文/舒化鲁

规范化管理实施指导网首席专家

（一）年度目标计划拟订管理系统模块的功能作用

年度目标计划拟订基本子系统，是信息运用活动的第二个基本子系统。要保证企业持续稳定发展，仅仅有大方向的正确是不够的。有正确的大方向，而没有在正确的大方向上努力的年度目标计划作保障，保证在这一大方向上的努力能达成预定目标，这正确的大方向也就失去了意义。

这一系统模块的功能作用，是通过对企业已确定的战略规划进行分解设计，把中长期战略规划的目标和措施，具体化为年度工作计划，在企业组织现实经营活动与企业中长期战略之间搭起桥梁。没有这一系统模块功能作用的健全完善，企业中长期战略规划与企业现实经营活动之间相互分离，彼此不相照应。这一方面不免使企业中长期战略规划失去意义；另一方面又不免使企业的现实经营，失去方向，而陷于盲目对市场进行跟风的被动机遇式发展的局面。

因此，这一系统模块功能作用不健全、不完善，就势必使企业在经营过程中受挫。小鸭集团在发展中陷困，被股票交易所ST，几乎陷入破产的边缘，最后不得不被动地接受整顿，被重汽集团收购而苟延残喘。这除了它的内部管理不到位之外，与它缺乏科学严密的年度目标计划方案的设计也直接相关。1998年，它提出的战略目标是2000年达到海尔1997年的水平，即实现销售收入108个亿。但到2000年时，3年时间仅仅增长了2亿，达到16亿。年度目标计划必须是对战略规划的分解，战略规划也必须建立在能分解成具体的年度目标计划措施的基础上。二者脱节，二者也就都失去了意义。

这一系统模块，不仅与信息收集活动的前三个系统模块紧密相关，而且与信息生成活动中战略规划决策制定管理系统模块也紧密相关。没有信息收集活动的前三个系统模块功能作用的支持，就不可能把握住企业内、外部环境发展变化的实际和趋势；如果战略规划决策制定管理系统模块不健全、不完善，这一系统模块的功能作用也就失去了方向。

（二）年度目标计划拟订管理系统模块功能作用健全完善必须完成的事务工作内容

1.   运用信息收集活动前三个系统模块功能作用发挥所提供的信息，对照企业发展战略规划，按照年度发展进程进行具体分解。

2.   根据年度发展进程，拟订年度目标计划纲要方案。

3.   对照企业战略规划进行审核、分析，剔出与企业战略规划相违背的内容，确定年度目标计划纲要。

4.   把企业年度目标计划纲要下发到企业的各个单位和部门，由各个单位和部门拟订本单位、本部门的年度目标计划落实的具体措施办法。

5.   汇集各个单位、部门所拟订的年度目标计划落实的具体措施办法，分系统组织讨论审定，以确认其可行性。

6.   对各单位、部门所确定的年度目标计划落实措施办法相互之间的衔接进行优化协调，为强化前瞻性控制奠定基础。

7.   汇总撰写年度目标计划方案，然后提交给决策部门进行优化选择。

（三）年度目标计划拟订管理规范化的标准要求

1.   全面性要求。分解到年度的目标计划，必须对经营收入、固定资产、流动资产、自有资产、税后利润、多角化规模、市场空间规模、关键岗位人才、人员规模的年度增长率和增长额，及产品线深度和宽度、产品专利自有个数、生产工艺专利自有个数、市场推进措施、资金战略措施、人才战略措施、目标责任单位、管理创新措施等17个方面的内容全面做出界定。

2.   可考性要求。在所拟订的17项内容中，必须保证每一项内容都能方便地计量和考核达成比例和程度。所以，能确定为量化目标的必须确定量化目标，不能确定为量化目标的，也必须有可考核的形态标准界定。

3.   可行性要求。所分解的目标计划，必须有资源支持、市场环境现实及其近期发展变化趋势的分析说明，以及具体落实措施办法的论证分析说明，以保证所拟订的方案具有充分的可行性。

4.   科学性要求。任何一项目标计划的制定，都必须有已核实的信息资料提供论证的分析支持，不能随意臆断。年度目标计划制定的主要依据，是正在实施的中长期发展战略规划，以及企业内、外部环境相关发展变化的信息。不能把企业领导人的个人臆断和期望作为依据，以影响方案的科学性和可行性。

5.   责任性要求。年度目标计划方案，必须把相应的工作责任落实到具体的单位、部门中的具体岗位员工。通过这种责任的分解，保证年度目标计划方案贯彻的每一项具体工作都有明确的责任人。同时还必须明确责任承担的方式，使每一项具体工作的承担人，能形成保证完成的意志意愿。

6.   时间性要求。也就是要有确定的限期。比如每年十二月中旬前，完成下一年度的目标计划方案的拟订和论证，以便为决策机构的讨论选择留出时间。

7.   适应性要求。每个季度，至少每半年，必须对年度目标计划的落实情况进行一次跟踪审核，分析企业所面临的内、外部环境的实际，与原有预测的偏差，及时提出年度目标计划的微调和修正方案，以便决策机构制定决策时比较分析。

8.   选择性要求。所拟订的年度目标计划，必须有两套以上的完整方案，并且都必须有完整的可行性论证分析说明。

9.   保密性要求。年度目标计划和落实措施办法，已涉及到企业组织具体经营活动的安排，包括市场战略的选择和具体实施办法。这些信息相对于企业而言，都是应该严格保密的商业机密。因此其内容的讨论交流和信息的传递，都必须有严格的范围限制，避免把属于商业秘密的信息传到与之不相关的岗位角色个人手中，以减少商业秘密被泄漏的风险。

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