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选举和官员的任用，考核与监督——读史偶得（10）: 热度 3 cswen 2013-1-27 15:59; 选举和官员的录用，考核与监督 ——读史偶得（ 10 ）温景嵩（ 2013 年 1 月 25 — 27 日写于南开园）吕思勉先生的第 7 章题目是“选举”。细读之下，原来吕先生此章所讲的，并不是一般人所谈论的民主选举。而是官员的录用，考核和监督问题。他说：“国家，因为要达到其目的，设立许多机关。这许多机关，都是要有人主持的。主持这些机关的人，用何法取得呢？这便是选举问题。”然后，吕先生又说道：“选举制度，在三代以前，是与世袭并存的。俞正燮《癸巳类稿》，有一篇《乡兴贤能论》，说得最好。他说：古代的选举，是限于士大夫以下的。士大夫以上则是世袭官职。”后来，由于士大夫以上的官员之腐败，到了汉朝则有察举制产生。所谓察举制，就是由高级官员，例如宰相向皇帝推荐民间的人才，给皇帝录用。这样，腐败的世袭制度就退出历史舞台了。再后来，这种推荐制度，仍然暴露出种种弊端，于是才有科举制度的诞生。面向广大民间人士，通过科举考试，来录取人才，显然是一种进步，它更公正，更公平了。对此，吕先生说道：“科举制度，在取士上，是比较公平的，切实的，这是人人所承认的。为什么兴起如此之晚呢？用人的条件，第一是德。第二是才。第三才是学识。这是理论上的结果，事实上也无人怀疑。考试之所觇（音“掺”，看见，窥视之意。——温注），只是学识。这不是说才德可以不论，不过明知才徳无从考试，与其才德之无从考试，并其学识的试验而豁免之，尚不如就其学识而试验之，到底还有几分把握罢了。所以考试之制，必至唐宋之世才兴盛的。” 实际上，科举制度是始于隋朝，它是隋文帝，和隋炀帝所创立的。这个制度，显然比察举制更先进，更公平，更公正，所以它才延续使用了一千多年，直到清末。此时，一个更加先进的，西方学校培养人才的制度，随着西方列强打破了中国的大门，它也随之而入，一举取代了我国沿用了千年之久的科举制度。当然，仅凭考试之法来取士，也有其短处。此点吕先生也已在本章中指出，他说道：“选举之法，无论如何严密，总不过慎之于任用之初。（一）人之究竟有德行才识与否，有时非试之以事不能知。（二）亦且不能保证其终生不变节。（三）又监督严密，小人亦可为善；监督松弛，中人不免为非。所以考课之法（是指考察之意——温注），实较选举更为重要。”因此历代都辅之以考察。“如明代，京官 6 年一考察，谓之京察。外官 3 年一考察，谓之外察。清朝均 3 年一行。考察有一定项目，如清朝文官，以守，才，政，年为四格。武官又别有字样，按格分为三等。又文武官均以不谨，罢软，浮躁，才力不及，年老，有疾为六法。犯此六法者，皆各有处分。” 吕思勉先生在本章中所讲述的种种问题十分重要，又十分现实。的确，治国先治吏，吏治不治，则国将不安。这话讲得很好，特别是现在。鉴于目前腐败问题的严重，十八大已经给全党敲响了警钟。十八大报告指出，如果不把反腐败工作搞好，就会导致亡党亡国的严重后果。对此，新任中央总书记的习近平同志，在十八大闭幕式上的就职演说中，已经表示出他的反腐治吏决心。他说：“打铁还得自身硬。”又说道：“物必先腐，而后虫生。因此就要从严治党。”在十八大闭幕后，新的中央政治局常委会马上做出决定，要求制止严重脱离群众之腐朽作风。公布了相应的八条有关之重要规定。随后，习近平在他南巡广东，和深入河北深山贫困农村，慰问困难群众时，更是以身作则做出了表率。在两个月里，他已经六次谈到了反腐问题；两次参加了中央纪委举行的全会。在这些会议上，他多次强调，要“把权力关进制度的笼子里。”要求“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”并且说道，反腐一定要把“老虎和苍蝇一起打。”在这样的指导思想下，新中央成立才近两个多月，就已经有众多的贪官纷纷落马。其中还包括一位省部级领导干部。此人是刚被选入新的中央候补委员，四川省委副书记，四川省代省长，李春城。中央纪委并做出决定，要开始抽样审查领导干部个人财产申报是否属实问题。几年前，中央曾经做出上述领导干部财产申报制度的决定，但是相关资料不对社会公开，审查机制也不到位。现在则不同，中央要动真格的了。对此，中国政法大学副校长马怀德认为，这是建立领导干部财产公示制度的前奏。据凤凰台电视报道，我国改革开放的排头兵，广东省委已经决定要先走一步。他们的决定是，要在该省进行领导干部财产公示制度的试点。我们衷心祝愿，广东能够顺利地实施领导干部财产公示制度。再进一步，我们更希望广东的反腐经验，能够在全国发挥它的影响力，使全国的反腐工作，向前推进一大步。则反腐工作可望获得圆满成功，国家必定会更加繁荣兴旺，人民对美好生活的愿望，必定会早日实现。; 个人分类: 温景嵩文库|1614 次阅读|2 个评论

“官坚强”，还是少些好: liuyuping 2008-11-25 08:34; 官坚强，还是少些好四川地震中有头猪，废墟中坚持 36 天不倒。博物馆称其为朱坚强四川简阳有座危桥， 380 公斤炸药放不倒。媒体称其为桥坚强某些地方有些官，出了问题后带病任用、提拔，官位不倒。姑且称其为官坚强 11 月 20 日，铁岭电视台于晚间播报的铁岭新闻，报道了网民所称的最牛县委书记张志国，出任沈 ( 阳 ) 铁 ( 岭 ) 城际轨道 ( 轻轨 ) 交通工程办公室副总指挥一职。该消息引发各大网站上网民的热议，有人干脆猜测说：张志国后台很硬，水很深！（ http://news.sohu.com/20081124/n260803619.shtml ） 11 月 24 日，有关方面专门就此公告：按照干部任用管理权限，张志国同志的工作安排应由市委常委会决定。迄今为止，中共铁岭市委常委会并未就张志国同志重新工作安排问题开会研究，更未对其重新工作安排作出任何决定。（ http://news.sohu.com/20081124/n260817286.shtml ）难道是铁岭电视台出现了什么低级错误？在此之前，因对黑砖窑事件负有领导责任的临汾市尧都区原副区长段春霞，在受到党内严重警告和撤销行政职务处分还不到一年，就在未经公示的情况下，于今年 3 月被尧都区任命为区长助理；以及去年在彭水诗案中被免职的县委书记蓝庆华，又于去年年底被任命为重庆市统计局副局长等不少案例，都引起了舆论的质疑和民众的公愤。人难免会犯错误，领导干部因犯错误丢了官，本着惩前毖后，治病救人的原则，只要他痛改前非，就是好同志,还可以继续施展才华.这合情合理合法，也会得到公众的理解。但是现在的问题是，一些因故落马的官员，居然能悄无声息地、暗渡陈仓般东山再起了，显然与《党政领导干部选拔任用工作条例》中的引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，才可重新担任或者提拔担任领导职务的规定相违背。党的十七大报告明确提出依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。问题官员的复出，如果不严格遵守有关的法规制度，如果不能保证程序的透明与公正，维护法制的尊严，保障人民群众的四权，那么其合理性与合法性必然会遭到民众的质疑。带病任用、提拔的官坚强，还是少些好！; 个人分类: 未分类|2733 次阅读|0 个评论

“官坚强”，还是少些好: 刘玉平 2008-11-25 00:51; 官坚强，还是少些好四川地震中有头猪，废墟中坚持 36 天不倒。博物馆称其为朱坚强四川简阳有座危桥， 380 公斤炸药放不倒。媒体称其为桥坚强某些地方有些官，出了问题后带病任用、提拔，官位不倒。姑且称其为官坚强 11 月 20 日，铁岭电视台于晚间播报的铁岭新闻，报道了网民所称的最牛县委书记张志国，出任沈 ( 阳 ) 铁 ( 岭 ) 城际轨道 ( 轻轨 ) 交通工程办公室副总指挥一职。该消息引发各大网站上网民的热议，有人干脆猜测说：张志国后台很硬，水很深！（ http://news.sohu.com/20081124/n260803619.shtml ） 11 月 24 日，有关方面专门就此公告：按照干部任用管理权限，张志国同志的工作安排应由市委常委会决定。迄今为止，中共铁岭市委常委会并未就张志国同志重新工作安排问题开会研究，更未对其重新工作安排作出任何决定。（ http://news.sohu.com/20081124/n260817286.shtml ）难道是铁岭电视台出现了什么低级错误？在此之前，因对黑砖窑事件负有领导责任的临汾市尧都区原副区长段春霞，在受到党内严重警告和撤销行政职务处分还不到一年，就在未经公示的情况下，于今年 3 月被尧都区任命为区长助理；以及去年在彭水诗案中被免职的县委书记蓝庆华，又于去年年底被任命为重庆市统计局副局长等不少案例，都引起了舆论的质疑和民众的公愤。人难免会犯错误，领导干部因犯错误丢了官，本着惩前毖后，治病救人的原则，只要他痛改前非，就是好同志,还可以继续施展才华.这合情合理合法，也会得到公众的理解。但是现在的问题是，一些因故落马的官员，居然能悄无声息地、暗渡陈仓般东山再起了，显然与《党政领导干部选拔任用工作条例》中的引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，才可重新担任或者提拔担任领导职务的规定相违背。党的十七大报告明确提出依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。问题官员的复出，如果不严格遵守有关的法规制度，如果不能保证程序的透明与公正，维护法制的尊严，保障人民群众的四权，那么其合理性与合法性必然会遭到民众的质疑。带病任用、提拔的官坚强，还是少些好！; 个人分类: 时评闲论|4052 次阅读|4 个评论

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