《全国矿产资源规划2008－2015》小评
2008年的最后一天，国务院批复了国土资源部的《全国矿产资源规划2008 － 2015》。这是一个7年期的指导我国矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。它的出台，对于全面贯彻落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，具有重要的意义。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，促进矿产资源合理利用与保护，保障矿产资源长期稳定供给是我国全面建设小康社会进程中的一个全局性、战略性重大问题。当前我国矿产资源勘查开发形势面临着新的挑战：矿产资源供需矛盾依然突出，矿业形势严峻；矿产资源开发利用布局结构不合理，乱采滥挖、一矿多 开、大矿小开、圈占矿权地等现象在一些地区仍然普遍存在；矿山地质环境保护与恢复治理工作仍显滞后；市场配置资源的基础性作用还需进一步发挥，资源的利益分配关系尚待理顺；社会资金大力进入矿产勘查与开发领域之不足仍然是制约矿产资源供应的瓶颈。
总体来看，《规划》有助于处理好当前与长远、局部与整体的关系，科学规划，统筹安排，构建保障和促进科学发展的新机制，促进我国矿业持续健康发展，全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
但尚有几大需要明确的问题：
1、这个规划显然超越了现有的《中华人民共和国矿产资源法》，因此，急需出台新的《矿产资源法》。
2、可储备的矿产地需要明确细则，否则一大堆呆矿的出笼将沉淀本不该沉淀的资金。
过去指的资源储备仅仅是矿产品的储备，《规划》首次提出了要开展矿产地储备，这有利于矿产资源的可持续供应。
但《规划》仅对可储备矿产地的地域及发现单位提到了补偿机制，而对什么样的矿产地可储备没有明确。可储备的矿产地勘探工作做到什么程度，是普查，详查还是 勘探？矿产地规模、深度、品质、开发利用条件是什么？象山东济宁铁矿那样的近期不可能开发利用的矿产地可作为矿产地储备，但前提是只能以少量的探索钻孔适当控制。
3、《规划》强化了政府部门对矿产资源勘探的作用，将有可能削弱社会资金勘查的力度。
当前矿产资源可供性差的主要问题是保有储量不足，目前有过普查资源量的矿点基本上都处于开发中，可供近期规划利用的大中型矿山基本上没有。虽然经过了2000年以来的《全国地质大调查》等国家级勘查项目工作，取得了很大的成绩，但提交的大多是资源量可信度差的矿产地。因此，这种情况并没有从根本上改变！
一些民营矿业公 司，曾经以很少的代价占有矿产资源储量而获暴利的情况，将不再出现。此轮矿业危机打碎了许多盲目进入矿产资源开发领域的人“一夜暴富”的梦想。
解决矿产资源可供性问题的办法除了节流外，最好的办法是鼓励开展矿产资源勘查。
据本人所知，目前勘查成本最低、效率最高、决策速度最快的是有勘查实力的民营矿业公司。不要一提到探矿权地，就想到有大把的银子可赚。
敢于投资勘查的单位 和公司，不论何种性质，都应该鼓励，而不应以《规划》拒之门外。真正需要整治的是那些圈而不探、“占着茅坑不拉屎”的单位，其中不乏国有勘查部门。
曾经出现的矿产资源勘查与开发活力不足的主要原因是计划太死，后来又太乱。但愿《规划》出台后，不会出现活力不足的问题。
