通过对陕西省粮食生产基地县（富平县，武功县，凤翔县）1400户农户调研发现，所谓农村留守人口“386199”作为农业发展的掣肘之说实为表面现象。在实际调查过程中，发现三县农业生产从业者多数为妇女和老人现象不假，青壮年劳动力已弃耕从事第二第三产业，但事实上，真正从事农业生产者并非这些妇女和老人，而是广大的农业科技工作者，农村留守老人和妇女只是农业生产的管理者，例如武功县，小麦从种植到收获出售，几乎都是机械化完成，作为耕地的拥有者，只是需要支付一定的劳务费用和机械劳作费用的管家。在陕西省人均占有1亩四分地和现有土地政策背景下，农业高科技与耕地拥有者发生实质性的脱节，农业高科技的实施与推广，由政府和农业科技工作者完成，而自身亲自投入农业生产的劳动力和高科技越来越少。耕地托管公司的兴起，及耕地转租等形式是耕地集中的必然趋势，劳动力的解放是农村城镇化的动力，也是社会发展的必然趋势。