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政府类投资项目建议书如何编写？: zuogis 2017-6-19 17:11; 2016 年 7 月 5 日《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》改进和规范了政府项目审批制，采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响活投资规模较大的项目，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证的基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。政府投资项目的项目建议书主要内容应该包括：总论总论是项目建设书的一个总体概要，有点像论文的“摘要”，需要简明扼要的把项目建议书的内容进行说明。主要包括项目名称，主办单位基本情况（中外合资、合作项目，应该列出初步协议要点，包括出资方式、出资比例、合资合作年限、经营管理机制、利益分配等），项目概况，编制依据（政策依据、规划依据、基础性资料和委托合同等）、主要结论（是否符合国家、行业政策要求和准入条件，是否与当地发展规划或城镇规划相适应，境外投资需要列明遇到的特殊情况以及相应的处理措施）等。 1 项目建设的必要性；（ 1 ）项目背景（ 2 ）宏观战略需求分析按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局要求，阐述拟建项目建设的必要性和紧迫性，阐述相关规划、产业政策、行业准入条件和政府投资项目相关规定的符合性。（ 3 ）社会需求和市场需求分析从社会需求角度，阐述对拟建项目的需求愿望和迫切程度。从社会、经济、技术条件等方面阐述拟建项目建设时机的适当性。对于经营型政府投资项目，需要阐述国内外同类服务（产品）的供需基本状况及市场发展前景。（ 4 ）项目建设的作用和意义 2 项目建设内容（ 1 ）建设目标与功能定位（ 2 ）建设内容与规模 3 厂址选择（ 1 ）选择的原则：从区域规划、地区规划、节约用地、少占耕地、较少拆迁、保护自然环境和生态平衡、场区合理布置和安全运行等方面出发；（ 2 ）场址选择：重点从工程条件、社会保障条件和经济条件等方面进行选择；（ 3 ）方案提出：至少提出两个以上方案，便于进行筛选；（ 4 ）征地拆迁和移民安置（ 5 ）地质灾害危险性评估； 4 技术和配套方案（ 1 ）主要建设标准：国家和行业标准、规范以及具体指标；（ 2 ）主要技术与设备选择：初步确定主体工程建设方案、技术方案和主要设备方案。（ 3 ）配套建设方案（ 4 ）主要物料平衡，包括废弃物的排放； 5 资源利用与节约（ 1 ）资源利用种类与数量：能源、水、土地等；（ 2 ）资源综合利用方案需要分析项目对行业、区域乃至国家资源承载力的影响；（ 3 ）节约措施从促进科学合理利用资源、杜绝资源浪费、提高资源利用效率的角度，阐述拟建项目节地、节水、节能、节材和其他资源节约的主要措施，以及绿色能源的使用情况。 6 环境和生态影响（ 1 ）环境和生态现状阐述拟建项目建设地点以及周边的自然条件、生态环境条件、环境容量和容量情况。（ 2 ）主要污染物种类、排放量和强度（ 3 ）影响分析和防治措施，本着保护优先、预防为主、防治结合的原则； 7 项目组织与管理（ 1 ）建设期与进度安排；（ 2 ）建设期管理组织方案，明确建设单位，或代建方案；（ 3 ）项目运营管理设想，包括管理模式、组织机构、定员数量、人员构成和来源、必须的培训等。特许经营需要说明其主要运营合同条款。 8 投资估算与资金筹措（ 1 ）编制依据与说明；（ 2 ）初步投资估算，包括建设投资、建设期利息和流动资金估算。（ 3 ）资金筹措（ 4 ）资金使用计划 9 财务与经济影响分析（ 1 ）财务与费用效果分析，涉及盈利能力、偿债能力和运营能力。（ 2 ）经济影响分析 10 社会影响分析与风险（ 1 ）社会影响分析；（ 2 ）社会风险；结论与建议（ 1 ）概括提出的相关结论（ 2 ）提出是否可以进行下一步工作的明确意见和建议（ 3 ）进一步研究的问题，并提出措施建议；附表：投资估算表等；附图：区域位置图等；附件：支持立项的相关资料和文件等；; 个人分类: PPP投资|4102 次阅读|0 个评论

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