在北京这样的大都市的家长往往并不知足，孩子有学上不能满足家长望子成龙的欲望，到更好的学校学习才是家长的追求。

小升初是一个门槛，为了让孩子能够上好的初中，很多家长从小孩入学起就开始算计了。小升初不让跨学籍，宣武、丰台的好中学不多，家长就让孩子在海淀、西城上小学；为了上更好的学校，家长就陪着孩子到这些学校举办的培训班上课，称之为“占坑”；课内学习不够，就参加各种各样的培训班和考试，诸如奥数、走美、艺术特长、科技特长，以便在好的中学面试时取得优势。

北京教育管理部门为了制止越演越烈的择校之风，也出台了很多管理办法，但根本出发点是要求学校实行排位制度，学生就近入学；不准学校办课外班或培训机构；不准学校依据课外竞赛成绩录用学生，等等。

但是禁令不行，一是学校对此不予理睬，二是家长择校欲望更强，三是管理部门对一些重点学校有特例。结果呢，由于学校质量高低的客观存在，年年岁岁择校依旧，家长之恼年复一年。

大家提出义务教育要均衡发展，但是北京的教育管理部门没有采取明显的可行措施，思想还没有放开，行动也就谈不上。

简单的口头上和纸上的三令五申无济于事，还不如拿出来实际行动。在这里，给管理部门支上一招，学学美国NBA的选秀制度。

NBA没有升降级制度，但却成为全世界最为成功的篮球比赛，其中一条经验就是选秀权有限和工资帽限制。为了平衡各队的实力，NBA每年的选秀中，前一赛季成绩最差的球队有优先选举的权利。这样，差的球队就能选到最好的新秀。工资帽限制了一个球队所付出的工资总额，你需要的大牌明星越多，付出的工资就越高，超过的部分需要缴纳很高的奢侈税。

北京教育部门也不妨按照这种办法来均衡发展义务教育。义务教育决定了政府有权决定教师的聘用和教师的工资水平。校领导是关键，教师是保障，基础设施是支撑，管理部门就应该从这几处入手。

第一，学校各种收费由政府统一管理，统一拨付，收支两条线。这样即使办了培训班，多收了不少钱，也不能由学校直接支配。

第二，既然学校领导是由教育管理部门任命的，根据3～4年内考试成绩的总体排名，成绩最好的学校领导到最差的学校任职，同时校领导可以优先选择3-5名优秀教师与他一同前往这所最差学校。领导和教师可带原薪上新岗位。

第三，每年招聘新老师时，管理部门统一招聘，统一分配，由成绩较差的学校优先选择年轻教师，充实自己的薄弱环节。

第四，限制学校工资奖金的总额度，一个学校优秀老师集中过度，每个老师的工资就会减少，用工资激励使好教师向差学校流动；学校工资总额过高，政府也相应较少投入。

第五，评估学校资产总额，管理部门对排名最前的学校可暂停拨款1到2年，把节约下来的钱增加到排名靠后的学校中，这也算是学校扶贫。

总之，从管理部门入手，来点实际的对策，要比单单发文“不准学校这、不准家长那”好得多。从安徽铜陵的经验来看，推动教育均衡发展的只能是政府管理部门，不是学校，不是教师，更不是家长和学生。

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