现状困境

改革开放以来，我国城镇化水平日益加快，1978-2013年城镇化率从17.9%提升到53.7%，城镇化水平的不断提高，加速了中国城市化的发展进程，城市空间快速向外拓展和延伸，进而演变为都市经济圈和卫星城，城市化区域与郊区的融合、协调、互动发展进一步带动了城市向外发展的聚集和辐射能力，在区域经济一体化发展的背景下，城市群的发展形态逐渐形成。我国目前已初步形成长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、成渝等城市群，城市群以其经济、产业、交通的协调发展优势，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

城市群客运交通体系包括公路、铁路、水运和航空等多种客运出行方式，其出行距离以中短途为主，因此公路和铁路是城市群客运出行的主要方式。然而，随着“十二五”期青岛至荣城、西安至大同、南昌至长沙、成都至绵阳至乐山、南宁至广州、贵阳至广州、成都至重庆、武汉至黄岗、武汉至黄石等一批城际和市郊铁路的开通和运营，对公路客运市场带来了巨大的冲击。为此，在国家新型城镇化发展战略中对构建合理高效地城市群内部综合交通运输网络的要求下，公路客运作为城市群接驳快速客运网络的重要组成部分，如何转型与创新成为重要的问题。

国内的探索

（一）武汉“1+8城市圈”“城际约租”

2013年12月，湖北省试点城际约租项目，武汉“1+8”城市圈内孝感、黄石、天门、黄冈、仙桃、咸宁、潜江、鄂州共9个城市，通过电话预约，实现“点到点”的客运服务。通过公开竞标，湖北省公路客运集团和春泰客运两家企业获得试点，先期投入200辆车，配有车载GPS、3G视频实时监控，主要车型有：5人座小型轿车和7人座商务型轿车，运营票价为每公里2.5元。从运营效果来看，获得了旅客的好评，一方面城际约租实现门到门直达运输，节约了旅客的周转时间；另一方面，采用合乘制运行，人均票价具有较高的吸引力。在运营安全方面，运营商建立了统一的调度平台和视频监控平台，对车辆进行实时跟踪和监控，实现“公车公营”，对驾驶员进行严格的培训，服务质量得到了保障。但在运营初期，主要采取网络和电话，平台推广有待强化，部分旅客因不知晓此新型运输服务，对于新模式的推广仍旧需要时间。

（二）北京“首汽约车”项目

在互联网专车的发展趋势下，于2015年9月上线运行，是首家政府许可的专车公司，整合首汽租车和首汽集团资源，提供即时用车、预约用车、代人叫车、接/送机、日租/半日租等多种服务，以满足广大用户的多元化出行需求。采用专职司机和专业车辆，首期投放500辆凯美瑞。预约出租车价格起步价16元，单公里2.8元,且收取服务时长费每分钟0.5元。取消传统的车份、油费、维修，司机采取“坐班制”，每天工作8小时，另有运行提成。“首汽约车”主要服务于北京市区内，提供专车接送和租车服务。其运行效果有待进一步考查。

“互联网+道路客运”的发展思路

针对城际客运的转型与发展，作者认为发展优质型客运、多元旅游型客运和“互联网+”的个性化客运势在必行，提供门到门的接送服务是未来城际客运的首要发展方向，传统的公路客运以满足旅客基本的出行需求为主，随着社会经济水平的快速发展，这种需求难以满足高品质的服务诉求，如至周边城区的商务出行、中短途的旅游出行等。因此，“互联网+道路客运”正是以旅客的出行需求为出发点，从“以车为本”的思维向“以人为本”的出行转变。

（作者：章玉，本文观点发表于《综合运输》2015年第2期杂志）