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后发劣势说安全 -- 从动车事故看新形势下的安全管理 精选

已有 5254 次阅读 2011-7-24 21:09 |个人分类:消防时评|系统分类:观点评述|关键词:学者| 安全管理, 动车事故

  后发劣势说安全  -- 从动车事故看新形势下的安全管理

一觉醒来,发现科学网铺天盖地的都是动车文章,令我的克拉玛依大火研究显得不合时宜。对于动车问题,我是一知半解,对于安全问题,我是只知管窥,对于火灾问题,我是如数家珍,那么该如何看待动车事故引发的安全管理呢?从国内对待火灾的态度,或许可以理解国内的安全管理困境。

但凡发生事故,国内出现频率最高的词汇是责任事故,也就是人祸。责任事故,是外行的说法,是敷衍的说法,是拒绝改正系统错误的说法。既然是人祸,那么找两条替罪羊,就可以结案了。所以,每一次看到灾难之中有人被判刑,我就知道完了,这一次教训又被放过了,死者白牺牲了,社会损失白白进行了,我们还需要等待下一次事故来总结经验教训,这样的灾难国内屡屡发生,比如克拉玛依大火发生在阜新艺苑俱乐部大火之后的第11天,上海高层大火发生在重庆高层大火之后的三个月,洛阳东都大火和焦作录像厅大火,谁先谁后搞不清,但性质相同(烟气中毒),教训显然没有吸取。我们国家现在大力提倡科普,但是灾难的科普除外,因为灾难科普不可避免地遇到责任和赔偿问题,而现有的制度决定了要责任不要赔偿,所以不可能有真相流传。所以在国内作灾难科普,比上天还要难,因为人人都比我(消防工作者)有安全常识,人人都天真地相信,只有处理好(最好是死刑)当事人,问题就解决了。人们曾经天真地相信,只要范美忠老老实实地待在原处,地震带来的损失就可以减轻到最低,这是缺乏内在联系,转移苗头的做法。类似的道德和科学的冲突,数不胜数,人们从来不把灾难当作一个系统问题、制度问题,而是人祸问题、偶然问题,所以有灾难频发的局面。态度决定了结果,制度决定了现状。

但凡事故的发生,总是有其内在的天时、地利、人和的特殊背景。动车事故的发生,与我国今年气候反常,夏季高温多雨,暴雨连绵有关。那么,我们在引进国外设备时,就没有考虑到地方的自然灾害特征,这是动车事故的主要原因。为什么会发生这种现象,已故经济学家杨小凯的“后发劣势”理论,可以完美地解释这种现象。“后发劣势”在安全方面的应用是指,后发者缺乏先发者的探索过程和制度建设,因此不能够避免潜在的问题和风险,往往单次事故付出更大的代价。对比日本44年的高速运行安全历史和中国的动车事故,我们更能够体会到其中的安全文化和制度问题。我们是否借鉴了国外高铁的所有安全事故经验?我们是否根据地方特征加以弥补和改进?我们是否建立了有效的反馈机制,把基层发现的安全隐患,迅速反馈到中科院的科研项目计划中?我们是否存在有效的培训和科普渠道,把最新的安全措施机理,有效地反馈到基层?我们是否建立了 ,因为安全隐患而更改行车计划,对旅客进行补偿或赔偿的制度?没有这些安全制度的建立,不可能保证高铁系统的安全运行。和日本核电站遭遇的地震海啸一样,中国高铁的表面安全运行记录被突发的雷电所打破,这两者都是有内在安全隐患的。我最想问的安全问题是,前一次雷电停车,是否有相关的措施进行弥补?态度决定了结果,制度决定了现状。

但凡事故的发生,总是有其内在的经济杠杆。安全不是无价的,安全的价格投入往往是高价的,而收获往往是看不见的。我国安全问题,不能得到很好的解决,生命价格不足,是其中的经济背景。人们不愿意为安全投入,因为划不来。人们总是用道德上的无价,来掩盖安全问题的成本价格问题,所以药家鑫被处处喊杀。杀了药家鑫,有没有改变中国的治安或安全环境?惩罚了逃生的领导,是否改变了中国的消防安全形势?批判了范美忠,是否改善了中国的校园安全?对于后一个问题,国人大多说改善了,至少到处在搞安全讲座,但为什么中国每年还会发生5次左右的校园踩踏(今年的校园踩踏季节还没有开始)呢?因为内在的安全机制没有理顺,因为真相没有搞清,因为教训没有吸取,因为替罪羊转移了民众的注意力,关键还是问责制与赔偿制的关系没有搞清。那么为安全的投入,到底划得来,划不来呢?这一次动车事故的发生,彻底打破了中国高铁进军北美市场的可能性,甚至对其他国家的出口都成问题。也就是说,我们为引进和自主研发高铁技术所付出的高额代价,不大可能从国际市场得到补偿,你说划不划来?态度决定了结果,制度决定了现状。

但凡事故的发生,总是会给未来的事故带来影响。我已经看出了这一事故处理的里程碑意义,那就是死者多属于高收入阶层,他们对于安全问题最为关注,因此对生命价格较为敏感,不是国内那些拿到35万一条命就感恩不尽的一批人。而且,其中有外国人。那么到底国人与外国人的赔偿是否同价?为高铁事故制定的赔偿标准是否推广的整个铁道部门?铁道部门的赔偿标准是否会影响全社会的安全意识?全社会的安全意识是否会改进全社会的安全管理?在这方面,中国还是要走美国曾经走过的安全发展之路,即安全职业化,消防职业化。没有职业化,就没有技术的提高和专业的积累,也没有宣传的动力和教训的广传。总之,大国的崛起,需要以人为本;以人为本需要处处以价格来衡量;价格的提高会改进全社会的安全制度。就此而论,动车事故,是中国走入发达社会的必由之路,是社会发展到一定阶段的“化蛹为蝶”的艰难痛苦。能否处理好这一事故,给全社会带来长远的制度优势,考验当局者的智慧和意志。

最后说一句,英国曾经在喷气式飞行领域,一枝独秀,发展冒进,而忽视了安全建设,结果革命性的大飞机,因为方形舷窗的应力不均匀(现在的舷窗都是椭圆形的,就是血染的教训)而空中解体,导致航空研发的一蹶不振。否则,世界航空市场的巨无霸是英国航空,而没有什么波音和空客的事了。前鉴未远,中国的高铁研发,似乎走了英国的老路。大飞机呢?航母呢?核电呢?

有道是,责任事故看人祸,事故真相靠赔偿,安全投入有成本,系统安全靠制度。



关注“温州动车追尾事故”
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