和贵阳研讨会并致辞。

　　崇泉指出，中国高度重视技术创新，注重发挥科技在经济发展中的作用，把知识产权提升到国家战略的高度，并于近期提出在2020年实现进入创新型国家行列的目标。2011年，中国的研发投入达到8610亿元，增幅为21.9%，占国内生产总值的1.83%，居世界第三位；科研产出大幅增长，论文被引用数上升到世界第七位；发明专利授权量达到17.2万件，比上年增长27.4%，居世界第三位。在创新发展和知识产权保护方面，中美有着共同的目标和利益。

　　崇泉表示，美国知识产权制度已有200余年历史，而中国知识产权制度的建立和完善刚走过30多年时间，双方在知识产权保护标准上存在一些差异在所难免。随着经济全球化和信息技术的发展，知识产权保护面临更多新的挑战。中方愿与美方相关部门加强信息共享，不断拓展合作的领域和深度，求同存异，共同致力于知识产权保护新问题的解决。同时，中美相关部门应以去年第22届商贸联委会签署的中美知识产权合作项目框架协议为契机，密切合作，共同发展。

　　崇泉强调，作为一种新兴的商业模式，电子商务具有十分广阔的前景，同时也对传统法律监管提出了新的挑战，需要各国通过交流与合作，共同探求解决之道；也需要各国结合自身实际情况，综合运用规则、标准和技术等手段创造性地解决自身面临的问题。近年来，中国的电子商务发展迅猛，已经成为重要的经济增长点，中国政府也确立了鼓励和促进电子商务发展的一系列政策措施。电子商务在中国还属于新生事物，希望通过本次交流活动，学习借鉴美国的经验和做法。

　　胡可明表示，中国和美国分别作为世界上最大的发展中国家和发达国家，近年来，相互学习、彼此借鉴、共同交流的领域不断增多。而商贸法律的交流，更是中美两国了解彼此法律制度、促进经贸关系稳定健康发展的重要内容。经过近30年的发展，中美法律交流活动已成功举办十七届，不仅见证了中国法治化的进程，也为中国特色社会主义法律体系的形成提供了宝贵经验，在构建和发展中美经贸关系乃至政治关系等方面发挥着重要作用。

　　克里表示，此次法律交流的主题关系到创新型、知识型经济，选题新颖、立意深远。中美双方在保护知识产权、打击假冒伪劣商品等方面的目标是一致的。中美应该加强在保护知识产权和发展电子商务方面的合作与交流，中美法律交流作为一个重要的交流平台，有助于中美双方增加共识，促进双边关系健康发展。

　　美国专利商标局苏卡品达博士、卜宙律师以及美国联邦贸易委员会消费者保护局副局长哈伍德分别就美国发明法案、美国知识产权民事刑事措施以及美国数字时代消费者权益保护等问题作了专题发言。中方专家从比较法的视角对美方发言进行了点评，与会代表就有关问题与美方进行了热烈深入的讨论。

　　来自中国地方政府有关主管部门以及相关企业、律所、高校和研究机构的代表参加了会议。

　　中美经贸法律交流活动是根据1984年中美商贸联委会协议和1994年中美商事法律合作声明的要求，轮流在两国举行的部级双边法律交流活动，迄今已举办了十七届。

商务部国际贸易谈判副代表崇泉在2012年度中美法律交流开幕式上的致辞

2012年8月27日哈尔滨

尊敬的克里法律总顾问，尊敬的孙尧副省长，
女士们，先生们：

　　大家早上好！

　　首先，请允许我代表中华人民共和国商务部、国务院法制办以及中方代表团的全体成员，对尊敬的克里法律总顾问以及美国代表团所有成员的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候！对为此次法律交流活动成功举办做出辛勤劳动和不懈努力的中美双方工作人员，特别是黑龙江省政府和商务厅的工作人员表示诚挚的谢意。同时，我还想对参加本次法律交流活动的法律界的专家学者和各界代表，表示欢迎！

　　中美商贸法律交流已成功举办16届，不仅见证了中国法治化的进程，也为中国特色社会主义法治建设的形成，提供了宝贵的经验，在构建和发展中美经贸关系乃至政治关系等方面，发挥着举足轻重的作用。今天，我们又高兴地相聚在中国北疆城市美丽的哈尔滨。克里先生你可能已经注意到了，从飞机上我们可以看到黑龙江非常富饶，它既是中国主要的粮仓之一，还是中国的重要的工业基地。我真诚地期望您和您的代表团对哈尔滨的访问不仅推动中美法律交流与合作迈上新的台阶，而且能进一步促进黑龙江省企业与美国企业经贸合作关系的发展。

女士们，先生们：

　　本次中美法律交流的主题是美国的电子商务法律制度和知识产权法律制度，这不仅是当前中美关系的热门话题，也是企业界的热门话题。

　　当前互联网技术飞速发展，网络经济成为世界经济新的增长点。根据美国互联网统计公司考姆斯高（comScore）的报告显示，2011年美国网络零售总额达2560亿美元，相比2010年增长了12%，占到美国社会全部零售额的4.6%。据我所知，美国早在上世纪末就颁布了联邦政府促进和支持电子商务发展的“全球电子商务政策框架”，并建立起十分健全的电子商务法律制度。美国联邦和各州都有电子商务相关的法律，数量有近百部之多。所有这些法律制度，有力推动了美国电子商务的健康持续稳定发展。中国的电子商务发展起步比较晚，但发展速度较快，2011年中国网民在线购物交易就达到7849.3亿元人民币，同比增长了66%。与美国等西方发达国家相比，特别是在电子商务法律制度方面，中国需要学习和借鉴的方面还有很多。希望通过此次交流，能够促进中国电子商务法律制度迅速前进，为中国电子商务事业的健康快速可持续发展创造良好的法制环境。

　　随着经济全球化和科学技术的迅速发展，知识产权保护已经成为一个世界性问题，发达国家和发展中国家均面临进一步提高知识产权保护水平的严峻挑战。这两天我们大家都在关注着苹果与三星知识产权诉讼案。这就是这个时代的真实故事。改革开放30年来，特别是加入世界贸易组织以来的十余年间，中国建立了比较完备的符合多边规则的知识产权法律体系，以及行政和刑事并行的双轨执法机制，社会各界的知识产权保护意识得到显著提升。2011年11月，国务院成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，统一领导全国打击侵权和制售假冒伪劣商品工作，形成了知识产权保护的长效机制。中国愿与包括美国在内各国开展知识产权领域的全方位、多层次的交流和合作。我欣喜地看到，在双方的共同努力下，中美于去年第22届商贸联委会签署了中美知识产权合作项目框架协议，翻开了中美知识产权合作崭新一页。我相信通过今天的交流活动，中美双方能够进一步分享经验，增进了解，共同推进双方知识产权制度的和谐平衡发展。

女士们，先生们：

　　当前，由于全球金融危机的深层次影响还在持续，各种不稳定不确定因素叠加，全球经济遇到了前所未有的困难，形势十分严峻非常复杂。世界经济进入了较长时间的变革和调整期。为了推动世界经济的稳定发展，尽快走出危机，需要国际社会加强合作，同舟共济。而在这一过程中，中美经贸合作关系的重要性已超出双边范畴，不仅事关中美两国利益和两国人民福祉，也会对世界和平、稳定、繁荣产生重大影响。中美经贸关系的本质是互利共赢，是中美全面关系的压舱石。中美两国要增进互信，加强合作，始终从战略高度和长远角度出发，不断加强对话、交流、合作，妥善处理贸易摩擦，减少各种贸易保护主义措施，促进共同发展，更好地造福两国人民和各国人民，向世界传递积极信号，共同促进世界经济复苏和繁荣。

　　最后我想引用基辛格先生最近的话来结束我的讲话：“我们既不能从现实主义也不能从理想主义角度，而应从战略的高度思考问题”。预祝此次交流活动取得圆满成功！

　　谢谢大家！

商务部国际贸易谈判副代表崇泉在2012年度中美法律交流闭幕式上的致辞

2012年8月31日贵阳

尊敬的克里法律总顾问，
女士们，先生们：

　　大家下午好！

　　今天在贵阳，我们成功举行了2012年中美法律交流最后一站的活动。贵州美丽富饶，矿产资源丰富，区位优势和现代物流优势明显。近年来，贵州省充分发挥后发优势，深入实施工业强省、城镇化带动战略，努力建设大市场，搞活大流通，发展大商务，我相信在座的各位也对贵州的发展印象深刻。克里法律总顾问和我一样，十分感谢贵州省政府、商务厅和法制办为组织此次会议所付出的辛勤努力，同时我们也希望以本次交流为契机，进一步深化中美之间、中美省州之间的经贸投资关系。

　　经过哈尔滨、北京和贵阳三地紧张、务实的研讨和交流，2012年度中美法律交流研讨会即将结束了。正如我们所期待的那样，本次研讨会时间虽短，但内容丰富、交流深入、效果显著，取得了圆满成功。三场研讨会上，双方在友好而热烈的气氛中，以坦诚严谨的态度，探讨理论问题，交流实际作法，进一步增进了了解，加深了友谊。刚才克里法律总顾问在致辞中对研讨会也给予了高度评价。这使我们对未来的中美法律交流更加充满信心和期待。在此，我向尊敬的克里法律总顾问和美国代表团全体成员，向与会的中方专家，向为本次会议的召开付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！

　　本次中美法律交流选择知识产权和电子商务法律制度作为主题，具有鲜明的时代特征，对中美双方来说，理论和实践意义都很重大。

　　我们知道，在克里先生任法律总顾问的美国商务部的推动下，美国2011出台的《发明法案》是美国对其专利立法最深刻最全面的一次改革，体现了奥巴马政府致力于通过法律制度的改革与完善，加强知识产权保护，推动企业创新，促进社会经济发展的坚定决心和强有力的行动。

　　与美国拥有近二百年的知识产权制度发展史相比，中国知识产权制度的建立和完善只有30余年。但是，中国政府向来高度重视知识产权保护和科技创新工作，不断加强知识产权保护力度。2010年10月至2011年6月，中国国务院在全国部署开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。经过专项行动，一些多年形成的侵权和假冒伪劣“痼疾”得到治理，市场秩序和经营环境明显改善。为巩固打击侵权假冒工作成果，2011年11月，国务院成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，统一领导全国打击侵权和制售假冒伪劣商品工作，形成了知识产权保护的长效机制。

　　在版权领域，中国政府开展的推进使用正版软件工作、打击网络侵权盗版“剑网行动”等打击侵犯著作权有关工作都大大改善了中国的版权环境。在政府机关软件正版化方面。135家中央和国家机关已于2011年5月底前完成本单位软件正版化检查整改工作，并采购操作系统、办公、杀毒三类软件9.18万套（许可数）、采购金额7723万元，其中办公软件的采购套数和金额分别为6.65万套、6031万元。地方软件正版化正按计划稳步推进。省级政府软件正版化工作已于2012年6月如期完成。市、县级软件正版化工作将于2013年底完成。截至2012年6月底，中央、省、地市、县四级政府机关共采购三类通用软件219.5591万套（许可数），采购金额15. 1406亿元，其中办公软件132. 3343万套、采购金额9.7436亿元。

　　美方专家在发言中提到：“美国经济在某种程度上依赖于知识产权。”我认为，这是非常中肯的判断。事实上，在当今知识经济时代，知识产权在各国经济和社会发展中的作用越来越重要，知识产权保护的全球化特征也越来越明显。加强中美两国之间知识产权法律制度的交流与合作，是一种客观需要。它不仅有利于两国自身的创新与发展，也必将有助于共同推动全球经济复苏的进程。

　　电子商务的法律和实践问题一直是我国近年重点关注的领域。作为一种新兴的商业模式，电子商务具有十分广阔的前景，同时也带来了许多实体经济不曾出现的问题，对传统法律监管提出了新的挑战。在这些问题和挑战中，有些是各国所共同面对的，需要通过交流与合作，共同探求解决之道；有些是在各自市场和科技发展水平下独立存在的，需要结合自身实际情况，综合运用规则、标准和技术等手段创造性地解决。近年来，中国的电子商务发展迅猛，已经成为重要的经济增长点，中国政府也确立了鼓励和促进电子商务发展的一系列政策措施。但总的来说，电子商务在中国还属于新生事物，发展的水平还不高，面临着不少问题。其中，在电子商务法律制度建设方面，我们面临的一个基本问题是：如何做到既有效规范电子商务活动，维护交易安全，保护消费者合法权益，同时又避免政府对电子商务的过度干预，促进电子商务持续健康发展。通过本次交流活动，美国专家从政府、私营机构的视角提出了许多非常有借鉴意义的经验和见解。

女生们、先生们、朋友们：

　　相聚总是短暂而美好。2012年度中美法律交流活动就要圆满结束了，我期待着明年在美国就中美双方共同关心的问题继续深入交流、探讨。展望未来，我深信，中美法律交流的内容会更加丰富，前景更加广阔，一定会为两国经贸关系以及各方面友好合作关系的继续发展奠定更加坚实的基础。

　　谢谢大家。