任何计划工作离不开以下几个步骤：机会估量、确定目标、考虑内外部前提条件以及、拟定可选择方案、确定最优方案等。在确定目标和限制条件以后怎么能够选择最优的方案是每一个计划着应该考虑的问题，尤其在工程项目较大时，如何统筹兼顾整个活动所有各个环节之间的关系，为为选择一个最好方案提供数量上的依据，以便能为最经济、最有效地使用人、财物做出综合性的合理安排。而运筹学就是一种分析、实验和定量分析的科学方法，用于研究在人财物一定的条件下，（借助计算机）来定量的分析，其目的就是得到最优解，为决策者提供合理的选择方案。