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4%,是承诺,也是底线

已有 2029 次阅读 2023-2-6 10:06 |个人分类:教育杂谈|系统分类:人文社科

4%,是承诺,也是底线

 

    4%,对于教育学人来说,是痴缠多年的教育高质量发展梦想;对于老百姓来说,4%是社会升迁流动的希望;对于国家来说,4%是对教育事业的庄严承诺和底线坚守。2023年,我们很难受地看到,4%,一个坚持了10年的规矩,要被打破。根据教育部、国家统计局、财政部发布的关于2021年全国教育经费执行情况统计公告,全国教育经费总投入中,国家财政性教育经费(主要包括一般公共预算安排的教育经费,政府性基金预算安排的教育经费,国有及国有控股企业办学中的企业拨款,校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为45835.31亿元,比上年增长6.82%。根据国家统计局公告,2021年,按年初估计GDP总量1149630计算,国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.01%;如果按年终GDP现价总量为1149237亿元计算,国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.988%,最终GDP长了5567亿元,4.0%也就不保了。

     4%,是教育学人多年的追求,是国家坚定的承诺,是应对教育高质量发展的迫切需要,是国家竞争的核心领域。4%,最早有教育学人提出,提出的依据是国际上发达国家、发展中国家教育投入比例,是教育可持续发展的需要。最终,4%被中共中央采用,并早在出现在1993213日,中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》中。《纲要》明确提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到百分之四”。4%的实现,则是2012年。在2012年政府工作报告中提出,2012年中央财政已经按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算!当时的总理温家宝同时要求,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。自此之后,连续十年,4%的目标均完美实现。

作为教育学人,我们的担心是:2021年,偶然的4%不保,是可以理解的。但从近三年全国教育工作会议对4%的提法,却让我们担心,这一数字是否面临着改变,且这种改变是向低处改变?2021年全国教育工作会议的提法是:“要千方百计巩固4%成果”;2022年全国教育工作会议的提法是:“健全4%落实机制”;2023年全国教育工作会议没有了“4%”的提法,代之为:“完善与教育强国建设相匹配的战略性投入机制”。

  4%,最多算是一个国际教育投入的平均水平。这也说明,教育的可持续发展需要4%;而教育高质量发展需要高于4%。或许,我们可以找出降低4%的例证:如一些985高校的经费花不完,甚至剩余25%以上。但这决不是教育投入多了,而是国家政策特别是国家双一流投入政策使然,教育进入探索期使然。我们也不能因为当下中国普及高等教育教育而自喜。中国的幼儿教育、小学教育、边远地区教育还很不发达;中国占90%的地方高校却钱花;中国学生人均教育经费远低于世界发展国家。在百年未有之大变局的新时代,教育强则国家。我们不能因个例而忽视教育投入,而是应该加大教育投入,让中国尽快实现教育强国梦。




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1 王安良

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