宏观形势不佳，外贸出口受阻，内需拉不动，光靠固定资产投资的GDP难以为继。
困境一：要素制约（地根与银根双约束）。房地产严厉调控下，地方上房地产用地纷纷流拍，政府财政收入大幅下降，重点项目立项后资金难以保障；资金告急的连锁反应——保障房建设目标大幅下调，影响城市的整体福利。
困境二：城市功能弱化。杭州、宁波等大城市大规模的大型综合体纷纷上马，从已经建成的租售情况看，不容乐观，导致综合体的辐射效能无法发挥，影响片区功能的形成。
困境三：空间缺乏内涵。历史保护建筑、工业遗产等的改造也好，新规划建设的商业街区、新城也好，纯粹保护和商业模式都缺乏竞争力，“人创造空间、空间包含文化、文化再塑造人”，不同的人需要不同的空间，从消费商品到消费空间，有内涵的空间才是有吸引力的空间。目前的新城建设缺乏精致化、多层次的商业模式也是造成人口难以集聚的主要因素之一。
困境四：交通拥堵。城市功能的多中心形态未成熟，城市功能的单中心与城市空间的多中心失配；城市商务中心、工业区、居住区等功能区块缺乏等级结构，功能分区过于显著。加之公共交通比例难以提高，导致城市交通问题突出。

而有些项目的开发商由于缺乏资金开建，迟迟难以交付。 

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