定点饭店“松绑”透露出啥“秘密”

姜文来

财政部办公厅对外公布了最新制定的《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》，其中明确中央和国家机关工作人员出差不要求必须入住定点饭店，出差人员由接待单位统一安排食宿的须按标准缴纳伙食费，从2015年起，财政部也不再组织招标采购出差的定点饭店。（10月18日新华网）

定点饭店是中央为了加强“三公”经费管理而诞生的产物，已经执行了一段时间，对于控制“三公”消费起到了一定积极作用，取得了一定的效果，但不可否认的是，定点饭店在执行过程中，也暴露出出不少亟待认真的解决的问题，此次明确“不要求必须入住定点饭店是对定点饭店弊端一次修补工作，意味着对以前必须住定点饭店的规定进行了“松绑”，定点饭店的地位将不如从前，甚至不排除定点饭店将“寿终正寝”。定点饭店被“松绑”是一个积极的信号，至少透露出三个方面的“秘密”。

一是公务住宿消费向市场经济迈进一步。尽管定点饭店的确定采取了招投标一系列市场经济的做法，但最终确定的协议价格比定点饭店市场价格低很多，定点饭店之所以被迫接受“低”价格，是因为他不想放弃政府这块大蛋糕，实际上这是一种“不公平”交易。对于不是定点饭店而言，他们就失去了做政府买卖的机会，对他们也是不公平的。对于出差人员，即便能选到可心而市场价格又便宜的饭店，由于受定点饭店规定限制也只好无奈的放弃自己心仪的选择。这次“松绑”定点饭店约束，非定点饭店有了做政府生意的机会，出差人员也有了更多的选择，定点饭店也有机会不用“低”价格获得订单，一切市场说了算，公务差旅住宿消费向市场经济迈进了一步，值得鼓励。

二是“八项”规定在出差住宿方面取得了实效。“八项”规定出台之前公务出差有个“潜规则”：虽然出差住宿有标准，但是机关住宿依然住星级酒店，甚至五星级酒店，其差价都是由接待单位填补。“八项”规定出台以后，出差人员严格执行，其住宿选择标准严格在有关规定范围之内，如果住宿标准高，接待单位也无法“补差”，只好自掏腰包。为了避免出现这种尴尬的局面，出差人员住宿不一定选择定点饭店，只要干净卫生、满足工作的需求就行，也不再给接待单位额外添麻烦，这反映出出差住宿严格执行“八项”规定，很实在，看得见摸得着。

三是规定更接地气。规定能否认真执行，关键是看规定是否接地气，符合实际情况。“不要求必须入住定点饭店”规定符合实际情况，一来放松了出差人员住宿定点管理，出差人员选择余地更大，部分出差人员在不耽误工作情况下投亲靠友住宿报销问题也得到了一定程度解决，出差人员更方便了，也为单位节省部分住宿费用，创造了出差人员和单位“双赢”的格局，皆大欢喜，何乐不为？这样的规定接地气，是一项好规定，在执行上将更顺畅。

定点饭店“松绑”利国利民，其透露出来的“秘密”值得挖掘和探讨。