促进省级空间信息基础设施与应用座谈会有感

——2010/9/1，北京西苑饭店

2000年，看过原国家测绘局金祥文局长写过的一篇文章《中国数字地球战略中的国家空间数据基础设施建设》。回顾国家空间信息基础设施（以下简称NSII）的发展，十年来，我们国家在组织体系建设、高精度空间定位框架、4D数据规模化生产、地理信息标准规范、自然资源与地理空间基础信息库的建设等方面都取得很大的成就。作为基础性的信息资源，在国防外交、防灾减灾、重大工程建设等方面也得到广泛应用。

同样，十年来，我们也十分欣喜地看到，地理空间信息技术已经不再是象牙塔、不再是高雅技术、不再阳春白雪，甚至走进下里巴人，发展成为一项战略新兴产业。大家都知道，最近一年多来，7家与地理信息产业相关的企业成功上市。

就在美国、中国等国家政府把空间信息作为信息基础设施提出并应用于各级政府、各行各业的同时，随着有线宽带和手机的普及，地理空间信息也迅速进入了千家万户。1993年，XEROX PARC实验室发布第一个网络地图浏览器以来，美国在线、雅虎、Google、微软、百度通过收购或合作，利用网络信息门户，使公众可以更好地了解自己的生活环境，更有目的、有计划地安排出行，免费享受地理空间信息带来的欢乐。曾经有一个统计，在网络上花时间最多、最常做的一件事情，中国人是聊天，法国人是写博文，美国人是看地图。

因此现在谈NSII建设，不可避免，也要谈空间信息的社会化应用和增值服务，否则名利全给民营的google、百度双收了，官方的NSII只赔钱还不赚吆喝。建议官方要谈基于空间信息的社会化应用，先看看现有的空间信息行政分级管理体制、经费投入机制、数据管理和数据分发模式，适不适合125 NSII的规划和发展。这里提一些问题，大家共同思考：

1、 信息公开性：有一条不可逾越的保密红线。她使得官方的空间信息只能关起来看，不敢晾出来用。如何界定、谁来界定、怎么界定空间信息的保密性？大国办奥运曾经使北京市政府那么多个部门不得不坐下来解决这个问题，那么125在国家层面能不能解决呢？

2、 数据现势性：传统的数据生产模式、从采集、更新到发布的周期，能不能满足网络环境下讲求高效、时效的信息需求？

3、 共享便利性：关于空间信息，现在还存在一边苦苦哀求政府加大投入，一边吆喝热卖数据大胆创收的现象；或者在行政管理的低效机制环境下，还谋求空间信息的市场化运作。因此，要真正实现共享，还是要沉下心来建好机制，政策办法、支撑机构、标准规范、技术平台、绩效考核，缺一不可。如果不能共享、那就千万别养，自生自灭好了。

4、尺度连续性：现在数据纵向分级横向分区的管理，如果不无缝整合，如何满足全球变化监测、政务业务协同、省市应急联动、百姓跨省出行等对空间信息在空间尺度、分辨率尺度，以及时间尺度连续性的需求？

5、 信息热点性：热点信息是空间信息服务的生命力所在。基础空间信息和热点信息相辅相成，没有基础信息，热点信息无家可归、无法加载；没有热点信息，基础信息空洞无物、苍白无力。好事者、志愿者是热点信息的重要来源，但必须有一个足够吸引眼球，令人心甘情愿为之无私奉献的热点信息汇集平台，形成与国家基础测绘互补的信息更新与共享机制。

6、 应用创新性：要使地理信息应用有持续生命力，必须在应用模式和商业模式上有特色，一般都是免费提供基本服务，但在增值服务上获得回报。商业模式不想清楚，不如不做。纯粹公益，早晚暴毙。

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