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[转载]国家制造强国领导小组将组建国务院领导任组长: gdn 2015-6-3 09:10; 一位权威消息人士6月2日向《第一财经日报》记者表示，“国家制造强国领导小组”将于近期组建，相关报批很快会通过。　　“国家制造强国领导小组”是“中国制造2025”战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。　　5月18日，国务院正式发布了《中国制造2025》规划，这是中国版“工业4.0计划”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。成立上述领导小组包括在《中国制造2025》规划中。　　据《中国制造2025》规划，领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，以及指导部门、地方开展工作。　　“这个事(组建领导小组)正在报批过程中。”上述消息人士称，最快本周通过。　　在领导小组统筹协调下，国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。　　其中，“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，对制造业重大决策提供咨询评估。根据技术演进情况，该委员会每两年左右将发布一次技术“绿皮书”，供社会和企业参考。　　“绿皮书”的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》，由于考虑到技术演进非常迅速，以及企业在“中国制造2025”的主体地位，淡化了“路线图”，而改为“绿皮书”。　　另外，“制造业创新中心(工业技术研究基地)”将承担关键共性技术研究和产业化应用规划。　　“制造业创新中心是现在最困难的事，也是最重要的事。我们的关键技术长期缺失，必须通过平台建设来解决，就是成立制造业创新中心。”6月2日举行的“《2015年中国工业发展报告》新书发布暨中国制造2025研讨会”中，工信部规划司副司长李北光表示。　　根据规划，我国将在2020年形成15家左右制造业创新中心，在2025年力争形成40家左右制造业创新中心。　　《中国制造2025》提出重点突破的十大领域是：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。　　不过，在地方政府对新能源、新材料、电子信息和生物医药等新兴产业加以倾斜重视的同时，中国信息通信研究院提醒，也要防止出现新的重复投入和结构趋同。　　相关新闻　　随着改革开放进程的启动，党政机构开始恢复正常运行，中央领导小组也随之逐渐恢复设置。同时新的中央领导小组在不断成立，中央领导小组的总数大大增加。1982年1月，邓小平同志发表《精简机构是一场革命》的讲话，开启了中共中央与中央政府机构改革的历程，中央领导小组也开始被纳入到机构改革的视野中来。经过反复的撤并、重组与新设，目前中共中央的领导小组体系已经基本稳定下来，由组织人事、宣传文教、政治法律、财政经济、外事统战、党建党务这6大门类构成：　　组织人事类：中央人才工作协调小组　　宣传文教类：中央宣传思想工作领导小组　　政治法律类：中央维护稳定工作领导小组、中央密码工作领导小组、中央西藏工作协调小组、中央新疆工作协调小组　　财政经济类：中央财经领导小组、中央农村工作领导小组　　外事统战类：中央外事工作领导小组(中央国家安全领导小组)、中央对台工作领导小组、中央港澳工作协调小组　　党建党务类：中央党的建设工作领导小组、中央巡视工作领导小组、中央党的群众路线教育实践活动领导小组; 1148 次阅读|0 个评论

[转载]中共中央、国务院领导对陶诗言先生的逝世表示深切地哀悼和慰问: jiati0214 2012-12-19 15:57; 中国共产党中央委员会总书记习近平同志对陶诗言先生的逝世表示深切地哀悼，对家属表达衷心地慰问。国家主席胡锦涛同志对陶诗言先生的逝世表示深切地哀悼，对家属表达衷心地慰问。中央政治局常委，国务院副总理李克强同志对陶诗言先生的逝世表示深切地哀悼，对家属衷心地慰问，并送花圈一个。中央政治局常委，国务院副总理张德江同志对陶诗言院士的逝世表示深切地哀悼，对家属衷心地慰问，并送花圈一个。中央政治局常委，中央书记处书记刘云山，中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际同志和中央组织部领导对陶诗言同志逝世表示悼念，对其家属表示慰问。以刘云山、赵乐际同志和中央组织部的名义各送一个花圈。中央政治局常委俞正声同志对陶诗言先生的逝世表示深切地哀悼，对家属衷心地慰问，并送花圈一个。吴官正同志对陶诗言先生的逝世表示深切地哀悼，对家属衷心地慰问，并送花圈一个。全国政协副主席王刚同志对陶诗言院士的逝世表示深切地哀悼，对家属衷心地慰问，并送花圈一个。; 1112 次阅读|0 个评论

[转载]武大原校长批高校狂躁病:巧立名目学者称号38种: zguangbin 2012-5-28 07:02; 　据新华社电“大学病了。是什么病？我觉得犯了狂躁病，极度亢奋，不能自已。”武汉大学原校长、知名教育改革家刘道玉27日在深圳说。　　在深圳特区报主办的“国民教育与高校改革”论坛上，刘道玉与南方科技大学校长朱清时、北京大学中文系主任陈平原3位专家就高校面临的问题及应对展开对话。　　刘道玉直言不讳地批评当前高校“道德滑坡、精神虚脱、学术泡沫”。“很多学者进不了长江学者，就巧立名目，搞了一些以名山秀水为名的学者，黄河学者、泰山学者、天山学者、闽江学者、赣江学者、珠江学者，名号有38个之多。用名山秀水命名学者，改变了实质没有？没有，他们还是原来的学者。”“国家在教育事业"九五"规划中提出2010年大学毛入学率目标为15%，实际上提前8年，即2002年就达到了。从1998年到2002年，用4年时间走过了西方国家用100年的时间走过的道路。这是不是狂躁？” 　　刘道玉建议，在国务院领导下，成立一个教育改革规划指导机构，制定高校体系改革方案。转自： http://news.sohu.com/20120528/n344193213.shtml; 个人分类: 新闻|1455 次阅读|0 个评论

[转载]中共中央全国人大常委会国务院领导参加代表团审议: whyhoo 2012-3-7 13:31; 中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志与代表一起审议政府工作报告新华社北京３月６日电中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，６日分别在十一届全国人大五次会议的有关代表团，与代表一起审议温家宝总理所作的政府工作报告。到各代表团参加审议的领导同志有：李源潮、汪洋、蒋树声、严隽琪、梁光烈、孟建柱。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在参加江苏团审议时说，温家宝总理的政府工作报告实事求是、主题鲜明，是鼓舞人心、催人奋进的好报告。今年是落实“十二五”规划承前启后的重要一年。要坚持科学发展、造福于民的根本方向，把握稳中求进总基调，加快科技创新、管理创新、体制创新。要坚持德才兼备、以德为先标准，选拔任用那些政治坚定、实绩突出、清正廉洁、群众公认的干部。要深化干部人事制度改革，坚决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。要深入实施人才强国战略，改革创新人才发展体制机制，大力吸引人才、培养人才、用好人才。要进一步加强基层组织建设，夯实推动科学发展、促进社会和谐的组织基础。要建立领导干部直接联系群众的制度，下基层解难题办实事，增进与群众的直接感情。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在参加广东团审议时指出，温家宝总理作的政府工作报告关于加快转变经济发展方式的论述精辟透彻、措施有力，完全符合广东实际。他说，加快转变经济发展方式不仅涉及经济、科技方面的问题，更重要的是致力于大环境的建设。一是必须有法律支撑和保证，切实解决一些领域无法可依、有法不依、执法不严等问题，为经济转型升级提供法治保障；二是必须有全社会的高度认同和共同努力，注意研究涉及的利益群体和对社会的影响，促进全社会形成转变经济发展方式的共识；三是必须有党委、政府科学政绩观的引领和支撑，着眼长远，不为短期效果所困，全力做好转变经济发展方式的基础性工作。全国人大常委会副委员长蒋树声在参加青海团审议时说，政府工作报告始终贯穿科学发展观的总体要求，牢牢把握了“稳中求进”的工作总基调；总结成绩客观实在，恰如其分；分析问题不避矛盾，切中肯綮；部署工作思路清晰，任务明确；报告的一大亮点是更加重视强调保障和改善民生，爱民亲民，求真务实。他说，做好今年的工作，一要保持实体经济的优势，扶持和推动实体经济稳健发展，特别要扶持中小微型企业和科技创新型企业。二要加快城乡统筹的基本公共服务体系建设，推进基本公共服务均等化。三要加强粮食安全，依靠科技创新驱动，提升农业科技推广能力，引领支撑农业现代化建设，守住１８亿亩耕地红线，千方百计提高粮食综合生产能力。全国人大常委会副委员长严隽琪在参加上海团审议时表示，政府工作报告吸纳了各方面意见，提出的政策措施针对性很强，重视总体设计，亮点很多，是一个非常好的报告，我完全赞成。她说，第一，发展外交战略很重要。要从中国国家整体发展战略出发，加强战略布局，加大整体外交力度，做好争取民心的工作，为国家长远发展提供有利的国际环境。第二，产业结构调整非常关键。我们要掌握核心技术，占据高端环节。要更加重视职业教育；更加重视确立我国的“海洋战略”，希望上海在构建和形成国家海洋战略方面有所作为。第三，要高度重视创新体系的布局，实现官产学研结合与大中小企业联盟。中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈在参加解放军代表团审议时说，温家宝总理所作的政府工作报告，客观总结了去年成绩，深刻分析了面临的困难和挑战，明确提出了今年的奋斗目标和工作任务，是一个振奋人心、催人奋进、实事求是的好报告。他说，当前国际形势继续发生深刻复杂变化，我国经济社会发展进入关键时期，我们要坚决贯彻党和国家的决策部署，紧紧围绕主题主线，着力解决前进中的各种问题，继续推动经济社会平稳较快发展。全军部队要认真学习贯彻会议精神，始终坚持党对军队绝对领导，大力提高核心军事能力，积极支持地方经济社会发展，更好地服从大局、服务大局。国务委员孟建柱在参加江西团审议时说，温总理所作的政府工作报告是一个统揽全局、重点突出，求真务实、科学发展的好报告。报告更加注重实事求是、求真务实，更加注重以人为本、保障民生，更加注重统筹协调、科学发展，既凝聚了各方智慧，也反映了广大人民群众的愿望，我完全赞成。他说，过去的一年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，经济社会发展保持了良好态势。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，希望江西全省上下为推进科学发展、加快绿色崛起，建设更加富裕和谐秀美的江西作出新贡献。原文见 http://www.gov.cn/2012lh/content_2084914.htm; 个人分类: 政治|910 次阅读|0 个评论

[转载]中共中央全国人大常委会国务院领导参加代表团审议: 热度 1 whyhoo 2012-3-6 09:28; 中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志分别与代表一起审议政府工作报告新华社北京３月５日电中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志，５日分别在十一届全国人大五次会议的有关代表团，与代表一起审议温家宝总理的政府工作报告。到各代表团参加审议的领导同志有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、张高丽、张德江、俞正声、薄熙来、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、李建国、司马义·铁力瓦尔地、陈昌智、桑国卫、马凯、戴秉国。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚在参加吉林团审议时说，“十二五”开局良好，初战告捷。这个成绩是在国际形势乱象纷呈、世界经济普遍低迷、欧洲深陷债务危机、美国经济复苏乏力的情况下取得的；是在我国经济运行不确定因素增多、宏观调控面对诸多“两难”问题的情况下取得的，确实难能可贵、来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。展望未来，我们前进道路上面临着诸多风险和挑战。坚定信心是我们团结一心、克服挑战的强大支撑，是我们战胜困难、夺取胜利的有力保证。有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们有信心、有决心战胜任何艰难险阻，把中国特色社会主义事业不断推向前进。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在参加新疆团审议时说，温家宝总理的政府工作报告内容丰富，重点突出。对去年工作的总结实事求是，令人振奋；对今年工作的部署思路清晰、措施有力。充分体现了中央对复杂多变的国际政治经济环境的深刻认识，对国内繁重的改革发展任务的统筹把握。切实保障和改善民生，不仅有利于促进社会公平正义，使发展成果惠及全体人民，从根本上讲也有利于我们构建和谐稳定的社会环境，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展。他说，新疆具有特殊的战略地位，要很好地贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，把改善民生放在更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作，推进新疆跨越式发展和长治久安。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国在参加陕西团审议时表示，赞成政府工作报告。他说，要坚持科学发展、改革开放，着力发展实体经济这一坚实基础，大力倡导通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动创造价值和财富，促进经济社会发展；落实就业优先战略，实施更加积极的就业政策，努力扩大就业，合理调整收入分配关系，缩小收入差距，切实提高劳动者收入，维护劳动者合法权益，使劳动者共享改革发展的成果；要充分发挥工青妇等人民团体的作用，密切联系群众，促进社会和谐发展；要加强法制建设，每个人都要守法，依法办事，推动法治国家的建设。要珍惜成绩，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，同心同德，促进经济社会发展取得更大的成就。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在参加山东团审议时说，过去的一年，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民，克服各种困难，实现了“十二五”良好开局。温家宝总理所作的政府工作报告，主题突出，措施有力，令人鼓舞。当前，要按照“稳中求进”的总基调，做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。要加快转变外贸发展方式，确保出口稳定增长，积极扩大进口。着力改善民生，增加就业，扩大内需，加快现代流通体系建设。继续抓好打击侵权假冒和知识产权保护工作。执行好稳健的货币政策，深化金融改革，积极培育和发展中小金融机构，加大对“三农”、小微企业的信贷支持，更好地服务于实体经济，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在参加广西团审议时说，温家宝总理所作的政府工作报告，主题鲜明，主线突出，彰显了以人为本、注重民生的理念，令人振奋和鼓舞。去年我国实现粮食生产连续第八年增产，农民收入连续第八年较快增长，为经济社会发展大局提供了重要支撑。当前我们正处在国家将强未强、人民将富未富、经济社会发展了还未发达的阶段，因此在巨大的成绩面前，决不可骄傲自满，决不可放松懈怠。要十分珍惜农业农村发展来之不易的好形势，按照稳中求进的总基调，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在参加北京团审议时说，完全赞同政府工作报告。他说，“十二五”开局之年，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们国家改革开放和现代化建设取得了新的重大成就，极大地增强了全国人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的征程上继续奋勇前进。北京市落实这次会议精神，关键是要深入贯彻落实科学发展观，把握好稳中求进的总基调，把求进的要求落实在加快转变经济发展方式、推动科技创新文化创新双轮驱动、实现包容性发展、解决好民生问题、实施绿色发展、生态就业等任务上，扎扎实实做好各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在参加河南团审议时说，贯彻落实政府工作报告，促进文化繁荣发展，必须把保障和改善文化民生放在更加突出的位置，做到文化发展为了人民、文化成果惠及人民、文化建设依靠人民。要坚持人民至上，牢牢把握文化发展正确方向，顺应人民群众意愿推进文化建设，更好地实现文化育民、文化乐民、文化富民。要坚持贴近大众，树立以人民为中心的创作导向，增加面向普通群众的文化产品供给，降低文化消费门槛，努力提供更好更多的文化食粮。要坚持重心下移，把更多资源投向基层，把更多项目放在基层，把更多服务延伸到基层，打牢文化建设的深厚根基。要坚持共建共享，尊重人民主体地位，激发群众创造热情，凝聚起推动文化繁荣发展的强大力量。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在参加河北团审议时说，温家宝总理所作的政府工作报告，是一个求真务实、锐意创新、团结鼓劲、催人奋进的好报告。要把学习贯彻政府工作报告与落实十七届六中全会和中央经济工作会议精神结合起来，围绕主题主线，深化科技体制改革，促进政产学研用紧密结合，加快国家创新体系建设，大力推进科技重大专项实施，加强基础前沿和战略高技术研究，力争取得更多重大创新成果，让科技更好地支撑发展、造福人民；深入实施教育规划纲要，落实和用好教育投入，加强薄弱环节，促进教育公平，提高教育质量，努力办好人民满意的教育；深化文化体制改革，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽在参加天津团审议时说，温家宝总理所作的政府工作报告，总结工作客观实在，分析形势准确透彻，部署任务措施具体，是一个与时俱进、求真务实的好报告，我完全拥护。他说，过去一年来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，巩固和扩大了应对国际金融危机成果，实现了“十二五”时期良好开局，充分证明了以胡锦涛同志为总书记的党中央具有驾驭复杂局面的卓越能力。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控政策措施，坚持稳中求进的工作总基调，确保经济平稳较快发展，确保物价总水平基本稳定，确保群众生活不断改善，确保社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在参加浙江团审议时说，过去一年，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国经济社会发展实现了“十二五”时期良好开局。温家宝总理所作的政府工作报告，求真务实、开拓创新，通篇体现了科学发展这一主题、转变经济发展方式这一主线，体现了以人为本的执政理念，是一个符合我国发展实际、反映人民群众愿望的好报告。今年要把握好稳中求进的工作总基调，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快推动工业转型升级，大力扶持中小企业发展，鼓励引导民间资本投资实体经济，为实体经济营造良好的发展环境，坚定不移推动实体经济做优做强，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在参加上海团审议时说，完全赞成温家宝总理的政府工作报告。过去的一年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人民共同努力，各项工作取得重大成就，实现了“十二五”的良好开局。上海认真贯彻“主题”“主线”的方针，在转变经济增长方式方面取得了重要进展，城乡居民实际收入的增长快于ＧＤＰ的增长。在今年工作中，我们要认真贯彻稳中求进的总基调，坚持“创新驱动、转型发展”，认真推进四个中心的建设，认真推进重大改革，特别是营业税改增值税的试点工作，认真抓好高端制造业和“两头在沪”生产在内地的生产性服务业的发展、重点区域的开发及进一步提高人民生活水平和质量的各项举措，以更好的成绩迎接党的十八大召开。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在参加重庆团审议时说，总理的报告全面深刻，既总结了成绩，又分析了问题，令人深受启发。报告对民生改善极为关注，其中多处讲到收入分配和缩小差距的问题，提出要对高收入、中等收入和低收入居民采取不同的政策，以形成公平合理的分配机制。这是报告的一大亮点，表明了中央政府对解决好这一老百姓普遍关注的问题的坚强决心。收入分配问题，既影响大多数人的生活和心理，又影响社会消费和经济发展，同时还是社会稳定的基础性条件。当前，我们既要坚持改革开放不动摇，又要切实解决好收入分配问题；既要鼓励竞争，又要重视改善中低收入群众的生活。重庆这些年来的实践也证明，促进分配公平与优质、快速发展可以兼得，共同富裕这条路不仅走得通，而且会越走越宽。全国人大常委会副委员长路甬祥在参加湖北团审议时说，总理的报告体现了稳中求进、统筹兼顾、科学发展精神，是一个务实进取、鼓舞人心、催人奋进的报告。他说，必须深化科技与教育改革创新，大力推进科教兴国、人才强国战略，为经济社会持续发展、跨越发展、科学发展提供有力支撑。要加快从跟踪模仿走向自主创新，在重视科学原创和关键核心技术创新的同时，应充分重视创新设计和自主集成创新。要大力加强基础件、基础制造工艺、基础材料等共性技术和产业的发展，夯实基础，提升中国制造业的全球竞争力和可持续发展能力，实现由大到强的历史跨越。要深化教育改革创新，坚持立足国情、适应需求、提高质量、优化结构和区域布局，为创新型国家建设提供强大的人力资源支持。全国人大常委会副委员长乌云其木格在参加内蒙古团审议时说，温家宝总理作的政府工作报告，脚踏实地、警醒忧患、励志践行，是个稳中求进的好报告。去年在国际国内形势复杂严峻的情况下，举国上下认真落实中央决定，以科学发展和转变经济发展方式为主旨，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，巩固和扩大了应对国际金融危机的成果，同时保持了经济增长较快，社会事业发展，价格趋稳、民生改善的良好势头。我们能取得这样的成绩，实现政通人和，是坚持以人为本、五个统筹科学发展观的结果。由于实现公权力与社会愿望之间的关系相互衔接，体现公平公正，从而调动了各方面的积极性，使社会各层面的活力和动力不断释放。因而，我们对完成今年工作的各项目标和任务充满信心。全国人大常委会副委员长韩启德在参加浙江团审议时说,今年的政府工作报告写得更加简明、务实，重点更加突出，针对复杂经济形势，提出了切实可行的应对措施，是一个很好的报告，我完全赞同。期望本届政府的工作能在以下方面取得实质性进展：切实推动垄断行业改革，要向民营企业和民间资本开放，实行市场公平竞争；大力扶助民营企业、小微型企业和科技创新型企业，减少税负，建立相应的金融机构；推进股市制度改革，保护农民土地权益，大幅提高百姓财产性收入和劳动性收入；切实推进行政管理体制改革，减少政府对市场的干预，扎实推进“三公”经费公开，遏制公款吃喝恶劣风气；保证教育投入达到ＧＤＰ的４％，大力推进教育公平，大幅提高农村和经济不发达地区的教育投入。全国人大常委会副委员长华建敏在参加山东团审议时表示，赞同政府工作报告。他说，２０１１年，在十分复杂的国内外背景下，全国上下一心，贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，巩固了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。今年国际经济环境仍然复杂严峻，未来走向难以预料。世界经济大势的不确定性，对我们分析国内经济形势、制定宏观调控政策会带来相当大的影响。要提高宏观调控水平，必须深入分析经济发展和运行趋势变化，坚持科学、民主、依法决策，切实做好顶层设计和可行性分析，加强政策储备，最重要的是要注意倾听地方和企业的意见。要在摸透情况、吃透规律的基础上，制定出真正管用、管根本、管长远的政策。全国人大常委会副委员长陈至立在参加福建团审议时表示，完全赞成拥护温总理的报告。报告全面深刻、内容丰富、令人鼓舞、催人奋进。报告突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，充分体现以人为本、执政为民理念，充满改革创新精神；总结成绩实事求是，分析形势和挑战客观准确；部署今年工作目标明确、重点突出、思路清晰、措施有力。一大亮点是关注民生、解决民生问题，成效突出。例如，国家出台妇女小额贴息贷款政策，向城乡妇女发放了５５６亿元贷款，财政贴息２３亿元，帮助１００多万妇女创业，数百万妇女就业；对１３００万农村妇女进行了宫颈癌、乳腺癌免费检查并为患者提供治疗。国务院还制定了新十年妇女和儿童发展纲要，进一步落实男女平等基本国策和儿童优先原则。全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国在参加山东团审议时说，我完全赞成温家宝总理所作的政府工作报告。２０１１年，我们实现了“十二五”时期的良好开局，成绩来之不易。在新的一年里，我们要认清形势，坚定信心，把工作做得更好。尤其是要把握住稳中求进的工作总基调，处理好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的关系。他说，科学发展观第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。当前我们面临的许多问题，都是在发展过程中遇到的。解决这些问题，最终还是要靠发展，靠坚持不懈地办好自己的事情。因此，必须坚持科学发展，保持经济平稳较快增长，在此基础上，不断改善人民群众的生活。全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地在参加新疆团审议时说，我坚决拥护总理的报告。去年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，改革开放和现代化建设取得新的巨大成就。我国的社会生产力、综合国力显著增强，经济社会又好又快发展，社会大局保持和谐稳定。这些成就的取得，得益于以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，得益于科学发展观的正确指引，得益于社会主义政治制度的优越性，得益于各族人民的共同团结奋斗。今年是落实“十二五”规划承上启下的一年，让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入落实科学发展观，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。全国人大常委会副委员长陈昌智在参加宁夏团审议时指出，今年的政府工作报告是一个实事求是的报告，报告客观总结了去年我国经济社会文化等各方面的成就，同时也毫不隐晦、比较具体地谈到工作中存在的问题，尤其是谈到一定要把本届政府应该做的事在最后一年做好，体现了总理和本届政府对人民高度负责的精神。他说，去年我国面临较为复杂的国内外形势，经济依然取得丰硕成果，来之不易，令人振奋。政府工作报告将今年国内生产总值增长预期目标定为７．５％，意图是要转方式，调结构。当前世界经济形势复杂，经济发展也存在一定问题，应该抓住机会将推进经济结构调整做好，让我们以一个更崭新的面貌，迎接新一轮的市场竞争。全国人大常委会副委员长桑国卫在参加贵州团审议时说，过去的一年，党中央、国务院领导全国各族人民，积极应对来自国内外的各种风险和挑战，实现了经济平稳较快发展，进一步积累了在复杂环境里推动我国经济社会又好又快发展的新经验。他说，政府工作报告突出坚持科学发展，强调发展惠及民生，是一个求真务实、坚持以人为本和改革开放、鼓舞人心的报告。今年由于欧债危机、世界主要经济体复苏缓慢等因素影响，我国面对的发展环境更加复杂，保持经济平稳较快发展难度更大。我们要按照党中央、国务院的部署，深入分析国际国内形势的新变化，解放思想，开拓创新，坚持加强和改善宏观调控，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，努力实现经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。国务委员兼国务院秘书长马凯在参加山西团审议时说，政府工作报告总结成绩实在，分析问题清醒，对形势判断科学，提出的方针正确、明确，部署任务具体，是人民群众智慧的结晶和心声的反映。他说，山西省在去年不仅经济总量上了新台阶，更重要的是经济结构调整取得新成效，社会事业取得新发展，生态环境建设取得新成绩，人民群众得到更多实惠。山西省提出转型跨越发展战略的本质是科学发展、又好又快。实现这个战略关键在于以改革促转型，着力破除影响科学发展、转变发展方式的体制机制障碍。要在坚持宏观调控的前提下充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，确定产业发展的方向、项目、规模、布局等都要坚持市场导向，深入研究市场。只有这样，才能在跨越发展的路上走得好、走得快、走得远。国务委员戴秉国在参加海南团审议时表示，温家宝总理所作的政府工作报告是一个求真务实、关注民生的报告，是一个积极进取、鼓舞人心的报告。报告突出贯彻科学发展观这个主题，抓住加快转变经济发展方式这条主线，提出了积极有为的工作思路。他说，过去的一年，面对国内外复杂的形势，在党中央的坚强正确领导下，我国综合国力进一步提升，各项社会事业继续发展，中国特色社会主义事业取得新的重大成就，国际地位和影响力进一步提高。新的一年，我们要继续坚定不移地走好自己的路，办好自己的事。外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为实施“十二五”规划、全面建设小康社会和党的十八大胜利召开营造良好的外部环境和有利条件。原文见 http://www.gov.cn/2012lh/content_2083851.htm; 个人分类: 政治|949 次阅读|1 个评论

[转载]继续实施好稳健的货币政策促进经济平稳较快发展: whyhoo 2012-1-10 18:41; 2012年中国人民银行工作会议于1月7日至8日在北京召开。会议认真学习传达了中央经济工作会议、全国金融工作会议和国务院领导同志重要指示精神，全面总结了2011年人民银行工作，深入分析了当前经济金融形势，明确今后一个时期的重点任务，安排部署了2012年主要工作。中国人民银行行长周小川在会上做工作报告。胡晓炼副行长做会议总结。刘士余、易纲、杜金富、李东荣、郭庆平、金琦出席会议。会议指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、经济由政策刺激向自主增长有序转变的一年。面对国内外极其复杂严峻的经济金融形势，人民银行按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，加强和改进金融宏观调控，扎实推进金融改革发展，全面提升金融服务和管理水平，加强党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设，进一步强化内部管理，各项工作取得了新的进展和明显成效。一是把握好金融宏观调控的方向、力度和节奏，货币政策的针对性、灵活性、前瞻性进一步提高。把稳定物价总水平作为金融宏观调控的首要任务，认真实施稳健的货币政策，加强宏观审慎管理，综合运用多种货币政策工具，把好流动性总闸门，控制物价上涨的货币条件，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。充分发挥信贷政策指导作用，积极开展信贷政策导向效果评估，促进信贷政策与产业政策协调配合，有效促进经济发展方式转变和结构调整。落实好差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。“三农” 和中小企业的信贷支持不断加强，融资状况进一步改善。二是金融改革深入推进，人民币跨境使用稳步扩大。农业银行“三农金融事业部”改革试点范围由8个省（区、市）扩大到12个省（区、市）。牵头研究中国进出口银行改革总体实施方案和中国出口信用保险公司改革方案。继续推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率弹性。跨境贸易人民币结算试点范围扩大到全国。全面开展对外直接投资和外商直接投资人民币结算，跨境人民币业务从经常项目扩展至部分资本项目。实现人民币对泰铢银行间市场区域交易，对韩元等五种非主要国际储备货币银行柜台直接挂牌交易。启动人民币合格境外机构投资者试点工作。与14个国家或地区签署双边本币互换协议，总规模达到1.3万亿元人民币。三是金融市场规模不断扩大，管理制度逐步完善。金融债券、短期融资券、中期票据等发行规模进一步扩大。增加在香港发行人民币债券的境内金融机构主体，推动境内企业赴香港发行人民币债券。加强债券市场监管协调，推动信用评级规范发展。继续加强银行间债券市场发行管理。牵头清理整顿黄金及黄金衍生品非法交易场所。推出人民币对外汇期权交易。四是金融稳定长效机制进一步健全，“两管理、两综合”工作成效显著。参与金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会有关系统重要性金融机构等监管准则的制定，推动相关标准执行。探索我国加强宏观审慎管理和系统性金融风险防范的方法手段。顺利完成国际货币基金组织和世界银行对我国金融体系稳健性全面开展的首次“金融部门评估规划”工作。研究完善存款保险制度方案。积极探索开展金融机构开业管理、营业管理和综合执法检查、综合评价工作。稳步推进金融消费者权益保护试点工作。五是外汇管理进一步改进，跨境资本流动监管能力增强。稳步推进进出口核销改革，在江苏等7省（市）开展试点。加强跨境资金流动监测分析和政策储备。继续严厉打击“热钱”等违法违规资金流入，开展资本金结汇、短期外债等专项检查。六是金融基础设施建设扎实推进，金融服务与管理水平全面提升。金融法律法规不断健全，推动出台《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》等重点立法项目。金融统计和研究工作实现新突破，正式开展社会融资规模的统计、分析与发布，建立规范、高效的统计标准化工作机制。会计财务管理水平进一步提升，强化预算管理和基本建设项目管理。支付体系建设稳步推进，完成网上支付跨行清算系统全国推广，推进第二代支付系统和中央银行会计核算数据集中系统建设，稳妥推进新版票据实施。科技建设步伐加快，建立金融标准认证体系，全面启动银行卡芯片化迁移，开展社保卡加载金融功能试点。货币金银管理明显加强，深入开展制度执行力建设活动，加强流通中人民币管理，推进人民币现钞跨境调运，加强反假货币宣传。国库现代化体系不断完善，国库信息处理系统推广进度加快，保障国库资金安全，稳步推进国库现金管理。征信管理和服务稳步推进，开展中小企业和农村信用体系试验区建设，加强征信业务监督管理，扩大企业和个人征信系统覆盖范围。反洗钱工作不断深入，督促金融机构建立以风险为基础的内部控制体系，初步实现向以风险为导向的反洗钱监管重点转移。七是金融对外交流与合作进一步深化，我国在国际经济金融事务中的影响力不断增强。积极参与国际经济金融政策协调和金融危机应对，认真做好G20机制下的各项工作，围绕国际货币体系改革、金融部门改革等重大议题提出政策主张。推动落实基金组织份额、治理结构和监督职能改革。积极配合多边开发银行普遍增资等有关工作，增进与拉美及非洲地区的金融合作。稳步推进与港澳地区金融合作，加强研究两岸金融合作。八是内部管理进一步加强。扎实推进依法行政，加大督查督办力度，强化保密监督检查，加强新闻宣传，完善突发事件应急处置机制。深入开展领导干部履职审计和离任审计。九是党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设迈上新台阶。加强学习型党组织建设。深入开展创先争优活动，全面推进央行文化建设。干部人事制度改革和基层行建设取得新成绩。党风廉政建设和反腐败工作继续加强。会议强调，人民银行系统要认真学习、深刻领会中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，把思想和行动统一到党中央、国务院对经济金融形势的判断和决策部署上来，增强做好各项金融工作的使命感、责任感和紧迫感，明确工作责任，落实工作任务，制定实施方案和具体措施，稳步推进金融改革开放发展。会议确定2012年人民银行工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，进一步深化金融改革，加快金融市场发展，加强和改进外汇管理，着力提高金融服务和管理水平，有效防范系统性金融风险，促进经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。会议部署了2012年人民银行工作的主要措施：一是继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。根据经济金融运行情况，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。着力优化信贷结构，更好地服务实体经济发展。深入推进农村金融产品和服务方式创新，着力改进和提升“三农”金融服务。加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。二是继续加大金融改革力度，推动金融市场规范发展。深化金融机构改革。进一步推动大型商业银行完善现代金融企业制度。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。顺应市场需求，稳步扩大跨境人民币业务的品种和范围。进一步做好跨境贸易和投资人民币结算工作。做好人民币跨境流动监测和监管工作，探索个人跨境人民币业务。加快银行间市场产品创新和规范发展。三是加强系统性风险监测、评估和处置，全力维护金融稳定。敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。强化银行、证券、保险业日常风险监测。依法规范开展金融机构稳健性现场评估。继续抓好产融结合型金融控股公司的风险监测、评估和预警工作。深入研究降低系统重要性金融机构风险的政策措施。进一步做好建立存款保险制度的准备工作。总结“两管理、两综合”经验，进一步规范和完善相关制度，形成长效机制。稳步扩大金融消费者权益保护试点。四是继续深化外汇管理重点领域改革，防范跨境资本流动风险。扎实做好进出口核销改革。稳步推进资本项目可兑换。创新外汇储备运用方式，提高储备经营管理水平。进一步加强跨境资金流动监测预警。五是扎实推进金融服务现代化，进一步提升金融服务与管理水平。加强金融法制建设。提高金融统计和研究工作水平。加强会计财务管理。推进支付体系建设。提升科技服务水平。加强货币金银管理。积极构建现代化服务型国库体系。进一步提高征信管理和反洗钱监管水平。六是深入开展国际和港澳台金融合作。继续参与全球经济金融治理。积极推动国际货币体系改革，推动基金组织落实份额和监督框架改革，完善危机救助机制。参与国际金融标准制定机构各项工作。积极参与双边、多边对话和重大机制化活动。继续深化与港澳台地区的金融合作。会议强调，要继续加强人民银行系统建设。提高党的建设工作水平，认真践行社会主义核心价值体系，深入推进央行文化建设。加强干部队伍和基层行建设，继续大力推进干部人事制度重点改革。继续推进直属事业单位分类改革。狠抓党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设。进一步完善巡视工作机制。继续加强和改善内部管理，健全保密制度，规范政务公开工作机制，加强新闻宣传。坚持勤俭办行的方针，进一步规范财务行为。全面落实内审转型与发展三年规划。进一步深化职工民主管理。加强人民银行基层团组织建设，做好离退休干部服务保障工作，充分发挥参事的参谋作用。进一步细化机关事务管理和服务保障工作。会议要求，2012年金融宏观调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重，人民银行系统要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和全国金融工作会议的决策部署，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（完）原文见 http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2012/20120108180632887556997/20120108180632887556997_.html; 个人分类: 经济|843 次阅读|0 个评论

[转载]《党和国家领导制度的改革》--邓小平: junyichai 2012-1-10 15:49; 注：这是邓小平同志在中央政治局扩大会议上的讲话，一九八○年八月三十一日政治局讨论通过。（一九八○年八月十八日）同志们：这次扩大会议，主要是讨论党和国家领导制度的改革以及一些有关问题。国务院领导成员的变动，将是五届人大三次会议的主要议题之一。这次变动，包括华国锋同志不兼任总理，由赵紫阳同志接替；李先念、陈云、徐向前、王震同志和我不兼任副总理，由精力较强的同志担任；王任重同志因任党内重要职务，也不再兼任副总理。陈永贵同志请求解除他的副总理职务，中央决定同意。人大常委会副委员长和政协副主席的人选，经过与有关各方协商，也准备建议做一些变动。以上这些变动，是中央政治局常委反复研究过的。这次作为中央的正式建议，提交人大会议和政协会议讨论、决定。关于国务院负责人人选的调整，中央做这样的考虑，原因是什么呢？一是权力不宜过分集中。权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。二是兼职、副职不宜过多。一个人的知识、经验、精力有限，左右上下兼职过多，工作难以深入，特别是妨碍选拔更多更适当的同志来担任领导工作。副职过多，效率难以提高，容易助长官僚主义和形式主义。三是着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。这样做，有利于加强和改善中央的统一领导，有利于建立各级政府自上而下的强有力的工作系统，管好政府职权范围的工作。四是从长远着想，解决好交接班的问题。老同志是党和国家的宝贵财富，责任重大，而他们现在第一位的任务，是帮助党组织正确地选择接班人。这是一个庄严的职责。让比较年轻的同志走上第一线，老同志当好他们的参谋，支持他们的工作，这是保持党和政府正确领导的连续性、稳定性的重大战略措施。中央的这些考虑，是为了对党和国家的领导制度进行必要的改革。五中全会决定成立书记处，中央已经迈出第一步。书记处成立以来，工作很有成效。这次国务院领导成员的变动，是改善政府领导制度的第一步。为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。我们要不断总结历史经验，深入调查研究，集中正确意见，从中央到地方，积极地、有步骤地继续进行改革。二改革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。我们要充分发挥社会主义制度的优越性，当前和今后一个时期，主要应当努力实现以下三个方面的要求：（一）经济上，迅速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；（二）政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权利，健全革命法制，正确处理人民内部矛盾，打击一切敌对力量和犯罪活动，调动人民群众的积极性，巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面；（三）为了实现以上两方面的要求，组织上，迫切需要大量培养、发现、提拔、使用坚持四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。达到上述三个要求，时间有的可以短些，有的要长些，但是作为一个社会主义大国，我们能够也必须达到。所以，党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验。这里着重讲一下从组织上发挥社会主义的优越性，自觉地更新各级党政领导机关，逐步实现领导人员年轻化、专业化的问题。多年来，我们没有在坚持四项基本原则的前提下，大胆提拔和放手使用比较年轻的有专业知识又有实际经验的人才。在“文化大革命”期间，我们的大批干部遭到林彪、“四人帮”的迫害，干部工作遭到严重破坏。这就造成了现在各级领导人员普遍老化的状况。人才问题，主要是个组织路线问题。很多新的人才需要培养，但是目前的主要任务，是善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部。这是国家现代化建设事业客观存在的迫切需要，并不是一些老同志心血来潮提出的问题。有些同志担心，在提拔中青年干部的时候，也许会把一些帮派分子甚至打砸抢分子选上来。这种担心有一定道理。因为至今还有一些地区、一些部门的领导班子没有整顿好，一些帮派分子可能利用提拔中青年干部的名义，把他们的党羽提拔上来。我在今年一月十六日的讲话中说过，对“四人帮”的组织上、思想上的残余不可低估。我们在这点上一定要头脑清醒。跟随林彪、江青一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，绝对不能提上来，一个也不能提上来，已经在领导岗位上的，必须坚决撤下去。如果不提高警惕，让他们占据领导岗位，重新耍两面派，扎根串连，隐蔽下来，即使是少数人，也可能给我们带来无法预料的祸害。有些同志说，干部还是一个台阶、一个台阶地上好。一九七五年，针对“文化大革命”期间的错误做法，我说过这个话。用坐火箭、坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。但是我们不能老守着关于台阶的旧观念。干部的提升，不能只限于现行党政干部中区、县、地、省一类台阶，各行各业应当有不同的台阶，不同的职务和职称。随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予。打破那些关于台阶的过时的观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能大胆破格提拔。而且不管新式老式的台阶，总不能老是停留在嘴巴上说。一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来，快点提拔上来。提拔干部不能太急，但是太慢了也要误现代化建设的大事。现在就已经误了不少啊！特别优秀的，要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。这次我们提出减少兼职过多、权力过分集中的现象，目的之一，也是为了给中青年同志腾出台阶。台阶挤得满满的，他们怎么上来？台阶有了空位又不给他们，他们怎么上来？有些同志担心，年轻人经验不够，不能胜任。我看，这种担心是不必要的。经验够不够，只是比较而言。老实说，老干部对于现代化建设中的新问题，不是也没有什么经验，也要犯一些错误吗？一般说来，年轻人经验少一些，这是事实。但是，同志们回想一下，我们中间许多人当大干部、做大事，开始的时候还不是二三十岁？应该承认，现在一些中青年同志的知识，比我们那个时候并不少。经过的斗争考验少一点，领导经验少一点，这是客观条件造成的。不在其位，不谋其政嘛。放在那个位置上，他们就会逐步得到提高。解放后大专、中专毕业的学生七八百万，其中大多数出身于工农家庭，经过了十年以上的锻炼。没有受过大专、中专教育的中青年干部有实践经验，缺点是文化知识水平低一点，只要有计划地训练和培养，很多人一定可以成为又红又专的干部。此外还有一大批刻苦自学的中青年优秀人才。上山下乡的青年中，也有不少深入群众、用功学习、很有才干的人。实际上，现在大批中青年干部已经成为各条战线上的骨干，同那些高高在上、不深入下层的干部来比，他们更了解群众，更了解实际。很多工作主要是依靠他们，只是因为没有提拔，他们没有决定问题的权力，遇事只好不住地请示报告。这就成为我们的官僚主义现象的一大来源。总之，我们绝不要低估这一大批中青年干部。很多中青年干部政治本质很好，不是帮派分子，思想路子对，又有一定的专业知识，为什么不去选拔和破格使用？有些企业和单位，群众自己选举出的干部，一些毛遂自荐、自告奋勇担任负责工作的干部，很快就作出了成绩，比单是从上面指定的干部合适得多。这样的事实，难道还不能使我们猛省吗？好的中青年干部到处都有。“文化大革命”中长期对林彪、江青一伙的做法不满，进行积极或消极抵制，政治表现好，又肯干，有专业知识的中青年干部，各行各业、各地区、各单位都有，问题是我们没有发现和提拔他们。就是一度受过林彪、江青一伙的欺骗，犯过一些错误，后来确已觉悟转变而又确有真才实学的人，我们也不能抛开不用。不少同志只是看到周围熟悉的一点人，总在原来的一些人中打圈子，不会深入到群众中去选拔人才，这也是一种官僚主义。我们一定要吸取“文化大革命”的教训，同时也一定要清醒地看到我们国家面临着现代化建设巨大任务的形势和现有大批干部不能适应现代化建设需要的实际，要坚决克服那种不从长远看问题的短视观点。我们有正确的思想路线、政治路线和组织路线，只要大胆而谨慎地工作，只要经过周密的调查研究，广泛听取群众意见，就完全有把握把大批优秀的中青年干部提拔起来，保证我们的事业后继有人，后来居上。陈云同志提出，我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。这些意见讲得好。许多同志除了不注意干部队伍的年轻化外，对干部队伍的知识化、专业化也很不重视。这也是过去在知识分子问题上长期存在的“左”倾思想的一种恶果。目前的问题是，现行的组织制度和为数不少的干部的思想方法，不利于选拔和使用四个现代化所急需的人才。希望各级党委和组织部门在这个问题上来个大转变，坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才，坚决同一切压制和摧残人才的现象作斗争。经过十多年的考验，中青年同志的政治面貌，领导和群众基本上都是清楚的。老同志还在，采取从上看和从下看互相结合的办法，是应当可以选好选准的。这项工作，当然要有步骤地进行，但是太慢了不行。错过时机，老同志都不在了，再来解决这个问题，就晚了，要比现在难得多，对于我们这些老同志来说，就是犯了历史性的大错误。三党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象。我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义。它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。官僚主义的另一病根是，我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件。有些本位主义严重的人，甚至遇到责任互相推诿，遇到权利互相争夺，扯不完的皮。还有，干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。这些情况，必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闲职多，而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。因此，必须从根本上改变这些制度。当然，官僚主义还有思想作风问题的一面，但是制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。所以，过去我们虽也多次反过官僚主义，但是收效甚微。解决以上所说的制度问题，要进行大量的工作，包括进行教育和思想斗争，但是非做不可，否则，我们的经济事业和各项工作都不可能有效地前进。权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。这种现象，同我国历史上封建专制主义的影响有关，也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。我们历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要的分权和自主权，很少反对个人过分集权。过去在中央和地方之间，分过几次权，但每次都没有涉及到党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。我不是说不要强调党的集中统一，不是说任何情况下强调集中统一都不对，也不是说不要反对分散主义、闹独立性，问题都在于“过分” ，而且对什么是分散主义、闹独立性也没有搞得很清楚。党成为全国的执政党，特别是生产资料私有制的杜会主义改造基本完成以后，党的中心任务已经不同于过去，社会主义建设的任务极为繁重复杂，权力过分集中，越来越不能适应社会主义事业的发展。对这个问题长期没有足够的认识，成为发生“文化大革命”的一个重要原因，使我们付出了沉重的代价。现在再也不能不解决了。革命队伍内的家长制作风，除了使个人高度集权以外，还使个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具。家长制是历史非常悠久的一种陈旧社会现象，它的影响在党的历史上产生过很大危害。陈独秀、王明、张国焘等人都是搞家长制的。从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。例如，党内讨论重大问题，不少时候发扬民主、充分酝酿不够，由个人或少敌人匆忙做出决定，很少按照少数服从多数的原则实行投票表决，这表明民主集中制还没有成为严格的制度。从一九五八年批评反冒进、一九五九年“反右倾”以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。林彪鼓吹“顶峰”论，说毛主席的话是最高指示，这种说法在全党全军全国广为流传。粉碎“四人帮”后，还把个人崇拜的一套搬了一段时间。对其他领导人的纪念，有时也带有个人崇拜的成分。最近，中央发出了关于坚持“少宣传个人”的几个问题的指示，指出这些不适当的纪念方法不但造成铺张浪费，脱离群众，而且本身就带有个人创造历史的色彩，不利于在党内外进行马克思主义教育，不利于扫除封建思想和资产阶级思想的影响。这个指示还为纠正这一类缺点，作出了若干规定。这是一个很重要的文件。还要说到，一九五八年以后，到处给毛泽东同志和其他中央同志盖房子，“四人帮”垮台后，还搞中南海地面工程，都造成很坏的影响，很大的浪费。此外，至今还有一些高级干部，所到之处，或则迎送吃喝，或则封锁交通，或则大肆宣扬，很不妥当。以上种种严重脱离群众的事情，从中央到各级不许再做了。不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。我们的组织原则中有一条，就是下级服从上级，说的是对于上级的决定、指示，下级必须执行，但是不能因此否定党内同志之间的平等关系。不论是担负领导工作的党员，或者是普通党员，都应以平等态度互相对待，都平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当履行的义务。上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，“尽忠”。不应当把相互之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。一些同志犯严重错误，同这种家长制作风有关，就是林彪、江青这两个反革命集团所以能够形成，也同残存在党内的这种家长制作风分不开。总之，不彻底消灭这种家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主义民主。干部领导职务终身制现象的形成，同封建主义的影响有一定关系，同我们党一直没有妥善的退休解职办法也有关系。革命战争时期大家年纪都还轻，五十年代正值年富力强，不存在退休问题，但是后来没有及时解决，是一个失策。应当承认，在当时的具体历史条件下，这个问题也无法解决或无法完全解决。五中全会讨论的党章草案，提出废除干部领导职务终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充。关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，作出适当的、明确的规定。任何领导干部的任职都不能是无限期的。 “文化大革命”中，林彪、“四人帮”大搞特权，给群众造成很大灾难。当前，也还有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权，特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化。我们今天所反对的特权，就是政治上经济上在法律和制度之外的权利。搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现。旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾，撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。对各级干部的职权范围和政治、生活待遇，要制定各种条例，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使象毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。如果不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新出现。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。我们在讲到党和国家领导制度方面的弊端的时候，不能不涉及到毛泽东同志晚年所犯的错误。正在起草的关于建国以来党的若干历史问题的决议，将对毛泽东思想进行系统的阐述，也将对毛泽东同志的功过进行比较全面的评价，其中包括批评他在“文化大革命”中的错误。我们共产党人是彻底的唯物主义者，只能实事求是地肯定应当肯定的东西，否定应当否定的东西。毛泽东同志在他的一生中，为我们的党、国家和人民建立了不朽的功勋。他的功绩是第一位的，他的错误是第二位的。因为他的功绩而讳言他的错误，这不是唯物主义的态度。因为他的错误而否定他的功绩，同样不是唯物主义的态度。“文化大革命”所以错误和失败，正因为它完全违反了毛泽东思想的科学原理。经过长期实践检验证明是正确的毛泽东思想的科学原理，不但在历史上曾经引导我们取得胜利，而且在今后长期的斗争中，仍将是我们的指导思想。对于党的这样一个重大原则表示任何怀疑和动摇，都是不正确的，都是同中国人民的根本利益相违背的。四现在说一下肃清封建主义和资产阶级思想影响的问题。上面讲到的种种弊端，多少都带有封建主义色彩。封建主义的残余影响当然不止这些。如社会关系中残存的宗法观念、等级观念；上下级关系和干群关系中在身份上的某些不平等现象；公民权利义务观念薄弱；经济领域中的某些“官工”、“官商”、“官农”式的体制和作风；片面强调经济工作中的地区、部门的行政划分和管辖，以至画地为牢，以邻为壑，有时两个社会主义企业、社会主义地区办起交涉来会发生完全不应有的困难；文化领域中的专制主义作风；不承认科学和教育对于社会主义的极大重要性，不承认没有科学和教育就不可能建设社会主义；对外关系中的闭关锁国、夜郎自大；等等。拿宗法观念来说，“文化大革命”中，一人当官，鸡犬升天，一人倒霉，株连九族，这类情况曾发展到很严重的程度。甚至现在，任人唯亲、任人唯派的恶劣作风，在有些地区、有些部门、有些单位，还没有得到纠正。一些干部利用职权，非法安排家属亲友进城、就业、提干等现象还很不少。可见宗法观念的余毒决不能轻视。要彻底解决上述这些问题，还需要我们付出很大的努力。我们进行了二十八年的新民主主义革命，推翻封建主义的反动统治和封建土地所有制，是成功的，彻底的。但是，肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务，因为我们对它的重要性估计不足，以后很快转入社会主义革命，所以没有能够完成。现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务，并在制度上做一系列切实的改革，否则国家和人民还要遭受损失。对待这一任务，要有实事求是的科学态度。要运用马克思列宁主义、毛泽东思想，对于封建主义遗毒的表现，进行具体的准确的如实的分析。首先，要划清社会主义同封建主义的界限，决不允许借反封建主义之名来反社会主义，也决不允许用“四人帮”所宣扬的那套假社会主义来搞封建主义。其次，也要划清文化遗产中民主性精华同封建性糟粕的界限。还要划清封建主义遗毒同我们工作中由于缺乏经验而产生的某些不科学的办法、不健全的制度的界限。不要又是一阵风，不加分析地把什么都说成是封建主义。肃清封建主义残余影响，对广大干部和群众说来，是一种自我教育和自我改造，是为了从封建主义遗毒中摆脱出来，解放思想，提高觉悟，适应现代化建设的需要，努力为人民作贡献，为社会作贡献，为人类作贡献。肃清封建主义残余影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。这需要认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。不能认为只要破字当头，立就在其中了。必须明确，不要搞什么反封建主义的政治运动和宣传运动，不要对什么人搞过去那种政治批判，更不能把斗争矛头对着干部和群众。历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。因为在社会主义社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题，同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏，本来是原则上根本不同的两回事。在思想政治方面肃清封建主义残余影响的同时，决不能丝毫放松和忽视对资产阶级思想和小资产阶级思想的批判，对极端个人主义和无政府主义的批判。是封建主义残余比较严重，还是资产阶级影响比较严重，在不同的地区和部门，在不同问题上，在不同年龄、经历和教养的人身上，情况可以很不同，千万不可一概而论。此外，我国经历百余年的半封建、半殖民地社会，封建主义思想有时也同资本主义思想、殖民地奴化思想互相渗透结合在一起。由于近年国际交往增多，受到外国资产阶级腐朽思想作风、生活方式影响而产生的崇洋媚外的现象，现在已经出现，今后还会增多。这是必须认真解决的一个重大问题。中国在经济上文化上落后，并不是一切都落后。一些外国在技术上管理上先进，并不是一切都先进。我们的党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。尽管这个制度还不完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。由于我们在社会主义革命和社会主义建设的历史上犯过错误，就对社会主义丧失信心，认为社会主义不如资本主义，这种思想是完全错误的；由于要肃清封建主义残余影响，就认为可以去宣扬资本主义的思想，也是完全错误的。我们一定要彻底批判这些错误思想，绝对不能让它们流行。我们提倡按劳分配，承认物质利益，是要为全体人民的物质利益奋斗。每个人都应该有他一定的物质利益，但是这决不是提倡各人抛开国家、集体和别人，专门为自己的物质利益奋斗，决不是提倡各人都向“钱”看。要是那样，社会主义和资本主义还有什么区别？我们从来主张，在社会主义社会中，国家、集体和个人的利益在根本上是一致的，如果有矛盾，个人的利益要服从国家和集体的利益。为了国家和集体的利益，为了人民大众的利益，一切有革命觉悟的先进分子必要时都应当牺牲自己的利益。我们要向全体人民、全体青少年努力宣传这种高尚的道德。现在有些青年，有些干部子女，甚至有些干部本人，为了出国，为了搞钱，违法乱纪，走私受贿，投机倒把，不惜丧失人格，丧失国格，丧失民族自尊心，这是非常可耻的。近一两年内，通过不同渠道运进了一些黄色、下流、淫秽、丑恶的照片、影片、书刊等，败坏我们社会的风气，腐蚀我们的一些青年和干部。如果听任这种瘟疫传布，将诱使许多意志不坚定的人道德败坏，精神堕落。各级组织都要严肃地注意这个问题，采取坚决有效的措施，予以查禁、销毁，坚决不允许继续流入。在国内经济工作中，歪曲现行经济政策，利用经济管理工作中的漏洞而进行各种违法活动的个人、小集团甚至企业、单位，也有所增加。对于这种反社会主义的违法活动和犯罪分子，也必须严重警惕，坚决斗争。总之，必须把肃清封建主义残余影响的工作，同对于资产阶级损人利己、唯利是图思想和其他腐化思想的批判结合起来。对于资本主义、资产阶级思想，当然也要采取科学的态度。前些时候解放军为了进行革命思想的教育，重提“兴无灭资”的口号，总政治部文件我是看过的，当时没有感觉到有什么问题。现在看来，这个老口号不够全面，也不很准确。有些同志因为没有充分地调查和分析，把我们现行的一些有利于发展生产、发展社会主义事业的改革，也当作资本主义去批判，这就不对了。什么是资产阶级思想中需要坚决批判和防止蔓延的东西，什么是经济生活中需要坚决克服和抵制的资本主义倾向，如何正确地进行批判，还有必要继续进行研究并作出妥善的规定，以防重犯过去的错误。五对党和国家领导制度的改革，中央经过多次酝酿，有一些已经在五中全会以后开始实施，有一些即将在五届人大三次会议上提出，其他也将在条件成熟时陆续采取具体步骤。除了前面已经说过的以外，现在正在考虑逐步进行的还有如下重大改革：第一，中央将向五届人大三次会议提出修改宪法的建议。要使我们的宪法更加完备、周密、准确，能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权利，享有充分的公民权利，要使各民族真正实行民族区域自治，要改善各级人民代表大会制度，等等。关于不允许权力过分集中的原则，也将在宪法上表现出来。第二，中央已经设立了纪律检查委员会，正在考虑再设立一个顾问委员会（名称还可以再考虑），连同中央委员会，都由党的全国代表大会选举产生，并明确规定各自的任务和权限。国务院也要考虑设立相应的机构。这样，就可以让一大批原来在中央和国务院工作的老同志，充分利用他们的经验，发挥他们的指导、监督和顾问的作用。同时，也便于使中央和国务院的日常工作班子更加精干，逐步实现年轻化。第三，真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。今后凡属政府职权范围内的工作，都由国务院和地方各级政府讨论、决定和发布文件，不再由党中央和地方各级党委发指示、作决定。政府工作当然是在党的政治领导下进行的，政府工作加强了，党的领导也加强了。第四，有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广、分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经理负责制。还有党委领导下的校长、院长、所长负责制等等，也考虑有准备有步骤地加以改革。过去的工厂管理制度，经过长期的实践证明，既不利于工厂管理的现代化，不利于工业管理体制的现代化，也不利于工厂里党的工作的健全。实行这些改革，是为了使党委摆脱日常事务，集中力量做好思想政治工作和组织监督工作。这不是削弱党的领导，而是更好地改善党的领导，加强党的领导。这些单位的行政负责人要努力学习各种有关管理和技术专业，再不能长期泡在各种会议里，老是当外行，那样我们就永远实现不了现代化。这些同志大多数是党员，管理制度改变了，他们除了要受上级行政部门的行政领导以外，还要受上级党组织的政治领导和同级党组织的监督。同级党组织的任务也没有减轻，而是真正加强了党的工作。工厂、公司、院、校、所的各级党组织，要管好所有的党员，做好群众工作，使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，使党的组织真正成为各个企业事业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项工作任务的完成。考虑到这个改革对全国广大的基层组织影响很大，现在还要广泛征求意见，到时机成熟时再作决定。第五，各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议。这是早已决定了的，现在的问题是推广和完善化。职工代表大会或职工代表会议有权对本单位的重大问题进行讨论，作出决定，有权向上级建议罢免本单位的不称职的行政领导人员，并且逐步实行选举适当范围的领导人。第六，各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。要明确哪些问题应当由集体讨论，哪些问题应当由个人负责。重大问题一定要由集体讨论和决定。决定时，要严格实行少数服从多数，一人一票，每个书记只有一票的权利，不能由第一书记说了算。集体决定了的事情，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。失职者要追究责任。集体领导也要有个头，各级党委的第一书记，对日常工作要负起第一位的责任。在党委的其他成员中，都要强调个人分工负责。要提倡领导干部勇于负贵，这同改变个人专断制度是两回事，不能混淆。上述六条，都请同志们进行认真的讨论和研究，充分发表意见，包括发表不同的意见。有些问题，中央在原则上决定以后，还要经过试点，取得经验，集中集体智慧，成熟一个，解决一个，由中央分别作出正式决定，并制定周密的、切实可行的、能够在较长时期发挥作用的制度和条例，有步骤地实施。在中央制定并正式公布新的制度和条例以前，有关各方面的工作，仍照现行制度办事。改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导。社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。现在群众中需要解决的思想问题很多，党内需要解决的思想问题也很多。我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受。最重要的条件，就是凡是需要动员群众做的，每个党员，特别是担负领导职务的党员，必须首先从自己做起。因此，为了做好思想政治工作，也要求改善党的领导，改善党的领导制度。同志们！改革并完善党和国家各方面的制度，是一项艰巨的长期的任务，改革并完善党和国家的领导制度，是实现这个任务的关键。对此，我们必须有足够的认识。毛泽东同志和其他已经去世的老一辈革命家，没有能够完成这个任务。这个担子已经落在我们的肩上。全党同志，特别是老同志，要为此付出自己的全部精力。党的三中全会以来，我们已经做了很多工作，解决了很多问题，取得了很多成绩。我们已经有了一个很好的前进阵地。现在提出改革并完善党和国家领导制度的任务，以适应现代化建设的需要，时机和条件都已成熟。这个任务，我们这一代人也许不能全部完成，但是，至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础，确立正确的方向。我想，这一点是可以做到的。; 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[转载]国务院法制办关于《事业单位人事管理条例》公开征求意见的通知: whyhoo 2012-1-10 11:30; 　国务院法制办公室关于公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高行政法规草案质量，经国务院领导同意，国务院法制办公室将《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。现就公开征求意见的有关事项通知如下：　　一、征求意见稿的主要内容　　根据2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中提出的制定事业单位人事管理条例的要求，原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例（送审稿）》，于2008年３月报请国务院审批。国务院法制办在充分听取有关部门、地方政府和事业单位意见的基础上，会同国务院有关部门反复研究、修改，形成了征求意见稿。征求意见稿的主要内容如下：　　（一）关于适用范围。　　目前，我国的事业单位情况比较复杂。2011年3月，中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，要求对现有事业单位在进行科学分类的基础上加以改革。有的事业单位要转为企业，有的回到机关序列，这些单位转型后将分别适用企业、机关的人事管理规定。改革后仍为事业单位的，其人事管理适用本条例（第二条第一款）。　　（二）关于管理体制。　　征求意见稿规定：中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作；县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。（第五条）　　（三）关于公开招聘和竞聘上岗。　　公开招聘和竞聘上岗是事业单位推行聘用制度、实行岗位管理的重要内容。通过公开招聘，从事业单位外部引进人才，提高新进人员素质；通过竞聘上岗，从事业单位内部选拔人才，实现人员能上能下。为做好公开招聘和竞聘上岗工作，征求意见稿明确了以下内容：　　一是事业单位新进人员应当公开招聘，并对公开招聘的方式方法、考试考察内容和程序作了具体规定。（第十条至第十四条）　　二是事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，并明确了竞聘上岗的方式方法。（第十五条）　　（四）关于聘用合同。　　实行聘用合同管理，是深化干部人事制度改革的重要举措，体现了事业单位与机关、企业在人事管理制度方面的差异。为建立能进能出、能上能下的事业单位用人机制，征求意见稿对聘用合同的订立、解除和终止等环节，作了较为详细的规定：　　一是规定了合同必备条款、试用期、合同期限、合同无效、合同续订、合同变更。（第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条）　　二是明确了合同的协商解除、事业单位解除合同、工作人员解除合同的情形。（第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条）　　三是明确了合同终止的情形。（第三十三条）　　四是规定了解除、终止合同的经济补偿。（第三十四条、第三十五条）　　（五）关于考核和培训。　　考核是对事业单位工作人员德、能、勤、绩、廉表现的评价和判断，培训是提高事业单位工作人员知识水平和工作能力的重要手段。征求意见稿在总结实践经验的基础上，对事业单位工作人员的考核和培训事项作了以下规定：　　一是规定了事业单位工作人员的考核内容、种类、方法和等次。（第三十七条至第三十九条）　　二是明确了事业单位培训的种类、经费来源和服务期约定。（第四十一条、第四十三条、第四十四条）　　（六）关于奖励和处分。　　为了表扬激励先进，惩戒不良行为，征求意见稿对奖励和处分事项作了规定：　　一是规定了奖励的情形、种类、权限、程序，并规定了撤销奖励的情形。（第四十五条至第四十八条）　　二是规定了处分的行为、种类、期限、权限、程序和结果。（第四十九条至第五十四条）　　（七）关于工资福利和社会保险。　　为了维护事业单位工作人员的合法权益，兼顾社会分配公平，征求意见稿对事业单位工作人员的工资福利和社会保险问题作了以下规定：　　一是事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。（第五十五条）　　二是事业单位工作人员的工资水平，应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。（第五十六条）　　三是国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。（第五十九条）　　此外，征求意见稿还对事业单位的岗位设置、人事争议处理、法律责任等事项作了规定。（第二章、第八章、第九章）　　二、关于提出意见的方式　　　　有关单位和各界人士可以在2011年12月30日前，通过以下三种方式提出意见：　　（一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。　　（二）通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“事业单位人事管理条例征求意见”字样。　　（三）通过电子邮件方式将意见发送至：sydw@chinalaw.gov.cn 国务院法制办公室二〇一一年十一月二十四日原文见 http://www.chinalaw.gov.cn/article/xwzx/tpxw/201111/20111100353844.shtml; 个人分类: 法律|966 次阅读|0 个评论

清华与协和的关系: 热度 4 xupeiyang 2011-5-22 13:06; 经常有人问我，协和是私立的、民办的，还是公办的？国家的？再次声明：协和是国家的、党和人民的。在2002年教育部、卫生部签署共建协议的基础上，在国务院领导同志和教育部、卫生部的大力支持和推动下，2006年9月，我校与清华大学实行紧密合作办学，可同时使用“北京协和医学院--清华大学医学部”作为第二名称，学校仍为独立法人单位，并进入“211”和“985”工程建设行列。两校强强联合办学，共同探求中国高等医学教育改革的创新模式。清华协和的口号是：“合作不合并，合作要紧密”; 个人分类: 网络大学|6400 次阅读|7 个评论

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