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第四次“现代应急管理”暑期班之“从传统应急到现代应急”
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2011年6月18日上午9:00，第四次“现代应急管理”暑期课程班正式开班，陈安研究员首先向各位学员的到来表示欢迎并以“从传统应急到现代应急”为题给全体学员讲授了现代应急管理的基本概论。
课程在简要介绍我国应急管理的研究现状的基础上，对突发事件的相关概念、角色类别和定义方式进行了描述。随后陈安老师从八个方面对现代应急管理的基本理论进行了介绍：应急的基本概念、应急机理体系、应急过程管理、应急评价理论、应急一案三制、应急人财物信、应急管理运作、应急体系建设。
在应急基本概念一节，陈老师在简要介绍四方面风险认知的基础上，讨论了应急管理与风险管理和干扰管理的区别，并对典型国家突发事件的分类进行了介绍。最后授课人将应急管理（Emergency Management）定义为：为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。
在应急过程管理一节，首先，陈老师介绍了应急的四灾害应对策略，具体为：救灾、减灾、防灾和免灾；其次，授课人分别总结了传统应急和现代应急的重要标志和里程碑；再次，陈老师就现代应急的四阶段应急流程进行了讨论，具体为：减轻、就绪、响应和恢复；最后，课程具体讨论了应急响应阶段的信息获取、有效反应、重点应对和快速恢复过程。
在应急一案三制一节，陈老师在简要介绍应急预案、体制和法制的基础上，重点介绍了应急机制的内涵和设计理论。授课人认为应急管理的机制可以定义为“四过程应急机制”：监控与启动机制、处置与协调机制、运行与评价机制和监督与问责机制。
第六节是应急管理中的人财物信。在应急公众心理方面，陈老师介绍了不同时期的公众心理的变化过程和公众恐慌的发生发展转化机理；在应急财物管理方面，授课人从应急资金管理和应急资源管理两个角度进行了讨论；在应急信息处置方面，陈老师将信息处置的流程总结为：信息搜集、信息传递（扭曲）、信息集成和加工、信息平台。
最后一节是应急体系建设的介绍。陈老师从应急发展矩阵、应急关键技术和应急支撑平台方案三个方面对其进行讨论。首先授课人从一个学科发展的角度对应急管理学科的体系结构和发展矩阵进行了总结；其次，陈老师将当前应急管理的关键技术总结为：信息通讯技术、运输调度技术、监测检测技术、救援调查技术等，并分别的每一种技术进行了简要的介绍；最后，课程认为当前的应急支撑平台应该包括四个核心模块，具体为：应急整体平台、应急处置流程控制平台、应急通讯平台、信息交互平台。
在课程最后，陈老师以“纾危正倾”作为应急管理的四字箴言送给参加本次课程班的全体学员。本节课程于上午10:30左右结束。 |
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编辑：王光辉 |
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