3 盘活科技成果存量，最大限度发挥科技成果效益

据测算，北京90%以上的纵向科研成果闲置，未能转化为现实的生产力，这是一笔相当大的财富。如何最大限度地将长期积淀下来的科技存量变成经济上的增量、变成企业的竞争力，这是一个值得深入研究的问题。

我们设想，能否对多年积淀下来的科技成果进行一个大致的分类，然后按照不同类别，或无偿，或收取少量的资金，转让给研究者个人，或技术中介机构，使他们获得完全的知识产权，从而调动他们将其转化现实生产力的积极性。北京曾有这样一个案例④：中科院某研究所投入20多万元研究出一种获得“基因菌株虫光素酶”的专利技术，但10多年来一直闲置无用，无人问津，后来研究所在改制的过程中，将这一技术以低价转让给研究者个人，研究者个人又以两倍的价格转让给一家技术中介机构，技术中介机构以10倍的价格寻找到一家接产企业，并占有该项目18%的股份。现在这一技术已经实现规模生产，产生巨大经济效益。

当然，这并不是盘活科技存量的唯一方式。问题的关键是寻找出能够产业化的科技成果，并能将其产业化。这就需要有对市场有深刻的洞察力和收集、分析市场信息能力的技术经纪机构或者技术经纪人的参与。也就是说，要调动一切积极因素，采取一切措施，盘活科技存量，使之转化为现实的生产力。当然，这已经是另外一个问题，在此不赘述。

4 创新科技成果管理机制，调动研究者实现成果转化的积极性

现有的科技成果管理方式，不利于科技成果的转化，必须创新科技成果管理机制，只有这样才能最大限度地调动研究者的积极性，使他们以百倍的热情投入到科技成果转化中去。我们认为，无偿或低价将科技成果转让给研究者，不应该是盘活科技成果存能量的权宜之计，而应该成为一种长效机制，通过使研究者或技术中介机构拥有知识产权，来促进科技成果的转化，从而取得科研项目的最大投入-产出率。美国在上个世纪80年代，曾颁布《拜杜法案》，规定联邦政府投入产出的专利可以由研究机构所拥有。这一法案的实施，极大地促进了美国的技术转移工作。

此外，还可以在成果的归属上更为灵活，让参与科研项目的各方——出资者（包括政府和企业）、研究者个人以及项目的策划者都拥有一定的比例。

5 加大地方科技投入，力争在科技投入上有较大的增长

北京R&D投入占GDP的比例是全世界最高的，据统计，2004年，北京的R&D/GDP已达7%（同期，全国的这一指标仅为1.1%），远远超出发达国家3%左右的比例。但是，北京的R&D投入呈现出畸形的态势，其中绝大部分是中央政府的投入。有资料表明，中央政府三大科技计划（863计划、973计划、科技攻关计划）经费投入的40%投在北京地区的科研院所；1998年至2001年北京科研机构占用中央政府投入的总经费的比例，每年均为30%左右；在北京的科研机构中，政府投入的科研经费里，中央政府投入的比例从1998年起连年增长，从1998年的95.7%增长到2001年的97.5%。从上述数据中，我们认为，北京R&D投入占GDP的比例实际上是虚的，真正由北京地方政府投入的经费，从1998年开始，其绝对值反呈下降趋势，北京地方政府和北京地区的企业投入的R&D经费占GDP的比例，远没有7%那么多，只是略高于全国的平均值而已。

如前所述，北京的政府科研经费的投入是上海的3倍，而新产品拉动经济发展的要素则仅为上海的1/4。也就是说，北京在科研项目投入-产出效益方面，在科技成果转化为现实生产力方面，远远落后于上海。但是，我们要看到，北京所占有的政府科研经费的投入中，其中绝大部分是中央政府的投入，而非北京地方政府的投入，中央政府的科技投入，是为了实现国家科技发展目标的，很少顾及到北京地方科技发展目标，而这两个目标又在很大程度不一致。

由此，我们认为，为了实现北京地方科技发展目标，提高科研项目投入-产出效益，就应加大地方政府的R&D经费投入，力争在近期内有一个较大的增长。只有这样才能真正地提升北京的经济、社会、科技竞争力。

                       (完)

主要参考文献

1、北京市统计局2004年国民经济和社会发展统计公报.

 http://www.bjstats.gov.cn/tjyl/tjgb/200501210039.htm

2、罗昌宏，罗金沙.我国大城市科技资源实力评估. 科技进步与对策.2003.11：65-66.

3、杨冰融，高宁.掌握知识产权 创新服务方式.中国科技成果.2004.21：45-47.

4、饶从志等.适应科技新形势 组织大科学研究.科技管理研究.2003.6：122-123，119.