社会组织要实现安全生产，不能仅靠法律要求 

社会组织（企业当然是社会组织）实现安全生产，就是实现不出任何事故的生产。事故是具有确定损失量的QHSSE各类等事件。

实现安全生产，不能满足法规要求就万事大吉。原因：

首先，法律、法规的规定内容仅仅是“及格”标准，是实现安全生产的必要条件而非充分条件。

其次，法律规定的内容，是大多数企业基本能够实现的基本要求，不是很高的要求，因此不是能够绝对保证安全生产的。

第三，不可能涉及安全的任何内容都在法规中有规定，法规不可能规定那么细。

建议：法规内容，仅提出“一般要求（general duty/requirements）”为好，具体做法靠组织自己。 

需要注意的是，“general requirements”，不是我们一般理解的不太重要的“一般性”的意思，而是重要的、对所有方面都起作用的，请参看关于联合国“一般性”辩论的解释:一般性辩论其实不是小伙伴们理解的你一言我一语的话题争论，“一般性”（general）意思是话题广泛，但凡触及人类社会发展中的各种问题，都可发表见解。主要内容还是一国首脑对重大问题阐述本国立场。