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加强技术市场建设、发挥科技成果转化主渠道作用
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(发表时间：2001年5月24日)
[2001年5月，科技部中国技术市场管理促进中心在湖北省十堰市举办了“新世纪全国技术市场发展论坛”。这是本人在论坛上的发言稿，重新登出略做了修改。]
北京作为我国的首都是全国政治、经济、文化建设的中心，有着丰富的科技资源。长期以来，我们本着“创新在北京、服务向全国”的指导思想，努力开拓北京技术市场工作，取得了令人瞩目的成绩。现将北京技术市场的发展建设和工作中取得的进步、存在的主要问题和对策向各位同仁和朋友简要汇报如下。
一、北京技术市场发展现状
（一）北京技术市场体系基本形成
经过多年来的努力与实践，北京技术市场体系建设已初步形成。首先形成了由北京技术市场管理联席会、北京技术市场管理办公室、各区县科委、各中关村科技园区管理委员会、中央和市有关行业管理部门、技术市场行政执法队伍、技术合同登记处等组成的北京技术市场管理体系。其次形成了由技术卖方2800家、技术中介机构150余家、技术经纪人800余人、技术市场经营管理队伍6000多人等组成的北京技术市场经营服务体系，在服务手段与水平上基本上使用了现代的网络和通讯技术。所有这些从管理到服务组成了技术市场的基本体系，确保了北京地区科技成果的迅速转化和北京技术市场的健康稳定发展。
（二）北京技术市场成交额增长迅速
2000年度北京技术市场技术合同成交总金额首次突破100亿元，达到140.29亿元，增长52.17%，其中技术交易额达到126.33亿元；认定登记技术合同21270份，比上一年增长2.7%，平均每份合同金额达到65万元以上（1999年为46万元），其中超过1亿元的有8项（1999年有3项）。实现合同总金额、实现技术交易额也都相应大幅度增长。通过统计汇总可以看到，信息技术、生物工程、光机电一体化、新材料、环保等五大高新技术领域的合同金额已占总金额的58.32%（信息技术占比例最大，为39.59%）。北京技术市场技术合同成交总金额占北京GDP的5.7%,比1999年增长1.46个百分点；占北京R&D的132.35%，增长34.11个百分点。所有这些标志着北京技术市场发展规律规模和水平迈上一个新台阶。
另外，2000年北京技术合同成交总金额占全国技术合同成交总金额的21.56%。北京辐射全国的技术商品交易金额为67.15亿元,计11286项，对全国地方经济建设起到了积极的促进作用。
2001年，北京技术市场继续保持了持续发展的强劲势头。截止4月25日，技术合同成交额达到72.46亿元，与去年同期相比，增长幅度达163.06%。其中技术交易额达到64.83亿元，增长149.91%。其增长幅度之大、合同成交额之高，都创造了历史最高水平。
（三）北京技术市场特点与分析
1.高新技术企业异军突起。中关村海淀园迅速发展，技术合同交易额达62.96亿元,比上年增长20亿元,占全市技术合同交易额的45%。高新技术企业已成为北京技术市场新兴的最大技术卖方群体
2.外资研发机构占有一席之地。在国家有关政策同意将涉外技术合同纳入认定登记范围后，外资企业和研发机构踊跃申请。2000年依法认定登记的4份涉外技术合同成交总金额就达12亿元。随着有关优惠政策的贯彻和落实涉外技术合同的数量将会逐步增加。
3.高新技术合同交易已成为北京技术市场的主流。
4.北京技术合同成交总金额不仅与GDP、R&D同步增长。且其增长比例远大于GDP和R&D的增长幅度，充分显示出首都科技的相对优势和技术市场的活跃发展。
5.技术商品仍然保持辐射全国的势态（包括全国31个省市自治区及港澳台地区）并且出口国外。
分析其增长原因，主要是得益于良好的政策环境，宏观上对高新技术的需求旺盛，加上科技资源拥有者市场观念的转变，使北京雄厚的科技资源得以科学合理的开发和利用。
（四）北京技术市场发展思路与目标
2001年北京技术市场工作的指导思想：坚决执行《北京市技术市场管理条例》，认真落实市领导和科委党组的新要求，遵循“放开、搞活、扶植、引导”的方针，充分调动技术卖方、买方、中介方等的积极性,完善和落实优惠政策；积极为首都二四八重大创新工程服务；稳步推进市场体系建设，努力实现工作目标；进一步繁荣技术市场，促进科技成果转化；把北京建设成为全国技术交易中心。
2001年的工作目标——北京技术市场的技术合同年成交总金额达到160 亿元，比上年增长14.05 ％；积极推进北京技术市场体系建设。
按照2001年北京技术市场工作指导思想的要求，围绕总体工作目标，2001年在大力宣传贯彻技术市场政策法律、稳步推进技术市场体系建设的同时，努力做好为技术中介机构和技术经纪人、国内和国际重大技术交流活动、重点攻关项目技术合作等的全面优质服务工作。
二、存在的主要问题
（一）技术市场管理工作有待深入，管理部门的合法身份有待明确。近年来北京技术市场取得的成绩是有目共睹的，但就其管理工作而言与技术市场深入快速发展的形势要求还有一定的距离，缺乏整体规划和有目标的管理。究其原因与技术市场管理工作性质的定位和管理部门的合法身份不明确有着直接关系，这一点在区县科委表现得尤为突出，机构改革编制压缩，使技术市场管理力量消弱、队伍不稳定。
（二）技术中介总体水平有待提高。主要表现在：中介机构发展不稳定，在1997年北京地区技术中介机构达到310家，1999年仅有137家，到2000年通过年检的只有75家；人才匮乏、服务功能单一，服务质量普遍较差，缺乏整体的品牌意识和行业间的合作；开拓意识淡薄、后续服务不够深入，仅限于牵线搭桥，在专家评价、市场调研、市场进入等总体策划的系统服务上考虑甚少；部分中介机构和从业人员，中介行为不够规范，导致不成熟技术和伪技术流入技术市场，等等。究其原因主要是社会环境建设滞后于中央关于促进中介组织发展的精神要求，相关的政策、法律、法规不够健全，对中介机构的管理、引导力度不够。
（三）技术经纪业的发展速度与技术市场的发展要求不相适应。北京地区近年来通过举办经纪人培训班，目前已有800余人取得资格证，但真正在北京技术市场中从事经纪工作、并发挥重要作用的经纪人为数不多，其主要原因是适宜技术经纪的环境尚未形成，有关的法律保证也不健全，致使有不少经纪人有资格难从业。
（四）技术市场的功能创新意识淡薄。主要表现在促进技术交易效率提高的有效手段不足，市场的有效监督不到位；在自主知识产权的保护方面缺乏自我保护意识的宣传教育和规范管理，使不少本应申报专利的技术未申报，本该受到法律保护的自主知识产权受到侵害。
（五）技术市场、人才市场、资本市场的有机整合有待深入探讨。在北京不仅有着丰富的科技资源和人才资源，还有着良好的资金优势，技术市场、人才市场和资本市场作为独立的市场体系已基本形成，但如何使三者按照市场经济规律的要求有机结合在一起，最大程度地满足创业型高新技术与创业资本的对接，以及创业资本以转让成果收益权方式回收投资的现实需要，为人才的开发和利用创造良好的条件等是摆在我们面前的重要课题之一，解决好这一问题将使技术市场得到深层次的发展和全面提升。
三、对策
（一）大力加强现有法律、法规和有关政策的宣传，切实提高对依法建设和发展技术市场的认识。尽管我国在关于技术市场方面的法律、法规建设不够健全，但我们要将已有的相关法律、法规和政策研究透，用足、用好，让它渗透到技术市场工作的方方面面，最大限度地发挥其保障和规范作用。
（二）积极努力推动技术市场方面相关法律、法规的建设和完善。完备的法律、法规建立是技术市场进一步深入发展的根本保证，为确保北京技术市场的健康稳定发展我们正积极地与市政府、市人大等有关部门联系，进行《北京市技术市场管理条例》修订、“技术经纪人管理办法”制定等项工作，逐步推动各项与技术市场有关的法律、法规的建立和完善。
（三）加强管理全面提高技术中介整体水平，打造首都技术中介服务品牌。通过加强执法和管理，进一步规范和监督技术中介的业务活动；通过人才的引进与培养造就一批懂技术、懂市场、懂金融、会管理的复合型技术中介人才队伍；通过不断地学习与实践，引导技术中介机构增强创新和市场意识及经营理念的转变，不断地完善功能提高效率以及服务质量和水平；通过中介机构的有机整合，发挥出更大的联合效益，打造首都技术中介机构的服务品牌、建立中介机构信用制度。
（四）加强技术经纪人队伍的建设，营造技术经纪业健康发展的良好环境。建立过硬的技术经纪人队伍，营造良好环境是技术经纪业健康发展的基础和保障。在这方面我们将进一步加强技术经纪人的培训工作，壮大技术经纪人队伍，并通过制定“技术经纪人管理办法”、成立技术经纪人联合组织、搭建技术经纪人活动平台等手段，为技术经纪业的发展创造良好环境，使每一位技术经纪人在技术市场的天地里真正发挥作用。
（五）加强技术市场、人才市场、资本市场的有机结合，完善和强化技术市场功能。技术市场只有同人才市场和资本市场结合在一起才能获得更大的发展，在这方面北京地区业已形成的三类市场必须按照市场经济规律要求，形成一个紧密协作的网络，把技术、人才和资本结合在一起，使得科技含量较高、有市场前景的技术项目，在实现产业化过程中能够得到人才、资金上的支持，人才找到用武之地，资金得到合理、有效的利用，逐步建立起技术、人才、资本互为发展前题、互相依存、又互相促进的良性运行机制，同时也使技术市场功能得到完善和强化。
各位同仁、朋友们，首都是全国人民的首都，首都的科技资源是全国人民共同的资源。开发、利用好这些资源是我们共同的目标。在技术与资本的对接、人才交流、政策咨询和国际技贸等方面，我们愿与兄弟省市进行真诚的、全方位的合作，共发展、齐飞跃。
为您服务，是我们北京技术市场管理办公室和北京技术交易市场的心愿，欢迎大家到北京来！
谢谢。
https://m.sciencenet.cn/blog-473911-365229.html
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