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预防金融危机的动作逐渐展开: 陈龙珠 2013-7-29 09:06; 新政没有明确的大纲，但出拳的套路值得人们观察和思考。继6月份银行遭受“钱荒”不得应急救援之后，银行贷款利率低限放开的政策已经出台。存款利率市场化，严控影子银行，信贷实质性为实业尤其是微小企业服务，任重道远。避免爆发金融危机，除对银行业自身业务挤压泡沫外，对地方政府债务尽快予以化解和控制，是另一个重中之重的事。上周五傍晚，媒体传出国务院已经部署对全国地方债务的审计工作，2日后经国家审计署新闻所证实。传媒对此进行了解读：本次审计是最近三年来，审计署第三次“把脉”地方政府性债务。第一次是2011年，审计署审计了1979年以来到2010年底，全国31个省市区的地方政府性债务；第二次是2012年11月至2013年2月，审计署选取全国36个地区(15个省及其所属的15个省会城市、3个直辖市及其所属的3个市辖区)，审计了2011年和2012年的地方政府性债务。鉴于第二次只选取了36个地区，因此，本次审计是继2011年后，审计署第二次全面“摸底”地方政府性债务。专家称正在制定的预算法修正案草案，在地方政府能否发债券问题上陷入“两难”。按照全国人大公布的立法规划，今年，全国人大常委会将三审预算法修正案草案，届时，将再次审议地方债券管理模式。十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，美国“汽车之都”底特律申请破产保护10日后，国务院就作出了全面摸底地方债务的部署，“速度很快，36个地区的地方债务审计结果，触目惊心。这次全国范围摸底，将对预防风险、建立科学完善的地方债务管理模式提供参考”。; 个人分类: 社会思考|3039 次阅读|0 个评论

地方债问题: sstone2009 2013-6-17 23:08; 最近几年，突然有一批人和一些机构十分关心中国的地方债，说地方债有多少多少的量！地方债有多大多大危害！甚至会引起社会体系的崩溃之类！中国地方债肯定是一个问题，但是一个什么样的问题呢？到底利大还是弊大？我们先来看看地方债产生的大致原因。支出方面主要有，一是行政成本的增加，包括人员报酬福利和招待等杂费；二是地方建设投资，比如建开发区、学校、福利院、基础设施等；三是债务的本息还付。收入方面包括地方支配的财政经费，这与地方经济发展有关，大致是经济越好财政经费越多；还有一些计划外收入，地方政府多年来多少积累了一定的产业，特别是经济发达地区；还有，买土地也是一笔不错的收入。当收入不足以弥补支出的时候，借款必然增大。适度的债务，是现在的经济学家所赞许的行为，可以起到促进经济发展。那么，地方债多少范围内是适度的呢？这个问题或许可以在理论上说清楚，但在实证上，似乎并没有得出普遍的规律。从中国的地方债看，越是经济落后的地方，债务极少，基本是依靠着预定的财政进行开支，有的还想出克扣些教师工资、挪用救济民众的资金；经济发达的地方，债务相对多些，每一任官员总要与前任攀比，做些形象工程、增加点编制内人员的福利等，如果经济发展没有受到挫折，就可以控制好债务的增加；倘若出现经济发展减缓和土地政策不利于地方收入等情况时，地方债必然会增加。当债务增加到会影响官员仕途或者无法继续获得新的借款时，降低支出一项可靠的选择，可以降低编制内人员的报酬和福利，也可以终止形象工程的建设，前者对经济发展没有实际的影响，公务员们减少的收入部分基本不会影响社会消费总量，后者会减缓当地经济发展，但对社会经济次序的优化却是有大好处的。增加收入也是官员们的一个选项，比如可以出售一些政策许可范围内资产，比如企业股份、公立医院等，这可能是一件好事，可以促进这些企业发展或社会事业的健康成长。十分可怕的一种增加收入的办法是，对属地的企业进行摊派这类，摊派的手段很多，一旦伤害到企业的健康成长，就等于杀鸡取卵了。但，企业不会束手待毙，企业的斗争会促进地方治理的进步，或者转移到他处发展，尽管对一个地方的经济发展是灾难，对另一个地方侧是有利的。最终，地方债会在经济规律的约束下，回归到一个理性的量，这便是适度的债务。在地方债发生、发展、起伏、稳定、转化的过程中，有的地方会出现严重的问题，但另外的地方会受益；大多数地方会建立新的平衡。由此看来，地方债不会成为大不了的事，在中国，这只是一个新的经济现象而已，经济学的规律同样可以处理好这个问题。我们今天面对地方债问题，不是恐惧，也不必杞人忧天，但是需要在法制和监管两个方面，防止少数拙劣的地方官员，伤害企业，特别是伤害那些可以迁移到其他国家的企业。; 个人分类: 草根经济学|2946 次阅读|0 个评论

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