2010-03-24 16:38:20

全国“两会”前夕，一篇名为《建议“两会”审议和制止“国进民退”》的文章被包括一些官方网站在内的很多网站转载。文称，目前中国“在经济领域出现了大规模的‘国进民退’的狂潮，在钢铁、化工、煤炭、民航、公路、电力、金融、房地产等几乎所有的有利可图的领域，民营企业都被挤垮或被强制低价收购”。

为什么提国进民退？因为对我们这样的平民百姓，总觉得垄断不好，我们不希望财大气粗的国企在地产界叱咤风云、狂飙地王，是因为担心老百姓只能在“构建和谐社会”的口号中永久蜗居。

对于测绘这个行业，从2004年郑州群众饱受房产测绘垄断之苦，2006年山东房产测绘“独家垄断”遭质疑，到2008年北京商品房测绘打破行业垄断，以及最近传闻中国导航电子地图产业的两位老大——四维图新登陆中小板在即，高德启动海外上市进程。这些个都是专业测绘，涉及国家安全的基础测绘是不可能放开的，包括地图收费脱密技术，即使不增加民营企业的成本，最终也会转嫁到消费者头上。长期躺在垄断的温床及由此形成的管理制度，使得用户要得到测绘部门很好的基础地理信息服务，即使在一些信息化先进省区的共享环境，也几乎是个不能实现的梦想。

2007年5月30日零点，突然发布的上调股票交易印花税的消息让政府的诚信饱受质疑。我们对基础地理信息共享的承诺也曾经信以为真，但因为繁杂的手续（得跑三趟一般快得2周）、变相的收费（如果一幅地图收30元介质费，全省1:10000地图有几千幅，介质费得十几万元）、受限的使用（要命的是你掏钱也不给你大范围的数据，只能申请在规定的项目中受限使用小范围的数据，天那，这辈子你都不可能见到完整的全省1：10000地图了）。因此，这个承诺最终成了美丽的谎言。

更要命的是，这只垄断之手最近又伸到百花齐放的遥感影像应用领域。建立全省统一的遥感影像库和共享平台的美好愿望，因为测绘局坚持不能把遥感影像库建在第三方而面临搁浅。无非建一个库，垄断部门已经感到垄断地位受到巨大的威胁，但建立良性的遥感数据环境是大势所趋，难以逆转的，这是信息化的定位和使命。试想，这个使命是交给垄断的政府部门，还是交给服务型的机构，谁更会珍惜这个使命，谁会服务得更好，谁更容易被监管（垄断部门的服务和承诺谁来监管）？答案不言而喻。

因此，要建立遥感影像统一获取、分发和共享服务的跨部门合作共建机制，我们现在既然有机会建立一个创新型的、服务型的机制，干么不尝试一次改变过去垄断型、封闭型的数据环境。与其给一个肥头大耳的州官继续放火的权利，维持一家独大的垄断，干么不支持百姓尽一些为大家点灯的义务，形成百灯齐放的局面呢。