7月7日全国科技创新大会隆重闭幕。

与以往的历次科技大会一样，党和国家领导人再次强调了建设创新型国家的重要性和推动科技体制改革的决心。但与以往的大会不同的是，在这次会议上，领导人的迫切心情不言而喻。

那么，中国比起“创新型国家”，到底还欠缺些什么呢？

是投入不足么？相信在具体项目上感到钱不够花，这是科研工作者永远的痛。但就总体情况而言，中国的研发投入不但可以傲视所有发展中国家，就是与老牌科技大国相比，也不算少了。去年中国的科研经费投入达到了8600多亿元，有人估计，按照现在年均两位数的增长率，到2015年全国科技研发经费按照购买力平价已经和美国相当。

是政策不到位么？事实上，在2006年全国科技大会后，各级科技管理部门一下子颁布了几十项政策或指导意见，从支持科技型企业融资到研发补贴，从增加人才引进到科技资源共享，单纯从政策扶持而言，可以说，中国已经具备了世界各国支持研发的各项政策。

是中国企业实力不够么？这曾经是一个很大问题，但如今，中国企业已经成为全球并购市场的主力军之一，许多大型国企已经在世界500强的多个领域中名列前茅。

那么我们到底欠缺什么？这一点其实从领导人的讲话中可以看到很清楚的表述。温总理在其创新大会的讲话中，表示要支持企业建设高水平研发中心；要以企业为主导深化产学研结合；要建立科技资源开放共享机制；要创造公平开放的市场环境，建设规范的知识产权市场。

说到底，就是以企业为主体的创新体系还没有形成。

事实上，各级政府多年来一直在努力推动着企业的科技创新。可以说，几乎没有哪个比较成功的科技企业，没有得到各种类型的政府支持，包括白给钱的经费支持。

那么何以企业，还难以真正成为创新主体呢？用政策支持力度不够或政府投入不足，已经很难解释这一点。更加根本的解释，是企业仍然缺乏科技创新的内在动力。

要让企业真正把科技创新作为其发展的主要驱动力，其核心第一在于科技创新比起其他条件更能够支持企业利润的增长；第二在于如果不搞科技创新，企业将受到市场以及体制的惩罚。

那么再回过头来看一看这些年中国经济和企业的崛起，我们就会发现，其支撑力主要还是来自对包括低价熟练劳动力、矿产、能源和土地以及金融等资源的占有，甚至是垄断和排他性占有（特别是对大型国企而言）。维持这些资源的占有，需要的不是科技创新而是政府关系。反之，不进行科技创新并不会导致丧失这些资源。例如，就国企而论，你可以听到每次国资委会议上对科技创新喊得震天响，但你见过哪个企业老总因为没有实现真正的创新而被打板子、企业被吊销什么许可证么？

对于民营企业而言，搞定国企或者国企的政府老板来获得这些资源，得到的回报恐怕也胜过累兮兮地搞研发。

当然，不论是国企还是民企，专利报表，生产程序和工艺环节上的创新还是无处不在的。前者需要交差，后者则需要维持低成本的量化生产。只是，这些行为与以企业为主题的科技创新体系，还相距甚远。

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