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从管理上杜绝违章行为: shuhualu1016 2011-10-20 09:49; 文／舒化鲁规范化管理培训咨询网首席专家管理违章隐患排查跟踪活动就是指企业对各级领导在执行党和国家安全生产方针、政策、法令、法规级行为标准、规程、规章制度时，常常以主管经验、意愿及自身理解和需要为出发点，随便改变或不执行标准、规程、规定的违章行为进行管控的过程。其目的是通过对管理违章的排查治理跟踪，使作业性违章、装置性违章得到有效地控制，防止人身事故的发生。管理违章行为其实是诱发其它违章行为的主要原因，在安全管理上如果出现违章行为，势必对从事生产作业工作的人员产生巨大的诱导效应，你可在在管理上随意而为，凭经验办事，那么我就可以在作业动作上也随意改变或者投机取巧。因此，对管理违章行为更应是我们关注的问题，这也就是本子系统之所以设置这样一项管理活动的原因。只有从管理指挥方面完全杜绝了违章行为，作业违章也才能谈得上从根本上得到治理消除。本活动所要解决的问题，可以概括为以下五个方面： A ．领导不重视安全，安全基础条件差。单位领导不重视安全工作，安全投入少，安全基础条件差，安全规章制度及安全操作规程不健全或不落实，安全管理机构不健全或没有配备专职安全管理人员，安全管理松懈，安全生产不落实，拼设备拼人力的现象严重。 B ．安全管理不到位。安全管理人员安全生产责任心不强，企业管理混合，操作标准、规程不明确，缺乏严格的规章制度，人员配备不完善。安全教育培训、安全检查不落实，职工安全意识差，工作作风松懈，疲劳作业，交叉作业，违章作业等，这是引发习惯性违章行为的主要原因。 C ．个别领导安全意识差。对上级文件、会议精神的学习不认真、敷衍了事，对安全法规的认识不够、对规章制度的变化掌握不够，根据长期沿袭下来的经验盲目指挥。 D ．安全监督检查不力。安全监督检查不经常开展或者是走过场，不深入，对发现的违章行为不能追根索源地有效制止，不能举一反三对类似的问题进行彻底整改，使得违章行为时有发生。 E ．安全培训教育不落实。职工未进行三级安全教育就上岗工作，安全意识与安全技能缺乏，在工作中为赶进度，盲目冒险作业，不了解正确的操作方法，学到了一些习惯性的违章作法。本项活动的主体对象是公司各级行政、技术管理、安全管理人员，本项活动的管理对象是公司的决策、教育、组织、监察、指挥的各种职能。其管控的范围对象包括： A ．公司领导层组织管理制度的制定。建立健全各级、各类人员的安全生产责任制；保证安全监督机构及其人员配备要求；保证安全生产所需资金投入；组织制定安全生产规章制度以及实施本单位的安全生产应急处理；贯彻实施上级有关安全生产的重要文件。 B ．管理层（技术管理、安全管理）根据分管专业组织制定专业的现场运行、检修规程、制度和质量标准；开展安全教育培训和奖罚；做好安全监督检查等预防工作。管理违章隐患的排查跟踪活动实施的关键是查找安全管理不到位和规章制度不落实的隐患以及激发安全管理人员责任心的措施。其活动实施可分为三个活动细项：一是公司领导层组织管理制度制定及落实的隐患排查跟踪过程管控。公司领导层组织建立健全各级、各类人员的安全生产责任制。保证安全监督机构及其人员配备要求；保证安全生产所需资金投入；组织制定安全生产规章制度以及实施本单位的安全生产应急处理；贯彻实施上级有关安全生产的重要文件。二是管理层（技术管理、安全管理）规程制度未落实的隐患跟踪过程管控。对现场运行、检修规程、制度和质量标准未落实而构成的隐患；开展逐层跟踪进行严密管控，消除在安全管理环节中的习惯性违章行为。三是管理违章隐患跟踪过程管控。对于未及时治理的隐患进行跟踪，了解隐患进展情况，及时进行控制，防范事故发生。该二级子系统的职责可做如下分解： A ．公司总经理（安全第一责任人）负责组织制定公司的安全生产规章制度，健全并落实各级领导、各职能部门的安全生产责任制；每年听取安全监察部对管理违章隐患排查情况的汇报，督促管理违章的治理，并协调部门解决严重管理违章的治理。 B ．公司分管副总经理是分管工作范围内的安全第一责任人，负责分管范围内的管理违章的隐患排查、治理和防控工作。公司协管安全生产副总经理负责组织开展年度管理违章的隐患排查工作，指导、协调管理违章隐患治理，跟踪隐患治理情况。 C ．安全监察部门是管理违章排查治理的监督部门，负责牵头组织开展年度管理违章的隐患排查工作，督办、检查管理违章排查治理工作，归口相关数据的汇总、统计。 D ．各专业职能部门是本专业管理违章隐患的归口部门，组织、开展、指导、协调专业范围内管理违章的排查治理工作，承担闭环管理责任。 E ．工区 / 中心、班组分负责开展管理违章任务性排查和自觉性排查工作，并组织违章制度和辨识手册的学习本文著作权归舒化鲁教授所有 , 转载须署名 , 违者必究 !; 个人分类: SH研究理论|2503 次阅读|0 个评论

[转载]安全生产技术支撑体系省级专业中心实验室名单: After50 2011-9-11 08:27; 国家安全监管总局认定的安全生产技术支撑体系省级专业中心实验室名单一览第一批：安全生产技术支撑体系省级专业中心实验室认定名单　　 1. 河南省矿山安全实验室　　 2. 河南省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 3. 河南省职业危害检测与鉴定实验室　　 4. 河北省矿山安全实验室　　 5. 河北省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 6. 河北省职业危害检测与鉴定实验室　　 7. 山西省矿山安全实验室　　 8. 山西省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 9. 山西省职业危害检测与鉴定实验室　　 10. 山东省矿山安全实验室　　 11. 山东省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 12. 山东省职业危害检测与鉴定实验室　　 13. 湖北省矿山安全实验室　　 14. 湖北省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 15. 湖北省职业危害检测与鉴定实验室　　 16. 安徽省矿山安全实验室　　 17. 安徽省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 18. 安徽省职业危害检测与鉴定实验室　　 19. 江西省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 20. 江西省职业危害检测与鉴定实验室　　 21. 辽宁省矿山安全实验室　　 22. 辽宁省职业危害检测与鉴定实验室　　 23. 辽宁省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 24. 吉林省矿山安全实验室　　 25. 吉林省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 26. 吉林省职业危害检测与鉴定实验室　　 27. 黑龙江矿山安全实验室　　 28. 上海市职业危害检测与鉴定实验室　　 29. 上海市非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 30. 北京市职业危害检测与鉴定实验室　　 31. 北京市非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 32. 天津市职业危害检测与鉴定实验室　　 33. 天津市非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 34. 湖南矿山安全实验室　　 35. 湖南省职业危害检测与鉴定实验室　　 36. 湖南省非矿山安全和重大危险源监控实验室　　 37. 福建省矿山安全实验室第二批：安全生产技术支撑体系省级专业中心实验室认定名单 1. 江苏省职业危害检测与鉴定实验室 2. 广东省矿山安全实验室 3. 广东省非矿山安全和重大危险源监控实验室 4. 广东省职业危害检测与鉴定实验室 5. 海南省矿山安全实验室 6. 海南省非矿山安全和重大危险源监控实验室 7. 海南省职业危害检测与鉴定实验室 8. 江西省矿山安全实验室 9. 重庆市矿山安全实验室 10. 重庆市非矿山安全和重大危险源监控实验室 11. 重庆市职业危害检测与鉴定实验室 12. 内蒙古自治区矿山安全实验室 13. 内蒙古自治区非矿山安全和重大危险源监控实验室 14. 内蒙古自治区职业危害检测与鉴定实验室 15. 广西壮族自治区矿山安全实验室 16. 广西壮族自治区非矿山安全和重大危险源监控实验室 17. 广西壮族自治区职业危害检测与鉴定实验室 18. 四川省矿山安全实验室 19. 四川省非矿山安全和重大危险源监控实验室 20. 四川省职业危害检测与鉴定实验室 21. 贵州省矿山安全实验室 22. 贵州省非矿山安全和重大危险源监控实验室 23. 贵州省职业危害检测与鉴定实验室 24. 云南省矿山安全实验室 25. 云南省非矿山安全和重大危险源监控实验室 26. 云南省职业危害检测与鉴定实验室 27. 宁夏回族自治区矿山安全实验室 28. 宁夏回族自治区非矿山安全和重大危险源监控实验室 29. 宁夏回族自治区职业危害检测与鉴定实验室 30. 陕西省矿山安全实验室 31. 甘肃省矿山安全实验室 32. 甘肃省非矿山安全和重大危险源监控实验室 33. 甘肃省职业危害检测与鉴定实验室 34. 青海省矿山安全实验室 35. 青海省非矿山安全和重大危险源监控实验室 36. 青海省职业危害检测与鉴定实验室 37. 新疆维吾尔自治区矿山安全实验室 38. 新疆维吾尔自治区非矿山安全和重大危险源监控实验室 39. 新疆维吾尔自治区职业危害检测与鉴定实验室; 个人分类: 教学资源|2064 次阅读|0 个评论

刑法中与安全生产有关的罪名: jerrycueb 2011-8-5 21:44; 条款罪名犯罪主体犯罪的行为处罚 131 重大飞行事故罪航空人员违反规章制度三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑 132 铁路运营安全事故罪铁路职工违反规章制度三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑 133 交通肇事罪行为人违反交通运输管理法规拘役并处罚金；三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑；七年以上有期徒刑 134 重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪行为人在生产、作业中违反有关安全管理；强令他人违章冒险作业三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑五年以下有期徒刑或者拘役；五年以上有期徒刑 135 重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大安全事故罪直接负责的主管人员和其他责任人员安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定；举办大型群众性活动违反安全管理规定三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑 136 危险物品肇事罪行为人违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑 137 工程重大安全事故罪直接责任人员违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金 138 教育设施重大安全事故罪直接责任人员明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑 139 消防责任事故罪；不报、谎报安全事故罪直接责任人员违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑 146 生产、销售不符合安全标准的产品罪行为人生产或者销售明知是不符合保障人生安全、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国际标准、行业标准的产品五年以下有期徒刑和罚金；五年以上有期徒刑和罚金 397 滥用职权罪；玩忽职守罪国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守；徇私舞弊，犯前款罪三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑五年以下有期徒刑或者拘役；五年以上十年以下有期徒刑资料来源：饶国宁 . 安全管理 . 南京 : 南京大学出版社 ,2010 注:蓝色部分为博主根据刑法修正案（八）增加的内容; 个人分类: 安全科学|5840 次阅读|0 个评论

[转载]立井井筒变形监测技术方案探讨http://www.mingmw.net/: mingmwcom 2011-7-2 11:51; 　　摘要：立井井筒对于采用立井开拓方式的矿山来说是极其重要的生产和安全设施，井筒在运营过程中的监测与维护是矿井安全生产至关重要的工作内容。井筒在长期的运营过程中，井壁、罐梁、罐道及附属设施会受各种因素的影响而产生变形。文章针对钢丝基准线法井筒变形监测中钢丝容易摆动造成精度不高这一情况，提出一种以激光垂准仪代替钢丝的井筒变形监测方案。　　关键词:立井，井壁，变形监测，激光垂准仪　　一、工程概况　　山东里能里彦矿业有限公司是一个的现代化矿井，设有一对立井，井深约270米，相邻罐梁高度差约10米。该对立井在近期的运营时罐笼出现颠簸、运行不平稳等现象，分析其产生的原因可能有三个：井架变形，井筒变形和罐梁、罐道变形。为消除安全隐患，查找其原因，测量其变形量需进行井筒变形监测，以便为后续井筒变形的治理提供科学技术数据，本次监测内容主要包括俩部分：井壁变形监测和罐梁、罐道变形监测。　　二、仪器设备　　本次采用激光垂准仪来建立垂线基准，其整个监测过程包括垂线基准确定和观测两部分工作，所需仪器设备分述如下：　　1、确定垂线基准所需主要设备　　（1）激光垂准仪　　本次拟采用DZJ2激光垂准仪，由苏州一光仪器有限公司制造。该仪器利用激光的方向性强、能量集中的特点，它是在光学垂准系统的基础上添加2套半导体激光器，其中之一通过上垂准望远镜将激光束发射出来。仪器的结构保证激光束光轴与望远镜视准轴同心、同轴、同焦，当望远镜照准目标时，在目标处就会出现一红色小亮斑。在目镜外装上仪器配备的滤光片，可用人眼直接观察。仪器还配有网格激光靶，使测量更方便。另一只激光器通过下对点系统将激光束发射出来，利用激光束对准基准点，快速直观。　　（2）特制三角架头　　利用全站仪或经纬仪的三角架改制而成，可根据安装位置而定。　　（3）防护罩　　为防止仪器淋水，用玻璃板或用放水材料如塑料薄膜加工而成，可根据具体情况而定。　　2、监测所需主要仪器设备　　（1）全站仪　　采用5秒全站仪，用于测量垂线坐标。　　（2）长钢尺　　具有毫米刻画，长500米或800米，用于测量各监测层或监测点的垂直距离。　　（3）钢尺　　具有毫米刻画，长30米或50米，用于较长的距离测量，如井筒内测点量取及地面与钢丝联测边的量取等。　　（4）小钢卷尺　　具有毫米刻画，长3米或5米，用于短距离测量。　　三、外业测量　　一）测量方法　　采用双基准垂线法，即在井筒内的适当位置利用激光垂准仪建立垂线基准，形成双垂线基准。通过地面观测测出双垂线的三维坐标，认为井上、下垂线坐标一致。在井壁、罐梁、罐道等适当位置选择特征点，量测各测点到双垂线基准的距离，使每个测点与双基准垂线皆形成三边形。通过解算获取各测量点的坐标值，从而确定出井筒、罐梁、罐道等的垂直度和挠度变形，并绘制相关剖面图，形象展示变形方向及数值。　　三）观测工作　　1、垂线基准确定　　在井筒适当位置利用激光垂准仪，确定垂线位置。　　2、地面测量工作　　采用5秒全站仪器，在地面已知点上联测两根钢丝，从而确定A、B垂线的坐标，如图1。连接导线敷设时，应使其具有最短的长度并尽可能沿两垂球线连线的方向延伸，导线可采用一级或二级导线。（可以采用假定坐标系统）　　3、罐梁面及井壁测量工作　　采用双垂线基准方法。　　具体步骤如下：　　1）选点。　　在罐梁和井壁上的特征位置选择特征点作为测点，用小铁钉做标记，并加以编号。编号时，从上而下，观测层编号为A、B、C……，测点用阿拉伯数字从小到大编号，如第一道罐梁及井壁上的测量点编号分别为A－1、A－2、A－3、……，第二道罐梁及井壁上的测量点编号分别为B－1、B－2、B－3……；不同观测层编号相同的点应为对应点，具体选点情况如图2，可根据现场情况作适当调整。　　2）观测层高程测量　　下放长钢尺，在地面利用全站仪确定钢尺始点的高程，从上而下量取各道罐梁高程，读数精度为厘米即可。　　3）测点观测　　在每一观测层上，分别以两个垂线为基准，用小钢卷尺或钢尺量取各测量道两个垂线的距离，使每个测点与垂线都形成三边形，每次观测三次，读数差精度为3毫米。如图2。　　四、内业计算　　1、测点坐标计算　　（1）垂线坐标　　假设井上下各层垂线坐标一致。根据地面已知点坐标和观测数据计算两垂线坐标，地面导线解算参照一井几何定向的方法进行。　　（2）测量坐标　　因为每个测点都与两垂线形成三边形，解算三边形，并根据垂线坐标推算各测点坐标。计算监测点的坐标公式如下：　　（1）　　2、井筒变形计算　　根据3点及3点以上确定圆的原理，利用多个井壁观测点坐标即可求出各观测层的井心坐标，据此可以计算井筒变形大小及方向，并可绘出井筒或井心变形剖面图，似图3。　　计算时根据井壁上的各点坐标及三点可求得圆得数学公式，即可求得各观测层井心坐标，如第一、五观测层的井心坐标分别为，。由此可算得第一、五观测层间的井筒中心的水平移动为：　　(2) 　　总移动值及方向为：　　,(3) 　　井筒挠度变形为：　　（4）　　式中，为井筒挠度变形，为观测层间距。　　3、罐梁、罐道变形计算　　利用各层观测层罐梁上的对应测点坐标，可以计算罐梁变形大小，并可绘出相应变形剖面图。; 187 次阅读|0 个评论

[转载]感恩父亲节最黑的爸爸: xupeiyang 2011-6-17 07:46; http://news.xinhuanet.com/photo/2011-06/16/c_121546068.htm 　6月16日，在山西焦煤集团汾西矿业新峪公司煤矿出井口，数十名煤矿工子女将西瓜、绿豆水等饮品递给刚刚升井的父亲。此外，每位煤矿工子女还特意画出“我的爸爸”图画，帮爸爸洗澡搓背来感恩父亲。据了解，由于煤矿工平日工作忙碌，无暇照顾子女生活，容易产生亲情隔阂，该煤矿在“父亲节”来临之际，让煤矿工子女在井口看到并了解父亲的辛苦，同时，用亲情的“催化剂”来促进煤矿工安全生产。中新社发韦亮摄; 个人分类: 文化艺术|1236 次阅读|0 个评论

建议“五一国际劳动节”改名“五一国际安全劳动节”: 热度 1 After50 2011-4-30 17:09; 每年五月一日是全世界劳动者的共同节日。劳动创造财富，安全的劳动能够创造更多的财富。因此，安全=财富。又一个新的“五一国际劳动节”到来了，我希望“五一国际劳动节”改名“五一国际安全劳动节”,这也标志着社会文明和人权的进步。为此，下面在博主2005年5月出版的《安全生产宣传用语精选》中选出一些安全宣传用语作为节日寄语。安全警句、谚语、顺口溜、标语、口号、对联等是安全哲学、安全原理、安全文化、安全实践、安全经验的精华，在安全宣传教育和提高安全水平中起着十分重要的作用。我国有数千年的文明史，安全始终贯穿于人类社会的文明发展之中，从安全警句、谚语、顺口溜、标语、口号、对联中也可以了解、研究人类发展过程对待生命的态度和时代特征。安全警句、谚语、顺口溜、标语、口号对联感人肺腑、意味深长、朗朗上口、易学易记、老少皆宜。因此，博主在多年前编撰了《安全生产宣传用语精选》（吴超，龚清群，孙胜编著．安全生产宣传用语精选．北京：中国社会劳动保障出版社，2005）。该册子内容具有很强的哲理性、实用性、趣味性、感化力。为了便于读者检索，将所有内容分成综合安全和行业安全两篇，第一篇包括安全意义、安全管理、事故原因、安全教育、安全哲理、安全祝福、安全家庭、环境保护8章，第二篇包括消防安全、交通安全、电气安全、设备安全、建筑安全、矿山安全6章。以下是从《安全生产宣传用语精选》摘录的一些例子。爱惜生命，勿忘安全。安不可忘危，治不可忘乱。安不忘危臣所愿，常思危困必无危。安规是个宝，安全离不了。安全、舒适、长寿是当代人民的追求。安全、危险无界限，防患于未然保安全。安全：生命的源泉。安全：幸福的根源。安全安乐值钱多，世界和平幸福多。安全伴着幸福，安全创造财富。安全保健康，千金及不上。安全保健康，全家幸福乐陶陶。安全编织幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。安全创造人类幸福，劳动创造社会财富。安全措施按兵不动，安全隐患暗箭伤人。安全常挂号，不吃后悔药。安全成绩可以使人振奋，事故教训可以使人清醒。安全得之于众人之力，失之于一人之手。安全的承诺：幸福永远伴随着你。安全等于生命。安全等于小心加谨慎。安全第一贵在行动，预防为主从我做起。安全第一是我们工作的准则。安全第一要牢记，时时处处要注意。安全二字，价值千金。安全二字千斤重，息息相关万人命。安全法规生命换，前人吃苦后人鉴。安全工作时时抓，事故消灭在萌芽。安全工作总是有起点，没有终点。安全规程是一盏永不熄灭的航标灯。安全规程是真经，规章制度血成写。安全规程系生命，自觉遵守是保障。安全规程字字是血，严格执行句句是歌。安全记心间，事故难沾边。安全家家乐，事故人人忧。安全——家庭幸福的源泉。安全警句千条万条，安全生产第一条。安全就是节约，安全就是生命。安全就是生命，安全就是效益。安全就是生命和财富。安全就是效益、生命和幸福！安全就是最大的效益。安全就在自己脑中，请珍惜自己的生命。安全来自长期不懈的警惕，事故发生于一瞬间的麻痹。安全连着你我他，提高效益靠大家。安全两天敌，违章和麻痹。安全铭刻在心，共创美好明天。安全你、我、他，情系干万家。安全你一人，幸福全家人。安全——生命的保险栓。安全是个宝，人身最重要。安全是个宝，生命离不了。安全是个宝，时刻莫忘了！安全是美好生活的前提。安全是你一生幸福的可靠保障！安全是全家福，福从安全来。安全是人生的支柱。安全是生命的保证，安全是幸福的保障。安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。安全是十五的月亮，事故是三九的冰霜。安全是水，效益是舟；水能载舟，亦能覆舟。安全是稳定的基础、胜利的源泉。安全是我们的命根。安全是幸福，事故是痛苦。安全是幸福的桥梁，事故是痛苦的深渊。安全是硬道理。安全是追求完美，预防是永无止境。安全是自身生命的延续。安全是最经济的节约，事故是最严重的浪费。安全树上开新花，栽培全靠你我他。安全思想时时领先，事故隐患远远靠边。安全思想时时有，安全才能保长久。安全思想一日放松一日患，侥幸心态一时存在一时忧。安全为了谁？为你，为他，为国家，为大家。安全为天，事故为零。安全为天记心间，大小事故无处钻。安全为天天天讲安全，违章害人人人反违章。安全为效益提供保障，效益为安全增添动力。安全——我们永恒的旋律。安全象个圆，没有终点和起点。安全——幸福的方舟。安全——幸福的支柱。安全需要谨慎警惕，生理需要饮食穿衣。安全——意味着幸福生活的开始。安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。安全在你脚下，安全在你手中，安全在你心中。安全在心间，美满在明天。安全责任为天，生命至高无上。安全至上，生命无价。安全驻心田，幸福满人间。安危相易，祸福相生。安者非一日而安也，危者非一日而危也。把握生命的每一分钟，安全是您最亲密的朋友。白蚁蚀屋柱，大梁也会垮。百密总有一疏。半点疏忽，终生痛苦。绊人的树桩不在高，违章的事故不在小。绊人的桩子不在高，出事的隐患不在小。保护自己就是保护您的家庭。绷紧安全弦，安全常相伴。绷紧警觉神经，危险不敢入侵。闭着眼睛捉不住麻雀，不学技术保不了安全。冰在薄处破，血在伤处流。病乘体虚而入，祸因麻痹而生。补漏趁天晴，练功趁年轻。不但要注意自己的人身安全，还要注意别人的人身安全。不堵细小的漏洞，难堵事故的洪流。不花力气登不上高山，不下功夫保不住安全。不患无人所共知之显名，而患有人所不之知之隐患。不漏趁天晴，防贼夜闭门；事故防在先，处处保平安。不怕百着巧，就怕一朝错。不怕发生事故，就怕不吸取教训。不怕千日紧，只怕一时松；疾病从口入，事故由松出。不求是贵，少病是寿。不听老人言，吃亏在眼前。步步小心，平安是金。苍蝇虽小毒不小，白象身高眼亦高，隐患虽小，危害不小。差之毫米，失之千里。长堤溃蚁穴，君子慎其微。常添灯草勤加油，常敲警钟勤堵漏。潮水没过礁石终究要暴露，麻痹掩盖隐患早晚得伤人。吃饭防噎，走路防跌。吃一堑长一智；安全教育应重视。吃鱼肉防刺喉，吃鸡肉防骨头。虫子多，树木断；缝儿多，墙壁坍。抽一块砖头倒一堵墙，松一颗螺丝断一根梁。除隐患吉星永照年年照，保安全好运常临岁岁临。处处留心方能平安无事；时时警惕才可高枕无忧。船到江心补漏迟，事故临头后悔晚。聪明人把安全寄托在遵章上，糊涂人把安全依赖在侥幸上。大船沉没，原因小孔。大堤有时也因蚁穴崩，大事故有时也因小事生。大家都把安全讲，幸福你我他和她。大牛好牵，小耗子难找；大缺陷看得着，小隐患看不清。大事化小，教训难找；小事化了，后患不少。大意失荆州，骄傲失街亭，粗心出事故。大灾难常发端于小原因。大灾之后必有大疫。荡起安全桨，驶向幸福岸。堤溃蚊孔，气漏针芒。点点细雨，能淹大川。东西南北中，安全在心中。冬吃萝卜夏吃姜，不找郎中开药方。对安全的忽视就是对事业的愚昧。儿女安全，就是对妈妈最大的安慰最好的报答。防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家。非大胆不足以任大事，非小事不足以处天下事。痱子不治成毒疮，小隐患不除遭祸殃。分秒细查才安全，居安思危保安全。风吹浮云找裂缝，事故窥视找漏洞。告诉每一颗心灵每一种人生，和平、平安、安全。工作不认真，事故要缠身。故事让人着迷，事故让你伤心。关爱生命，关注安全。惯骑马的惯跌交，河里淹死会水的。喝茶防烫，吃饭防噎，穿衣防破，走路防跌。和安全握握手四季平安，和违章挥挥手万事如意。忽视安全，等于自杀。忽视安全，如履薄冰。忽视安全等于轻视生命。忽视疾病吃亏，忽视安全丧命。坏人得势似豺狼，隐患露头比狼凶。坏崖破岩之水，源自涓涓。黄金有价人无价，人身安全事最大。会吃千顿香，乱吃一顿伤。祸不入慎家之门，事故不找谨慎之人。祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。祸患可消于未萌。及时补一针，可以省掉九针。急吃易烫嘴，急行防跌跤。急趋无善步，急行无善果。急水滩头不要紧，慢水塘里淹死人。既然想活着，就没有理由漠视安全。艰苦时需坚强，欢乐时需谨慎。健康的身体离不开锻炼，美满的家庭离不开安全。讲安全不是怕死鬼，充大胆才是危险人。骄傲是失败的起点，麻痹是事故的根源。骄傲源于浅薄，鲁莽出自无知。侥幸取胜久行夜路要闯鬼，居安思危常走河边不湿鞋。侥幸一次，麻烦百回。今日怠一针，明日补十针。今天平静，明天可能就有风浪。谨慎错误少，约好少误事。谨慎是护身之符，安全是保命之帅。谨慎是智慧之母。谨慎走遍天下，鲁莽寸步难行。谨慎最难做到的部分为勇气。警钟常鸣，安全常在。警钟常鸣响，安全天天讲。警钟鸣不断，人人保平安。镜子不擦拭不明，事故不分析不清。就是猴子，也会被树枝绊倒。居安思危，常备不懈。居安思危，转危为安。居安思危年年乐，警钟常鸣岁岁欢。居安思危险不至，麻痹大意祸降临。举动必须谨慎，千万不要疏忽。涓流虽寡，浸成江河；烛火虽微，卒能燎野。开了一道缝，折成一个洞。可以翻越高山的人，也可能被一块小石头绊倒。快刀不磨会生锈，安全不抓出纰漏。懒是事故根，勤是安全基。狼最喜欢脱离羊群的羊，事故最容易找到麻痹者头上。劳动创造财富，安全带来幸福。牢记安全就是珍爱生命。老鼠专拣窟窿钻，事故专找漏洞出。老说没事，早晚出事。乐观是福，快乐更是福。立身需要严谨，做事需要大胆。练好基本功，安全不放松。漏洞不补，事故难堵。漏缸一条缝，沉船一个洞。路边长荆棘，绊倒大意人。绿叶底下防虫害，平静之中防隐患。麻痹与痛苦共存，幸福与安全同在。麻烦一分钟，快活大半生。马蜂小，扎人狠；胡椒小，辣人心。蚂蚁不住无缝街，事故不去谨严门。漫漫人生路，安全第一步。毛毛细雨湿衣裳，小事不防上大当。茂木之下无丰草，谨严之地少灾祸。每一条安规，都是用血的代价换来的。摸着石头过河，看着前方走路。磨刀不误砍柴功，安全教育不放松。莫道违章是小事，事故教训血斑斑。莫弄醒睡狮，莫掩盖隐患事。莫说狗不咬人，莫道马不踢人。莫因一时侥幸，招致一生不幸。莫知水深浅，切莫急下水。拿猫当虎斗，事故无门路。哪里有隐患，消灭在哪里。你的安全就是家庭幸福。你的生命要靠自己掌握。你对安全不负责，事故对你不留情。你对安全不重视，事故向你招招手！你如果爱惜自己的生命请注意安全。年年庆有余，岁岁祝平安。念好安全经，一生保安宁。宁操百倍心，不冒半分险。宁吃防范苦，不吃后悔药。宁可警惕千日，不可麻痹一时。宁可千日慎重，不可一时大意。宁可千日无事故，不可一日无防护。宁可绕道走，不愿掉进沟。宁流十滴汗，不流一滴血。宁走封冻薄冰一寸，不走开江冰厚一尺。宁走十步远，不走一步险；安全靠自己，行为要规范。宁做安全平凡人，莫当违章英雄汉。朋友不怕多，冤家怕一个；守纪不怕严，违章怕的一瞬间。平安是福，安全是源。平安是金，步步小心。平安无事防出事，耳旁常鸣安全钟。平静之时要谨慎，危险之时莫慌神。平路跌死马，浅水淹死人。凭侥幸耍大胆，出了事故后悔晚。骑马坐船三分险，粗心大意不安全。气泄于针孔，祸始于违章。器无规矩，不能成方园；人无规章，不能保安全。千计万计，安全教育第一计。千里之堤，溃于蚁穴。千忙万忙安全不忘，千防万防不如自防。千日防险不出险，一朝大意事故来。前车之覆，后车之鉴。前事不忘，后事之师。浅水防深，小隐患也莫粗心。巧干带来安全，蛮干招来祸端。峭崖险滩重安全顺利通过，坦途大道若大意也会出错。勤为无价定，慎乃护身术。勤走勤看心有数，贪图安逸出事故。晴带雨伞饱带粮，事故未出宜先防。请别以身试“险”。求生存、求发展，安全最关键！取巧是祸害的预兆，蛮干是危险是开端。全家安全无恙，胜过黄金满箱。全神贯注差错少，马虎大意事故多。缺乏谨慎的热情完全象一只随风漂流的船。缺乏知识蛮干，引起事故泛滥。缺少谨慎的热忱，只是狂乱。人，沉着稳重无差错；物，照料爱护无损伤。人不找竹尖，竹尖不扎人；人不找事故，事故不上门。人慌无智，忙中出错，脚忙手乱不安全。人急办不了好事，猫急逮不住耗子。人命关天安全第一，家庭幸福预防为主。人勤隐患少，人懒事故多。人人管安全，个个保安全，人人重安全。人人讲安全，安全为人人。人人讲安全，处处才平安。人人讲安全，家家保平安。人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全。人人讲安全，岁岁都平安。人人牢记安全，家家幸福快乐。人人需要安全，安全需要人人。人人睁大眼睛，事故不易发生。人人重视安全，事事才能安全。人生有限，事业无穷，安全是人生与事业的保证。人有平安就是福。人越烦恼，烦恼越多，人越乐观，快乐越有。认认真真少出错，马马虎虎问题多。认真是成功的秘诀，粗心是失败的伴侣。认真做，事故走开；马虎干，事故跟来。任大事，不觉难，作小事，不敢忽。容忍危险等于作法自毙，谨慎行事才能安然无恙。入海之前先探风，上岗之前先练功。瑞雪迎春千家畅饮太平酒，祥云报喜万户高唱安全歌。山峰再高总有顶，安全措施无止境。山重水复遵章自有回天力，柳暗花明守纪方为指路灯。社会保险具有强制性、互济性、福利性。社会的力量与安全，包藏在青年的品德与智力中。神猴一跃平安福满门，天鸡再唱健康乐万家。审慎的人过失少。慎始慎终，安全保证。慎言节饮食，知足胜不祥。慎于小者，能避免大祸。慎终如始，犹恐渐衰；始尚不慎，终将安保。慎重者，始若怯，终必勇；轻发者，始若勇，终必怯。慎重周密是教训的果子。生活甜蜜蜜，安全是根基。生命宝贵，安全第一。生命属于我们只有一次。绳子断在细处，事故出在松处。绳子总在磨损地方折断，事故常在薄弱环节发生。失去安全就没什么可再失去了！十次事故，九次马虎。时间诚可贵，生命价更高；安全不注意，两者皆可抛。时时多留心，事故无空寻。时时注意安全，处处预防事故。使自己变得更加坚强，更加感悟和珍惜人生。世间的事情，往往失之毫厘，就会造成莫大的差异。事故毒蛇和一切坏人，都是靠别人的失误而得以生存。事故对愚者是逗号，对智者是句号。事故防于前，有备有安全。事故分析无私无畏，安全教育常抓常新。事故和安全是近邻，疏忽大意走错门。事故教训是镜子，安全经验是明灯。事故可避免，环境可改变。事故没有后悔药，只有谨慎再谨慎。事故绕开细心人走，祸患迎着粗心人来。事故是麻痹大意酿成的恶果。事故象弹簧，欺弱不欺强。事故隐患不除尽，等于放虎归山林。事故原因十个字：不紧，不深，不严，不细，不实。事故只怕有心人，愈是顺境愈谨慎。事故只是表面的现象，隐患才是危险的敌人。事故只在一瞬，安全须伴一生。事前十分注意，免去事后万分痛苦。事事全心精心小心，人人安心放心开心。事业精于严，事故出于因。视安全为儿戏者，最终被愚弄的是自己。是脓就得挤，是毒就得消，是患就得除。是我要安全，不是安全要我。手懒脚不勤，事故快来临。守章安然，违章祸身。守章百日名声好，违章一时前功弃。疏忽大意，灾祸之源。树立安全第一思想，服从安全第一原则。树立安全观念，强化安全意识。太太平平万家康乐，安安顺顺事业腾飞。提防不狂吠的狗，小心不冒气的汤。天天有准备，年年能防患。天下之安，而万众皆欢。条条规章制度，点点鲜血教训。听天由命事故连连，把握规律安全百年。捅马蜂窝的人，免不了被蜂蛰。外出作好准备，旅游注意安全。万人警惕不算多，一人麻痹不得了。忘记安全之时是事故准备到来之日。为安全投资是最大的福利。为出事故者说情，等于为灾难开绿灯。违章就是自杀，不制止违章就是杀人。唯有安全，才有幸福。未从做事多谨慎，事情哪能出漏洞。未雨绸缪防未然，临渊履薄慎行止。我要安全，安全为我。屋上大梁再坚硬，若上白蚁也空心。屋檐头水从天落，点点滴滴无差分。无防要出事端，长治方能久安。无事勤提防，遇事稳如山。勿忘安全须时时警钟长鸣，珍惜生命当头脑清醒。吸取事故教训，加强安全措施。下棋不走马后炮，防患切于未然时。闲居勿极其欢，寝处毋忘其患。想要无事故，须下苦功夫。小洞不堵，大洞叫苦。小洞可以沉大船，小石头打破大缺。小偷喜欢天黑，事故喜欢麻痹。小心无大错，粗心酿大祸；安全人人抓，幸福千万家。小雨能侵坏大路。效益是大厦，安全是基石。效益是大厦，安全是基石；忧患非忧天，预防保安全。效益要提高，安全最重要。心动不如行动，去怨不如去干。心慎杂欲，则有余灵；目慎杂观，则有作明。幸福就是平安和健康。幸福是棵树，安全是根基。幸福是棵树，安全是沃土。幸福源于安全。穴蚁能防患，常用未雨移。雪怕太阳草怕霜，办事就怕太慌张。严酷的日子要坚毅，幸福的日子要谨慎。严里出安全，认真就保险。严是爱，松是害，不管不问是祸害。严是生命的呼唤，松是自杀的开端。严肃认真，周到细致，稳妥可靠，万无一失。掩盖事故如同扬汤止沸，消除隐患才是釜底抽薪。养重于修，防重于治。要安全，防隐患。要想奔小康，千万别违章；要想多挣钱，必须保安全。一盎司的小心，值得一磅的学问。一步失误，全局皆输；一环薄弱，全局必垮。一步走错百步毁，一念之差终身废。一步走错百步歪，一次失足跌下来。一步走错百步歪，一脚踏错百步难还。一次大意出事故，尽力挽救也是损。一错再错，不能饶恕；一误再误，全盘皆输。一点小的火星，很容易扑；一点小的隐患，很容易铲除。一分钟预防，胜过一天补救。一个敌人就够多，一期事故就够受。一个骆驼峰断了，另一个也不会有力。一个牙齿疾，满口不安宁。一根柱子动，根根屋梁摇。一环薄弱，环环脆弱。一环断则全链断，一处不安全，全局有危险。一环脱，整链断；一着错，全盘乱。一件冒险的事情不易平安地摆脱。一棵青草跌死牛，一块砖头砸死人。一路平安，也就是一生平安。一铆顶一楔，一楔抵一钉。一念之欲不能制，而祸流于滔天。一切言行，都要安详；十差九错，皆因慌张。一人安全，全家幸福。一人把关一处安，众人把关稳如山。一人闯祸，万人遭殃。一人违了章，大家都遭殃；互相来监督，安全放心上。一人重视安全是点，十人重视安全是线，人人重视安全是面。一石投水百波动，一鸟入林百鸟惊，一人出事四邻不宁。一事差，百事错。一事当前，先讲安全。一事做好，能免百难；一事做坏，可招千灾。一万句关心工作的空话，不如消除一个事故隐患。一枝动则万叶不宁，一心忧则万虑皆妄。一趾之疾，丧数尺之躯。一中有万，万中有一；不怕一万，只怕万一。一着不慎，满盘皆输。一着棋，看输赢；一碗水，要端平。隐患不除，必食苦果。隐患即使小如鼠，防它也要如防虎。隐患露苗头，小题也大作。隐患能预见，危险去一半。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。拥有安全就是拥有生命，热爱安全就是热爱生命。用安规做基石，垒起安全生产的大厦。用物不爱惜，就要损坏；做事不慎重，就要失败。用鲜血换来的操作规程，不必再用鲜血去检验。忧患非忧天，预防保安全。有安全才有效益，有安全才有幸福。有章不循，一纸空文。愿恐慌不再威胁我们的心灵，让镇定的武器武装我们的身体。愿人们以平和之心对待危机，让智慧和勇敢来驱散灾难。愿我们把灾难的考验，变成一种宝贵的财富。月黑风高贼作乱，雨天雷狂狼出窝，场地紊乱事故多。杂草不除害庄稼，隐患不除害大家。灾害只一时，祸害一万年。责任心在安全在，安全在幸福在。增强师生防范意识，营造校园安全环境。增强自我防护意识，防止意外无故伤害。斩一毒蛇，万众得救；除一隐患，千人平安。珍惜生命，关爱家庭，安全从我做起。知险不成险，险在不知险；要想不出险，常常想危险。只要防患于未然，就能掌握主动权。只有安全，才有生命只有绷紧安全之弦，才能弹奏幸福之音。只有防而不实，没有防不胜防。治病要早，除患要细。治病要治早，除患要除了。治疾及其未笃，除患贵其未深。质量促安全，安全保质量。种下的是安全，收获的是幸福。众人拾柴火焰高，群防群保安全好。重任在肩上，前程在脚下；安全在心中，效益在手中。重视安全硕果来，忽视安全遭祸害。诸葛一生惟谨慎，吕蒙大事不糊涂。注重安全，生命从此不再脆弱。筑起堤坝洪水挡，练就技能事故防。抓安全：确保一方平安；保人身：事关千家万户！抓安全不可一劳永逸，保安全必须常提常新。抓安全不能跟着感觉走，堵漏洞必须防患于未然。抓安全需一分一秒，反麻痹需警钟长鸣。抓安全一日不可麻痹，一时不可大意。抓基础春染五岳山生色，防隐患日沐九浴水争辉。砖头绊倒人，平地摔死人。庄稼离不开阳光，安全少不了规章。自主保安处处留心，相互保安人人关心。; 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[转载]中国安全生产“十二五”规划: After50 2011-4-22 14:45; 中国安全生产“十二五”规划（征求意见稿）国家安全生产监督管理总局(二〇一一年四月) 目录一、现状和面临的形势... 1 （一）“十一五”期间取得积极进展和明显成效... 1 （二）“十二五”时期进入攻坚阶段和关键时期... 2 二、指导思想、基本原则和规划目标... 4 （一）指导思想... 4 （二）基本原则... 4 （三）规划目标... 5 三、主要任务... 7 （一）完善企业安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力 7 （二）完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力 16 （三）完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力... 18 （四）完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力 21 （五）完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力... 22 （六）完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力... 23 四、重点工程... 24 （一）企业安全生产标准化达标工程... 24 （二）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工程... 25 （三）煤矿安全生产水平提升工程... 25 （四）非煤矿山及危险化学品事故隐患治理工程... 25 （五）职业危害治理工程... 26 （六）公共安全保障工程... 26 （七）监管监察能力建设工程... 26 （八）安全科技研发与技术推广工程... 27 （九）应急救援体系建设工程... 28 （十）安全教育培训及安全文化倡导工程... 28 五、保障措施... 29 （一）推进安全生产体制机制建设... 29 （二）严格目标考核与责任追究... 29 （三）完善安全生产产业和经济政策... 30 （四）强化规划实施与评估... 30 安全生产“十二五”规划（草案）为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），制定本规划。一、现状和面临的形势（一）“十一五”期间取得积极进展和明显成效。 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，国家的面貌发生了新的历史性变化。党中央、国务院高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了一系列重大举措，加强了安全生产工作。各级政府坚持把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。深入开展了安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强了安全生产法制体制机制、安全保障能力和监管监察队伍建设。突出预防为主，着力做好事故防范；突出加强监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强组织协作，推进安全生产综合治理，安全生产工作取得积极进展。煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得新成效，非煤矿山、交通运输、消防（火灾）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金机械等工贸行业（领域）安全状况明显改善，各地区安全生产形势持续好转。经过五年的努力奋斗，全国安全生产状况总体稳定，2010年比2005年事故死亡人数减少5.1万人（下降了40%），重特大事故起数减少48起（下降了36%），规范完善的安全生产法治秩序初步建立，“十一五”规划主要目标和任务全面完成，安全生产状况明显好转目标如期实现。五年取得的成绩来之不易，积累的经验十分珍贵，为实现安全生产状况根本好转奠定了坚实基础。专栏 1 四项相对指标完成情况相对指标 2005年 2010年 2010年比2005年降幅亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 0.697 0.201 71% 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 3.85 2.13 45% 道路交通万车死亡率 7.6 3.2 58% 煤矿百万吨死亡率 2.811 0.749 73% （二） “十二五”时期进入攻坚阶段和关键时期。 “十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是确保国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚阶段。安全生产既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新情况新挑战。一是安全生产形势依然严峻。事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，职业危害严重。2010年发生各类事故约36.3万起，死亡7.9万人；发生重特大事故85起；尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群体性职业危害事故多发。二是安全生产基础依然薄弱。煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业（领域）产业布局和结构不合理，经济增长方式粗放等影响制约安全生产的深层次问题尚未根本解决。交通、能源等资源和环境承载能力的刚性约束日趋明显，安全生产保障难度加大。从业人员安全技能与自我防护能力亟待加强，部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低。轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网等施工、运行与管理的新老安全生产问题聚集，安全风险加大，面临重大考验。三是监管监察及应急救援能力亟待提升。各级安全监管监察机构基础设施建设滞后和装备配备不足，安全生产技术支撑能力欠缺，安全监管执法力量不足，执法人员专业化水平不高；科技进步和企业自然条件、生产条件的变化，使依靠行政管制、人盯死守的传统监管监察方式和手段难以为继。现有应急救援基地布局不合理，缺乏应对重特大事故灾难的大型及特种装备。部分重大事故致灾机理和安全生产共性、关键性技术难题攻关研究尚未取得明显突破。四是保障广大人民群众安全健康权益面临新的考验。随着经济发展和社会文明进步，全社会对安全生产的期望不断增大，广大从业人员“体面劳动”的意识不断增强，对安全监管效能、事故灾难应对处置能力、安全文化建设的要求越来越高，对加强职业安全监管、有效改善作业环境，确保全民职业安全健康有了更高的期待，对安全生产工作提出更高要求。 “十二五”时期，国家确定了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，为解决深层次、结构性、区域性的安全生产问题创造了有利条件。安全生产工作进入以实现安全发展为目标，推动经济社会发展转型，保障和改善民生的关键时期。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进全国安全生产状况根本好转，切实维护人民群众生命财产安全，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。（二）基本原则。统筹兼顾，协调发展。坚持以人为本，正确处理安全生产与经济社会发展的关系。统筹各级政府的安全生产工作，形成合力，推进安全发展。把经济和社会发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善安全生产法律法规，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的安全生产法治秩序。突出预防，落实责任。坚持预防为主，关口前移，中心下移，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生产主动权。依靠科技、创新机制。坚持实施科技兴安战略，建立企业、政府、社会多元投入机制，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。（三）规划目标。到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全管理体系更加完善，事故总量、死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，《国家职业病防治规划（2009-2015）》设定的职业安全健康目标全面实现，全国安全生产形势保持持续稳定好转态势，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定具有决定性意义的基础。专栏 2 安全生产“十二五”规划指标相对指标 1.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上 2.工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降26%以上 3.煤矿百万吨死亡率下降28%以上 4.道路交通万车死亡率下降32%以上 5.特种设备万台死亡率下降35%以上 6.火灾十万人口死亡率控制在0.08以内 7.水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上 8.铁路交通10亿吨公里死亡率下降25%以上 9.民航运输亿客公里死亡率控制在0.009以内 10.职业危害申报率80%以上绝对指标 1.各类事故死亡人数下降8.1%以上 2.工矿商贸事故死亡人数下降12.5%以上 3.较大事故起数下降15%以上 4.重大事故起数下降15%以上 5.特别重大事故起数下降50%以上 6.煤矿事故死亡人数下降12.5%以上 7.煤矿较大事故起数下降15%以上 8.煤矿重大事故起数下降15%以上 9.金属与非金属事故死亡人数下降12.5%以上 10.化工事故死亡人数下降12.5%以上 11.危险化学品事故死亡人数下降12.5%以上 12.烟花爆竹事故死亡人数下降12.5%以上 13.建筑施工事故死亡人数下降12.5%以上 14.房屋建筑及市政工程事故死亡人数下降12.5%以上 15.冶金机械等8个工贸行业事故死亡人数下降12.5%以上 16.生产经营性道路交通事故死亡人数下降8.1%以上 17.其他道路交通事故死亡人数控制在2010年水平 18.火灾事故死亡人数控制在2010年水平 19.生产经营性火灾事故死亡人数下降8.1%以上 20.铁路交通（含路外）事故死亡人数下降8.1%以上 21.水上交通事故死亡人数下降8.1%以上 22.渔业船舶事故死亡人数下降8.1%以上 23.农业机械事故死亡人数下降8.1%以上三、主要任务（一）完善企业安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。煤矿：完善煤矿安全生产责任体系，强化生产过程管理的领导责任，落实安全生产技术及管理措施。有效防范瓦斯、水害、火灾等重特大事故。深化煤矿瓦斯综合治理，强力推进先抽后采、抽采达标和综合性防突，推动煤矿瓦斯综合治理示范矿井建设，有效提升煤矿瓦斯防治水平。完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强重点时段和重点地域水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。对资源整合矿井实施水文地质补充勘探，查清影响安全开采的老空区、奥灰水等水文地质因素；治理煤矿电缆、皮带、电气、可燃材料支护等存在的外因火灾隐患及煤自燃引起的内因火灾隐患，提高矿用设备安全性能。严格煤矿安全准入制度，将煤矿技术人员列入安全生产准入基本条件，提高非煤矿企业进入煤炭建设、生产领域的准入标准，全面推进煤矿企业安全质量标准化建设，强化班组建设等安全基础管理。推动各产煤地区煤矿企业兼并重组工作，提高煤炭工业产业集中度，构建安全高效的煤炭产业体系。建立健全小煤矿严格准入和有序退出机制。实施小煤矿机械化工程，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2015年底分别达到55%和80%以上。完善煤矿地质勘探报告审查制度，提高地质勘探精度和安全基础参数的准确性、可靠性，将安全保障能力作为矿井设计的重要内容。严格控制新（改、扩）建煤与瓦斯突出矿井建设，严禁超能力生产。专栏 3 防范煤矿事故重点地区瓦斯治理重点地区：山西、河南、贵州、黑龙江、重庆、四川、湖南、辽宁、陕西、安徽。水害治理重点地区：河北、河南、山西、山东、四川、湖南、贵州、江西。新建技改整合重组矿井监管重点地区：河南、新疆、内蒙古、陕西、甘肃、山西、云南、贵州。煤矿百万吨死亡率控制重点地区：湖北、重庆、广西、湖南、贵州、四川、云南。道路交通：坚决遏制营运车辆重特大事故高发态势。制定和实施道路交通安全战略。完善机动车运行安全技术条件，提高大中型客车、公共汽车、危险品运输汽车、重型载货汽车的安全准入条件。建立完善国家车辆生产和管理信用体系，制修订机动车强制报废、回收管理制度。到2012年危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。建设危险品道路运输全程联网监管信息系统。建立新（改、扩）建公路和城市道路安全设施“三同时”制度。实行道路交通安全评价制度。建立路警联合执法机制。实施道路交通安全“生命工程”，加强干线公路、农村公路灾害防治，继续推进国道、省道安保工程建设。完善城市公交智能调度和出租车管理信息系统。加强对交通流量大、事故多发、违法频率高等重要路段的路网运行监测与交通执法监控系统建设，实现对特大桥和特长隧道的实时健康诊断与监测。实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，提高城市轨道交通工作人员处理突发事件的能力。建立驾驶员交通违法、肇事信息查询平台，完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报制度。专栏 4 防范道路交通事故重点地区重特大事故控制重点地区：云南、贵州、湖南、山西、湖北、广西、新疆。事故总量控制重点地区：广东、浙江、江苏、山东、四川。非煤矿山：地方各级政府要结合本地实际制定非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。推进重点地区和挂牌督办矿区资源整合重组。到2015年非煤矿山总量比2010年下降10%以上。实施地下开采矿山、露天矿山、尾矿库等专项整治，重点防范透水、中毒窒息、冒顶片帮、坍塌和跑车坠罐等事故。强化石油天然气开采防井喷、防硫化氢中毒、防爆炸着火，海上油气田防台风、防风暴潮等安全防范措施。推动露天矿山采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等技术装备，三等及以上尾矿库全部安装在线监测系统，推动部分位于敏感地区的四、五等尾矿库安装在线监测监控系统。专栏 5 防范非煤矿山事故重点地区和领域事故控制重点地区：云南、河南、湖南、贵州、广西、辽宁、四川。资源整合重点地区：云南、贵州、河北、湖南、河南、山西、广西、辽宁、四川、安徽、重庆。重点监管矿种：铁矿、有色金属矿、煤系矿山和“三高”油气田。危险化学品：强化危险化学品源头管理，建立健全事故风险防控体系。制定化工行业安全发展规划。开展城市化工产业布局调查，加强城市危险化学品生产、储存企业和化学品管线等易燃易爆设施基本情况的摸底排查和安全监管。排查治理化工企业、化学品储存场所存在的事故隐患。对安全防护距离不达标、安全生产无保障的化工企业实施搬迁。推动新建危险化学品生产企业进入化工园区；规范化工园区安全生产监督管理；实行化工园区区域性安全评价制度，实现化工园区安全合理布局。加强对危险化学品重大危险源，以及暂不具备搬迁条件的大型危险化学品企业的安全监管。强化危险化学品化工工艺安全管理，对涉及危险化工工艺的生产装置设施建立自动控制系统及独立的安全监控系统，加强安全生产事故泄漏行为的监管。制定重点监管危险化学品名录，规范危险化学品使用环节的安全监管。推动建立区域危险化学品道路运输安全联控机制，积极建设一级易燃易爆品和有毒有害危险品道路运输全程监管系统。建设集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场，推动大中型城市小型危险化学品经营企业全部进入危险化学品交易市场。专栏 6 防范危险化学品事故重点地区和领域事故控制重点地区：江苏、浙江、山东、广东、天津、上海、重庆、四川、陕西、新疆、内蒙古、贵州、辽宁、山西。事故控制重点领域：规模以下企业；液氯、液氨运输；城区内化学品管线、油气站等易燃易爆设施；大型化学品储存设施；大型石化生产装置；国家重要油、气输送管线；硝化、涉氯、涉氨等生产企业。烟花爆竹：推进烟花爆竹工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化建设。严格烟花爆竹安全准入条件，合理控制烟花爆竹生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上。深化烟花爆竹超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途等违规生产行为专项治理和礼花弹等高危产品专项治理。加强烟花爆竹经营、运输和燃放等环节的安全管理。建立烟花爆竹流向和运输全程监管信息系统。建筑施工：加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管，及时淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。严格落实建设工程参建各方的安全生产主体责任。建立建筑工程安全生产信息动态数据库，健全建筑施工企业与从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。加强农民工建筑施工安全生产知识教育培训。以铁路、公路、水利等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大项目为重点，建立设计、施工阶段安全风险评估制度。开展防范高处坠落、施工坍塌专项治理，遏制建筑事故上升势头。民用爆炸物品：优化民用爆炸物品产品结构和生产布局，规范生产和流通领域爆炸危险源的管理，减少危险作业场所操作人员和企业及生产点数量。加快信息化技术与民爆生产技术的融合，推进民爆行业生产经营动态监控信息系统建设，推广应用先进适用工艺技术，分期分批淘汰落后的生产设备和工艺，主要产品的主要工序全部实现连续化、自动化和信息化。特种设备：实施起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车、大型游乐设施等事故隐患专项整治，建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。实施大型起重机械安装安全监控管理系统工程。工贸行业：实施冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草和商贸等工贸行业事故隐患专项整治，重点对煤气系统、高温液态金属、交叉作业、受限空间作业等进行隐患排查治理。开展自动报警与安全连锁专项改造，重点在煤气危险区域安装固定探头，实现连续监控监测，提高自动报警能力。推广使用安全连锁技术，提高自动化程度。电力：完善电网大面积停电应急体系，提高电力系统应对突发事件的能力。加强对电力调度的监督与管理，加强厂网之间的协调配合。对已投入运行20年以上的水电站开展隐患排查，加强水电站大坝补强加固和更新改造。消防（火灾）：推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，打造公安消防铁军。严格落实新建、改建、扩建建设工程消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度。建立健全消防灭火应急救援联动机制。实施消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患。推动消防规划纳入当地城乡建设总体规划，全面加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。实施消防队标准化建设工程，根据国家标准配齐配足应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备。铁路交通：加强高速铁路运营安全监管和设备质量源头控制，强化高速铁路安全防护设施建设，建立高速铁路防灾监测系统，健全高速铁路事故应急救援体系。完善和落实主要岗位人员作业标准。到2015年危险性较大的铁路与公路平交道口全部得到改造。开展路外安全宣传教育入户活动，重点提升铁路沿线群众的安全意识。实施更为严格的铁路施工安全管理，集中整治铁路行车设备突出隐患，强化现场作业控制，深化铁路货运安全专项整治。水上交通：加强水路交通安全基础设施和港口保安设施建设。开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动。推进现有港口、码头的安全现状评价。强化码头、运输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管。推进内河主要干线航道、重要航运枢纽、主要港口及地区性重要港口监测系统和环保消防设施建设。基本完成船舶交通管理系统布局。完善船舶自动识别、船舶远程跟踪与识别、长江干线水上110指挥联动等系统，加快内河船岸通信、监控系统建设。实施渡改桥工程，推进“放心船、平安渡”建设。加强内河海事与搜救一体化建设。民航运输：实施民航航空安全方案，推进以数据驱动、以风险控制为手段的航空安全绩效管理。建立空勤人员和空中交通管制员体检鉴定体系和健康风险管理体系。修订完善民航安全信息管理规定和政策，引导从业人员主动报告安全隐患。加强飞行、机务、空管、签派、机场、危险品运输等专业技术人员专业技能和规章标准的教育培训。建设航空安全实验基地，在航空运行、适航维修、航空保安和事故调查分析等领域形成比较完整的实验验证能力。整体规划适航审定能力建设方案。建立航空安保岗位资格认证机制与培训体系。推进航空货运管制代理人制度，优化货运安保流程。建立航空安保威胁评估机制。初步建成适合中国国情并满足国际民航组织要求的行业安全管理体系和运行机制。农业机械：全面贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，保障农业机械安全投入。结合购机补贴、农民培训补贴、农机作业补贴和农业政策性保险补贴等强农惠农政策的实施，大力推进农机安全生产工作。强化拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发和年度检验，大力提高上牌率、检验率和持证率。推广应用移动式农机安全技术检测和农机驾驶人考试装备。推进农机安全管理信息化建设，实施金农工程，建立完善农机事故采集系统和行政审批系统。制定农机报废更新补贴管理办法，推进危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验。严格查处无牌行驶作业、无证驾驶操作、酒后驾驶、违规拼装农机等行为。深入开展“平安农机”创建活动，建立示范县500个以上。探索农机政策性保险，鼓励支持农机安全互助组织有序发展。渔业船舶：推进重点水域渔船和渔港监控系统建设，实现对国家一级渔港、中心渔港的动态实时监控。继续强化渔船、渔港安全基础设施建设和管理，加强对航标、渔港监控设备、环保消防设施等配套设施的建设维护。推进渔船自动识别系统建设，加大岸台维护力度，加强渔船通信终端设备配备。实行渔业船舶、船用产品、专用设备报废制度。持续实施渔船安全救生设备补助项目，推广应用气胀式救生筏等装备，实现沿海中型以上渔船救生筏（浮）等集体救生设备应配尽配。启动“平安渔业示范县”创建活动。以防风、避浪、防雾、安全避让和海上自救互救为重点，强化渔业船员安全培训。职业健康：建立作业场所职业危害普查与申报系统，加强职业危害因素监测，建立完善职业技能鉴定、特殊工种准入、使用有毒物品职业卫生安全许可、职业卫生培训、企业职业健康管理员等制度，建立重点行业（领域）职业危害检测基础数据库，开展粉尘、高毒物质危害严重行业专项治理，实施重点行业（领域）尘毒危害防治示范工程。到2015年，新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业卫生“三同时”审查率达到65%以上，用人单位职业危害申报率达到80%以上，工作场所职业危害因素监测率达到70%以上，粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，重大急性职业危害事件得到基本控制，接触职业危害作业人员职业健康体检率达到60%以上。强化职业卫生监督检查，加强职业危害防护用品监督管理和劳动者职业健康监护监管。严厉打击职业卫生违法违规行为，严肃查处职业危害案件。紧密围绕产业结构调整，督促企业优先采用有利于防治职业危害的新技术、新工艺和新材料，改善作业场所环境。（二）完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力。加强基层监管监察机构建设。积极推动市、县有关部门安全生产监督管理队伍建设，完善安全执法装备配置。县级以上地方政府要根据本行政区域内人口数量、企业数量、地区生产总值、产业和行业状况等因素，建立健全适应当地安全生产和职业卫生需要的监管机构和监察执法队伍。进一步完善煤矿安全监察机构布局。着力推动乡镇、街道安全监管机构建设。推动经济技术开发区、工业园区、大型矿产资源基地设立安全监管执法机构，纳入地方政府安全监管体系。建设专业化的安全监管监察队伍。建立完善安全监管监察执法人员培训、执法资格、考核等制度，分级分类建立以岗位职责为基础的能力评价体系。严格新增执法人员专业背景选拔条件，建立完善安全监管监察实训体系，实施安全监管监察执法人员培训工程。鼓励监管监察人员考取注册安全工程师资格。到2015年各级安全监管监察执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%，专题业务培训覆盖率达到100%。改善安全监管监察执法工作条件。推进安全监管部门和煤矿安全监察机构工作条件标准化建设。到2015年，东部、中西部省市县三级安全监管部门工作条件建设分别达到标准配置和基本配置要求。省级和区域煤矿安全监察机构工作条件建设达标率达到100%。改善一线交警执勤条件，将高速公路交警队营房建设纳入高速公路建设。实施农机安全管理机构基础设施及装备建设工程，完善各级农机管理机构专用执法及检测装备配置。推进安全生产信息化建设。实施国家安全生产信息系统（“金安”）二期工程，完善覆盖各级安全监管、煤矿安全监察和应急救援机构的信息网络与基础数据库。通过物联网技术，实现安全监管监察机构与重点行业（领域）企业内部安全生产监控信息交换，强化源头管理。建立民爆器材行业生产经营动态信息系统。加强特种设备安全监管信息化网络建设。加快推进交通运输安全生产和应急综合信息系统建设。加强航空安全信息分析中心建设，建立民航安全信息综合分析系统。完善农机安全生产综合监管信息系统。推进海洋渔业安全通信网、渔船自动识别与安全监控系统建设。构建各级安全监管、煤矿安全监察、安全生产应急管理机构和安全培训管理信息化共用共享系统支撑平台及保障体系。创新安全监管监察方式。建立重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度，推行重大隐患登记、销号和查询管理。建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库，推进高危行业（领域）企业完善重大危险源安全监控系统，构建重大危险源动态监管及监控预警机制。实施中小企业安全生产技术援助与服务示范工程。强化安全生产属地监管，建立基于企业风险的分级监管监察机制。把符合安全生产条件作为高危行业（领域）建设项目立项审批的前置条件。将安全设施、设备安全标志等制度拓展至危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）。建立完善煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）从业人员安全准入资格制度。完善安全生产执法计划机制。建立健全安全生产行政执法责任制，完善安全生产联合执法制度。完善安全生产非法违法企业“黑名单”制度，定期公告发生重特大事故、对重大事故隐患整改不力的企业名单，建立与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面挂钩的制约制度。推进企业安全生产诚信建设和信息公开。加强社会舆论监督。发挥工会、共青团、妇联等组织的监督作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，保障职工安全健康合法权益。拓宽和畅通安全生产社会监督渠道，设立举报信箱，统一和规范“12350”举报电话，接受社会公众的监督。积极做好安全生产新闻宣传和重大安全生产事故舆论引导工作。充分发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的热点问题进行跟踪调查，及时整改。鼓励单位和个人监督举报安全隐患和各种安全生产非法违法行为，对有效举报予以奖励。（三）完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。加强安全生产科学研究。实施科技兴安、促安、保安工程。整合安全生产优势科技资源，健全安全生产科技政策和投入机制，建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系，开展重大事故风险防控和应急救援科技攻关，实施安全生产科技示范工程，力争在重大事故致灾机理和关键技术研究方面取得突破。专栏 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安全科技产学研重点领域安全基础理论研究：典型工业事故灾难防治基础理论；安全生产应急管理基础理论；安全生产经济政策。关键技术及装备研发：煤矿重大事故预测、预警、防治关键技术及装备；非煤矿山典型灾害预测控制关键技术及装备；高含硫油品加工安全技术；重大工程与公共基础设施安全保障技术；化工园区定量风险评价和安全容量分析；化工园区安全生产管控一体化关键技术；大型油品储罐区安全控制技术；烟花爆竹自动化制装药生产线；高危职业危害预防关键技术；安全生产物联网关键技术；事故快速抢险及应急处置技术与装备；个体防护装备关键技术；事故调查关键技术及装备。安全管理技术研究：安全生产法规政策体系运行反馈系统；安全生产监管监察、企业安全生产管理模式与决策运行系统等。强化安全专业人才队伍建设。建立完善国家、省、市、县四级安全生产与职业卫生专家队伍，加强高层次职业安全卫生专业人才队伍建设，提高对安全生产的智力支持。积极推进安全科学与工程学科建设，加大专业人才培养力度，实施卓越安全工程师教育培养计划。进一步推进和完善注册安全工程师制度，建立完善注册安全工程师使用管理的配套政策。大力发展安全生产职业技术教育，鼓励和支持企业办好技工学校，加快培养高危行业（领域）专业人才和生产一线急需技能型人才。完善安全生产技术支撑平台。建立完善国家级安全生产监管监察技术支撑机构，搭建科技研发、安全评价、检测检验、职业危害检测、安全培训、安标认证与咨询服务技术支撑平台。建立完善安全技术研究、应急救援指挥、调度统计信息、考试考核、危险化学品登记、职业危害监测、宣传教育和执法检测等省、市两级安全监管监察技术支撑机构。推进省级安全监管监察技术支撑机构工作条件标准化建设，实施省级安全监管技术支撑综合基地示范工程。到2015年省级各类技术支撑机构工作条件100%达到基本配置标准；安全生产新装备、新材料、新工艺和关键技术准入的测试分析能力达到90%以上。推广应用先进适用工艺技术与装备。完善安全生产科技成果评估、鉴定、筛选和推广机制，发布先进适用的安全生产工艺、技术和装备推广目录。完善安全生产共性技术转化平台，建立国家、地方和企业等多层次的安全科技基础条件共享与科研成果转化推广机制。定期将不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备列入国家产业结构调整指导目录。促进安全产业发展。制定安全产业发展规划。发展安全装备制造业，重点研制检测监控、安全避险、安全防护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全设备，将其纳入国家振兴装备制造业的政策支持范围。优先发展工程项目风险管理、安全评估认证等咨询服务业，到2015年建成若干国家安全产业培育基地（园区）、一批技术能力强的安全装备制造企业和技术领先的安全技术服务机构。专栏 8 安全产业发展重点安全技术与装备：矿山监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等系统；大型危险化学品生产与存储装置、尾矿库等重大危险源安全监控预警技术与装备；煤矿瓦斯治理、危险化学品爆炸抑制、城市轨道交通风险控制等重大事故防治技术与装备；烟花爆竹生产机械与专用运输车辆；井下快速抢险掘进、矿井灭火与排水救灾、事故应急指挥与辅助决策、井下无线视频救灾系统、矿用潜水救生舱、防爆移动复合气体探测和防爆移动视频监控等事故应急救援技术与设备。安全咨询与服务：面向各级政府、各类工程项目和中小企业的安全规划、安全评价、安全培训、安全技术与管理咨询等安全技术服务。推动安全生产专业服务机构规范发展。制定安全生产专业服务机构发展规划。建立安全生产专业服务机构分类监管制度，完善技术服务质量综合评估制度。推动安全生产专业服务机构诚信体系建设。培育发展注册安全工程师事务所，充分发挥注册安全工程师在安全评价、检测检验、咨询等方面的作用。（四）完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力。健全安全生产立法机制。完善《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产监督管理条例》、《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产应急管理条例》、《注册安全工程师条例》、《水库大坝安全管理条例》等安全生产法律法规，建立法规运行评估机制。重点制定淘汰落后工艺设备、从业人员资格准入、重大危险源安全管理、职业危害监督检查等规章制度。建立与国务院行政法规相配套的地方安全生产立法制度，推动地方开展安全生产法制薄弱领域先行试点。完善安全生产技术标准。制定安全生产标准中长期规划。完善公众参与、专家论证和政府审定相结合的标准制定机制，建立及时公开、适时修订、定期清理和跟踪评价制度。建立全国统一的标准制定体系，鼓励工业相对集中的地区先行制定地方性安全技术标准。鼓励大型企业根据科技进步和经济发展率先制定新产品、新材料、新工艺企业安全技术标准。推动企业制定落实危险性作业专项安全技术规程和岗位安全操作规程。提高安全生产执法效力。建立监管监察执法公告公示制度，推行安全监管监察执法政务公开，定期发布安全生产政策法规、项目审批、监察执法、安全检查、案件处理等政务信息。建立对执法效果的跟踪反馈和评估制度。健全安全生产行政执法责任制度。落实“分级负责、属地监管”的安全生产综合监管职责，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系，形成依法治安、齐抓共管的合力。（五）完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。推进应急协调机构与机制建设。完成省、市、重点县及中央企业应急管理机构建设。健全国务院有关部门间、国家与各省级应急管理机构间、国家级救援队伍间的应急救援协调联动工作机制，完善自然灾害预报预警联合处置机制，严防自然灾害引发事故灾难。建立各地安全生产应急预警机制，及时发布地区安全生产预警信息。加快应急救援队伍建设。加快矿山、公路交通、铁路运输、水上搜救、医疗卫生救援、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）、国家、区域救援基地和队伍建设。鼓励和支持化工企业聚集区、矿产资源聚集区开展安全生产应急救援队伍一体化示范建设。依托公安消防队伍建立县级政府综合性应急救援队伍。建立救援队伍社会性服务补偿机制，推动没有建立专职救援队伍的高危行业企业与有资质的专业救援队伍签订协议，鼓励和引导各类社会力量参与应急救援。完善应急救援基础条件。强化应急救援实训演练。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，定期开展安全生产风险分析与评估。完善企业与政府应急预案衔接机制，建立省、市、县三级安全生产预案报备制度。推进安全生产应急平台体系建设，到2015年国家、省、市、高危行业中央企业应急平台建设完成率达100%，重点县达80%以上。（六）完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。提高从业人员安全生产素质。建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制，强化安全生产法律法规知识的培训。推行安全生产考培分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。加强企业班组建设，建立完善班组管理体系。实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。鼓励企业先招生后招工。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。将安全生产纳入领导干部素质教育的范畴。实施地方政府安全生产分管领导干部安全培训工程。提升全民安全防范意识。将安全防范知识纳入国民教育范畴。加强安全文化建设，开展安全文化示范企业和安全发展示范城市创建活动，深入开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动。持续开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“《职业危害防治法》宣传周”、“保护生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等安全生产宣传教育活动，大力培育发展安全文化产业，打造安全文艺精品工程，促进安全市场繁荣。创建安全发展社会环境。建设安全文化主题公园和主题街道。加强城市安全社区建设，大力推进企业主导型、工业园区和经济技术开发区的安全社区建设。推进“平安畅通县区”、“平安渔业示范县”、“平安农机示范县”、“平安村镇”、“平安校园”等建设。四、重点工程（一）企业安全生产标准化达标工程。加强安全生产标准化、规范化建设，推动企业安全生产岗位、专业、企业达标。到2015年煤矿企业安全标准化全部达到三级以上，非煤矿山安全标准化全部达到五级以上，危险化学品生产企业安全生产标准化全部达到三级以上，烟花爆竹60%以上生产企业安全生产标准化达到二级、80%以上批发经营企业达到二级，规模以上重点冶金机械企业安全生产标准化达到三级以上。（二）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工程。建设煤矿瓦斯防治工作体系示范矿井。实施煤矿企业矿井通风系统改造。建设瓦斯抽采系统，落实先抽后采和区域防突技术措施，完善矿井安全监控系统，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。力争用三年时间，实现全国所有煤矿通过技术改造，达到煤矿瓦斯防治工作体系要求。（三）煤矿安全生产水平提升工程。实施煤矿开采、供电、井下运输、排水、提升等系统的安全技术改造。开展煤矿地质、老空区普查和水害治理。实施防灭火工程技术改造。推进煤炭产业结构调整。更新淘汰国家明令禁止使用的设备。实施小煤矿机械化改造工程。建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”。（四）非煤矿山及危险化学品事故隐患治理工程。实施非煤矿山尾矿库、大型采空区、露天采场边坡及排土场、水害、高含硫油气田、报废油气井等事故隐患综合治理。建设完善非煤矿山监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。对涉及硝化等危险化工工艺装置设施进行自动化改造。（五）职业危害治理工程。开展全国性职业危害状况普查，摸清职业危害的底数、分布状况、危害程度，加强职业健康信息管理，建立全国职业危害数据库和国家级职业危害因素检测分析实验室与技术支撑平台。以防治煤工尘肺、矽肺、石棉肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程；以防治高毒物质与重金属职业危害为重点，实施苯、甲醛等高毒物质和铅、镉等重金属重大职业危害隐患防范治理工程；加强职业危害防治技术和检测技术的研发与应用，对存在严重职业危害的生产设施、设备和作业场所开展治理。建设10个尘肺病治疗康复中心。（六）公共安全保障工程。实施公路安全整治工程，重点整治西部省份干线公路事故多发路段和道路危险隐患点段，并延伸至农村公路。以临水、临崖、急弯、陡坡路段为重点，完善道路标志标线标牌、防撞护栏护墩等安全设施。实施城市燃气与化学品输送管网隐患治理工程。实施城区内安全距离不达标的化工企业搬迁工程。实施化工园区安全监管示范工程。实施中小学校校舍加固改造。（七）监管监察能力建设工程。完善省、市、县三级安全监管部门基础设施，补充配备现场监管执法装备；建设新增煤矿安全监察机构基础设施，完善现有煤矿安全监察机构工作条件，更新补充煤矿执法监察装备。实施国家安全生产信息系统（“金安”）二期工程。建设3个国家安全生产监管监察执法人员综合实训基地。建立民爆行业生产经营动态信息系统、特种设备安全监管信息化网络、农机安全生产综合监管信息系统。建设事故诊断与预防、应急决策与指挥、事故查处与验证、标准制定与监察的技术支撑平台，建设非煤矿山、职业危害、危险化学品和公共安全等4个国家级大型工程模拟实验基地。实施重大危险源普查，建设国家重大危险源安全监控中心。完善安全技术、统计、救援指挥、安全培训等省级煤矿安全监察技术支撑机构工作条件。建设应急救援指挥、调度统计、考核考试、危险化学品登记、宣传教育、执法检测等省级安全监管部门技术支撑示范基地。（八）安全科技研发与技术推广工程。开展安全生产基础理论研究和安全生产重大关键技术装备研发。实施典型关键技术和安全产业发展示范工程。重点开展矿井瓦斯、突水、火灾、冲击地压、冒顶和动力性灾害等防控技术装备研究，矿井通风系统与生产动态变化协同控制技术装备研究，开发深部矿井热害、瓦斯防治、顶板维护、水灾预防、通讯传感等一批实际需求迫切而现实尚无定型产品的关键设备。开展非煤矿山动力性灾害预防、监测与控制关键、三等及以上尾矿库安装在线监测系统、含硫气田建立井喷事故监测预警系统、深海石油开采远程监控系统和应急关断系统技术研究。建立烟花爆竹流向监管信息系统。大型起重机械安装安全监控管理系统。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。60马力以上机动渔船全部安装防碰撞设备。（九）应急救援体系建设工程。建设公路交通、铁路运输、水上搜救、医疗卫生救援、船舶溢油等行业（领域）国家救援基地和队伍。依托大型企业和专业救援力量建设服务周边的区域性应急救援队伍。建设7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队和1个实训演练基地。建设一批国家危险化学品应急救援队和区域危险化学品、油气田应急救援队。建设国家矿山医疗救护基地。建设矿山、矿山医疗救护、危险化学品救援骨干队伍。建设一批区域性国家公路应急保障中心，有条件的救援基地装备应急救援直升飞机。实施中央企业安全生产保障及应急救援能力示范工程。（十）安全教育培训及安全文化倡导工程。加强安全教育培训基础建设，推动安全教育培训创新。完善一批煤矿安全生产警示教育基地，建立一批安全生产教育培训、安全健康教育和安全文化示范基地。建立国家安全生产教育培训考试中心，及中央企业安全教育培训考试认证中心和分中心。实施企业班组安全培训工程。开展全民安全素质工程，实施安全促进示范项目，建设不同功能型安全示范社区。在重点主体功能区建设若干安全发展示范城市。五、保障措施（一）推进安全生产体制机制建设。加强安全生产综合监管和专业监管，充分发挥各级政府安全生产委员会的综合协调作用。健全国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全生产责任体系。建立严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全监管监察机制。完善计划执法、严格执法、联合执法的工作机制。进一步健全完善各级安全监管部门与公安消防、海事、气象、环境保护等有关部门的应急联动机制。建立执法公告公示制度，推行安全许可和执法政务公开。建立执法效果评估机制，健全安全生产行政执法责任制度。（二）严格目标考核与责任追究。完善安全生产目标考核体系，建立安全生产激励约束机制。完善地方各级政府领导干部安全生产“一岗双责”责任制，重点落实企业安全生产属地监管责任。建立国有大型企业安全生产累进奖励制度。严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度。建立健全安全生产“一票否决”制度。严格执行重大生产安全事故责任追究制度。强化事故技术原因调查分析。通过事故教训推动安全生产工作。（三）完善安全生产产业和经济政策。鼓励和引导企业通过兼并重组，淘汰落后产能，以及不符合安全生产标准的工艺、技术与设备，促进规模化和集约化生产经营。建立完善安全生产专项资金制度。地方各级政府要在年度财政公共预算内安排不低于5‰的专项资金。把安全生产纳入民生工程，增加各级财政的引导性投入，支持和促进企业加大安全技术投入。支持中央企业安全保障能力建设资金投入。建立非煤矿山闭坑和尾矿库闭库安全保证金制度。完善信贷政策，鼓励银行对安全生产基础设施和技术改造项目给予贷款支持。扩大工伤保险制度覆盖范围，抓紧建立完善工伤保险与事故预防相结合机制。健全完善安全生产费用提取和使用的监督机制，适当扩大安全生产费用提取制度的适用范围，提高安全生产费用提取下限标准。实行高危行业企业全员安全风险抵押金制度。在矿山、危险化学品、建筑等高危行业（领域）全面推行安全生产责任保险制度。健全消防经费保障标准体系。完善道路交通警务保障机制，拓宽道路交通安全管理经费投入渠道。实行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放等工作经费纳入各级财政预算，将农机安全保险保费纳入财政补贴范围。将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险范围。（四）强化规划实施与评估。各级政府和有关部门要将安全生产与经济社会发展同步推进，将安全生产目标纳入各地区经济社会发展综合评价和绩效考核体系。安全生产综合监管部门要建立完善安全生产控制考核指标体系，加强对规划执行情况的监督检查，定期公布各地区、各行业领域安全生产规划目标指标、重点工程项目的实施进展情况。发展改革部门要制定有利于安全生产的产业、价格和投资政策，把安全生产重点工程纳入经济社会发展规划。财税部门要制定有利于安全生产的财政、税收政策。工业与信息化、公安、国土资源、交通运输、建设、农业等有关部门要按照职责分工，加强规划实施的组织指导和协调，全面推进安全生产工作。对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业分别承担的资金筹措方案。各地、各部门要在2013年底和2015年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。; 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[转载]中国安全生产人才中长期发展规划（2011-2020年）: After50 2011-4-20 19:07; 中国安全生产人才中长期发展规划（2011-2020年）目录序言... 3 一、安全生产人才发展现状与面临形势... 5 二、指导思想、基本原则和发展目标... 7 （一）指导思想... 7 （二）基本原则... 7 （三）发展目标... 8 三、主要任务... 10 （一）建设一支高素质安全生产监管监察人才队伍 10 （二）建设一支高层次安全生产科技人才队伍... 10 （三）建设一支复合型企业安全生产管理人才队伍 11 （四）建设一支实用型安全生产高技能人才队伍 12 （五）建设一支职业化安全生产专业服务人才队伍 13 四、重点工程... 13 （一）安全生产科技领军人才推进工程... 13 （二）人才开发法制机制创新工程... 14 （三）大规模人才教育培训工程... 15 （四）人才网络教育培训与考核体系建设工程... 15 （五）人才培养培训基础建设工程... 16 五、保障措施... 17 （一）加强领导，落实责任... 17 （二）深化改革，优化环境... 17 （三）完善政策，加大投入... 18 （四）健全制度，夯实基础... 18 （五）强化检查，严格考核... 19 序言为深入学习贯彻党中央、国务院关于人才工作和安全生产的重要指示精神和决策部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），进一步加强安全生产人才队伍建设，培养造就规模适当、布局合理、结构优化、素质优良的安全生产人才队伍，促进我国安全生产状况实现根本好转，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，结合安全生产工作实际，制定本规划。安全生产事关人民群众生命财产安全，安全发展是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会必然要求。随着我国经济和社会不断发展，全社会对安全生产的要求越来越高。安全生产人才是安全发展第一资源，是实现安全生产状况根本好转的重要保障。适应新的要求，关键是要加强安全生产人才队伍建设，立足增强自主创新能力，依靠科技进步、加强管理和提高素质保安全，推动经济发展方式转变，促进经济社会安全发展。安全生产人才是指在安全生产监管监察、企业管理、应急救援、理论研究、政策法规、科技教育、职业健康和专业服务等方面具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是安全生产领域人力资源中能力和素质较高的劳动者。本规划所指安全生产人才主要包括：安全生产监管监察人才、安全生产科技人才、企业安全生产管理人才、安全生产高技能人才和安全生产专业服务人才。安全生产监管监察人才：主要指各级安全生产监管机构、执法机构和煤矿安全监察机构中综合素质高、业务能力强、作风扎实、廉洁自律的公务员以及参照公务员法管理的事业单位工作人员。安全生产科技人才：主要指在安全生产科技、教育、管理，职业危害预防控制和安全生产应急救援等领域做出突出贡献的专家学者。企业安全生产管理人才：主要指在安全生产方面研究思考深入、组织能力强、管理水平高、专业技术精的企业主要负责人和在企业安全生产管理岗位上工作的专职管理人员。安全生产高技能人才：主要指特种作业人员中取得高级技师、技师和高级技工职业资格及相应职级的人员，以及在安全生产应急救援岗位上精通专业技能、善于组织管理、能够破解难题、甘于无私奉献的专职管理、技术和作业人员。安全生产专业服务人才：主要指安全生产及职业健康评价、咨询、检测检验、培训、宣传教育等专业服务机构中职业素质优良、专业技术精湛、取得相关职业资格的专业人员，各级安全生产监管机构、执法机构和煤矿安全监察机构直属事业单位的专业技术人员。一、安全生产人才发展现状与面临形势党和国家十分重视安全生产人才工作，通过实施“科技兴安”和“人才强安”战略，安全生产人才发展取得了一定成效。 ——人才总量初具规模。截至2010年底，全国各类安全生产人才总量419万人。其中，安全生产监管监察人才7.2万人，高层次安全生产科技人才411人，企业安全生产管理人才286.2万人，安全生产高技能人才117.4万人，安全生产专业服务人才8.2万人。 ——文化素质较高。安全生产监管监察人才86%受过高等教育，高层次安全生产科技人才100%、企业安全生产管理人才32%、安全生产高技能人才19%、安全生产专业服务人才95%受过高等教育。全国具有注册安全工程师（含安全评价师）执业资格的达16.2万人。 ——建立了一批安全生产人才培养培训基地。全国设置安全工程本科专业的高校有127所，有博士授予权的20所，硕士授予权的46所，在校生3万余人；12所原煤炭高校煤矿主体专业在校生约10.9万人；建立了一至四级安全培训机构3661家，拥有专职教师2万多人，近三年平均每年培训企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员360万人次。安全生产人才在推动安全生产科技进步、提升安全生产监管监察能力、提高企业安全生产管理水平等方面发挥了重要作用，为促进我国安全生产形势持续稳定好转做出了重要贡献。与2005年相比，2010年各类事故起数和死亡人数分别下降50.9%和39.7%，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降35.8%和52.3%。同时也要清醒看到，当前，我国安全生产人才队伍基础仍然比较薄弱，与实现安全生产目标任务要求相比还存在一定差距。安全生产人才总量不足，仅占全国人才资源总量的3.6%，高层次科技人才匮乏，基层安全监管监察人员、高危行业企业安全生产人才紧缺矛盾突出；安全生产人才在布局、学历、专业、职称和技能等级等结构方面不尽合理，专业化、职业化程度不高，监管队伍中具有安全生产相关专业的人才仅占14.2%，高危行业企业中注册安全工程师仅占专职安全生产管理人员总数的2.5%；人才培养、使用和成长机制不健全，供需矛盾突出，人才培养与安全生产实际需求脱节现象较为普遍；安全生产工作岗位吸引力不强，人才流失比较严重，安全工程专业本科毕业生从事安全生产工作的比例不足20%；安全生产人才方面的法律法规有待进一步完善，安全生产人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和政策亟需健全。未来10年，是我国安全生产人才发展的重要战略机遇期。随着我国加快转变经济发展方式和产业结构优化升级，煤矿、非煤矿山、重化工业等行业（领域）机械化、自动化水平将不断提升，生产装置更具复杂性和危险性，安全生产将不断出现新情况、新问题，迫切需要培养造就一大批政治合格、专业素质过硬的安全生产监管监察人才，一大批既有深厚专业背景又具备先进安全理念和管理能力的优秀技术与管理复合型安全生产人才。2010年全国人才工作会议提出了“人才资源是第一资源”的理念，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为安全生产人才发展提供了强有力的政策支持；和谐社会构建，全社会安全意识的提高，为安全生产人才的发展创造了良好的社会氛围。经济社会持续快速发展，为安全技术装备产业和专业服务带来广阔市场空间，为安全生产科技进步和人才培养提供了难得的发展条件。因此，必须进一步提高认识，增强责任感、使命感和危机感，抓住机遇，开拓创新，突出重点，整体推进，努力开创安全生产人才事业新局面。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻执行党中央、国务院关于人才工作和安全生产工作的重要指示和决策部署，以为安全生产工作大局服务为出发点，以完善政策法规体系、创新体制机制、深化教育培训改革、优化成长环境为着力点，促进安全生产人才可持续发展，推动“人才强安”战略深入实施，为实现安全生产形势根本好转提供人才保证和智力支持。（二）基本原则。服务安全发展。把实现安全发展作为安全生产人才工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕安全生产中心任务和奋斗目标，确定安全生产人才队伍建设的任务和重点，用安全发展成果检验人才工作成效。突出用好人才。把充分发挥各类人才的作用作为安全生产人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，建立健全人才工作服务体系，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使人才创新智慧竞相迸发。创新体制机制。把深化改革作为推动安全生产人才发展的根本动力，坚决破除约束人才发展的思想观念和制度障碍，完善人才政策措施和相关制度，构建与安全发展相适应、有利于人才成长和发展的体制机制，最大限度地激发人才的效能与创造活力。注重高端引领。以解决制约安全发展的主要障碍和重大安全生产难题为突破口，加大高层次安全生产科技人才培养和引进力度，集聚创新人才、造就领军人才、打造高端人才队伍，带动安全生产人才队伍建设。坚持统筹推进。统筹规划安全生产人才队伍建设的近期目标与长远发展，统筹开发不同区域和行业人才资源，统筹推进安全生产监管监察人才、安全生产科技人才、企业安全生产管理人才、安全生产高技能人才和专业服务人才五支队伍建设，促进安全生产人才协调发展。（三）发展目标。到2020年，培养和造就与我国安全生产要求相适应，规模适当、布局合理、结构优化、素质优良的安全生产人才队伍，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，为实现安全生产形势根本好转提供支撑。 ——安全生产人才总量稳步增长。安全生产人才资源总量达到860万人，比2010年增长1倍以上，基本满足安全生产发展需要。 ——安全生产人才素质明显提升。安全生产人才中受过高等教育的比例达到50%；注册安全工程师（含注册助理安全工程师、安全主任）占工矿商贸企业安全生产管理和专业服务人才比例分别达到20%和80%以上；基层安全生产监管监察人员执法能力显著提高。 ——安全生产人才结构进一步优化。具有安全生产相关专业人才比例达到50%以上；高级、中级、初级专业技术人员比例为1:4:5；技师、高级技师占高技能人才比例达到25%以上；区域和行业的安全生产人才分布基本合理。 ——安全生产人才发展体制机制不断创新。人才的培养、吸引、使用等相关制度基本健全，人才工作机制趋于完善，人才辈出、人尽其才的环境逐步形成，人才使用效能明显提高。安全生产人才发展规划表序号指标单位 2010年 2015年 2020年 1 安全生产人才总量万人 419 670 860 其中安全生产监管监察人才万人 7.2 8.0 8.7 高层次安全生产科技人才人 411 440 470 企业安全生产管理人才万人 286.2 380 430 安全生产高技能人才万人 117.4 270 405 安全生产专业服务人才万人 8.2 12 16 2 获得执业资格人数注册安全工程师（含安全评价师）万人 16.2 25 35 注册助理安全工程师（含安全主任）万人 37 50 70 3 受过高等教育安全生产人才所占比例 % 30.4 40 50 4 中、高级职称安全生产人才所占比例 % 19.9 30 50 5 技师、高级技师安全生产人才所占比例 % 1.73 4.3 7 三、主要任务（一）建设一支高素质安全生产监管监察人才队伍。按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，以提高安全生产监管监察水平和执法能力为核心，以基层安全生产监管监察干部为重点，培养造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众信任的高素质安全生产监管监察人才队伍。到2020年，安全生产监管监察人才达到8.7万人，年龄结构、专业结构进一步优化。坚持正确用人导向，健全选拔任用机制，加大竞争性选拔干部工作力度，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出。研究制定安全监管监察能力建设指导意见，明确各级安全监管监察机构人员配备比例，指导推动基层安全监管监察人才队伍建设。严把公务员“入口关”，坚持依法考录、科学考录、公平考录，重视从基层和生产一线选拔人才。加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部。完善安全监管监察岗位职责规范及其能力素质评价标准，加强工作业绩考核。探索建立安全监管监察执法人员分级管理制度。加大干部交流力度，推进重要岗位领导干部分工定期轮换和干部定期轮岗。健全激励保障机制，开展大规模干部教育培训，提高干部队伍学习能力、创新能力、执法能力和执行能力。（二）建设一支高层次安全生产科技人才队伍。适应安全生产事业发展需要，以提高安全生产创新能力和促进科技进步为核心，以安全生产科技领军人才为重点，培养造就一支在国内外有影响的高层次安全生产科技人才队伍。到2020年，通过培养和引进，国家安全监管总局系统包括两院院士等在内的国家级专家达到70人；通过项目带动、产学研用结合、国际合作交流，在安全生产理论研究、科技研发、成果推广、工程实践等方面，培养造就100名安全生产首席专家、1000名安全生产拔尖人才、10000名安全生产中青年专家。实施安全生产科技领军人才推进工程，建立学校培养和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系，加大高水平安全科技人才培养和引进力度。依托安全生产科学研究基地、重点实验室等安全生产科技支撑平台和重大科技项目研究，建设一批创新型安全生产科技人才培养基地。重视国家级专家培养，做好两院院士、国家有突出贡献中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家、中央直接掌握和联系的高级专家、新世纪百千万工程国家级人选、中国青年科技奖人选等国家级专家的选拔推荐工作。建立安全生产首席专家、安全生产拔尖人才、安全生产中青年专家选拔制度，进一步完善充实国家安全生产专家库。（三）建设一支复合型企业安全生产管理人才队伍。围绕基本解决工矿商贸企业一线安全生产管理专业人才匮乏及能力不足的问题，以提高安全生产管理水平为核心，以企业主要负责人和安全生产管理人员为重点，培养造就一支组织能力强、管理水平高、专业技术精的复合型安全生产管理人才队伍。到2020年，工矿商贸企业安全生产管理人才总量达到430万人，其中具有安全生产相关专业的人员比例达到60%以上；高危行业企业注册安全工程师（含注册助理安全工程师、安全主任）占企业专职安全生产管理人员的比例达到30%以上，其中中央企业达到50%以上。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校逐年扩大安全生产相关专业人才招生规模，加快培养高危行业安全生产管理人才。实施大规模人才教育培训和人才网络教育培训与考核体系建设工程，加强高危行业企业安全生产管理人员安全资格培训和考核，每年培训不少于100万人，确保全部持证上岗。制定企业安全生产管理人员配备和使用规定。进一步推进安全生产职业资格制度，促进安全生产管理人才职业化、专业化建设。引导鼓励企业建立安全生产管理人才激励机制，提高人才地位和待遇，增强安全生产管理岗位的吸引力和竞争力。开展企业交流与合作，充分借鉴国内外先进经验和典型做法，不断提升企业安全生产管理水平。（四）建设一支实用型安全生产高技能人才队伍。根据特种作业岗位安全操作要求和应急救援能力建设需要，以提升安全意识和实用技能为核心，以技师和高级技师为重点，培养造就一支实践经验丰富、实际操作技能高强的实用型安全生产高技能人才队伍。到2020年，特种作业人员和应急救援队伍中高技能人才总量达到405万人，其中技师和高级技师达到100万人左右。完善以企业为主体、职业院校与安全培训机构为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系，大力推进安全生产高技能人才培养。加强职业院校和安全培训机构“双师型”教师队伍建设。选派优秀安全生产高技能人才参加国际培训与交流，拓宽高技能人才交流渠道。落实国家高技能人才评选表彰制度，定期开展全国性职业技能竞赛、岗位练兵和应急救援技术比武活动。（五）建设一支职业化安全生产专业服务人才队伍。适应安全生产专业服务机构健康发展的需要，以提升职业素质和专业服务水平为核心，以安全生产专业技术人才为重点，培养造就一支职业素质优良、专业技术精湛的职业化安全生产专业服务人才队伍。到2020年，安全评价、技术支持、检测检验、安全培训、宣传教育等机构中专业技术人才总量达到16万人，比2010年翻一番；注册安全工程师（含注册助理安全工程师、安全主任）规模达到105万人，比2010年增长1倍以上。坚持社会化、专业化和市场化原则，依法培育和发展专业服务机构，不断完善安全生产专业服务体系，壮大专业服务人才队伍。制定完善职业资格管理办法，加强执业准则和职业道德建设，规范执业行为。严格职业资格准入制度，完善注册安全工程师执业资格制度，将注册安全工程师执业资格准入纳入安全生产许可和专业服务机构资质认定。完善注册安全工程师管理信息系统，强化继续教育培训，完成安全评价师与注册安全工程师执业资格归并工作，逐步形成企业安全生产管理人员和专业服务人员以注册安全工程师为主体的职业化安全生产人才队伍。四、重点工程（一）安全生产科技领军人才推进工程。建设事故诊断与预防、应急决策与指挥、事故查处与验证、标准制定与监察的技术支撑平台，非煤矿山、职业危害、危险化学品和公共安全等国家级大型工程模拟实验基地以及国家重大危险源安全监控中心，开展安全生产基础理论、典型关键技术研究和安全生产重大关键技术装备研发，加强安全生产科技人才创新能力培养。加强安全科学与工程一级学科建设，加快培养安全工程及相关专业学科带头人，推进“卓越工程师培养计划”，突出培养创新型人才和应用型人才。推进校企合作办学，依托科研院所、高等学校和大型企业，在煤矿瓦斯治理、尾矿库监测、危险化学品危害防控、职业危害检测与防治、应急救援等方面，建设一批安全生产青年英才培养基地，每年选拔500名优秀中青年安全生产专业技术人才进行培养。积极开展中日、中美、中澳安全生产交流与合作，不断拓宽新的国际交流渠道，大力培养引进海外高水平安全生产科技英才。（二）人才开发法制机制创新工程。完善安全生产法律法规规章，进一步明确人才培养培训、吸引使用、配备管理等要求。坚持市场配置和依法管理相结合，充分发挥安全生产行业社团组织作用，强化对安全生产人才工作的指导、管理和服务。落实国家关于深化事业单位人事制度改革措施，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。完善直属事业单位岗位设置和工资管理制度，逐步建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。健全人才培养开发机制，制定安全生产人才自学互学、继续教育、职业资格管理的具体办法。创新人才选拔任用机制和考核评价体系，完善流动机制，促进人才在政府、企业、科研院所、高等学校和专业服务机构之间合理流动。建立以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的人才奖励制度，提高安全生产人才经济待遇和社会地位，增强荣誉感。（三）大规模人才教育培训工程。按照分级管理、分类实施、全员培训、突出重点的原则，大规模开展对各级各类安全生产人才的教育培训。国家安全监管总局抓好本级机关和直属单位干部队伍的理论和业务学习培训，省级以上安全生产监管人员的执法资格和业务培训，以及中央管理的企业总部主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训，每年有计划地选派100名以上领导干部到中央党校等“一校四院”和中共国家安全监管总局党校学习培训，组织100名干部赴境外培训，选派一批业务骨干和优秀年轻干部到企业、基层挂职锻炼，每5年至少将安全监管监察干部轮训一遍。指导有关培训机构实施对培训教师、注册安全工程师等人员的培训和继续教育。各省级安全监管部门组织实施省级以下（不含省级）安全监管人员的执法资格培训。各省级安全监管监察部门根据需要，组织实施本地区安全监管监察人员业务学习培训，依法做好辖区内企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训。（四）人才网络教育培训与考核体系建设工程。实施国家安全生产信息系统（“金安”）二期工程，研制安全生产教育培训信息化管理系统，建立网络教育培训平台，开发网络课堂、手机课堂、视频课堂，充分利用视频系统、互联网络系统，开展远程教育培训，实现人才培养培训生活化、网络化、常态化。落实教考分离要求，健全集中考核制度，完善考核标准、办法和程序，探索实行执法资格、安全资格、特种作业操作资格年检制度。完善注册安全工程师执业资格考试大纲，加强注册安全工程师考试工作。依托中央企业建立全国安全生产教育培训考试认证中心和30个考试认证分中心，配备人员，履行相关责任，逐步形成全国安全生产教育培训考试认证体系。建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金、机械等重点行业（领域）“三项岗位人员”考试题库，开发相应配套软件，实现题库资源共享共用。（五）人才培养培训基础建设工程。积极争取国家财政支持和企业投入，建立2个国家级安全生产监管监察系统综合实训基地和1个应急救援培训基地；依托中央企业和国有大型企业，分行业建立30个师资水平一流、实训场地完备、教学设施齐全、教学手段先进的安全生产教育培训示范基地，10个现场模拟训练基地和25个警示教育基地。健全安全生产教育培训大纲，规范培训内容和方式，完善教材管理、开发和使用机制，组建安全生产教育培训教材编审委员会；按照看得懂、用得上、记得住的原则，编制一批安全生产监管监察干部学习培训教材，开发一批高危行业企业“三项岗位人员”和班组长安全生产基础知识读本，研制一批动画动漫、影视、音像等多媒体教材，逐步形成以文字、音像、多媒体软件为载体，质量高、实用性强的立体化教材体系；定期开展优秀课件、教材评选活动。完善教师持证上岗和继续教育制度，加强教师培养和实践锻炼，对已取得岗位证书的，每3年至少轮训一遍；选聘500名素质较高、专业结构合理的专兼职教师，构建国家安全生产教育培训师资库；建立健全省级师资库。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。健全党组（党委）人才工作领导机构，完善党政“一把手”抓人才工作目标责任制，建立健全党组（党委）听取人才工作专项报告制度和联系安全生产专家制度，加强对安全生产人才工作的领导，逐步形成党组（党委）统一领导，组织人事部门牵头抓总，各有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的安全生产人才工作格局。国家安全监管总局负责本规划实施的统筹协调和宏观指导，制定各项目标任务的分解落实方案。各级安全监管监察部门要结合本地实际情况，制定实施方案和年度计划，认真组织实施。各有关单位和企业要按照职责分工，落实相关任务和要求，制定相关制度措施，加强人才资源能力建设，确保人才工作取得实效。（二）深化改革，优化环境。深化干部人事制度和教育培训工作改革，建立发现问题、解决问题的长效机制，不断破除制约人才发展的思想观念和制度障碍。鼓励基层特别是用人单位大胆探索、勇于创新，把具有普遍意义、经过实践检验比较成熟的措施，提炼上升为政策，以政策突破推动体制机制创新。大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策，人才发展的重要意义和重大举措，以及人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，营造全社会重视、关心和支持安全生产人才发展的良好氛围。认真总结推广人才工作中涌现出来的新鲜经验、有效做法和典型成效，定期开展“优秀基层安全监管监察人员”、“安全生产技术能手”、“优秀安全培训师”等评选活动，发现和树立不同领域、行业、层次的优秀人才典型，用生动鲜活的事例教育、引导、激励各类人才比学赶超，指导推动人才工作创新发展。（三）完善政策，加大投入。发挥政府引导作用，充分调动全社会积极性，多渠道增加安全生产人才培养投入。在国家投入为主的安全生产基础研究、前沿技术研究、关键技术研究和国家安全生产重大专项中，安排1%-1.5%的专项经费用于安全生产高端人才培养。积极争取国家和地方同级财政支持，加大对安全生产科研院所、重点实验室和工程中心人才培养的财政支持力度。研究制定政策措施，从工伤保险费用和安全生产专项费用中提取一定比例资金，用于安全生产人才培养培训。探索建立企业特别是高危行业企业安全生产人才投入制度，规定不同类型企业用于人才培养经费的最低比例，引导和鼓励企业加大人才培养投入。鼓励支持社会组织建立安全生产人才发展基金，促进继续教育和培训。（四）健全制度，夯实基础。完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的安全生产人才管理体制，鼓励用人单位在住房、工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高一线专业技术人员的工资收入和福利待遇，用改善工作和生活条件等激励性手段吸引留住国内外优秀安全生产人才。健全以品德、能力和业绩为导向的安全生产人才考核评价体系，完善安全生产评先表彰和科技成果奖励等制度，设立国家安全生产专项奖，奖励对安全生产做出重大贡献的单位和个人。鼓励社会组织和个人设立专项奖，奖励安全生产领域有突出贡献和卓越才能的人才。加强安全生产人才工作队伍建设，开展安全生产人才理论研究。完善安全生产人才统计指标体系，建立人才统计制度，加强人才的统计、预测工作。建立安全生产人才定期发布制度，定期发布人才供求信息。加快安全生产人才管理信息化建设步伐，建立人才信息数据库，提高人才工作质量和效率。（五）强化检查，严格考核。各地区和各有关部门要将安全生产人才发展纳入安全生产工作总体部署，加强对规划实施的组织指导和协调，全面推进安全生产人才工作。各级安全监管监察部门要建立符合安全发展要求的人才工作考核办法，完善考核机制，加强对规划执行情况的督促检查，定期公布各地区、各行业（领域）安全生产人才发展规划目标指标、重点工程项目的实施进展情况。对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业分别承担的资金筹措方案。要建立安全生产人才发展监测评估制度，定期对直属单位和企业安全生产人才工作情况进行跟踪了解和监督检查，及时发现和解决人才工作中的突出问题，积极推进人才制度创新。各地区、各有关部门、各有关单位和企业要在2015年底和2020年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。; 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国家安全生产监督管理总局2011年立法计划!: wqqwl 2011-3-20 21:09; 法律、行政法规 1．《安全生产法》（修订调研，落实单位：政法司） 2．《矿山安全法》（修订，落实单位：政法司、监管一司，煤矿安监局有关司） 3．《安全生产应急管理条例》（制订，落实单位：政法司、应急指挥中心） 4．《注册安全工程师条例》（制订，落实单位：政法司、人事司） 5．《煤矿安全监察条例》（修订，落实单位：政法司，煤矿安监局有关司） 6．《安全生产监督管理条例》（调研论证，落实单位：政法司） var jiathis_config = {"data_track_clickback":true};; 819 次阅读|0 个评论

[转载]高性能复合导电纤维: nanyq 2011-2-26 22:47; 日常生活中的服装很容易产生静电，刺激人们的皮肤，同时易粘身、易吸尘，严重影响了穿着的舒适性并困扰着人们的正常生活。此外，服装摩擦产生的静电也对企业的安全生产构成了严重的威胁，很多行业如电子、石油、化工、军队等都对服装及纺织品的抗静电性能有严格的要求。目前，在纺织品的加工中添加高效的导电纤维是解决静电问题的最有效手段。添加方法　　将纤维按1%~5%的添加量（建议1%—1.5%），与羊毛、棉、化纤等纤维交织或混纺，加工成各种抗静电、防尘类服装及纺织品，即可明显减少织物表面的电荷密度。且纤维制品不受环境湿度的影响，在任何状态下都拥有良好的抗静电效果，性能稳定、持久耐洗。　　导电长丝：　　按0.5—2.5cm的间距排列，与其他纤维合并织入或单独作为经纱或纬纱嵌入。　　导电散纤或毛条：　　在混毛或并条的时候直接混入。产品种类　　可提供多种规格的导电长丝、短纤及纤维条产品，并配套提供导电面料开发的技术服务。同时开发了其他多系列多品种导电纤维，包括黑色、白色系列，锦纶基、涤纶基等规格，满足客户的不同需求。用途羊毛衫、羊绒衫等毛衣类服装军用服装加油站、煤矿、油电行业防爆服医疗卫生领域无菌服电子及精密仪器仪表行业防尘工业生产用工作服地毯及家纺制品无纺布等制品医药、生物制品行业防尘食品加工制造行业防尘民用服装锦纶基复合导电长丝　　规格 20 dtex/2f、20dtex/3f 　　导电性能 106—108? 　　断裂强度 2.3 cN/dtex 　　断裂伸长 40%—60% 　　沸水收缩率 3—10%（可根据用户需要适当调整）锦纶基、涤纶基复合导电短纤维　　纤度 3dtex、5dtex、10dtex、20dtex 　　长度 38、51、76、102mm 　　断裂强度 ≥2.5 cN/dtex 　　断裂伸长 40%—60% 　　导电性能106—108; 1750 次阅读|0 个评论

这话上海人可不爱听: 热度 4 xupeiyang 2011-1-30 11:01; 昨日上午，市委常委、常务副市长苏泽群在带队检查施工工地安全生产情况时如此表示，广州每年都投入8000万元购买消防装备。“如果上海静安大火发生在广州，广州有能力一下子就控制住。广州的城市消防设备水平是全国第一的。”; 个人分类: 公共卫生|2220 次阅读|2 个评论

语言动力系统研究小组十二月会议: mohong 2010-12-21 22:27; 时间：2010年12月19日地点：中国科学院自动化所自动化大厦914室参与人员：莫红（长沙理工大学）肖志权（武汉纺织大学）程长健（中国科学院自动化所）沈震（中国科学院自动化所）赵亮（河南工业大学）陈茜（中国科学院自动化所）内容：按照王飞跃教授的安排，语言动力系统小组召开了12月会议，由莫红主持会议。会议主要讨论了长周期化工过程安全运行的语言动力系统建模与分析。首先，程长健报告了在茂名石化，齐鲁石化及武汉石化项目进展情况。提出了希望采用语言动力系统的理论与方法来对石化岗位人员进行管理，以便较好地实现人岗匹配。与会人员就提出的问题展开了充分的讨论，并对该问题的可行性进行了论证，经过四个多小时的分析，大家一致认为：运用语言来描述管理过程中的不确定性是一个全新的课题，采用语言动力系统理论对石化岗位人员进行管理切实可行。最后，根据课题组情况，莫红对项目成员的具体工作进行了分工，并建议课题组成员之间建立相互联系的长效机制。; 个人分类: 学术动态|4298 次阅读|0 个评论

大龄赶考的一点不安（4）: jxz1963 2010-9-8 22:36; 在这次赶考前，有朋友就对我说：都这么大年龄了还考个啥事呢？说的我有时真就就没有了信心，但自己还是想着试一把，心想着：功夫不负有心人的那句名言，考试前一天，女儿专门从学校回来了，还特意送了我一束鲜花，说祝我能够考好、考过。从读这几本书到复习阶段，我自认还是比较认真的，除了年纪大了记不住一些概念性的东西以外，从整个安全生产的体系来说，我还是对这个行业有了一个清醒的认识。对于试题，感觉出题的老师手重了一些在我的记忆里，我一直觉得是 9 月 6-7 日考试，而我的准考证是在 9 月 2 日上午才从网上打印出来的，打印出来一看，我把自己倒吓了一跳：啊， 4-5 号就考！本来想着利用周末休息的时间再好好复习一下子的计划给泡汤了！接过监考老师发下来的试题，我有些手发抖了，以至于在涂方框时总是涂的象墨点似的，关于这一点，我要说明的是，在答题卡上答题，在我人生中还是第一次。安全生产法律的考题，光认真的读一遍，就非要花上 40-50 分钟的时间，而《安全生产案例分析》更是让我恼火，五道大题下面，竟是一些四问的大题和有一些难度的题目，别说停下来思考一下子，就是手稍微慢一些，也是没法在规定的 150 分钟里答完的。在考试结束时，我放胆对监考老师说了一句：这出题的老师也太强了，把人能给逼死！在我邻桌的一位老者也附和着说：题倒是不难，但要是手慢一些肯定是答不完的！很有经验的监考老师笑着说：可能是年轻老师出的考题吧！真的，这次安全生产出题的老师真是手太重了一些，但愿明年的考题不要把人的右手都考酸了！通过这次考试，给人一种启示：考这种试的没有听到有哪个考场有抄别人的，作弊的！在我的身后，坐着一个亲戚的亲戚，当我在回家的路上见到他，问他考的咋样时，他坦然地说：考不过了明年再考！我想，这可能就是我们这个年纪的人赶考的最好心态了！; 个人分类: 人生阅历|3206 次阅读|4 个评论

大龄赶考的一点不安（3）: jxz1963 2010-9-8 21:57; 说起这次赶考，从五月报名到九月考试，三个多月的时间要把一门科学的东西搞明白，那简直就是一种空想。但按照我的安排，只要在九月初进考场前把所有的书通读一遍，那就是万幸了，至于能不能考过，我是不敢有任何幻想了。读《安全生产案例分析》，心里越来越吃紧到了 7 月末，在把相关安全生产法律书读完后，就紧接着通读《安全生产案例分析》，在近百个案例中，第一个是污油管线作业爆炸事故，第三个就是我们某植物油厂危险源和事故隐患分析，一个活生生的例子把我带进了植物油加工厂 30 年的安全事故历程。在我进入油脂行业之初，国家粮食部是专门主管国家粮油供应的部门，植物油厂的安全工作也是由这个解放初期成立的部委管理着，记得中国植物油行业最大的安全事故是在 1988 年底发生在黑龙江佳木斯的三江食品公司浸出车间，当时的这个油厂是从国外引进的全套先进设备，由于溶剂的跑冒滴漏和浸出车间的管理不善，一个强烈的爆炸引燃了我国油脂行业后续许多安全事故的接连发生。但当我看着事故案例书里其他行业的事故案例分析，我就明白了一个道理：相比较一些高危行业，如建筑施工，烟花爆竹危险、化学品等生产、储存和运输，以及石油化工、交通运输和煤矿等行业，我们油脂行业的安全事故简直就是小巫见大巫了。可以说，读了《安全生产事故案例》，给人有一种深深的不安感：我们的生产企业管理者为什么就不能换位思考一下，从内心把安全的弦绷的紧一点呢？我们的生产经营者们，除了追求经济利益的最大化外，难道百姓的命就真的不值钱吗？还有我们数以亿计的产业工人们，为了那几个钱，你们真的就把自个儿的命不当回事？安全这个警钟，还是按时敲一敲的好，敲的声音越大越好！; 个人分类: 人生阅历|3332 次阅读|0 个评论

大龄赶考的一点不安（2）: jxz1963 2010-9-5 22:59; 秦腔传统戏《三滴血》里晋信书的一句至理名言：读书人苦！的确，读书的过程是艰苦的，何况是以前根本就没有接触过的安全类书籍。法律就象一张网从 5 月到 7 月，几乎把我所买的几本书看了一遍，虽说在书里点点画画，但真正留在大脑里的东西，几乎用零可以描述。记得，在读第一本《安全法律》方面的书时，面对着宪法刑法等一大堆法律条文，我头都大了，这么多法律知识与安全生产有何干系？打心里说，我对法律条文一类的书，是最怕读的，有时一天到晚总是绕不出法律这个圈子，什么条文、什么条款、还有什么判刑等等，搞的人头大的很，有时候想：当个律师也真不容易，这么多的弯弯绕，绕来绕去的，别把人给绕糊涂了！但有时候我也在琢磨：全中国 960 万平方公里的国土面积，要是用法律条文来绕一下，肯定就是一个很大的天罗地网了！如果全中国真要是被所有法律条文给网住了，特别是把那些犯罪分子都网住了，那一定是一个好事情！更进一步说，如果每个公民都让法律条文把脑袋网上了，那我们的国家将是一个无比安全文明的国家了！没有了犯罪、没有了矛盾，甚至连法律都没有必要有了！在这样一个国家生活的人们，幸福指数一定是很高的！; 个人分类: 人生阅历|2848 次阅读|0 个评论

大龄赶考的一点不安（1）: jxz1963 2010-9-5 21:52; 春节过后，由于接连着参加了几次有关安全方面的具体工作，如单位安全生产大检查的前期资料准备，参与上级赴外地安全生产大检查的部分工作，当了一回所谓的安全生产专家，全程接待上级在本单位的安全生产检查工作组。凡此种种，在我内心里感觉，是接受了一次比较深刻的安全生产教育。大龄报考的来由 5 月刚过，有位年轻同事来找我，要报名参加 2010 年全国安全工程师的考试，让我给他的表上签意见并盖上公章，我瞧着他的表格也没有多想就问：给我也报上名，我也试着考一下行吗？年轻人高兴地说：好呀，那我给咱们一起报上吧！随后我拿了学历及职称证书，让年轻人去给我报个名。让我没有想到的是，我的名顺利地报上了，而且按规定只考两门课，而年轻人却因为工龄太短考试中心没有给他报名，真让人感到遗憾！在随后的时间里，我去书店买了几乎全套的相关书籍，看书几乎成了业余时间的主流。打心里说，对于这类书，我是越看越害怕，越看越有些让人心惊肉跳：安全事件几乎遍布全国所有行业；安全事故几乎每天都有成千上百；安全生产犯罪全国几乎无处不在；无论你身居何处，无论你在何时，无论你从事什么工作，无论你是高兴地在唱歌、还是兴奋地在观看燃放烟花，无论你在飞机上，还是在汽车火车上，安全问题时刻都在危胁着你这个世界真是太恐怖了！; 个人分类: 人生阅历|2834 次阅读|0 个评论

中国新世纪以来的特别重大水害事故: blue00712 2010-4-1 14:07; 我国是世界上矿山水害最严重的国家之一，仅在 2000 年至 2008 年间，发生死亡 30 人以上的特别重大水害事故 9 起，死亡 560 人。2009年没有发生特别重大水害事故，还没来得及庆幸，2010年已经发生两起。2010年３月１日，神华集团骆驼山在建煤矿发生透水事故，３１人被困井下，至今未见被救报道，生还希望渺茫。3月28日，2010年3月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故，153人被困井下（有据传260人被困），救援进展缓慢。我们不禁要问，中国的煤矿到底是怎么了？以前的事故大多是小煤矿小煤窑居多，这两次倒好，神华是中国煤矿里采矿条件最好的，某些矿可与发达国家相媲美；山西小煤窑也都关的关，整合的整合，结果在建的大项目同样出了大问题。中国的人命在世界上是最廉价的，死亡了，赔偿金比不上发达国家，也比不过其它的发展中国家。新闻报道则是一时热，等过段时间，还有多人没救出来，事后的赔偿又如何，事故的原因如何，事故的国家调查处理又如何，很少有关注的。至于瞒报、谎报，都是路人皆知的秘密，官方的统计数字，到底有多少水分，没人能说清。至于事故原因，总结的很多，问题是事故它依然发生了，而且是一而再，再而三地违背科学进步的规律的发生了。中国的安全生产形势太严峻，所以，安全科学在中国已经成为一个独立的学科，可是问题也来了，至今没有人搞清楚安全科学到底是属于一个怎么样的学科，如何与其它学科相区分，它的根本核心理论又是什么？还没有形成公认的公理。关注安全科学领域的人还是不够多！如果真有科学家，大大牛的话，倒是真的希望在安全科学领域出现一个，也好不让那么多无辜的矿工的生命不显得那么低廉。附表： 2000~2008 年间中国煤矿特别重大水害事故统计序号时间事故名称死亡人数事故直接原因 1 2001-05-18 四川省青龙嘴煤矿5.18特大透水事故 39 资料不详。 2 2003-07-26 山东省枣庄市滕州市木石镇木石煤矿7.26特大透水事故 35 违法越界开采煤层防水煤柱，顶板冒落后与露天矿坑坑底直接连通。 3 2004-12-12 贵州省铜仁地区思南县天池煤矿12.12特别重大透水事故 36 没有采取探放水措施，接近与煤层立体斜交的陷伏的岩溶溶洞。 4 2005-04-24 吉林省蛟河市吉安煤矿滕达煤矿4.24特别重大透水事故 30 违法越界开采防水煤柱，放炮导通其它煤矿采空区积水。 5 2005-08-07 广东省梅州市大兴煤矿8.7特别重大透水事故 121 超强度开采，致使防水煤柱抽冒导通水淹区。 6 2005-12-02 河南省洛阳市新安县寺沟煤矿12.2特大透水事故 35 非法越界开采井边界煤柱，煤柱垮落，老空区积水体和地下水及青河地表水溃入。 7 2006-05-18 山西左云新井煤矿5.18特别重大透水事故 56 透水征兆明显时违法组织生产，冒险作业，采空积水区安全煤柱破坏。 8 2007-08-17 山东华源矿业有限公司8.17溃水淹井事故 172 突降暴雨、山洪暴发、河水猛涨、河岸决口、洪水淹井。 9 2008-07-21 广西百色市右江矿务局那读煤矿7.21特别重大透水事故 36 违规开采防水煤柱，忽视透水征兆，盲目掘进导致采空区积水溃入矿井。; 个人分类: 矿山安全|4692 次阅读|0 个评论

安全生产“三项行动”相关材料【下载】: haicius 2009-5-21 10:56; 国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知国办发〔 2009 〕 32 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的共同努力，全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻，重特大事故时有发生，事故总量仍然较大。为认真贯彻全国质量和安全年工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展安全生产年活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动 ( 以下简称三项行动 ) 的有关事项通知如下：一、工作目标扎实开展安全生产三项行动，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进安全生产年目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产三项行动，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。二、重点范围和内容（一）安全生产三项行动的对象范围是，各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括： 1. 煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿企业； 2. 道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位； 3. 商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所； 4. 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 5. 建设工程项目及设施； 6. 易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.2008 年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8. 近年来发生较大以上事故的单位。（二）安全生产三项行动重点内容。 1. 执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：（ 1 ）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（ 2 ）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；（ 3 ）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；（ 4 ）违反建设项目安全设施三同时规定，违法违规进行项目建设的；（ 5 ）瞒报事故的；（ 6 ）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（ 7 ）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（ 8 ）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（ 9 ）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2. 治理行动。对以下行为进行严格治理：（ 1 ）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（ 2 ）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；（ 3 ）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；（ 4 ）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（ 5 ）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（ 6 ）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；（ 7 ）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（ 8 ）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（ 9 ）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；（ 10 ）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。 3. 宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：（ 1 ）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；（ 2 ）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；（ 3 ）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；（ 4 ）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业黑名单、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；（ 5 ）深入开展安全生产月、安全生产万里行、安全生产科技周等集中宣传教育活动；（ 6 ）改革企业相关招用工制度，推广实行变招工为招生，加大委托学校定向培养工作力度；（ 7 ）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；（ 8 ）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。三、重点时段三项行动要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）进一步细化方案，开展自查自纠（ 4 月底以前）。 1. 各地区、各有关部门根据全国安全生产电视电话会议部署和本通知要求，结合 2008 年隐患治理年发现的突出问题，进一步细化本地区、本行业（领域）三项行动工作方案。国务院安全生产委员会办公室制定三项行动实施方案。省级人民政府、国务院各有关部门的三项行动具体实施方案报国务院安全生产委员会办公室。 2. 各地区、各有关部门、各企业和单位要按照三项行动内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。（二）加强督促检查，全面推进各项工作（ 5 至 9 月）。 1. 针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。 2. 进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。 3. 落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。 4. 认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。 5. 各地区、各部门在 9 月份组织开展全国安全生产大检查，国务院安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆 60 周年创造安全稳定环境。（三）深化三项行动，巩固扩大成果（ 10 至 12 月）。 1. 针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。 2. 地方各级人民政府对三项行动开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将三项行动开展情况于 12 月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于 12 月底前将全国开展三项行动情况报国务院。四、工作要求（一）加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施三项行动，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业（领域）开展三项行动加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对三项行动内容，强化各项措施，确保安全生产。（二）抓好协调推进。着重做好三个结合：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是三项行动与三项建设（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是三项行动与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大五一、汛期、十一、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。（五）强化监督检查。地方各级人民政府及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对三项行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立三项行动工作督查通报制度，国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。省级人民政府和国务院有关部门每月要将三项行动开展情况报送国务院安全生产委员会办公室。（六）加强舆论引导。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传三项行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进三项行动的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对三项行动实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。国务院办公厅二○○九年三月三十日国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知安全生产三项行动系列文件材料; 个人分类: 安全管理|613 次阅读|0 个评论

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