《地图管理条例》公布 2016年1月1日起施行。该条例规定：

向公众提供地理位置定位等服务的互联网地图服务单位，应当依法取得相应的测绘资质证书；向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。送审应当提交以下材料：（三）地图编制单位的测绘资质证书。

可见，该条例强化了“测绘资质证书”！该证书一般是由测绘管理部门颁发给测绘企业的。在国家简政放权、取消大批行政资格审批的趋势下，如此强调行政管理部门的资格认证、发证权限，是否合适？

此外，地图除了定位之外，还有大量展示性用途，比如：

人口分布、气候气象、水文、地质乃至经济、社会指标等，均需要以专题要素地图方式展示、发表，这些地图应用都需要审核吗？

谁为从事这诸多专业的研究学者提供“测绘资质证书”？没有证书便无法审核，不审核就不能公开发表。

联合国社会发展司、环境署、粮食署、世界银行等机构均使用专题地图在互联网上展示自然、经济、社会发展指标，他们具有测绘资质吗？

目前，国家地理测绘局只发布标准地图图片和AI格式文档，带地理坐标的省级矢量电子地图数据根本没有免费上网提供，何谈数据共享和开放？