为了实现安全产供，防止或者减少人身伤亡、财产损失等，作为生产部门，应该消除或控制生产过程中的危险因素，从而保障劳动者的安全健康、设备设施免受损坏以及环境免受破坏。

　　对于我国能源生产企业的管理者来说，建立一套严格的安全、保险、理赔制度是非常重要的。对于如何进行企业安全生产的管理，我们可以从美国和英国的管理经验上得出一些思考。

　　美国治理矿难有三个有效经验：首先，强化居安思危的理念，认识到矿工工作的危险性。他们认为煤矿中必定存在危险气体，必须接受检查和检测。其次，具有严格的监管手段。他们通过国会制定相关法规，定期对煤矿进行检查，违规者将受刑事处罚。第三，从矿工权益出发，为矿工设立相关法规，并定期开展逃生训练。

　　英国煤矿也有一套严密的管理机制。其一，实行严格的煤矿经理管理责任制。煤矿经理必须有煤矿井下工作经历，必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡，矿长可能被逮捕入狱。其二，实行严密的监管制度。每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。第三，充分发挥公众监督的作用。有些煤矿企业定期出版煤矿相关刊物，描述煤矿现状，接受公众监督。

　　国际的经验用来借鉴，但更重要的是在能源产供过程中能够严格按照制度来办事，不能一味地追求企业利益，忽视监管制度的存在，这样只能使我国的能源产供安全形势更加严峻。

　　我们通常将安全事故看成是后果严重的突发事件。那么从处理突发事件的角度来看，管理者应当建立的企业安全生产制度应该涵盖预案的制定、事中处置、事后处置三方面的内容。

　　在预案方面，由于不同种类的能源在产供过程中所遇到的问题可能会有不同，比如煤矿资源的开采多是在地下由矿工进行实地施工，因此出现的安全问题集中在矿工的生命安全上，而石油资源的开采对于人员而言就仅局限于地上操作，因此一旦出现安全问题，可以比较清晰的了解事故现场的情况，这样对事故的处理也相对比较快速。

　　所以，针对以上问题，各类能源企业在安全事故的预案中所涉及的工作重点就会有所不同。具体应急预案在编制时应当包括预案的编制目的、事件处置时的人员组织结构、运行机制、应急资源的保障以及监督管理的内容。

　　对于企业的管理者来说，安全产供中出现问题后，在进行事中处置时，应当参照制定的预案，进行应急响应，合理调配资源，快速有效地安置人员及财产，最大程度确保其安全。

　　最后，对于能源的安全产供，建立一个良好的奖惩制度是非常有必要的。这样不但可以激励员工更加安全地工作，也为企业带来了进步的动力。

　　还有一点非常重要，那就是企业管理者本身应当树立一个良好的、正确的价值观，应当把眼光放得长远些，不能一味地追求眼前的利益。只有企业管理者的观念正确了，才能更好地引导其他员工为企业做贡献。

　　现如今，能源安全产供已经不再是一个新话题，但安全事故却屡屡发生，这值得我们深思。希望企业的管理者们能够看到我国能源安全产供的现状，认真反思，建立起适合自己企业的制度和规则，并严格执行，这样我国的能源安全产供一定会迎来一个新局面。

　　崔巍/漫画 

　　（作者分别为山东大学研究生，中科院科技政策与管理科学研究所副研究员）

　　【本文刊载在《中国能源报》2010年1月25日 第 05 版】

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