信息平等之细论

武夷山

英国爱丁堡纳皮尔大学工程、计算与创意产业系社会情报学中心的Alistair S. Duff在JASIST杂志2011年第3期发表文章，The Rawls-Tawney Theorem and the Digital Divide in Postindustrial Society（罗尔斯－托尼定理与后工业社会中的数字鸿沟），原文见http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/asi.21470/pdf。文章首先把所有信息分为三类：

A型：

1.      选举信息；

2.      法律（statutory）信息；

3.      其他（博主：基本保健信息当属此类？）。

B型：

1.      国内政治新闻；

2.      国外政治新闻；

3.      科学、技术与医学信息；

4.      其他。

C型：

1.      软新闻；

2.      娱乐信息；

3.      其他。

然后，作者提出了罗尔斯－托尼定理，它包括关于信息平等的两条原理。

第一原理

每人对于A型信息都拥有同等权利。

第二原理

当且仅当B型信息之社会分配不均等满足以下条件时，方可容忍这类不均等：

（1）    能使最弱势群体的信息资源最大化；

（2）    接触利用此类信息的渠道是均等的；

（3）    这类不平等没有大到引起阶级分化的地步（这一条是所谓“托尼补充条款”。）

C型信息其实就是A、B型信息以外的所有信息，该类信息之分配，可以安全地交由市场力量去处理。

接着，作者用举例的方式讨论了两条原理的制度启示。

第一原理提示我们：

1.      应有关于全面信息自由的法规；

2.      个人隐私属于个人的重大权利；

3.      e政府计划要扎实推进，不做表面文章；

4.      竞选双方的广播电视宣传均应由国家资助；

5.      应设立公民建议局（或者福利建议局、立法建议局等等）；

6.      国家核心电信基础设施应国有化或重新国有化；

7.      开放政府，包括开放“市政厅”（Townhall）及其他面对面模式；

8.      建立对国家信息政策进行审计和评估的办公室。

第二原理提示我们：

1.      大众传媒体系应是混合的（国家拥有的、资本主义的、自愿者的和中介形式的等各种关系之混合）；

2.      建立覆盖全国的公共图书馆、邮局和电信服务亭体系；

3.      恢复参考图书馆员资格认证制度；

4.      推行关于信息技能和媒体技能方面的中小学教育和成人教育计划；

5.      推进公共服务广播电视业的发展和民主化；

6.      建立专门讨论政治、艺术、科技、宗教等不同议题的、可持续发展的网络空间；

7.      对报纸应给以力度较大的多重税收减免激励；

8.      对长程调查性报道项目给与一次性资助；

9.      国家对外国记者给以补贴（？）（原文：Renewable state bursaries for foreign correspondents，原文的含义到底是什么，请行家指教）；

10.  用轻度管制的竞争市场推动软硬件开发；

11.  对搜索引擎和因特网内容开展具有社会责任心的管制；

12.  鼓励医学专家系统、社区机器人和大众型人工智能等领域的研发；

13.  支持推进“信息社会”进程的政府间活动，包括举办该主题的高峰会议。

博主：本项研究不是从社会主义或资本主义的意识形态立场出发，而是从一些基本“定理”推导出了一些政策主张。可以看出，其中某些主张是目前资本主义国家所倡导的，某些主张则是社会主义国家所倡导的。该研究别开生面，给人很深的印象。