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科研项目经费管理的三大误区 | 英论阁Enago

已有 991 次阅读 2023-8-31 09:24 |个人分类:学术科研|系统分类:科研笔记

高校科研项目经费管理具有严格的制度。新入职的教师和科研人员经常被各种预算、采购流程、报销、执行节点、决算等手续搞得晕头转向,占据大量工作时间,需要经过很多轮摸索实践才能驾驭项目经费管理系统。本文简述高校科研项目经费管理中需要注意的三个关键问题。

我国的高等院校遵循《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《会计基础工作规范》、《政府会计准则》和《教育部直属高等学校会计核算手册》等国家有关政策法规,并结合学校实际情况制定一系列具有本校特色的科研经费管理办法,形成制度化管理。这些经费管理办法通常包括科研业务费专项资金财务管理、科研项目劳务酬金发放、因公出国经费管理、使用科研经费报销差旅费、会议费管理等内容。

误区1:

在编制预算时放错类目导致在经费执行阶段频繁申请修改预算是科研人员常见的第一个错误。科研项目专项资金应当专款专用,单独核算。专项资金的支出范围包括以下11类:

1.     设备费:用于在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备;很多学校规定设备费(含大型软件)或资产费(如果更加严格管控)必须占项目总经费的至少80%,其余20%划为业务费(含测试化验加工费);

2.     测试化验加工费:用于项目研究过程中支付给外单位(包括承担单位内部经济独立核算单位)的检验、测试、化验及加工;检验、测试、化验等应附相关结果报告;与租赁外单位仪器设备自己做试验不同,测试化验加工费是委托外单位做试验;

3.     材料费:用于项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购和运输、装卸、整理;

4.     燃料动力费:用于项目研究过程中相关大型仪器设备、专用装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗;

5.     差旅费:用于在项目研究过程中开展试验、考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等;

6.     会议费:用于在项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询和协调项目研究工作等活动而发生的会议费用;

7.     国际合作与交流费:用于在项目研究过程中研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。

8.     出版/文献/信息传播/知识产权事务费:用于在项目研究过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用;

9.     劳务费:用于在项目研究过程中支付给参与项目研究的在校学生和校外人员的劳务费用;

10.  专家咨询费:用于在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用;

11.  其他支出:用于项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,并单独核定。

误区2:

在编制预算时忽视间接费用是科研人员常见的第二个错误。科研项目资金一般由直接费用和间接费用组成。直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费和业务费(含劳务费)。间接费用是指单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。间接费用的管理使用应执行项目所属主管部门制定的资金管理办法或与委托方签订的合同。当主管部门无明确规定或与委托方签订的合同无约定时,间接费用由学校管理费、学院管理费(统筹费)和项目(课题)绩效经费组成。例如,某项目经费中的间接费用比例为30%,包括学校管理费5%、学院统筹费1%、项目(课题)绩效经费24%。很多学校的学院统筹费是4%~5%(针对100万元合同经费)、3%~4%(针对100~300万元合同经费)、2%~3%(针对300~500万元合同经费)、1%~2%(针对500~800万元合同经费)。对于某些包干制的纵向科研项目,项目(课题)绩效经费的占比可以由项目负责人自行确定(例如高达40%~60%),可以用于有工资性收入人员的绩效奖励、项目聘用人员的劳务性费用和社会保险补助、住房公积金、科研交流活动中发生的招待费,以及其他无法在直接费用中列支的与任务相关的费用,包括通用设备购置、办公用品及办公耗材购置、实验室日常通讯费和网费、私车公用发生的汽油费、科研用房使用费等。横向科研项目的间接费用可用于支出科研交流活动发生的招待费(标准通常不超过300元/人/餐),但不得列支纪念品、礼品、烟、酒等。

误区3:

错过项目经费执行控制节点导致经费被没收是科研人员常见的第三个错误。所有纵向科研项目通常均设有项目经费执行控制节点,例如在6月30日之前必须完成预算的50%,在9月30日前必须完成预算的75%,在11月15日前必须完成预算的100%。带有严格时间节点的国库资金纵向科研项目通常包括:改善基本办学条件经费,教育教学改革经费,基本科研业务费,“双一流”引导专项经费,高教专项经费,国家重点实验室专项经费等。花钱执行项目是一件时间紧迫的任务。有时,当年的预算在3月份才刚批准,6月底就要求花完一半的预算。这对于很多科研人员来讲都是一件压力很大的任务,必须高效率地花钱和工作才能完成。


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1 杨正瓴

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