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香港兩大怪: LEOLAND 2009-5-22 20:32; 个人分类: 科学劄记|29 次阅读|0 个评论

杭州再出新疯狂地王，政府直接变身房地产商: golirezhang 2009-5-16 19:21; 严重依靠土地财政的杭州政府直接变身房地产商。杭州去年以来推出24条疯狂救市政策，仍然未能扭转土地市场，土地频频流拍。依靠今年国家调控，大规模放松贷款之机。政府直接成立房地产公司，自己给自己贷款买自己的地，再次出现新高的地王。直接把国家贷款变成自己的土地财政款。经济观察报　　陈周锡陈文雅　　7亿元，再无悬念。　　经过46轮报价，杭州上城区投资控股集团有限公司（下称上投公司）如愿以偿，拿到了杭州市上城区南山路勾山里B地块，杭州新地王就此诞生。　　过去几个月中，这家成立仅8个月的上城区属国有独资企业在土地招拍市场屡有斩获。这正是杭州土地市场的缩影。今年一季度，杭州市出让的15个地块中的大部分为各区县国企获得。　　地方政府是幕后推手。一位资深业内人士称，地方国企通过土地这一载体，将银行的信贷资金转化为地方财政资金，大大缓解了地方财政压力。　　在过去三年中，杭州市从土地出让中获得了超过1000亿元的预算外财政收入。不过今年以来，包括上城区在内，杭州各市区财政收入持续负增长。政府坐庄式的地产自我孵化由此走上前台。　　新地王　　4月29日，在杭州公共资源交易中心，产权只有40年的杭政储出 4号地块（南山路勾山里B地块）出让。之前，上城区的杭州市南山路东侧整合指挥部，已完成该地块的拆迁平整工作。　　参与拍卖的有4家开发商，一家是99号的上投公司；一家是9号的浙江弘益房地产开发有限公司（简称浙江弘益）。　　作为浙江弘益的常务副总，汪国松参加了这次挂牌竞价。　　汪国松说，之前他邀请的两家知名咨询公司，给出的最高报价是5.2亿元。而他们综合公司运作能力之后，将最高报价定为6.82亿元，其中的200万元用于最后一轮冲击。一开始，竞争就充满火药味，上投公司出价总是高出第二名上千万元。　　从第15轮开始，单轮最低加价不低于50万；17轮开始，单轮最低加价不低于100 万；35轮开始，单轮最低加价不低于200万。但事实上，那天上投公司的报价几乎不用限定最低，每一轮加价都比另外三家高很多，第32轮高出第二名3700万元，第38轮高出3800万元。　　46轮，汪国松出价6.72亿元，这已接近公司拟定的出价底线。然而，上投公司直接出价7亿元，不仅高出他2800万元，而且是在加价底线的10倍以上。　　于是，一个4.6万/平方米楼面地价，比起拍价上涨2.3倍的杭州新地王产生。对此，杭州一些开发商很是疑惑，认为这一价格明显过高，存在开发亏损风险。可参考的是，2005年该地块附近某住宅楼面地价22297元/平方米。　　上投公司由杭州市上城区首期注资5000万元，2008年8月底完成注册登记，是上城区的国资整合和运营平台。1月13日，这家公司曾出手竞得龙翔里地块，并成立了注册资本2000万元的项目公司。　　该公司网站新闻称，此次参加竞拍，目的之一在于最大程度的放大国有资产的引导和放大效应。　　国企角色　　上投公司成立前后，杭州市各区县政府也都在成立各自的国有独资的城市投资开发企业（以下简称城投公司）。这些公司与上投公司一样，成了土地交易市场的主角。今年一季度，杭州市共出让的15个地块中，14个为公共设施用地，且这些地块绝大部分被各区县的国企，以底价或较高价格拿走。　　在多位知情者的描述下，城投公司的面目逐渐清晰。　　在组织架构上，这些城投公司的管理层，一般来自各区县财政、国资条线的领导干部。如杭州某区，分管国资、财务副区长的办公室秘书，担任城投公司的董事长兼总经理。　　在股本来源上，城投公司一般由两部分组成。一部分是，通过国资部门的资源整合，从燃气、供水供电等公共资源中，剥离出一部分固定资产，再注入到城投公司；一部分是，直接财政拨款，注资到城投公司，作为公司运营的流动性资金。　　以上投公司为例，这家公司目前拥有全资、控股、参股企业30余家。经营领域涉及房地产、创业投资、物业租赁、担保、保险、餐饮、商贸等多种行业。而根据上城区的摸底，截至2007年底，全区经营性国有资产总量达28.438亿元，净值6.728亿元。　　知情者称，一些城投公司自营业务收益还不足以支付银行利息，承受着很大经营压力。　　这些城投公司承担一级开发商角色。他们根据地方政府要求，负责地块的拆迁、补偿、整理等前期工作。地块出让后，城投公司分成45％的土地出让金，35％纳入财政收入，一般地方占60％。另外20％纳入城市建设各种费用。　　某银行资深信贷员说，在这一轮银行信贷中，大部分资金流向这些国字号企业，他们符合政策导向，又和国资、地方财政捆绑在一块儿，银行放贷风险较小。　　一位不愿具名的开发商说，为争取利益最大化，城投公司往往压低拆迁补偿款，努力扩大土地的出让价格。　　似乎在走回头路。该开发商说，之前，杭州各区县的国有开发公司纷纷进行了改制，如今有的已成为上市公司。　　土地财政　　而这一切均与地方财政有关。今年1月，杭州地方财政收入首次出现负增长。杭州市统计局最新数据显示，今年前4月，杭州地方财政收入175.05亿元，同比下降4. 7％；而支出133.05亿元，同比增长15.3％。　　从2006年到2008年的三年中，杭州来自土地出让的收入超过了1000亿元。这还不算房地产和相关行业的税收收入。一位开发商预测，土地收益占杭州财政收入的比例约在25％至30％之间。由于前5个月地块出让不多，预计该比例会有所下降。　　而各区县对土地财政的依赖更甚。以余杭区为例，2007年财政预算收入36.7亿元，其中房地产税收和房地产相关行业税收约占40%，此外，余杭得自土地出让金的收益达到48.5亿元，比当年预算内收入还要高。　　从2008年下半年至今，房地产市场低迷，土地流拍事件频发，也直接影响了地方财政收入。今年一季度，上城区完成财政总收入16.27亿元，比去年同期下降14.45% 。房地产市场较为低迷，被认为是导致财政收入下降的三大因素之一。　　去年10月中旬，杭州市推出了24条房地产救市政策，不过土地市场仍然未被激活。　　杭州3年内将安排重点项目投资3000亿元，其中政府投资1600亿元，以推进城市有机更新。而杭州市去年的财政收入刚超过900亿元。所以，杭州打算以20个新城和100个城市综合体为主要载体，把地块招商作为今后引进大企业、谈成大项目、谋求大发展的重要手段。　　在此情形下，国企进场就成了自然的选择。　　地方政府是幕后推手。一位资深业内人士认为，地方国企通过土地这一载体，将银行的信贷资金转化为地方财政资金，大大缓解了地方财政压力。同时，众多国企纷纷拿地，不但避免土地价格下滑，而且造成土地市场火爆的错觉。更重要的是，其投资拉动GDP增长，舒缓了地方政府保增长压力。　　谁来接单　　2009年第一期杭州市政府编制的读地手册显示，上城区、下城区和拱墅区，楼面地价10000元/平方米以上的地块比比皆是。丁桥居住区、下沙开发区的地块也都在4000元/平方米左右。一位业内人士认为，这个价格仍然是维持在2007年的高位水平。　　在10日举行的绿城中国(8.2,0.78,10.51%)恳谈会上，公司董事局主席宋卫平坦言，对于土地与地方财政的利益关系，他是在9年前才开始想通的。土地资产是否贬值，是绿城面临的唯一风险，而非公司140％的高负债率。高负债率在公司把控之中，只要有钱，就去买地，再转化成好的产品。只要有好的项目，并能够快速变现，就不会出现资金链断裂。　　不过万科杭州公司副总吴蓓雯认为，按年初制定的计划，万科今年在杭州有拿地意愿，但具体拿多少，要看具体项目而定。中海杭州公司经理毛文斌认为，公司将根据项目销售进展情况，再结合市场各项指标，来决定公司是否继续拿地。　　国家发改委宏观经济研究院黄征学认为，目前经济前景尚未走向乐观，开发商没有充足的拿地动力，大家都在观望中，市场复苏时机还没有到来。　　地方政府托市不会起到很大的作用，目前土地资源还是以市场配置为主要手段。黄征学表示，目前针对开发商的资金问题，有些地方放宽地价款支付期限，或对投资金额给予一定优惠，地方政府可能希望开发商保持一定的流动性，才能带来稳定税收。　　国土资源部某官员表示，近一两年，土地收入下降影响地方政府财政收入是事实。但操纵市场、故意抬升土地价格的行为，我们不提倡。　　一位开发商提出疑问，国企通过土地这一载体，将城市公共设施和银行捆绑，一旦出现经营风险，谁来承担这个责任？通过土地运作，缓解地方财政压力，维系高地价城市经营，以此来保增长是否会难以为继？ ----------------------------------------------; 个人分类: 未分类|4233 次阅读|1 个评论

淮河说：“民风败坏，政府无能”，科学更无能（Z）: 热度 4 大毛忽洞 2009-5-14 21:11; 淮河说：民风败坏，政府无能，科学更无能斩首淮河：淮河源大面积毁林调查（新民周刊）林木伐尽水泽湮枯撰稿胡展奋 ( 主笔 ) 淮河又处危急中！它最先以洪著称，接着以污著称，如今学着黄河，将以巨量的泥沙把河床高高举起泥沙来自淮源、来自淮河众多支流的源头在人们斩断了淮河入海的尾闾后，这条多难的、全程落差不到 200 米的大河，又被无数的摩托锯、短柄斧与砍柴刀痛击头部地处淮河源头的桐柏山林木资源正面临丧心病狂的盗伐，包括淮河防护林和国家公益林在内的森林成片成片地被砍去，触目可见濯濯童山，到处都是草木悲吟。我们还有多少水可以使用？大约 80 年前，鲁迅就预言：林木伐尽，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价。我们的现在，正是鲁迅的将来。所有的河流都已昏死，淮河尤处危急中！它离我们很远，又离我们很近诗云：鼓钟将将，淮水汤汤，这条中原大河的百分之八十的水量在江苏扬州的三江营注入长江，和我们上海的陈行取水口隔岸相望。所以，我们吃着长江水，也吃着淮河水，淮河和我们血肉相连。所以，我们关注淮河，考察淮河，在恐怖的伐木声中，走进淮河的源头斩首淮河桐柏山大面积毁林调查从光秃的漫坡望下去，淮河源的水浩浩荡荡，想象中的情景却是滂沱大雨之下，无数泥沙碎砾从这广袤的没有植被的漫坡上滚滚而下撰稿胡展奋 ( 主笔 ) 摄影霍岱珊烧炭党人 2009 年 4 月 9 日至 12 日，河南省桐柏县的街头出现了一支成分驳杂的考察队伍，它由多年来持续关注淮河生态的各地环保志愿者组成，既有河南省人大代表和多家媒体记者，也有高校的退休学者、在读的环境科学博士，更有著名的淮河卫士，虽然人员来自各地，考察目标非常清楚：对桐柏县境内的淮河源头生态保护现状进行实地考察，求证是否发生大面积偷盗林木、非法运输和买卖林木、恶意烧山、违法开垦山头林地、买卖古树名木等的破坏生态的行为。 4 月 9 日上午，淮河源头生态考察团一行 8 人从信阳出发，沿 312 国道西去桐柏。考察的程序是，先沿着 312 国道对木材交易市场做全景式的浏览，然后再进入桐柏腹地做现场勘察。沿着著名的 318 国道缓行，发现鄂豫边界的公路两侧简直就是木材走廊，被伐下的树木，憔悴地堆积在路边，公路多长，柴堆多长，中间还夹杂着无数的木耳架和香菇架，这使我们震惊：河南是中原的木材贫乏省，而且是严重贫乏，要说森林储备，也就绿了豫西南一角，但就是这一角的桐柏县，森林覆盖率可以达到 51% 甚至更高，史载此地很长一个历史时期是莽林密布而古木遍野，然而现在却是疏林榛榛，伐木遍野，由桐柏循经湖北省随州市境内，再怎么峰回路转，就是转不出木材的坟场观察外观，这些木材就是外行也看得出都是新材，树皮还是新的，树脂还在滴沥，其中，距离桐柏县不远的小林镇和淮河镇一带，路边堆放的木材量完全可以用垛、用小山来形容，空气中弥漫着浓烈的树脂香，打听木材来源，路边询问任何一位行人，都会漫不经心地努努嘴：桐柏。经线人李鹏的指引，我们的面包车绕过乱麻一样的乡镇小路，准确地找到桐柏县月河镇那所出了名的木柴火葬场唐村。那么，月河镇的小炭窑有多少呢，线人说，隐匿的不算，月河镇全镇目前可以落实的炭窑约有 500 座，因为地处偏僻，远望还以为山里人家，炊烟袅袅由张思德，我们知道烧炭的辛苦，由烧炭，我们知道新鲜的木材是怎样变成可燃的木乃伊，进而怎样沸腾我们那千千万万的火锅。 1 斤麻栎 7 两炭，烧炭最好的是麻栎树，麻栎树属于阔叶树种，桐柏的气候特别适合麻栎树的生长。唐村的炭窑旁边通常总是搭建着一个蓝色的帐篷，帐篷口坐着几个烧炭党人，正看着炭窑聊天，另外两个烧炭党人戴着面罩，正在小山一样的炭堆边忙着用机器将长长的木炭条锯成规则的小木炭条，然后将小木炭条集装成箱。现场已摆放了 60 多箱成品木炭条，据说很快就会运走，纸箱上面没有中文，只有韩文。李鹏介绍，这些木炭出口到韩国，每公斤价格约 5 元人民币，很贱，但是韩国人再加工后，售往国际市场就是 10 元一公斤，就人均占有率而言，他们的森林覆盖面积不知比我们高多少，但就是不砍自己的树，而大量进口中国的炭。烧炭党人每天的工作就是到著名的木材收赃和销赃点淮源镇鸿仪河村以及仓房村采购那些新近出山的麻栎树多细的也要，直径 3 厘米以上的通吃然后将这些木材送入炭窑火化。平均每两天烧出一窑炭，每窑炭产量，最高可达 5000 公斤，少则 500 公斤。问及他们的老板是谁，烧炭党人表示不能透露，老板也很少过来。我们粗略地算了一算， 500 座炭窑，以每窑均产炭 2000 公斤、每月出炭 10 窑次计，月河镇每月木炭的总产量可达 1000 万公斤！ 1000 万公斤的木炭，得有多少活树葬身火海，况且，桐柏县和随州市还有多少个烧炭为业的月河镇呢？！土炭窑生产工艺落后，对环境污染严重，也对森林防火构成了严重的威胁，对宝贵的森林资源而言，更是一种杀灭性的低附加值产业，属于国家严令禁止的对象。国家为了保护森林资源，防止水土流失，对烧制木炭采取了疏堵并举的办法。 1984 年颁布的《森林法》和 2000 年国务院颁布的《森林法实施条例》，都严禁用阔叶林资源烧炭。各地相继出台地方法规，整顿木炭市场，查封以树木为原料的土炭窑，曾经取得了明显的成效。在禁止伐木烧炭的同时，国家又颁布了利用木材边角料和锯末、刨花、秸秆、果壳等废料烧制木炭的减免税政策，科研部门也研制了机制炭生产设备。一切都是为了遏止原木木炭的生产，然而在桐柏，在这个生态示范区，原木的火葬居然公开在白天进行，没有迹象表明，烧炭党人对政府的惩戒心存多少畏惧。焚林暴行毁林真相，重在现场。考察团行至桐柏县城郊乡火龙店村下车，立即开始艰苦的攀登，说艰苦，那是因为事实上无路可走，考察团必须从公路右侧的荒坡、从没有路的地方强行上山，山上布满荆棘，团员的手脚纷纷被刺破，衣服都被撕破，骄阳下，一阵阵蹊跷的焦糊味令人窒息。线人李鹏说，这原是一片相当茂密的马尾松林地，树龄都在 30 岁左右，马尾松是一种树姿非常挺拔秀美的松树，用途广泛，目前主要被盗伐者售作矿山坑木，焦糊味是盗伐者刚刚纵火烧山的结果。果然，站上火龙店的山头，举目就是大片焦土，可看见大规模砍伐后留下的树桩，大约碗口粗大小，新旧茬皆有。令人费解的是，残留的树桩一概被火熏得焦黑，并且殃及周围经济价值不高的灌木和树苗，树子树孙一概灰头土脸，乌焦巴空。把树烧没了，盗伐者又有什么好处呢？大家都觉得困惑。火烧树桩，是为了造成林地失火的假象，这样，这些恶棍就可以对外说，他们砍的是被火烧死的树木，其实是先砍后烧，伪造现场。李鹏说，大家可以观察，如果是先烧后砍，那么，树桩的树心应该还是乳白的，而且还有松脂，大火不会烧进树心，但现在树心都是黑的，正好说明是事后过火的，不信，把表层的薄薄的火燎层刮去，下面就是雪白的树心有人照李鹏的说法试了试，不出所料，断茬处是烧焦的树脂，像一层硬痂，刮去硬痂，就是乳白的树心。破坏现场，掩饰罪证，中外一法，古今相同。往大里说，当年八国联军也是这样，抢光了圆明园后，也是一把大火。再往山上走，火势越大而砍伐的马尾松树桩越多，火龙店一语成谶，成了马尾松的火葬场。不少地方因为过火面积失控，累及无辜，造成了大片杂树林的枯萎，被活活烤死的白蜡树和榆树枯黄的树叶在阳光下显得分外刺眼。事实上，刽子手远在天边，近在眼前。考察团从西十里村往胡家沟村方向行走的路上，发觉情况异常，太多的树，刚刚倒下，地上的脚印，凌乱不堪，甚至还有匆匆遗留的打火机和不及熄灭的烟蒂，惨遭砍伐的现场，数量当有数百亩，刚翻过一道山梁，就有轻微的马达声，李鹏连连嘘声，要大家安静：偷木贼就在附近！我们屏息往西北方注视，有的被砍树木尚未去枝，有的已截断成堆，散落在路边。尽管肃静，考察团拍摄砍伐现场的闪光灯还是惊动了那些砍伐者，三个人影从右边的山坡上如飞而下，利斧的凶光一闪一闪。别追！李鹏止住了大家：他们都有利斧和摩托锯，取你项上首级，砍瓜一样！回忆起当初和盗伐者正面对峙的一幕，李鹏至今还头皮发怵那天下午 5 时许，我与大河报记者在护林员的带领下向深山行进约有两公里，天色慢慢暗了下来，走在前面的护林员突然发现 30 余棵刚被砍伐的马尾松，发白的树桩还在向外冒白色的松油。他根据经验判断盗伐者就在附近，立即提醒大家不要发出声响，因为一旦被盗伐者发现，他们很可能杀人灭口。为了取证，我们决定悄悄寻找盗木贼，拍下他们作案的照片。这是一着险招，跟着护林员往前走，裸露的马尾松树桩和散乱的树枝越来越多， 10 多分钟后，护林员突然拉着我们钻进旁边低矮的树丛蹲了下来。盗伐者就在附近，你们听，有声音。护林员说。我们看到 10 多米远的地上堆积有很多被截好的马尾松，不一会儿，一名穿白上衣的男子走了过来，我们屏息，不敢呼吸。该男子有 40 多岁，身高约 1.70 米，身材粗壮，黑红脸膛。他轻松地将两棵马尾松树扛上肩头，快步走下山坡，不到 10 分钟就空手返回。护林员压低声音说：附近一定有人接应，他们用蚂蚁搬家的方式慢慢把树木转移出去。黑壮男又扛起了两棵树，正准备离开，突然间又把树放下，眼睛紧盯着我们藏身的地方，随后突然提起利斧蹑过来。见已被发现，我们三个人只好站了起来，每人抄起一根粗木棒，慢慢向黑壮男靠近。这一刻，大家好像都听得见彼此的心跳护林员厉声喝问对方是哪村人，黑壮男见我们仨从三面包围过去，便二话没说拔腿就跑，记者要追赶，被我和护林员制止。盗伐者对路很熟，弄不好去搬救兵了，到时候都是斧子和摩托锯，我们就碎尸万段了！护林员说着赶快带我们撤出险地。李鹏的叙述和焦灼的阳光都使我们汗出如浆，下山后，考察团每个成员的衣服和脸膛都被挂上了一道道黑印，汗水一搅，都成斑马，连鼻腔里的分泌物都是墨黑的，这是大量接触树木的焦末和空气中弥散的微粒所致，由此可见盗伐者纵火的程度之烈。万亩世行林都成瘌痢头上世纪的 1990 年开始，著名的世界银行为了保护淮河源头的生态环境，决定低息贷款给中国政府，在淮源生态保护区内广泛地种上北美特有的优秀树种湿地松和火炬松。贷款分四期进行，每期都是好几百万 ( 当地财政官员如是说，不肯详语 ) 。按规定，世行投放的湿地松和火炬松都允许间伐，但必须树龄满 30 年后才行，而且事先必须申报，经批准后方可伐取。湿地松的优点是生长迅速而树姿伟岸英挺，火炬松的特点可以顾名思义，簇簇松针如同火炬般迎风屹立而飒爽俊美，可惜如同家畜中的骡子不能繁衍后代，二松也只开花，不结果，不知何故，到了中国长势挺旺，就是无法繁衍后代。砍一棵，少一棵。二松的生态脆弱显而易见。 4 月 9 日下午，考察团一行来到了吴城镇王宽店村一带，路边的碑刻显示，这里有 1 万亩面积的国家重点公益林，同时承担着淮河防护林的任务。这，就是大名鼎鼎的世行林？走在枯黄的山坡，大家的心立马凉了：迎面而来的居然又是大片大片的光秃的漫坡，残桩无数而杂草遍野，阳光暴晒着裸露的湿地松树桩和已经开垦过的山坡，放眼望去，万亩世行林已是万亩荒坡，广袤的山头只剩下稀稀疏疏的杂树和补丁似的一块一块的花生地。从光秃的漫坡望下去，淮河源的水浩浩荡荡，想象中的情景却是滂沱大雨之下，无数泥沙碎砾从这广袤的没有植被的漫坡上滚滚而下它们最茂密的时候是什么样的景象？我问。那时侯，羊群走进去后就不容易找到！另一位线人、原村支部书记王广富介绍说，茂密的森林已经形成了良好的生态环境，松鼠欢跳，百鸟争鸣，林子里到处是蘑菇菌类湿地松和火炬松，曾经茂密的世行松林现在一片白地，问题是，世行的专员一旦来视察，怎么办？那就让他们看示范林啊，李鹏说，随便找个林子，只要是湿地松长得热闹的就行，老外知道个什么山头什么坡！你把牌子移来移去，耍个猴不就得了！我们已经知道，按相关规定，国家重点公益林不到年限动都不能动。但考察团在有限的走访中发现，暴虐的砍伐并非王宽店一处，小李沟和大李沟的世行万亩林成为荒坡，江庄村公路两侧世行万亩林也荡然无存郁郁葱葱的森林居然一万亩一万亩地消失，如果不是知情者带领我们踏勘现场，天真的人们无论如何也想不到，大山深处会有如此多的瘌痢头，离驻马店泌阳县不远的大河镇黄庄村，赫然告示着我们： 450 公顷的国家重点公益林。看历史照片，此处世行林本该郁郁葱葱，具有莽莽丛林的气势，但颇具讽刺意义的是，就在瓷砖砌就的公益林标牌的旁边，也是大片残桩和濯濯童山。几乎不用怀疑，世行林在这里也全军覆没。风，扬起呛人的尘土，诉说着曾经有过的森林的故事。但是在朱庄乡、吴城镇、大河镇三地交汇处，考察团却意外地发现一片保存完好的湿地松。走访后，却发现是一个令人心酸的故事：这片 20 亩左右的茂密林地是村民王仓宽所有，为了保住这片林地，尤其要保住那棵他最珍爱的 50 岁的大麻栎树， 78 岁的王老汉弃家而常年在树下搭窝棚监守。去年年三十晚上，王老汉捱到傍晚才回去吃年夜饭，心想着，这贼，也总得吃年夜饭吧。没想到，第二天来一看就傻眼了，大麻栎树被锯走，路边的麻栎树也少了 16 棵。王仓宽气愤地说：我儿子要盖房子都没舍得砍。弄得如今的王老汉寸步不离，才得以保住这片林地。我们前面说过，按照国家相关的林业政策，公益林之外的经济林、商品林生长到一定周期是可以间伐、择伐的，但必须先申报，由林业部门去现场勘察，视林地实际情况确定能否砍伐以及砍伐量。以世行贷款林湿地松为例，这种林木大约需要 30 年才能长到砍伐的标准，同时还要看林地的密度。而桐柏县的世行贷款林最早也只在 1990 年，所有的湿地松均不到砍伐年限。桐柏县林业局的多位人士证实，因为偷盗现象严重，近两年该局冻结了采伐审批。由此也可以断定，最近两年的砍伐均属非法。线人李鹏：砍树的，砍了我的腿吧！线人李鹏是著名 NGO 组织淮河卫士的桐柏站的站长。桐柏县人。 2001 年开始在桐柏县承包山地，之前，他于上世纪 80 年代开始做药材生意。说起他的药材生意也颇具传奇。李鹏的父亲虽然是新四军老战士，但因子女多 ( 李鹏兄弟姐妹 8 人 ) ，上世纪 80 年代初，家境极其贫困，李鹏和兄弟上山砍柴为生，不久村里来了扶贫队，看他勤劳伶俐，扶贫队对他说，砍柴太辛苦，而且收入太低，你采药材吧，我们为你去乡里争取销售额度。李鹏就这么做了起来，桔梗、杜仲、柴胡就拿桔梗来说，当时就值 9 元钱一公斤，而柴禾仅几分钱一斤，价格悬殊，无法比拟，时间一长，他可以贷款了，第一次向供销社贷款是 800 元，他发动乡亲们一起采药，渐成规模，至 1986 年，他成了当地第一个万元户，于是生意越做越大， 1996 年前后，其跨国药材生意已经做遍日本、韩国、东南亚，拥资上千万，乃于 2001 年回乡报效桑梓，先后出资 400 多万元，承包了山地 1 万多亩 ( 约 10 平方公里 ) ，对既有山林进行培育保护，同时栽种药材和速生杨等经济林木。他说，到目前为止，他所承包的林地已被偷伐松树 20 多万棵，价值约 280 万元。再过两年，我栽种的 10 万多棵杨树就要成材了，如果也被他们大规模地偷伐，那我就赔血本了。据介绍， 2007 年，因为土地越来越升值了，桐柏县政府曾有意收回李鹏的经营权，还专门派人到他承包的山地进行评估，但因为价格没谈妥，李鹏没有出让自己的经营权。政府的评估价还算贴近实际，但跟我的投资一比，就不划算了，主要还是这两年被偷的树太多了。李鹏从小对树木有特殊的感情，行走在山里，随手指一棵杂树，他都能报出树名，随手点一株树苗，他就能说出它几岁，他最常对砍树者喊的那句话，每次复述总是催人泪下砍树的，你们就砍了我的腿吧！在王宽店村，考察团还了解到许多血泪故事，一个河南周口地区的商人承包了村后 5000 亩的世行林地，前期投入 300 万，早先看着一片片深邃的浓绿，心情总是喜滋滋的，那种绿，真好看！森林里小动物多，走进去，就想唱歌！可不久，他不但不想唱歌，而且恨不得仰天哀号，每天早晨都会发现一个山头被剃光头，树林消失的速度比认识它们的过程还快，多少山岭多少树，还没有来得及记住它们的形态容貌就没了，多美丽的树啊，前一个晚上还松针如茵、松香袭人、松涛如诉，转眼间已经尸横山冈，碎屑遍野，无数湿地松都是一夜间成为坑木或板材的这位开发商已弃林而逃。傍晚时分，考察团联系上了这个叫马鹏的外来商，他情绪激动地证实了此事，并表示，当地民风败坏，政府无能，潮水一样的偷盗实在太严重，雇佣再多的守林员也无济于事。现在人已回家，前期数百万的投资只好打了水漂。面临同样情况的还有唐河人尹中旺。 2003 年春，尹中旺到桐柏县承包了 1000 多亩山地，先后投入 60 多万元栽种松树等。尹中旺说， 5 年间被偷了 5000 多棵树，其中最多的一次，一晚上就被偷 1700 多棵。卡车等候着，整车地拉走。什么叫扫货？那才叫扫货！他说他已经气得没脾气了。北京富商高波，一辈子想实现一个浓绿的植树梦想，期望着能和大诗人王维一样，拥有一个自己的山庄，集贤庄也罢，松涛馆也罢，反正一个可以自我放逐的福地，于是 2002 年在当地承包了 1 万多亩林地，左青龙，右白虎地投资了 400 万元种植松树和意大利杨树，还浪漫地栽种了木瓜、板栗等山珍，但还来不及吟风弄月，就因为频频遭遇洗劫，不得不仓皇弃林而逃，那简直就是抢劫！回京后他一提起桐柏两字就咬牙切齿：成群结队，挥着摩托锯和斧子，你要和他们拼，他们就把你给锯了！赤裸裸的强盗啊！这是什么世道！虽然是当地人，造林大户胡本周的林场也多次被偷。他在 2002 年承包了 2000 多亩山地， 2004 年至今，长成的杨树被偷 2000 多棵，松树被偷 1 万多棵，损失 15 万元左右。相比李鹏他们，王顺祥的境况显然要好一些。自 2006 年开始，王顺祥陆续在唐河县与桐柏县交界处承包了山地 12 万亩，其中以马尾松、杨树为主的林地 5 万多亩。王顺祥发现有人偷树后，立刻利用独特的地势，在山地进出口处围起了钢丝网，并修了铁门，防止偷树人运树下山。这一招效果挺好，我们又配合唐河县公安机关严厉打击了几起偷树案，就没人再敢偷了。王顺祥说。可惜，不是所有的承包开发商都拥有王顺祥的独特地势。盗伐为什么这样火地处淮河源头的桐柏县是国家级生态示范区，曾荣获过全国造林绿化百佳县、全国绿化模范县等称号。但就在这样一个以植树造林为荣、以绿色生态为命的地方，却发生了如此明目张胆的破坏生态的行为，原因何在。撰稿胡展奋 ( 主笔 ) 摄影霍岱珊淮河正源见闻淮河真正的源头在哪里，曾经也有过争议。教科书说，淮河流域由淮河与泗、沂、沭河两大水系组成。淮河干流源于河南省桐柏山北麓，流经豫、皖至江苏扬州三江营入长江，全长 1000 公里，总落差 196 米。这个北麓，说说轻巧，其实是一个很大的范畴，我们先前考察过的几十个山头，都属于桐柏山北麓，那无数条溪流都是流向淮河的，都是淮河源头的共同母亲，但是常人的感觉，总要探究真正的干流源头，总要疑惑：标志性的正源应该只能有一个吧？它的正源在哪里？正源的森林覆盖是否被破坏呢？这是人们急切关注的。史书把确定为淮祠所在的四口井定为淮源。淮祠又叫禹王庙， 312 国道出桐柏县城西 14 公里的淮源镇政府所在地，古称阳口，国道旁即见淮祠。这里古称淮井铺，又称固庙。史载，禹王庙始建于东汉，是为纪念大禹导淮自桐柏和其治水之功而建造。据另外说法，淮祠始建于秦朝，用于供奉东渎大淮之神，汉时易名淮渎庙。过禹王殿下 40 台阶，东碑廊前有古淮源亭亦称淮井亭，史载：此亭建于东汉，距今有 1800 余年，亭下正中有井一眼，条石砌成方形，井底三泉涌出，水清澈。相传大禹导淮时锁水蛟无支祁于井中。在西碑廊前新建淮源碑亭一座，建筑规模与淮井亭同，亭中有明万历十八年 (1590 年 ) 正刻为《重修淮渎庙记》碑文背镌清康熙丁丑 (1691 年 ) 秋桐柏知县高士铎书石淮源二字碑一通，碑高五尺四寸，宽二尺二寸五，与淮井亭东西相望。在东西二亭之中有水池一，名淮池长 22 米，宽 18 米，石砌而成，池深 3.6 米，水深 1.5 米，池底布满无数微小泉眼，细小的气泡向上浮升，像是满地沉浮的珍珠。传统说法，这里就是淮源。换句话说，直到康熙年间，几千年来官方一直认为淮河的源头就是桐柏县固庙镇的三井。秦朝在固庙镇建淮祠就是明证。但是康熙皇帝的孙子乾隆可不这么想。他想知道的是，这条著名的河流之源头，怎么就这么巧，正好是三口井？那，三井的水又是哪里来的呢？三井之水，在到达井底之前又在哪里？若说是泉水汇集，那井址应该在低洼之地才对，可现在井址的海拔那么高，地下水是怎么往上涌的？事实上，淮河的源头确实不在这里，乾隆帝最初委派河南布政使江兰往探淮源。现在基本可以肯定的是这位布政使大人根本就没有到实地查勘就上奏：故老相传，固庙镇有井，乃淮源所出。但乾隆还是怀疑，从这点看还是颇有圣心独断的风度，乃命再探，复驰谕河南巡抚毕沅实地考察，毕沅不敢偷懒，亲历亲为，放下巡抚的架子，跋涉山水，历尽艰险，攀上了桐柏山的主峰太白顶，查明上奏：太白顶大石盘陀旁有泉出乱石间，为淮渎真源，这就是《桐柏县志》所记载的淮，始于大复，潜流地中，见于阳口的根据，大复山就是太白顶，阳口，就是固庙镇，古人说得再清楚不过了：淮源起于太白顶，无数道溪水潜流于千隙万罅中，表面是看不出的，但是流到固庙镇之后便突然涌现地面，汇入井中，让人误以为源出固庙。我们驱车直上桐柏山的主峰太白顶，视野突然开阔，蓝天突然高爽，罡风突然猛烈。满山的松柏涛声如雷，慑人心魄，我们攀上了山顶，急切地寻找淮河真源。太白顶海拔 1140 米，极目群峰，可见淮河真源是始于太白顶和小太白顶之间的宽广山谷，那是一个巨大的集水戽斗，自太白顶以西、小太白顶以东，连接大、小太白顶龙脊般千余丈长的峁梁的北侧，无数雨水、雪水、露水、泉水、溪水、渗水在山谷中富集，就形成了伟大的淮源！一个极其强烈的印象是整个太白顶地区，植被异常丰茂，因为历届政府的保护到位，方圆几十公里的树林已成典型的原始森林，一人合围的马尾松到处都是，千松涛一带，千松叠翠，万木撑青，举目都是古树参天，密林蔽云的景象，林间的腐叶厚逾尺许，考察团一致的感觉是行走在鸿蒙初开的史前时代，生态之好无可挑剔，然而陪同我们考察的李鹏和知情者王广富却仍然满面戚容，说，我们小时候，桐柏山区几乎都是这样茂密的森林，否则的话，李先念他们怎么打游击呢？我们现在忧虑的是，正源的植被保护得这么好，恰恰说明淮河副源的外围森林也是能够保护好的，政府要努力地去做一件事，比如制止滥砍滥伐，明明都能做得好，为什么不去好好做呢？是不是出于什么考虑，存心把我们牺牲掉的呢？因为， 2001 年的时候，桐柏地区流行外出务工，承包山林不被看好，所以李鹏他们能以平均每亩 5 元的年承包价格把这笔协议给签下来，现在风水转了，外出务工获利无几的都纷纷回头打起森林经济的主意， 2003 年以后，木材价格直线猛涨，承包山林即刻成为众人艳羡的香饽饽，昔日丑小鸭，今成白天鹅， 5 元钱一亩的承包价，当时没人理会，现在纷纷觉得便宜得不可思议，于是无数的人，夜半转侧，心潮起伏，眼红了，手痒了无数令造林大户李鹏他们寝食难安的麻烦也就接二连三地发生了互为恶果的利益链盘桓在密密的森林，大家渐渐理出了桐柏山滥砍滥伐大潮背后的利益链。桐柏县森林覆盖率高，老百姓房前屋后都栽树，足够自家所需，县内也并无大型的现代化木材加工厂。那这些被偷盗的树木都流向了哪里呢？这些树木一部分种植食用菌，另一部分卖到煤矿作坑木用，这在桐柏已不是什么秘密。前村支书王广富说，当地偷盗、收赃、买卖已形成一个利益链。每到晚上，在桐柏和随州交界地带，均有 10 多辆大型面包车装满截好的木材驶出。沿 312 国道从湖北随州到桐柏，路两边堆放着大量木材，以松树和栎树为多。考察团从一位知情者口中得知：直径 15 厘米左右的松木，包括马尾松、湿地松等，截成 2.5 米左右的标准材，用作煤矿的巷道支撑木，俗称坑木，运往平顶山、洛阳等地的矿。偷盗者收购时价格是每根 5-10 元，拉出山每根就能卖到 15 元。现在卖到煤矿的价格已经是四五十元了。平顶山一带的小煤窑星罗棋布，山西省内的小煤窑每年要用多少坑木，数量之大，是个无底的洞！利益链上的另一株毒菌就是食用菌用木。这年头大家都惦着四条腿不如两条腿的、两条腿的不如一条腿的、一条腿的不如没有腿的食疗格言 ( 肉类不如禽类；禽类不如菌类；菌类不如鱼类 ) ，结果一条腿的食用菌飞速发展，把同样一条腿的森林资源给吞噬了。桐柏人不再愿意栽树，而是一窝蜂地种菌，国道两旁百里长屏般地香菇、木耳种植场，气势之大，令人震撼。种植香菇和木耳，几乎非麻栎树不可，而桐柏山的山水特别滋润麻栎。胳膊粗细的麻栎树，截成 1 米多长一根，用专门的电动钻孔机，四面打上密密的小孔，然后往小孔点菌，再把点菌后的麻栎棒一堆堆垛码起来，码到一人高度为止，任其自然生长香菇和木耳就是这样炼成的。淮源镇附近两个电动钻孔机的声音传播很远，吸引了我们。我拎着相机进场，找小老板吕某唠嗑。吕老板做这一行很有年头，一年要用 2 万根左右的麻栎棒。说到来源，他期期艾艾地解释说，麻栎棒都是从外地购进的，每根运到工场 35 元。我说，桐柏山的麻栎树，价廉物美，全国第一，你舍近求远吗？你不会说从安徽和浙江进货的吧。他翻翻眼睛，不说话了。我掂量了一下，每根重量在 1 市斤以上，按目前的运输成本和麻栎棒粗加工的情况，来路只能是桐柏山。一位从事环保工作的本地人私下证实，我们的判断是正确的。这里农民种植菌类经济植物，做营养基的栎木棒毫无疑问都是从桐柏山上采集的。资本运作的本性，决定了外地购进的成本，决非农民所愿意承受。麻栎树最适合种植香菇、黑木耳，但种一亩黑木耳，需要约 3 万根木条。知情人说，正常的渠道难以购得麻栎树，出路只能是大量偷伐。麻栎树生命力强，砍伐后只要不挖根，马上还会有新枝长出，由于需求量大，长到直径两三厘米即遭砍伐，如今大山里剩下的麻栎树几乎全是灌木式的小树秧，根本难以长大。我们同样无法统计，周围地区菌类的需求总量有多大、邻近省份的总需求量究竟有多大，和桐柏县紧邻的泌阳县所公布的一份材料，就让人推测，桐柏山区的麻栎树都去了哪里泌阳：全国食用菌生产先进县目前，全县香菇生产已形成区域化种植，规模化生产，从业人员 35 万多人，年栽培香菇 6000 万袋，年产干鲜菇品 2.5 万吨，产值 7 亿元。中国泌阳香菇市场是长江以北投资最多、占地面积最大、客商最广、交易量最大的食用菌专业市场。每天发往国内外市场干鲜产品 30 多吨，高峰期达 100 多吨，日交易额百万元。目前已有 20 多家国内外知名菇业集团来泌阳投资开发香菇业及深加工项目。产品远销欧美、东南亚、日本、韩国等 30 多个国家和地区。菇皇牌花菇在 1999 年昆明世界博览会上荣获金奖，有泌阳花菇甲天下的美誉。 1998 年和 1999 年连续两年全国香菇专业会议在泌阳召开并取得圆满成功， 2002 年又成功举办了中国泌阳国际香菇技术与营销研讨会。在以菇为主，多品发展的思路指导下，目前黑木耳、双孢菇、白灵菇、巴西菇等菌类生产也得到飞速发展。花菇甲天下的泌阳的森林覆盖面积远远不能和桐柏比，几十万根甚至几百万、几千万根麻栎棒从哪里进货已不言自明，李鹏说，我们是吃菌呢，还是吃树。利益链还在延伸。众多行业联合起来强暴着桐柏山。 4 月 9 日和 4 月 10 日，考察团在考察途中，意外地在大河镇与月河镇的徐寨村看到了惊人的一幕。所谓的徐寨村，事实上成了古树名木村，那是沿着 312 国道一带分布的六个古植物园 ( 大河镇有着编号为七的古植物园 ) ，园里园外地栽满了从桐柏大山里移植过来的古树，树龄少则 50 年，多则数百年。 4 月 9 日上午，考察团在古植物园第四区内做了统计，约有 1000 余棵螭蟠虬结的古树。六个古树区，粗疏的估计应该拥有 4000 棵左右的古树。所有的古树都包扎着预防水分蒸发的潮湿草绳。但毕竟垂垂老矣，也有古树经不起折腾的，路旁沟边，枯死的古树触目皆是。多漂亮的古树！卖不卖呢？当然卖啊！园区内的负责人徐某介绍说，这里有大马尾松、木瓜树、大叶云针、麻栎树、金钱榆、五角枫、对节白蜡树等，都是高档小区主题园林的最佳选择，一棵古树就足够命名一座小区，比如金枫苑啦、榆邸啦，没有古树镇宅，再豪华的小区，档次也上不去。我们注意到，对节白蜡树为国家珍稀濒危保护植物，树姿特别地挺拔伟岸。同样为了防止蒸发，园区内所有的古树均被斩头去臂，有的已绽出新芽，大部分只剩下光秃秃的树干。一树一价，树种、树龄、树型不一样，价格也不一样，还可以送货上门，运费可以我们承担！徐某拍着胸脯说，很多大树已有了婆家，最近正等待过门，不是攀龙，就是附凤，大部分都被嫁往上海、杭州、天津、武汉、南京和北京等发达地区的一线城市，买家几乎是清一色的房产开发商，如果是百年左右的马尾松，开价当在百万元以上！被问到大树的货源时，空气凝结了。徐某非常警惕地打量起我们来：买树就买树，你管它哪里来呀！有地方流行松毛虫和线虫病，我们能不问吗？见我们的回答很对茬，徐某的喉咙响了：什么松毛虫？！桐柏的大山，是全国最干净的！这里的娘们都没病，树哪有病？！不经意间，他说了实话。还用怀疑吗？这些古树难不成是我们这里的山民千里迢迢去浙江大山运来的？毫无疑问都是从桐柏山周围偷来的！从深山挖来的！有的为偷一棵价值高的古树名木，不惜修一条路上山。什么从外地买来的，可能吗！哪里有这么多的古树卖到盛产古树的地方来？！当地一位深谙此道的知情人告诉我们，桐柏的古树都快挖完了，无古树则无豪宅从某种意义上说，所有大城市豪宅的开发商，都是逼良为娼的老鸨，而所有豪宅的业主，都是毁灭森林的同谋。没有疯狂的需求，会有疯狂的盗伐吗？疯狂盗伐何时休地处淮河源头的桐柏县是国家级生态示范区，曾荣获过全国造林绿化百佳县、全国绿化模范县等称号。但就在这样一个以植树造林为荣、以绿色生态为命的地方，却发生了如此明目张胆的破坏生态的行为，原因何在。 4 月 10 日和 11 日，考察团就所见所闻与桐柏县林业局局长刘凡林、森林公安分局局长杜权等官方人士进行了对话。席间，两位均表示，上述这些现象确实不同程度地存在。针对偷盗猖獗的事实，杜权说，森林公安一直在加大打击力度，但由于警力不足，所辖范围太大，他们根本管不过来。杜权说，现在桐柏周边的县市对木材的需求量与日俱增，更刺激了偷盗者。我们去检查，人家都能拿出木材运输证，我没法查人家。他说，按照《森林法》和《刑法》的规定，只要有证据证明某些车辆有明显的作案嫌疑，林业警方就有权上路堵截、追捕嫌疑车辆和嫌疑人，但是这样的法律规定与本县纠风办有关公路三乱的政策相违背。因为当地纠风办规定，国道、省道、县道、乡道等四级公路上，各部门均不得上路执法，否则就属于公路三乱，相关责任人要受到党纪、政纪处分。杜权局长还告诉记者，仅仅 2006 年上半年，他的属下已经因为两起类似的执法行为被纠风办查办。针对桐柏县林业公安分局的说法，桐柏县纪委一位副书记曾经表示：林业公安部门说的情况离事实很远，查处毁林案与治理公路三乱风马牛不相及。事实上，当地的舆论也不认同公安所说的打击力度大。造林大户李鹏说，仅他就不少于 10 次和偷盗者当场遭遇，但报案后并没有抓住几个人。他说 2007 年自己还因为举报偷盗者，被人当街打伤，头部、脸部、腿部多处受伤。他所聘请的守林员也多次被打 ( 迄至记者发稿，守林员石永民再次被打成骨折 ) 案件至今未破。考察团在走访当地的造林大户时，大户们普遍反映：偷盗猖獗完全是因为打击不力。其中一位造林大户提出，现在全县境内有大量的面包车用于运输偷盗的林木，但这些面包车多为无牌、套牌、报废车。应该从车辆的源头控制，抓住一个就没收，抓两回他就不敢了，现在罚款就放人放车，只会纵容他再去偷盗。针对木材非法运输的问题，考察团通过多方走访了解到，桐柏周边县市有滥开木材运输证的嫌疑。杜权证实，他们办案时，经常遇到当事人拿出邻近县市开出的木材运输证。通过关系到周边县市开个运输证，然后从桐柏把偷盗的木材拉走，这样就成合法的了。一位了解内情的人说。但事实上，这样的漏洞根本经不起推敲，以古树买卖为例，如果想查明真相，可让当事人说出何时何地购买、又何时何地运到桐柏的。而后去调查一下 ( 进入桐柏的收费站均有监控，是否有这辆运输古木的车进入一查即知，或者到来源地核实一下 ) ，类似的侦破并不难。近几年，不断有媒体对桐柏山林遭偷盗、滥伐的现象进行报道，每次当地政府和主管部门均表示，他们会加大打击力度。但从此次考察的结果看，这些现象反有愈演愈烈之势。 4 月 14 日，考察团成员、《河南日报》记者陈辉以《林之殇桐柏县林木盗伐调查》为题，对桐柏县一些地方林木惨遭盗伐、滥砍的现象进行了严厉批评，立即引起了桐柏县委、县政府的重视。 4 月 14 日上午，桐柏县委、县政府召开了联席办公会议，对淮河源头生态考察团的护绿行动予以充分肯定，对考察团成员在桐柏研讨所形成的共识以及河南日报所反映的问题进行认真分析，成立了由县政府县长任组长，县委副书记任常务副组长， 3 名县委常委、 1 名副县长及公、检、法部门负责人任副组长的深化整治林木盗伐现象专项活动领导小组，并抽调公、检、法、司以及林业主管部门 100 名执法人员，组成绿色保卫战打击处理组、综合督导组、护林员监督组，分工协作，展开为期 100 天的集中整治行动；为弥补林业执法机构警力不足，政府充实了乡 ( 镇 ) 、村两级护林组织，全县专 ( 兼 ) 职护林员增加到 1000 人，加强木材运输、木材经营加工行业管理，加大林区巡查力度，对全县所有木材经营加工厂 ( 点 ) 进行再审核、再检查，斩断林木盗伐运输加工链条；尤其值得注意的是，县纪委、县监察局把参与涉林违法案件或徇私枉法、内外勾结的党员干部作为重点查处对象，从查处大案、要案入手，宣布对涉林违纪行为从重严惩。截至 5 月 3 日，全县已查处涉林案件 20 起，其中刑事案件 7 起，行政案件 13 起，刑事拘留 9 人，提请逮捕 1 人，行政处罚 15 人，移送起诉 4 人，依法判决 3 案 3 人，查获非法盗运木材的面包车 8 辆。这标志着淮河之源绿色保卫战毕竟有了一个开始。但是，我们也必须看到，就目前而言，桐柏地区的绿色保卫还仅仅停留在表面的轰轰烈烈。实质性的问题是那淮源几万亩、几万亩消失的世行林、淮防林有没有追责制？！这么大的森林剃了光头谁负责？！这么大的事，为什么没有专案缉查？！更重要的是：对那广袤的荒山秃岭，有没有补种计划？补种什么时候开始？哪一级机构落实？怎么实行广大群众对国家森林保护的监督机制？整治食用菌种植业怎么整治？何时开始？什么时候能让人们看到疯狂的食用菌种植出现降温征兆？严查古树交易事件，严禁在山上盗采古树国道边的七个古植物园整治了没有？能告知舆论，那成千上万的古树，是从哪个省份千里迢迢甚至万里迢迢运来林木大县桐柏的吗？远在千里之外，我们期待着真正的硬起手腕的保卫，形成一种常态，形成一种恒态，为了共同的家园，我们期盼着淮源森林更绿更新，期待着淮水汤汤，可以濯缨！淮河卫士霍岱珊：决不能让淮河变成第二条黄河发生在淮河源的林木被盗伐、木材的非法交易、古树买卖、木炭和黑木耳的生产是一个巨大的利益链，他们看到的只是眼前的经济效益，却没有关注淮河源林木的生态效益，如此下去，淮河将会面临新的危机。撰稿胡展奋 ( 主笔 ) 淮河卫士霍岱珊： 55 岁，淮河卫士 ( 环保 NGO) 会长。他原是一名摄影记者，因揭开淮河治污达标的大谎言成为全国闻名的淮河卫士，英国 BBC 广播公司对他进行专访；他辞去公职，独自走过淮河沿线 20 多个县市、自淮河源头到淮河尽头行程 4000 多公里；他自费拍摄了 1.5 万多幅有关淮河流域水污染的作品，《花朵拒绝污染》、《污染造成癌症村》被全国多家媒体转载，震惊了全国；受他的影响，他的两个儿子大学毕业后也成为他手下没有报酬的民间环保者。他 10 年守望一条河、被人们称为淮河卫士。 2003 年起，他精选自己拍摄的淮河生态图片 120 多幅，制作成 105 块展览板，以淮河家园的呼唤为主题，先后在北京、河南、安徽、江苏、湖北等知名高校和沿淮城市进行了 70 多次展出。同时举办淮河两亿人生命之所系的演讲，受众超过 100 万人次，有力地促进了淮河环保热。拯救淮河希望工程的三大任务 ( 对淮河水污染及其排污口进行长期的跟踪调查与监督、对沿淮村民实施清洁饮水救助和医疗卫生救助 ) 取得了令人瞩目的成效。 15 家污染企业已关闭，救助癌症村已争取到部分救助资金和项目，为癌症村每家每户安装了滤水器，发放了治癌药品，救助癌症患者 200 多人、为 18 名患先天性心脏病的儿童实施手术救治；国家根据他反映的情况，决定每年拨款 4000 万元为污染区打深水井，使数以万计的农民喝上了清洁水。 2003 年 10 月创办了淮河流域第一家民间环保组织淮河卫士，在他的感召下，有 1000 多名环保志愿者加入，建立了淮河水系环境科学研究中心，继先后获得环境好新闻一等奖、为了公共利益年度人物奖和全国十大民间环保优秀人物奖之后， 2007 年他又获得中国生态小康建设十大贡献人物奖、绿色中国年度人物奖等四项大奖。对他的颁奖词明确肯定十年来，霍岱珊以一个普通公民的力量，推动淮河治理为世人所关注，他对于环境与健康的前瞻式呼吁，也为现实所验证。他的参与证明了民间力量能够成为政府监管的重要补充。自 4 月 9 日开始，淮河卫士与考察团成员一起跋涉在淮河源头的千山万壑《新民周刊》：这次参加淮河源头生态考察，最强烈的感受是什么？淮河卫士：河流是有生命的，人们喜欢用奔腾不息来赞美河流，而河流的生命是从源头开始的，源头的生态对整条河流的生命至关重要。所以，我们非常关注淮河源头的生态，我们对淮河的多次考察都是从源头开始的。其实，这一次的考察是我第五次走进桐柏山。发生在淮河源的林木被盗伐、木材的非法交易、古树买卖、木炭和黑木耳的生产，是一个巨大的利益链，人们从不同角度把目光聚焦在淮河源一望无际的林木上，他们看到的只是眼前的经济效益，却没有关注淮河源林木的生态效益，如此下去，淮河将会面临新的危机。我这样说绝非耸人听闻，想当年，淮河水污染初露端倪之时，淮河卫士惊呼：若继续污染，后果将不堪设想！只可惜，先富起来的贪欲和巨大的经济效益淹没了环保的呼声，淮河持续污染下去，直至今日，癌症村、儿童出生缺陷、畸形、先天性心脏病高发等问题一一凸现，悔之晚矣！如今桐柏山林木被大量盗伐，发展趋势亦如当初的淮河水污染，同样会造成生态灾难，只是人们的视力或感觉有问题，没有感受到迫在眉睫的危险。《新民周刊》：如果选择一个高度谈淮河，您觉得目前淮河最不能回避的问题是什么？最令人焦虑的问题是什么？淮河卫士：上面我已经说到，强调问题敏感而采取回避的态度其后果是很危险的，我们不能回避问题。目前淮河最不能回避的问题是治理污染和保护生态。如果污染得不到尽快治理，流域的生态恢复就无从谈起；若河流本身及其相关的生态得不到有效保护，河流的污染状态也会雪上加霜。淮河水污染治理已经是老生常谈了。淮河经过 15 年的治理，至今仍然没有恢复人们期望的状态。淮河的水污染问题，凸显了人类巨大的不可遏止的物性贪婪和有限的资源之间的矛盾，也可以说，淮河问题十分清晰地演示着日益增长的经济发展动力和环保、和生态平衡之间的冲突。从目前向以往的 15 年追溯、回顾，淮河流域的很多工业项目及其发展是以牺牲环境为代价的。为什么人家不要的项目，我们要；人家害怕污染，咱不怕？它说明了物性贪婪的力量是巨大的。整治前的河南中日合资味之素、安徽蚌埠的大型化工厂、遍地开花的小造纸、小皮革无一不是如此。先前，世界皮革生产的集中地不在中国，因为在 1996 年欧洲诸国实行了严格的禁令，不准使用带有偶氮素和含有氯代醌的染料 ( 因其有很强的致癌、致畸形毒害 ) ，他们的皮革业随之萎缩，一年一度的皮革会展不得已由巴黎移师香港，当时中国业内人士曾为此兴奋地眼放金光，狂呼我们有了千载难逢的发展机遇，从此，亚洲取代了欧洲的地位，成为世界皮革生产的集中地，有很多生产皮革的老板一时财大气粗，我的产品出口。其实，他们出口的是蓝湿皮，皮革生产过程中的主要污染物都集中在这个阶段上，他们生产蓝湿皮的原料皮来自于欧洲和澳洲，这些蓝湿皮出口之后经过上浆、涂饰等工序后就成了柔软、光亮的成品革，其价格比起蓝湿皮来已经翻了好几番。说白了，欧洲、澳洲的皮革商拿走了非常可观的经济效益，却把污染留在了中国。从腰包上看，中国的老板们是赚了钱，而我们的生态环境却被一块又一块地被吃掉了，这一切都在人们的贪欲、麻木中愈演愈烈，由此而引发的生态环境危机，让老百姓付出了沉痛的代价！我最焦虑的就是担心淮河变成第二条黄河。近年人们对河水污染的关注度相对较高，而对于淮河的高度浑浊、泥沙含量增高的问题关注不够。根据我们的长期观察并与知情者访谈，近年的淮河愈发显示出在这方面的趋势性现象泥沙含量增高、河水高度浑浊、河床在渐渐抬高；常年以水为家的商船老板常常抱怨淮河的支流泥沙量大，河床在以每年约 10 厘米的速度抬高，行船时造成搁浅，后果十分严重。《新民周刊》：万一淮源的森林都消失了，淮河的水文会发生哪些变化？以你对淮河的了解，可否从假想的角度出发，描绘一下淮河变成地上河的景象？淮河卫士：淮源的森林一旦消失，势必会造成山体裸露、水土流失，河流的泥沙含量会进一步增加；以淮源的地质而言，没有森林，土地将失去涵养水分的能力，山洪暴发也会频繁发生，一方面会加剧河水泥沙的含量，一方面会增加发生水灾的几率，这两个问题交织在一起就更加危险。其实，淮河的水患灾难在很大程度上是泥沙淤积，河床抬高造成的。但这不能怪淮河，淮河的泥沙来自于黄河，是黄河决口携带泥沙淤积河道给淮河造成了无尽的灾难。自 12 世纪 20 年代黄河决口夺淮改道以后，大量黄河泥沙淤积淮河河道，造成淮河中游盱眙以下河道抬高 8 9 米，从此给淮河埋下了祸根，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾是对其无数次灾难的写照。容纳淮河水的洪泽湖是淮河入海尾闾被黄河夺走后冲出来的一个湖泊，湖底比淮河河床还高，形成倒坡，中游洪水到此还会回流，每每淮河水情告急，莫不与此相关。淮水排海不畅，在江苏三江营借道入海，淮河也真够无奈的。我们说淮河与黄河、长江三脉一体，指的就是这个。在解放以来的 50 多年里，治淮投入累积已达 1000 亿元左右，但谁也不敢说淮河的治理可以高枕无忧了，近年发生的淮河水灾已经足以说明这个问题。不仅 1975 年淮河驻马店大水令人不堪回首， 1991 年、 2003 年、 2007 年的淮河大水也使人们记忆犹新。淮河的王家坝闸素有千里淮河第一闸之称，自上世纪 50 年代建成以来，共有 14 次开闸分洪的记录 ( 向蒙洼分洪区泄洪 ) ，而在 2007 年就连续两次开闸分洪。这一点很值得我们深思。目前，淮河流域共有水库 5700 座，病险水库占 40% ，其中 36 座大型水库中有 18 座为病险水库。与淮河防洪调度关系密切的梅山、响洪甸、鲇鱼山、宿鸭湖水库，除宿鸭湖外，均为病险库，不能充分发挥防洪作用，念及这些，我们没有理由不忧虑淮河不能成为第二条淮河！怕就怕有些事情不以人的意志为转移，会不幸而言中。我们治理淮河的历史几乎是和新中国的年龄同步增长，如今是水患未了又添水害。频繁发生的水污染事件使淮河又多了一副濒死的面孔。 20 多年的水污染俱往矣，咱不说它了。但在淮河流域限批之后，却又发生了国内最大的水体砷污染事件河南省民权县的一家化工厂向安徽亳州排放高浓度的含砷污染水 ( 安徽方面筑起 5 道大堤拦堵防范 ) 、周口山都丽化工有限公司向沙颍河排放高毒害污染水的事件，我该怎么说你呢？！淮河，你太不争气了！《新民周刊》：我们通常已经对如此反复出现的生态环保事件感到厌倦和烦躁，甚至有时候感到绝望作为淮河卫士，您能指出希望所在和已经治理成功的典型事例吗？淮河卫士：只要控制淮源和支流发源地的森林资源，制止滥砍滥伐，地上河的后果就不会出现，但是要制止森林资源的破坏，还得各条产业链的优化配置和革命才能见效。比如必须制止小煤窑，而解决小煤窑的根本，还是要解决新能源，目前的能源结构不可能根绝小煤窑；又比如，香菇和木耳的种植业、烧炭业、高档房地产开发等等，这些产业不协调或不转移，桐柏山永无宁日！无论是森林资源的保护还是淮河水环境的保护，都要建立起公众参与机制，公众在环境治理中行使知情权、表达权、参与权、监督权，就能发挥不可替代的作用。这是我的希望所在。莲花模式就是已经治理成功的典型事例。众所周知莲花味精是淮河流域的排污大户，近几年通过淮河卫士的深度参与，促使其重建绿色诚信，实行循环经济，做到了深度治理和达标排放。以人为本，科学发展，循环经济，绿色诚信是莲花味精重获生机的战略法宝。目前，我们正在淮河全流域复制推广莲花模式，希望它成为淮河模式。同时，我们扩大公众参与的力度，构建起淮河自然生态保护网络，从桐柏山至安徽省蚌埠市 800 公里的河段上有 8 个工作站在发挥着公众参与的作用。可以这样说，建立公众参与机制是淮河水环境保护进入新阶段的重要标志。环境伦理：用道德调节人与自然的关系越来越多的证据表明，人类的生存环境依然在不断退化，淮河生态的现状可以说是一个极端化的例子。撰稿郑度 ( 中国科学院院士中国科学院地理科学与资源研究所研究员 ) 什么是伦理？伦理是一种社会意识形态，它是调整人与人、人与社会、人与自然之间相互关系规范的总和，或者说就是一种道德约束。什么是环境伦理学？作为一种全新的伦理学，环境伦理学在强调人际平等、代际公平的同时，试图把人之外的自然存在物纳入伦理关怀的范围，用道德来调节人与自然的关系，将伦理对象从人类圈逐渐扩展到环境和自然界。那么，人与自然之间的伦理关系又出了什么问题？众所周知，人作为自然历史演化发展的产物，既依赖自然而生存，又是改变自然的力量。人类为了生存和发展，需要利用与改造自然，就必然引起自然界的变化。但如果这些活动背离了自然规律，就会反过来破坏人类赖以生存的自然环境，损害人类自身。回过头来看，在人类社会发展的婴幼时期，即采集和渔猎时代，人对自然表现为依赖和适应；进入农耕文明，人类的物质生产方式虽然直接作用于自然客体，但因其活动规模和范围有限，对自然界的利用强度较弱，负面影响并不突出。其后随着人口的逐渐增长，人们不断砍伐森林、破坏植被，大面积开荒种植，以满足其对食物和燃料的需求。过度垦殖和放牧引起土地退化，使人类与土地的关系紧张，导致很多古代文明的衰落；在工业文明时代，技术的进步成为人类影响自然最强大的力量，在自然界面前，人们的能力和信心得到了前所未有的增强。但令人遗憾的是，科技在创造着巨大进步的同时，也被一再滥用，从而造成了危及自然环境与破坏生态系统安全的负面作用，这在 20 世纪下半叶更加凸显。自上世纪五六十年代开始，以大气、水、土壤等介质的污染、固体废弃物污染、有毒化学物品污染以及噪声、电磁波等物理性污染为表征的环境污染，使西方工业化国家的生存环境受到威胁。发展中国家普遍出现人口剧增、资源匮缺、环境恶化人类发展遭遇了悖论，人定胜天的观念替代了过去对于自然的敬畏与崇拜，露出狰狞的一面，人类对自然的征服欲和占有欲开始了极度膨胀。严酷的现实促使人类冷静地审视所走过的历程，各国政府和社会公众越来越认识到，人类不仅要关注发展的数量和速度，更要重视发展的质量与可持续性，从又快又好到又好又快，寻求文明发展的新模式和战略思想。社会伦理水平的进步、个人自身素质的提升、生活环境质量的改善，是人类社会文明发展的重要标志。人类应当以尊重自然规律及其内在价值为基础，来规范自身的实践活动，恪守与自然和谐相处的义务，承担善待自然的历史使命，构筑新时代的文明发展模式。自然界的许多事物对人类没有直接价值，却有着维护自然界平衡的功能。人类是地球自然界的一部分，要实现人与自然平等，必须承认自然界的价值和利益，转变以人为中心的价值取向。自 1987 年世界环境与发展委员会正式发表并倡导可持续发展的理念以来，促进人类之间、人类与自然之间和谐的人地关系协调论的观念，得到社会的普遍认同。可持续发展思想体现人对于自然的义务和责任感。社会、经济与环境是区域可持续发展的三大支柱，环境提供了人类社会发展所依赖的自然资源和生态系统。越来越多的证据表明，人类的生存环境依然在不断退化，淮河生态的现状可以说是一个极端化的例子。我们在实现一个更加可持续未来的过程中，正面临着协调环境与发展的关系以及护育地球环境的严峻挑战。人类能否用道德实现自我救赎？让我们拭目以待。; 个人分类: 以前和现在|6318 次阅读|3 个评论

小议政府和社会: 黄安年 2009-5-6 19:09; 小议政府和社会黄安年文黄安年的博客 /2009 年 5 月 6 日发布科学网博客人才济济，八仙过海，各抒己见，页面隆重推出某篇博文后，往往形成一场热闹场面，点击率急剧飙升，颇有意思。不过细细想想，还是觉得科学网要在注重科学性上多下功夫为好，这和茶余饭后喝咖啡并不矛盾。议论世界一流大学建设的话题本来就涉及所谓世界一流大学的量化为主导向标准或者质量导向为主衡量标准问题。别的不说 , 如果我国哪所大学里没有诺贝尔奖金获得者（尤其是本校培养和从事研究的）这一条 , 恐怕世界一流大学的达标就无望了。看来和国际接轨的主导权是掌握在人家手里 , 我们不能让人家牵着鼻子走。要借鉴国际先进经验为我所用 , 东、南、西、北，是为了中国化 , 走自己的路。记得当年北师大纪念校庆百年 , 为世界一流还是国内一流 , 世界知名争得好不热闹，说到底实际上就是争排名、争中央和地方政府内外资金的投入，北师大虽然在国内名列前茅，但是在争创世界一流大学上还属于第二梯队。现在 7 年过去了 , 还落在国内知名之列 , 而不敢再提世界一流了。所谓世界一流大学是脚踏实地干出来的 , 不是嚷出来和争出来的。再怎么嚷，再怎么争，估计也没有什么多大作用。办好一所大学不是一朝一夕的事 , 不能想象一所私人新办大学能够在短期内闯入世界一流大学，政府的钱也好 , 私人的钱也好 , 社会的钱也好 , 堆不出世界一流大学来 , 把科学院院士、工程院院士，社科院学部委员集中在一两个学校，也难以创世界一流大学。世界一流大学建设不能说和崛起与全面崛起没有关系 , 问题是这一来又涉及什么叫崛起和全面崛起，它们的标准和关系究竟是什么 ? 为什么一定要把两者紧密联系在一起呢，何况我们的政府在公开讲话和文件中自 2004 年底以来已经不用崛起之说 , 更不用说全面崛起（难道还有片面崛起或者忽视教育的崛起？）了。话题又涉及世界一流大学与国家、社会、州立 ( 公立 ) 和私立办学形式上 , 其实只要看看现在所谓世界一流大学的不同排行榜，里面公立、私立、国立、教会办的均有 , 其中美国高校数量最多，不过好像并没有社会办的学校，因为这个社会的概念实在难以界定。在经济学领域有国家垄断资本、私人垄断资本、国际垄断资本、混合垄断资本、社会资本、私人资本的说法 , 但是在高校却难以界定社会学校（倒有社区学院）是什么。自１９４５年以来的当代美国有大政府、小社会或者大社会、小政府的政策导向的变化 , 事实上所谓政府办、州和地方政府办（请注意美国是个联邦制国家）、私人办、教会和基金会组织办的高校的掌控权是有变化的 , 不是一成不变的 , 不能够截然把政府和私人对立起来，根据需要，时而突显私人办校导向，时而突出政府干预导向。事实上 , 当代美国高等教育的几次大发展和美国政府的大力扶植和导向是分不开的。在科技领域也不例外。; 个人分类: 教育改革思考(07-11)|3434 次阅读|0 个评论

向国家应急管理部门提个建议: famingkuang 2009-5-5 22:25; 我国的应急管理是如何运作的？好象总只是东边有火就一窝蜂的去东连救火，西边降水就又一窝蜂往西边抗洪。怎么就没有一个长远的计划呢？比如关系到全国人民切身利益的猪肉问题，当猪肉价格高得离谱的时候，国家扶持农民养猪是对的，给养母猪的发放补贴也是对的，但为什么不加限制的一味的鼓励下去呢？既然是给每一头母猪都发补贴那么全国有某一时段有多少头母猪应该有比较准确的统计数字吧？而全国应该有多少头母猪就能满足中国人对猪肉的需求，这也应该清楚吧？为何不在适当的时候叫停呢？还是一味的鼓励猪家养下去呢？农民兄弟常说政府管一行就会垮一行。果然到今年初就已经看出猪肉价格一路的往下滑了，到现在竟与白菜同价！于是大量屠杀母猪的行动又开始了。明年政府又再出钱补贴大家养母猪？既然政府要介入，为何不做得漂亮点？不在适当的时候出手呢？为何政府管一行就垮一行呢？真的值得政府部门深思。国家应急管理部门们，又要到你们管事的时候了，在母猪被杀到一定的程度的时候就该出手保护那些没有被杀的母猪了，这样也许才是你们真正该做的事情吧？; 个人分类: 反思|1053 次阅读|4 个评论

谁在意总理吃什么？: yangfanman 2009-5-5 19:09; 今天读了这个帖子 http://zyx105106107.home.news.cn/blog/a/010100012CBF0515994FFDED.html ，题目为食堂里熟悉的影子,看温总理咋破了他的吃饭规距，在科学网上也有相关的帖子为 http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=230033 温家宝总理下基层食谱曝光（转载）觉得挺有意思。毫无疑问，我们的涛涛宝宝亲民的形象深入人心，他们也赢得了无数普通群众（当然包括我在内）的支持和尊重。不过我想，在法律允许的范围内（有没有相关的法律我就不知道了），温总理爱吃什么没有必要大惊小怪的。首先我想，要是温总理领工资的话，温总理每天的饮食起居用工资买单的话，只要他只领经全国人民同意付给的工资，他每天吃燕窝鱼翅和我们有什么关系？或者在他上任的时候，讲好每天吃穿住行上限是多少，在标准以内随便吃的话，他怎么吃想吃什么都是他的事。选总理又不是选艰苦朴素的标兵，谁告诉我们艰苦朴素的就一定能当好总理？谁又确定喜欢锦衣玉食的就当不好总理？问题是总理是政府最大的官，我们不看你吃什么，要看你手下的兵吃没有吃老百姓的，拿没有拿老百姓的。总理的责任是打好这份工，这份工的主要任务是让手下的人勤勤恳恳为国家为人民服务？一朵鲜花不是春，即使总理吃山珍海味，他一个人能吃多少？他一个人吃糠咽菜，手下人不闻不顾也没有用呀？有道是万紫千红才是春，要是公款吃喝收敛一些、公务员们的服务意识再强一些，那么总理想吃什么都是可以的。实在不明白的话，想想我们在庙里给菩萨吃什么？家在农村的想想过年的时候给灶王老爷吃什么？只要菩萨和灶王爷能保证每年小鬼不缠着我们，吃点好吃的又何妨？如果阎王老爷能管住牛鬼蛇神，牛鬼蛇神的目标就不是普通百姓了，他们的目标就是当阎王。如果就阎王一个人可以胡吃海塞，其他手下都不行（吃一次扁到十八层地域），而老百姓每年投票选出对他们最有利的小鬼当阎王，这不就是民族制度吗？总理这活肯定很辛苦，每天营养充足是必要的。你闭着眼睛想想，要是总理在国务院办公，难道就没有专门给他整伙食吗？难道他每天啃两个窝窝头就是好总理呀！名人的话不是说不管白猫黑猫，抓到耗子就是好猫，猫的职责是抓耗子，猫这一行当里面好像没有比拼谁吃不吃鱼这一项。说来说去说散了，但话糙理不糙，有些人能不能有点独立思考的能力呀！？总理这一行里面比拼的是治理国家的能力，我们社会主义中国的总理比美帝能吃苦的遍地都是，至少我是这么认为的。我十分想看到评判总理们政绩的帖子，可这样的帖子好像就凤毛麟角了。作为一个政治人物，若干年后，人们记在心里的不是他当总理时吃了什么，而是他当总理的时候做了什么？发一图，来自网上，与总理共勉！呵呵（貌似背后的大家都不在意总理吃什么）后记：我看了图片，感觉总理吃的还可以，就是咱们普通百姓的日常生活嘛。我们能吃得，为什么总理吃不得呢！劳动不分贵贱，吃饭不论职务高低，很多大食堂都是这样的。; 个人分类: 时效网络|2957 次阅读|2 个评论

NGO如何与政府、企业争夺精英: entropy 2009-4-16 18:13; NGO如何与政府、企业争夺精英 (2007-05-31 15:08:53) var $tag=''; var $tag_code='375431f5d75d59e2d4913397a3b85bd5'; 分类：我的工作 NGO如何与政府、企业争夺精英一方面是全国超过４％的失业率、超过３０％的应届大学生待业率，大量政府精简分流人员和企业下岗失业人员再加上即将进行的２９００万事业单位人员大分流；另一方面是国家小政府，大社会政策和６月１日实施的《基金会管理条例》，正在努力催生一个巨大的ＮＧＯ世界。中国的人才与就业市场风向标，是否即将迎来一次历史性的改变？ NGO 如何与政府、企业争夺精英 ■ 本报记者黎光寿蔡卓邓国胜提出了一种新的方法，就是让大学生和社会精英到ＮＧＯ去创业。政府应当专门拨出一部分资金，专门扶植公益性民间组织的发展。邓国胜说：现在的大学生们很有激情，如果有政府的支持和引导，他们创办属于自己的ＮＧＯ，让他们在ＮＧＯ的领域里创业，也是一种很不错的方法。ＮＧＯ至少需要２０万精英６月１日，新的《基金会管理条例》即将施行，这部法规的实施被看做是一个标志性事件，它将和１９７４年的美国基金会法一样，在中国基金会的发展史上是一个里程碑。澳大利亚中国经济文化交流基金会监事会主席邓建平说。邓建平认为，《基金会管理条例》的实施，将在全国催生６万个左右的基金会。按照每个基金会平均３到４个人来算的话，中国将需要２０万名以上的基金会工作人员。而目前中国大大小小的基金会才有１７００多家，这个巨大的人才市场需要填补。而作为和基金会共生的民间组织，业内也抱着乐观的态度。随着中国的进一步开放，民间组织也将得到发展。走入良性循环的民间组织将吸收一大批社会精英的参与。清华大学ＮＧＯ研究所副所长邓国胜认为，目前中国的民间组织还处在初期发展阶段，还没有发育完全，还无法吸纳更多的大学生和社会精英到ＮＧＯ里去工作。邓国胜还提出了一种新的方法，就是让大学生和社会精英到ＮＧＯ去创业。政府应当专门拨出一部分资金，专门扶植公益性民间组织的发展。邓国胜说：现在的大学生们很有激情，如果有政府的支持和引导，他们创办属于自己的ＮＧＯ，让他们在ＮＧＯ的领域里创业，也是一种很不错的方法。我们平常所说的创业不应当仅仅指到企业去才叫创业，到ＮＧＯ去也是创业。大学生去创立自己的ＮＧＯ，独立自主地到最需要他们去的地方开展教育、扶贫等项目工作，看着被他们改变的农村社区，他们会多一点成就感。邓国胜的想法并非无中生有。多年以来，包括福特基金会、香港乐施会、加拿大公民社会、国际爱护动物基金会等很多国际基金会、民间组织都以它们雄厚的资金做背景，对中国的许多民间草根组织进行资助，数额从几千元到１０万元不等。这些资助让中国的草根组织得以不断发展。如果中国的民间组织得到发展，它将吸纳更多的大学生和社会精英。而这些大学生和社会精英反过来又积极推动了中国ＮＧＯ的发展。中国之大难觅人才乐施会是世界最大的民间组织之一，因为最近要将北京的项目办公室升格为中国总部，招聘了一批工作人员。要找到合适的人很难！特别是要找到合适的项目官员更难。其北京办公室主任王云仙博士对记者感慨。乐施会的初试一般是先列出几个题目，让前来应聘的人答题，他们从这些答案中选出符合乐施会需要的人。然后再通过面试，对应聘者进行更深入的谈话和了解，最后选出符合要求的人。乐施会招聘的新员工一般都需要对方有发展和社会工作的专业背景，同时又认同乐施会的理念。我们为弱势群体工作，需要他们对弱势群体有一定的了解。即使没有这样的背景和理念，思想也需要更开放、更活泼一些，这样才能接受更新的东西。但有专业背景的人好找，但在目前主流的经济理论和社会发展理论的影响下，认同我们理念的人不多。王云仙说的主流理论和乐施会理念的区别在于，主流的经济理论迷信市场，完全任由市场这支看不见的手摆布，而乐施会更加相信人的力量，并且是团结起来的弱势群体的力量。其实不仅符合乐施会需要的人少，几乎所有非政府组织（ＮＧＯ）在招聘人才的时候都遇到了困难。绿色和平组织最近招聘一名工作人员，结果在投来的１千多份简历中，只有极少数的一两个人基本符合条件。经过面试以后，绿色和平录取了最接近自己标准的一个。救世军已经有好几年没有招聘新人了，原因也是很难找到合适的人。来应聘的人学什么的都有，但真正有经验、有发展前景的人很少。其华北项目办主任陈佩诗给记者计算，在救世军的招聘工作中，平均只有７．８％的应聘者符合条件。ＮＧＯ的人力资源现状既然到市场上去招聘工作人员很不容易，但只要是一个机构，总需要依靠人来进行运转，项目总得有人去做。ＮＰＯ信息咨询中心执行董事商玉生说，中国ＮＧＯ共有几种类型，解决各自人资源的方法各不相同。第一类是宋庆龄基金会这样的大型机构，本身就带有官办性质，它的开支有一部分由财政解决。因而，能进到宋庆龄基金会工作，第一关就是参加公务员考试，被录用以后就是公务员身份。第二类是中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会这样比较大的有政府背景又有实力的机构，由于有强大的基金做后盾，基本上也不愁人才的问题。有一次记者问到青少年发展基金会是否存在人才危机、怎样留住人才的时候，青少年发展基金会副秘书长陈链云说，青基会不存在这个问题。第三类是很多有官方背景的，本身留下了深刻的改革烙印的机构，他们有很多被当做领导者的后花园，有些领导成立这么一个机构，就想找一个地方养老，这样的机构既办不了什么事儿，也不存在人才的问题。商玉生说：如果一定要找几个人，这些机构也会通过系统内部来找，基本上没有谁到市场上去招人的。而真正要人的组织要么是进入国内的国际民间组织或者国内从下到上发展的草根组织。国际民间组织有强大的经济后盾，缺乏人才可以通过招聘新人来解决。但这些国际组织由于项目众多，也不得不依靠一定的志愿者队伍。而国内的草根组织经费本来就捉襟见肘，没有钱招聘新人，只有靠自己的志愿者队伍来解决。前者就像香港乐施会，有很多具有专业素质的志愿者。这些志愿者能够承担乐施会的很多工作，让乐施会的工作得以延伸。绿色和平组织每年要选派一些志愿者到远洋船上执行环球航行的任务。后者就比如小小鸟公益热线，该热线长期只有一个工作人员，通过志愿者的轮班工作，让热线电话２４小时都有人值守，确保需要帮助的人能够及时地获得帮助。绿色北京是一个新成立的环保ＮＧＯ，虽然只有３个工作人员，但注册志愿者多达５０００人，平时的活动主要靠志愿者进行。ＮＧＯ怎样留住人才？相比于在寻觅合适的人才上的难处，如何留住人才更是让ＮＧＯ大伤脑筋。青少年发展基金会的负责人介绍说：我们这里的海外中心全部都是刚毕业的大学生，而且都是外国语学院的高材生，但是人员流动太大，换人跟换小女孩衣服一样快，有的来了几个月就走了。不是我们不需要外语人才，我们其实是特别的需要，但就是留不住人，这些刚毕业的学生一开始还是满腔热情的，但时间久了，还是受不了，他们和自己的同学一对比，觉得自己过的特别寒酸和委屈，也禁不住诱惑，有的去了外企，有的去了外交部。在那里待遇要好得多。扶贫基金会的华主任也说了一个这样的例子，我们这里去年曾经有一个海龟派，刚来的时候也是特别喜欢这个工作，因为他留学时学的是公共管理，所以来我们这里做项目主管正好对口，开始几个月他每天扎在工作上，非常认真敬业，但是后来因为他确确实实家庭负担太大，自己挣的工资不够养活老婆孩子，也无奈地放弃了这个工作。看来弱势的薪资待遇，已经造成了ＮＧＯ人才的大量流失。据了解，青基会的运作是完全自收自支，也就是国家不给拨款，自己对外进行募捐，筹集基金，然后再把募捐资金用到各个项目里面去，但账目必须完全对公众公开。对于募集得到的资金，按照原来的《基金会管理办法》是不让用做员工工资和福利的，所以基金会即使募集了再多的资金，也不敢乱用一分钱。但是新出台的《基金会管理条例》中对这一点放开了限制，《条例》第四章财产的管理和使用部分第二十九条规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的１０％。这也就是说，基金会可以动用捐赠发放资金的１０％作为员工的福利，这样一来，员工的待遇会有相应的提高。哪些人适合到ＮＧＯ既然中国ＮＧＯ人员的缺口那么多，那么谁到ＮＧＯ工作比较合适呢？大多数基金会都是以项目为中心在运转，所以项目管理、公共管理人才是目前大多数ＮＧＯ第一需要的，有ＭＰＡ学历的当然会被优先考虑。这些人对项目的操作和管理将直接影响到基金会的工作成效。同时，因为基金会做的是公益事业，是为整个社会弱视群体的利益而工作的，关注的是整个人类的可持续发展，所以社会学专业的学生会更加对口一些，因为这些学生会更加关心社会的发展状况，其他专业的学生可能在自己本专业上表现绝对优秀，但是对于国际、国家的发展却没什么概念，因此他们如果参与到ＮＧＯ的项目讨论中，可能会跟不上整个讨论的节奏，一时半会儿消化不了其他人在说些什么，形成不了和其他人的反馈和沟通。英语一定要好几乎是所有ＮＧＯ对应聘者的要求。无论是中国自己的基金会，还是国际ＮＧＯ在中国的分部，英语作为一种交流工具，其重要性非同小可。绿色和平项目官员须黎军说，外语是一个过硬的门槛，因为我们需要随时和不同国籍的同事一起工作。扶贫基金会对应聘者提出的要求是：应聘者除了需要具备自己的专业能力外，还应当有一定的外语和财务知识。扶贫基金会竞聘过来的大学生都是英语六级水平，还有的是英语专业八级水平。其次是理念，须黎军进一步地说：外语好的人在中国尤其在北京很多，但为什么没有几个到我们这里来，一个很重要的原因就是理念。香港乐施会北京办事处主任王云仙博士说，对于乐施会来说，最主要的就是理念问题。如果一个人的理念和机构的理念不统一的话，那是很难走到一起的。如果这个人有很好的理念，能力也比较突出的话，哪怕他不会英语，我们也会考虑。而对于一些业务能力还不够的人员，只要他具有社区发展和社会工作的专业背景，脑瓜灵活，培训一下也就行了。对于救世军来说，在中国开展社区综合发展项目主要依靠具有社会工作专业的人士，但在该机构工作的项目官员中，也有不少学习了国际贸易、国内贸易等项目官员。因为社区发展项目和贸易是有关联的，从一定程度上来说，贸易和农村发展有很大的相似之处。看来ＮＧＯ的门槛并不低，不仅仅需要应聘者热爱ＮＧＯ的工作，对社会形势进行宏观了解，还需具备语言、管理、财务、法律等多种技能。某种意义上，在ＮＧＯ工作是一项非常锻炼人的工作。他的工作内容是多方面的，对员工的要求也就更全面。邓国胜说：毫不夸张地说，ＮＧＯ是一所大学校，能够胜任ＮＧＯ工作的人，到社会上去也就成了香饽饽。教育还得再努一把力从大学的学科设置来说，目前仅有社会工作和社区发展这样的专业和ＮＧＯ的实际工作能够有一些衔接的地方。国内虽然有很多学校都开办了这样的专业，但教学更多停留在理论研究的层面，实际工作层面上的东西实在太少了。商玉生认为，学校的教育还得再努一把力。而从ＮＧＯ本身的角度来说，目前主要缺乏的是高层管理人员，这样的人才目前没有哪一个学校能够培养，就只有ＮＧＯ通过内部的力量进行培训和提升了。对很多愿意从事ＮＧＯ工作的大学生和社会精英来说，掌握好有关操作层面的知识，下一步才能更明确地知道怎么去做，是一件极其重要的事情。而这件事情，短期内，可以通过一定的培训来解决，澳中基金会和很多民间机构目前都在向民政部申请开办有关培训班。就长期来说，尤其需要在ＮＧＯ的实践中来解决。; 4054 次阅读|0 个评论

贫富、权势和利益的两极分化需要遏制: wangyong77 2009-3-25 20:30; 贫富、权势和利益的两极分化需要遏制事物往往有两极分化的趋势，马太效应就是对这一趋势的总结。比如穷人没有钱就容易受制于人，而富人可以用钱生钱，钱生权再生钱。权势何尝不是如此，比如腐败一旦形成了惯性，往往很难遏制，而且不断滋长。虽然政府多年重视，但是民愤不见少，腐败不见少。且一些贪官日益猖獗，在光天化日之下也敢明目张胆地腐败和恶行，比如深圳海事局林嘉祥书记自称北京交通部高官，在猥亵女孩之后，面对大伙的责问，当着小女孩的面，这个禽兽竟然大言不惭地说道：我就是干了，怎么样?要多少钱你们开个价吧。我给钱嘛!大伙愤怒难耐，白衣男子更加张狂，手指着他叫嚣着：你知道我是谁吗?我是北京交通部派下来的，级别和你们市长一样高。我掐了小孩的脖子又怎么样，你们这些人算个屁呀!敢跟我斗，看我怎么收拾你们。物极必反，历朝出现的动乱都有基尼系数有关系，记得有个研究还专门研究了多个朝代末的基尼系数。政府应该注意遏制这种马太效应的积累，这样才能保证社会的和谐、稳定和持续发展。虽然政府也有所重视，但是更应当采取有力措施。蔓延在网络上的民愤，也该加以重视，网上许多腐败案件得到离奇的结果，让网民不服。政府应该重视，更应该跟踪案件的始末，让社会少一些明显赤裸的不公。经济危机本身也与贫富两极分化有关系，贫富差距过大导致了两极分化的有效需求的不足，导致失业，导致进一步有效需求不足。这种恶性循环是经济危机的一个因素。而权势和其他的利益分配不公也会造成社会不稳定。当一些人的利益受到严重侵害的时候，从理性的角度来说，人往往会不顾一切的后果，至少要让我们一般的人都生活水平都比囚犯好。我们随处可以见到，许多的官员基本上不把普通人的利益放在眼里，有些人的确比囚犯还惨。; 个人分类: 经济思考|1760 次阅读|1 个评论

再谈拼车之政府的态度: weberfrank 2009-3-24 11:24; 详见 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4dd120660100c6yr.html; 个人分类: TRANSPORTATION|2980 次阅读|0 个评论

论小国的定力与大国的浮躁－关于新加坡之一: qlms 2009-2-18 11:03; 本文前记： 1）本文是我去年12月15号发表在新浪博客上面的一篇文章，现在把它转移到科学网的博客，欢迎对经济管理有兴趣的老师同学批评指正。 2）施焕中教授的博客读起来让人感觉很亲切，有一种贴近生活的真实感，我很喜欢读他的博客，春节过后陆续把他科学网上的所有博客文章都粗略读了一遍。施教授曾经到过新加坡，做过短暂的旅游，并且因为一些事情，新加坡给他留下了显然不好的印象。我想这可能是因为时间的原因，施教授对新加坡了解不多造成的。 3）我在新加坡读书已经接近四年，对新加坡的了解可能会更多一些，所以接下来，我会写一些关于新加坡的文章，从生活到科研，让大家对这么个花园城市多一些了解。本文正文：取消二套房贷限制方案已上报国务院是新浪财经上面用黑体标出的一个新闻题目。对于炒房者来说，这无疑是一个好消息，对于炒房地产股票的大资金来说，这无疑是一个拉升的理由。为什么我后面加上了一句小国的定力与大国的浮躁呢？先说一下这个第二套房限制的由来。在2007年，房地产市场一片火爆，涨价不断，政府调控无能为力的时候，温家宝总理下南洋，来到新加坡这个世界上居民拥房率99。5％的国家学习居民住房经验。精髓虽然没有学到，但是多少学了一点皮毛，回去搞了一个限制第二套房的相关政策，比如提高首付，提高贷款利率。这些政策，在一定程度上抑制了对房屋的过度炒作。前面我为什么说温家宝只学到一点皮毛呢？因为新加坡限制第二套房的政策，无疑比国内严格的多。具体来说，体现在下面几个方面：1）男女结婚之后，可以买房，单身男女，35岁之前，不允许买房，只能与父母同住。2）第二套房的价格是一手房的3倍。3）外国人，如果不持有绿卡，买房的价格是本国人的三倍。4）收入高于一定程度，就不能申请普通人所购买的租屋，只能买整体环境更好的公寓。5）别墅对所有的人一视同仁，随便购买，当然价格不菲。对比新加坡，我们的宝宝上次来考察，说只学了一点皮毛，一点都不过分。新加坡严格限制炒房，来自于开国总理李光耀那时候的政策。李认为，如果允许国内国际的资金在新加坡炒房的话，最后没有房子住的，还是新加坡人，所以从65年建国，新加坡第一个住房计划开始，就严格限制炒房，到现在为止，将近40年了，期间经历了多次经济危机和金融风暴，这一政策从来没有改变过，也没有人想去改变它。新加坡以600多平方公里的土地，养育400多万人口，人口密度不可谓不高。在住房政策的坚持上，的确表现了过人的定力。现在新加坡公民99。5％拥有自己的住房，不能不说是一个奇迹！反观我们，就去年学到的那些皮毛，在今年比较严峻的经济形势下，就想改弦易辙。而不是从最根本上找原因。国家政策随意改变，官员三心二意。这不能不说，这是一个浮躁的国家！在结尾部分，我想借用胡紫薇的一句话，在我们能对世界输出价值观之前，我们不能称之为是一个大国！; 个人分类: 生活的感悟|3185 次阅读|4 个评论

建议党中央、国务院和市政府迁出市区: 税法茶座 2008-12-30 08:58; 最近经常在下午五点半到六点半之前在牡丹园东站坐 345 快车。发现在下班高峰期，想在这个站挤上 345 快车，还真需要一些技巧和耐心。 2008 年 12 月 25 日（星期四）晚 6 点，我在牡丹园东站目睹了老百姓挤 345 快车的情景。我从一辆公交车上刚挤下来，就发现一辆 345 快车周围挤满了人，但车门并未打开。原来车上已经挤满了人，车门无法打开，或许刚刚关上。但前门似乎还能挤上两个人。人们在车外要求打开前门，但司机似乎无动于衷，好像这是违反纪律的事情。一个中年男子立即站到了汽车前面，大声说：不开门我就不走，今天我就管定这个闲事了！僵持了一会，司机打开了前门，三四个人挤了进去，就再也挤不进去了。我本来也站在门口的，只是精力不够集中，没有在车门打开的刹那间迅速作出挤车的决定，等我再想挤的时候只能半个身子悬在车门外了，我不想做那个宁愿身子悬在车门外也不愿意再等一辆车的人（参见我的博客中国领导人是不挤公交车的），因为我还有老婆孩子以及父母需要照顾，我万一牺牲了，谁来照顾他们呢？这辆车刚缓缓驶出，第二辆 345 快又进站了，车上的情形丝毫不容乐观，司机仍然仅开中门，挤上不到五个人，就挤不动了。有了前面一辆车的先例，人群再次要求司机打开前门。这位司机似乎铁面无私，丝毫不为车外的寒风以及人群的呼喊所动。人们开始用手拍门，还有人开始用脚踢门。这些举动没有被那位司机所采纳。三个年轻气盛的小伙子忍不下这口气，大声叫：把门打开！把门打开！把门打开！三声过后（这位司机犯了事不过三的忌讳），三个小伙子联手硬硬将前门的一扇门给拉开了。三个人挤了进去，我本想趁机挤进去，没想到他们一松手，车门立即关上了，我一个人无法抗拒车门巨大的力量。下一辆车一看这阵势，根本连站也不进，车也不停，直接开走了。这样等了六辆车，我终于不管三七二十一，也不管是否文明，也不管是否应当礼让老人和其他人了（估计老年人、儿童和孕妇都已经接受了忠告：严格禁止在高峰挤 345 快，否则，直接拨打 120 ），迅速在人群中奔向车门并用力挤了进去，让身后那群人再等下一辆吧。 345 快在高峰时大约每半分钟就发一辆可以容纳近 200 人的车（非高峰时也大约 1 分钟一辆），所以，一般在路上，总是可以从你所坐的 345 快上看到前面的 345 快车和后面的 345 快车，可谓从德胜门到昌平首尾相连，蔚为壮观。如果再加上 344 快车， 919 快车以及若干慢车，那么，每天晚上从德胜门附近向昌平方向运送的乘客是非常庞大的。我一直在思考，为什么这么多车还满足不了老百姓的需要？难道仅仅因为人多？还有为什么北京市区的道路几乎天天堵？难道仅仅因为车多？后来我终于想明白了，政府都在市区，都在好地方，领导上下班，来政府机关办事的人，以及那些为了伴随政府而繁荣起来的商业区和办公区带来了交通的拥挤。如果你是外星人，你就会觉得很奇怪，为什么每天早晨都有几百万人从四面八方涌进市区，晚上这几百万人再从市区涌回四面八方？日复一日，年复一年。如果党中央、国务院、北京市政府全部迁到北五环、西五环、东五环和南四环以外，那么，还会有这么多人每天涌进市区吗？为什么政府要和老百姓抢道路，抢舒适呢？为什么政府要住在市区，而让老百姓住在郊区呢？我心里突然有一个声音冒了出来：强烈要求党中央、国务院和市政府迁出市区！自己不禁被这个想法吓了一跳，我有这个权利吗？当然有，因为我们是纳税人，我们是政府的衣食父母！马克思不是说过吗？税收是喂养政府的奶娘（或娘奶）！世界很多首都，国内的很多城市都已经有了将政府迁往郊区的先例（当然，我们纳税人强烈反对那些为了自己舒适而将政府迁往郊区并大兴土木的做法），首都的今天已经不得不考虑将政府迁往郊区了。按照党章，按照宪法，按照毛主席以及刻在大多数政府大门口或者大门里的那句话的要求（那句话就是为人民服务，大家应该耳熟能详吧），我觉得，当老百姓（纳税人）的利益与政府的利益发生冲突时，应当以老百姓（纳税人）的利益优先。因此，政府应当迁出市区，把道路留给老百姓（纳税人），把蓝天留给老百姓（纳税人），把首都的文物古迹留给老百姓（纳税人），把方便和舒适留给老百姓（纳税人），把低房价留给老百姓（纳税人）（政府迁出市区可以大大降低市区的房价并适当提高郊区的房价）。由于自己只是一个小小的良民，因此，标题的题目似乎应该改为恳求或者跪求党中央、国务院和市政府迁出市区，虽然我们在理论上是主人的一员，政府和领导是公仆，但我们在大多时候感到自己连孙子都不如。其实，如果政府真能把我们当成自己的亲孙子，我们还巴不得呢，你想想，现在哪个爷爷奶奶不把孙子捧在手里当宝贝？但政府把我们捧在手里了吗？; 个人分类: 生活点滴|4770 次阅读|3 个评论

质疑--应急预案的等级取向…: zhangxw 2008-12-21 11:57; 质疑 -- 应急预案的等级取向张学文， 2008-12-21 国家突发公共事件总体应急预案（ 2006.1.8 新华社公布）总则 1.3 中规定了突发事件的分类和分级。其中说：各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。我认为把灾害最严重的事件作为一级事件固然有其提示意义，但是也有严重缺点： 1. 如果规定了，例如死亡人数达到 100 人，为一级事件，那么我们显然不能把死亡 1000 人，或者上万人的事件称为 0 级事件，或者负 1 级、负 2 级事件。在一级是老大的规定下，我们已经被自己蹩脚的定义捆住了手脚。显然 2008 ， 5.12 地震如果定为一级事件，那么今后没有死亡 8 万人的事件都可以作为 2 类事件、 3 级事件，甚至瞒报之。这显然是十分不科学的定义方式。我建议事件越是严重，等级应当越高，而不是越小。 2. 大风、地震等自然灾害的等级划分固然各有专业特色而欠统一，但是它们（含暴雨、洪水等）的粗糙的一致性体现在灾害越是严重，等级的数值（如 8 级地震）就越高。政府部门规定的灾害等级越小越严重，而专业部门的规定灾害等级越大越严重，这显然在公共的语言、思维、宣传上造成混乱。权威部门在定义某些事物时，应当多一点智慧和数学考虑。我在 2008 年的 http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=48607 和 2000 年文章见 http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=2598 中就提出划一不同自然灾害类型的相对统一的等级在抵御、克服灾害方面有其好处。这里我再次希望有关人士、学界、政府部门关注这个涉及科学、社会、政府、公众的灾害等级划一定义问题。; 个人分类: 灾害问题|4704 次阅读|1 个评论

转载：建议修改荒谬的银行法，禁止借钱给自己政府，却借钱给潜在敌国政府: huangwd99 2008-12-18 23:04; 华盛顿共识的又一剂毒药　　广州求心经济研究所党爱民　2008-12-16　　　　　　　黄卫东补：美国出售武器支持中国的分裂势力，是中国的潜在敌人。为什么有这样荒谬政策，受西方经济学误导，参见： http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=46869 1993年，国务院发文禁止财政向央行借款，随后于1995年颁布的《中国人民银行法》（以下简称《央行法》）。《央行法》第29条规定，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。这些法律法规出台的背景是之前很长一段时间处于通货膨胀状态，出台这个政策的目的是为了抑制通货膨胀。1994年以前财政向央行借款累计1582亿元。为了这笔钱，央行和财政争吵了多年，最后国务院于　2003年10月23日　，向全国人大常委会第5次会议，正式提交了《关于规范处理1995年以前中央财政向人民银行借款问题的报告》。　　虽然理论界把通货膨胀归结为货币现象，但其归根到底是需求大于供给，是生产力还不够发达的产物。到了今天，几乎所有行业都面临着产能过剩的困扰，同时也出现了长期持续的通货紧缩。在这种情况下，应当主动放弃针对通货膨胀制定的法律法规。我们应当坚持自主的货币政策，而不是被动收购美元、根据美元的多少来发行人民币。我们应当根据我们目前的生产力状况，制定符合我们发展要求的货币政策。　　令人感到非常滑稽的是，虽然法律规定中国财政不能向央行借款、央行也不能直接包销国债，但央行却用大量美元去购买美国的国债和公司债券。《央行法》把货币政策的目标锁定在维持币值稳定上，认为购买政府债券会释放高能货币，导致通货膨胀，但难道购买美国债券就不会吗？反过来也可以这样问这个问题。这几年购买了如此大量的美国债券，并引进外资，而且仍在大幅购买，这样做没有导致通货膨胀，那么，如果购买中国政府的债券，就一定会通货膨胀吗？　　明明是中国的央行，可以购买外国政府债券，却不能购买本国政府债券。要知道，购买谁的债券，就是把自己国内的资源和财富交给谁去支配。本来属于中国人的财富，中国人无法支配，却交给外国人，任由外国人支配，这是什么道理？更为严重的是，我们购买的美国债券现在处于极度危险的状态：一方面它在持续贬值，另一方面也面临着无法兑现的风险。购买美国政府的债券，与购买中国政府的债券相比，究竟何者更安全，答案是显而易见的。　　《央行法》第29条，集中体现了来自西方的央行独立的教条，明显带有华盛顿共识的影子。这是新自由主义饲给广大发展中国家的一剂毒药，我们照单全收了；这是套在发展中国家身上的一副沉重的枷锁。明明这些发展中国家有可用的资源、有适当的产能，但却不能有效利用它，迫使这些国家必须走对外依附的道路。　　在《央行法》第29条的束缚下，我们的货币政策完全成了被动收购美元的政策，这样做完全丧失了一个国家的货币主权。当美元大批涌进来时，必须被动收购它，释放出大量人民币，造成流动性泛滥。当美元大批撤离时，又要被动收购人民币，紧缩货币，造成流动性匮乏。目前，受国际金融危机的影响，出口受到严重打击。如果没有足够的美元流入，央行就无法实现货币供应的目标，会造成严重经济衰退。　　作为主权国家，我们有发行人民币的权利。一个主权国家，有资源、有生产能力，却说没有钱，要到处找资金，这实在是太荒唐了。自己的资源和财富自己不能有效利用，却央求别人来利用，荒谬绝伦！货币制度亟待改革！要搞市场经济，必须有源源不断的货币供应。如果货币供应中断了，企业的利润也就中断了，于是，市场经济也就玩不下去了。中国如果不能及时改革货币制度，加大货币供应，向市场注入利润，那么，中国的市场经济就会玩不下去。附：中华人民共和国中国人民银行法（全文）（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》修正) 目录第一章总则第二章组织机构第三章人民币第四章业务第五章金融监督管理第六章财务会计第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了确立中国人民银行的地位,明确其职责,保证国家货币政策的正确制定和执行,建立和完善中央银行宏观调控体系,维护金融稳定,制定本法。第二条中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。第三条货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。第四条中国人民银行履行下列职责: (一)发布与履行其职责有关的命令和规章； (二)依法制定和执行货币政策； (三)发行人民币,管理人民币流通； (四)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； (五)实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场； (六)监督管理黄金市场； (七)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； (八)经理国库； (九)维护支付、清算系统的正常运行； (十)指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测； (十一)负责金融业的统计、调查、分析和预测； (十二)作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动； (十三)国务院规定的其他职责。中国人民银行为执行货币政策,可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务活动。第五条中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定,报国务院批准后执行。中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定后,即予执行,并报国务院备案。第六条中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工作报告。第七条中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。第八条中国人民银行的全部资本由国家出资,属于国家所有。第九条国务院建立金融监督管理协调机制,具体办法由国务院规定。第二章组织机构第十条中国人民银行设行长一人,副行长若干人。中国人民银行行长的人选,根据国务院总理的提名,由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间,由全国人民代表大会常务委员会决定,由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免。第十一条中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作,副行长协助行长工作。第十二条中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中,发挥重要作用。第十三条中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构,作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权,维护本辖区的金融稳定,承办有关业务。第十四条中国人民银行的行长、副行长及其他工作人员应当恪尽职守,不得滥用职权、徇私舞弊,不得在任何金融机构、企业、基金会兼职。第十五条中国人民银行的行长、副行长及其他工作人员,应当依法保守国家秘密,并有责任为与履行其职责有关的金融机构及当事人保守秘密。第三章人民币第十六条中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务,任何单位和个人不得拒收。第十七条人民币的单位为元,人民币辅币单位为角、分。第十八条人民币由中国人民银行统一印制、发行。中国人民银行发行新版人民币,应当将发行时间、面额、图案、式样、规格予以公告。第十九条禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。第二十条任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通。第二十一条残缺、污损的人民币,按照中国人民银行的规定兑换,并由中国人民银行负责收回、销毁。第二十二条中国人民银行设立人民币发行库,在其分支机构设立分支库。分支库调拨人民币发行基金,应当按照上级库的调拨命令办理。任何单位和个人不得违反规定,动用发行基金。第四章业务第二十三条中国人民银行为执行货币政策,可以运用下列货币政策工具: (一)要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金； (二)确定中央银行基准利率； (三)为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现； (四)向商业银行提供贷款； (五)在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇； (六)国务院确定的其他货币政策工具。中国人民银行为执行货币政策,运用前款所列货币政策工具时,可以规定具体的条件和程序。第二十四条中国人民银行依照法律、行政法规的规定经理国库。第二十五条中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。第二十六条中国人民银行可以根据需要,为银行业金融机构开立账户,但不得对银行业金融机构的账户透支。第二十七条中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统,协调银行业金融机构相互之间的清算事项,提供清算服务。具体办法由中国人民银行制定。中国人民银行会同国务院银行业监督管理机构制定支付结算规则。第二十八条中国人民银行根据执行货币政策的需要,可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式,但贷款的期限不得超过一年。第二十九条中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券。第三十条中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款,不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款,但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。第五章金融监督管理第三十一条中国人民银行依法监测金融市场的运行情况,对金融市场实施宏观调控,促进其协调发展。第三十二条中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检查监督: (一)执行有关存款准备金管理规定的行为； (二)与中国人民银行特种贷款有关的行为； (三)执行有关人民币管理规定的行为； (四)执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为； (五)执行有关外汇管理规定的行为； (六)执行有关黄金管理规定的行为； (七)代理中国人民银行经理国库的行为； (八)执行有关清算管理规定的行为； (九)执行有关反洗钱规定的行为。前款所称中国人民银行特种贷款,是指国务院决定的由中国人民银行向金融机构发放的用于特定目的的贷款。第三十三条中国人民银行根据执行货币政策和维护金融稳定的需要,可以建议国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构进行检查监督。国务院银行业监督管理机构应当自收到建议之日起三十日内予以回复。第三十四条当银行业金融机构出现支付困难,可能引发金融风险时,为了维护金融稳定,中国人民银行经国务院批准,有权对银行业金融机构进行检查监督。第三十五条中国人民银行根据履行职责的需要,有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。中国人民银行应当和国务院银行业监督管理机构、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。第三十六条中国人民银行负责统一编制全国金融统计数据、报表,并按照国家有关规定予以公布。第三十七条中国人民银行应当建立、健全本系统的稽核、检查制度,加强内部的监督管理。第六章财务会计第三十八条中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。中国人民银行的预算经国务院财政部门审核后,纳入中央预算,接受国务院财政部门的预算执行监督。第三十九条中国人民银行每一会计年度的收入减除该年度支出,并按照国务院财政部门核定的比例提取总准备金后的净利润,全部上缴中央财政。中国人民银行的亏损由中央财政拨款弥补。第四十条中国人民银行的财务收支和会计事务,应当执行法律、行政法规和国家统一的财务、会计制度,接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。第四十一条中国人民银行应当于每一会计年度结束后的三个月内,编制资产负债表、损益表和相关的财务会计报表,并编制年度报告,按照国家有关规定予以公布。中国人民银行的会计年度自公历1月1日起至12月31日止。第七章法律责任第四十二条伪造、变造人民币,出售伪造、变造的人民币,或者明知是伪造、变造的人民币而运输,构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。第四十三条购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用,构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。第四十四条在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样的,中国人民银行应当责令改正,并销毁非法使用的人民币图样,没收违法所得,并处五万元以下罚款。第四十五条印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通的,中国人民银行应当责令停止违法行为,并处二十万元以下罚款。第四十六条本法第三十二条所列行为违反有关规定,有关法律、行政法规有处罚规定的,依照其规定给予处罚；有关法律、行政法规未作处罚规定的,由中国人民银行区别不同情形给予警告,没收违法所得,违法所得五十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的,处五十万元以上二百万元以下罚款；对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告,处五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十七条当事人对行政处罚不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。第四十八条中国人民银行有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)违反本法第三十条第一款的规定提供贷款的； (二)对单位和个人提供担保的； (三)擅自动用发行基金的。有前款所列行为之一,造成损失的,负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担部分或者全部赔偿责任。第四十九条地方政府、各级政府部门、社会团体和个人强令中国人民银行及其工作人员违反本法第三十条的规定提供贷款或者担保的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任；造成损失的,应当承担部分或者全部赔偿责任。第五十条中国人民银行的工作人员泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第五十一条中国人民银行的工作人员贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第八章附则第五十二条本法所称银行业金融机构,是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构,适用本法对银行业金融机构的规定。第五十三条本法自公布之日起施行。《上海证券报》 2003年12月29日; 个人分类: 立法建议|3665 次阅读|7 个评论

从新仪器的研发看社会中的各种二元结构及创新: moxj 2008-11-18 21:46; 今天嫦娥工程的首席科学家欧阳院士和我们座谈了一个上午．按理说今天应该有点底气写篇博文投到科普栏目里的．但想起以前上大学，欧阳老师去讲课的时候自己都忙于下军旗了，而且前段时间自己写了两篇关于月球和其探测器的博文，实在垃圾，今天也就不敢再献丑了．先把大师的思想领会一点，打好基础再聊别的．欧阳老师讲到对探月元器件的自主研发和外面对我们的封锁时让我很受震动．也想起了去年滕老师（滕吉文院士）在课上反复强调的一句话：哪个所的仪器不是从国外直接买来用的，是根据自己的实验需要设计的，我首先给他们加十分．这个时候才想起去年学习打 CS 太投入了，有不少课错过没有听（深刻反省 ing ）．无独有偶，昨天下午吴一戎院士也讲了一个我国 SAR( 合成孔径雷达 ) 自主创新的故事．讲到我国在高新技术研发上走过的路，院士们都会对我们讲到过去的事情：过去我们国家都是追赶国外，看看别人做了些什么工作，我们也要达到人家的水平．现在我们做了一点事情，也达到了国际的先进水平，但工作还有很多，路还是很长．现在各种诱惑虽然多了，但你们条件好了．一定要抓住机会，让我们的国家和民族走到世界的前列去．导师们的话，我们都记在心里，并且要不断的实践它．但就这个问题，我想聊一点对社会观察的感受．前段时间我写了一篇名为《物理模拟 2008 美国大选》的博文．当然不是要预测谁会当美国总统．现在再简略的描述下．主要是讲两个竞争对立的事物可以看作系在弹簧两端的两个等大，等质量光滑刚性小球．在它们没有相互作用之前，在连接他们弹簧的中间有一根坚硬的直棒支撑着，虽然弹簧被拉伸了，但不能让两个事物相互影响．他们相互作用后，没有了直棒，相互快慢交替运动下去．这是指在理想状态下．如果要讨论一个民族的创新，我想它和别的民族比较时，时间应该设盯为 500 年．当然有一个共同的规律，在下次比较时，由于社会的进步，时间将会突变到 300 年．所以如果这样思考问题，那么不管我们是落后了还是进步了，都不要太紧张．落后了，走在前面的必然会用弹簧把我们往前拖．．．．既然是扩展到社会领域用这个方法思考问题，那就要用它聊一个社会问题．现在倍受大家关注的就是各种社会二元结构：城乡二元结构、经济发展二元结构．．．聊这些结构的时候，可以把对立的两方看做弹簧两端的物体．但两个物体在社会中不会理想的运动下去．因为有外力干扰．以前也说过了．大家这里想象一下就可以了．但谁都会很容易的想到政府是我国二元结构里最重要的外力．外力可以用不同的形式作用二元系统．我聊两种．当前我国出现这些情况，显然是弹簧已经被拉开，需要跑在前面的事物通过弹簧带动落后的事物．政府在保持系统继续向前的前提下可以做两件事情：一种是推后面的那个东西让他们尽快往前走，这样就很好了，弹簧也会复原，得到保护．另一种拉前面的那个东西，系统也会往前走，但很危险．为什么呢？你拉太厉害了，大家都知道弹簧是有弹性限度的，拉过分了以后弹簧就被废了－永久变形，如果这样的力用过猛了，弹簧断了那就更麻烦了．我想聊到这里咱就可以继续再做些实验室的事情了．聊完这些后，不知道回过头来再聊科研创新大家有什么想法．我想起前几天看到的一句话：中国的科研队伍里现在不是缺少帅才，是缺少老老实实做事情的人．孙中山先生也非常重视实践．我想，要创新，首先要有塌实做事的心态．而不是过度的空想．最后把吴一戎院士昨天聊的一句话送给大家：是才智造就了伟大的科学家．他们错了，是人格.――爱因斯坦; 个人分类: 观察思考|3476 次阅读|2 个评论

“毒蛇逼迁”与“挟孩子以令父母”: 刘玉平 2008-11-10 16:58; 毒蛇逼迁与挟孩子以令父母广州市环市西路站西南街的省汽车运输公司宿舍再遭袭击，这次的新花招是放蛇，而且一下子就是过百条活生生的毒蛇这次的毒蛇来袭已经是近两个月来发生在省汽车运输公司宿舍的第 6 起袭击事件居民们推测，幕后黑手很可能是最近频频要求他们迁走的某房地产开发商。（广州日报百条活蛇夜袭民宅 http://gzdaily.dayoo.com/html/2008-10/30/content_361297.htm ） * * * 关停水电费心机，更有毒蛇助阵奇。轻重是非何正道？几家欢喜万家悲。房地产开发商逼迁的招式花样百出，停水、断电、骚扰但向居民区施放毒蛇还是闻所未闻。如果放蛇确实为房地产开发商所为，如此无法无天、不择手段，实则彻头彻尾的恐怖活动！国家有关法规明确规定，严禁野蛮拆迁、违现拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。根据居民反映，这次的毒蛇来袭已经是近两个月来的第 6 起袭击事件，短短的最近两周内就出现 3 起：淋毒水、放炸药、放毒蛇但在这一系列事件中，却没有看到政府有关部门及时介入处理的信息，难怪开发商肆无忌惮、得寸进尺，致使逼迁事件逐步升级。房地产开发商逼迁，也折射出地方政府及其有关部门的不作为。政府的重要社会职能之一是保护公民的人身财产安全与合法利益。然而在现实中，某些地方政府却常常俨然是少数开发商利益无小事，明里暗里助少数房地产开发商逼迁，甚至还直接插手，与群众利益无小事这一宗旨背道而驰，发人深省。 * * * * * * 亲爱的爸爸妈妈，让我和你们一样一辈子住在又脏又乱的村里，我会开心吗？让我和你们一样天天下地干活、一辈子当农民，我能过好吗？亲爱的爸爸妈妈，如果你们支持小区建设就请签上名字。这是洛阳市洛龙区古城乡政府起草、由古城乡青阳屯村中小学生交给家长签字的一封公开信。古城乡政府为完成青阳屯村拆迁任务，想出了这个办法。（东方今报乡政府拆迁不顺，起草公开信要中小学生动员父母签字 http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/hnxw/20081105616.htm ） * * * 监督无力纲常乱，不看民心看政绩。威吓孩童挟父母，荒唐一信古今奇。　　孩子是父母的掌中宝，古城乡政府的执政智慧和创新精神着实让人佩服不已，这些官员们十分明白只有孩子才能击中父母的软肋，而最能让孩子甘愿充当致命武器的则是老师。在乡政府老师学生家长这一链条上，老师、孩子和家长都是受害者，都是乡政府可以任意把玩的猎物。于是，在失去有效的监督制约时，对于那些手握公权、由国家和纳税人供养的政府官员而言，老师和孩子成为最有效的工具。　　尽管《给爸爸妈妈的一封信》没有任何的强硬之词，甚至是晓之以理，动之以情，但其行径在本质上实为达一己之目的，与停水、断电等硬暴力相比，这样的软暴力则显得更加荒唐无耻。他们的恶行肆意踏奸民愿民意，亵渎国家权力机构的神圣。失却了有效的监督制约，乡政府等权力机关沦为少数人满足一已私利、侵害民权的猛兽，就可能摧毁民众对国家机器最后的信任。图片 URL ： http://www.nnwb.com/newsimages/2008/1105/jrsp/33-1.jpg; 个人分类: 时评闲论|6062 次阅读|5 个评论

狗患乎……: 刘玉平 2008-11-7 12:02; 狗患乎浩浩考察队，威威执法手。新政挥国库，管理费照收。十二正副局，奈何一只狗。此风不肃正，荒唐时时有。 * * * * ** 新华网郑州１１月６日专电（记者秦亚洲）为了给城市的养狗者立下规矩，郑州市推出声势浩大的养狗新政。政府财政耗资不菲，一些百姓利益受到损失。然而，这项轰轰烈烈的新政实施整整一年之际，许多缴纳了富有争议的养犬管理费的守法者，以及经常被各种不法狗惊扰的老人孩子都不免疑惑，负责此项工作的郑州市市政管理执法局共１２个正副局长，为何管不好一只狗？新华网 . 郑州养狗新政虎头蛇尾１２个局长管不好一只狗 http://news.xinhuanet.com/life/2008-11/07/content_10320274.htm ２００７年６月２２日，郑州市第十二届人民代表大会常务委员会通过《郑州市城市养犬管理条例》（以下简称新条例）后，当地电视台、电台、报刊等媒体进行了集中宣传；管理部门负责人做客当地网站与网友交流；组建打狗队伍，购买先进打狗器械；成立养犬办公室，开通养犬网站。之前，为了酝酿养狗新政，郑州市城市管理部门组团前往北京、上海、杭州、苏州、西安、嘉兴等地，对城市养犬的管理经验进行考察学习整个过程那真是相当热闹、轰轰烈烈，引起了广泛关注。新条例规定，养犬应当缴纳管理服务费，管理服务费为每只犬第一年６００元，以后每年２００元；违反相应条款者最高可能受到两万元罚款，甚至被追究刑事责任。这些规定在社会上引起了不小的震动。按照狗的寿命 10 年计算，养一条狗需要缴纳 2400 元，相当于办理数十个到上百个第二代居民身份证（按有关规定，申领、换领每证 20 元，对丢失补领或损坏换领每证 40 元）！一时间，郑州市的大街小巷陡增了许多流浪狗但是，新条例实施一年来，效果并不显著。郑州市市政管理执法局的统计显示，郑州市仅有约１ . ８万户为自己的狗注册登记、并缴纳管理服务费。根据郑州市养犬办公室统计，郑州市区共有狗约５万只，即至今仍有６０％的犬只处于非法状态。但一些机构估计市区各类犬只接近１０万只。按照养犬条例规定，广场公园、游园商场等公共场所是明令禁止各类犬只出入的。但如今的郑州，这些场所不时可见大大小小的狗奔来串去，而这些地方几乎见不到执法人员的踪影。这似乎与新条例的初衷南辕北辙，也让众多市民对管理执法部门感到失望，宛然一场虎头蛇尾的闹剧早在 1 ０年前，郑州市立法机关通过了《郑州市限制养犬条例》（ 1997 版），其中规定：养犬注册登记费用每只狗３０００元，年审５００元。按照上面的方法计算，养一条狗需要缴纳 7500 元！据介绍，旧条例的实施效果不佳，注册登记的犬只不过千余。办理了养犬登记注册的市民，不少人对此十分不满。历史惊人相似，１０年后，几乎雷同的闹剧又故地重演郑州市市政管理执法局，是２００８年６月２８日由郑州市市政管理局和郑州市城市管理行政执法局合并组建的。合并后的郑州市市政管理执法局共有１名局长，１１名副局长，加上党委委员、调研员等，处级领导近３０名！１２个局长、 30 名处座为何管不好一只狗？无论是新旧版本《郑州市限制养犬条例》的出台，说明城市管理者已经认识到了对城市养犬加以约束和规范的重要性，而且通过立法的方式，将管理者相应的权力合法化。兴师动众的养狗新政自酝酿、实施以来，大规模的前期组团考察、引进电子标签注册系统、建立网站和软件管理系统、大张旗鼓地宣传、购买先进打狗设备不但耗费了大量的财政资金，同时向养犬者收取费用，而实施效果却十分有限，这不但反映出城市管理部门的能力和水平，甚至有借机揽权、铺张浪费和敛财的嫌疑。类似的情况，不仅仅是养狗，也不仅仅发生在郑州政府管理部门不应该打着法规的旗号，把管理作为收钱办证的借口，管而不理；而应该理顺管理环节，建立长效的管理机制和管理方式，明晰政府的责任，才能避免运动式执法，才能达到持久良好的效果，才能取信于民。铁甲威龙般的执法队伍即将被正法的宠物犬那可怜的眼神它们的命运将在笼里终结 ***以上图片来自网络***; 个人分类: 时评闲论|4348 次阅读|7 个评论

地球化学与股市: moxj 2008-11-5 20:09; 本来是决定努力做一名科普小兵的，但今天听到奥巴马压倒性胜选的消息后心情有点不一样．正像我回答一位同学的博文一样――奥巴马并不比麦凯恩能给美国带来多少改变．但这个黑人孩子的当选却会让这个世界有所改变．激动之余我准备回答另一位同学的问题．那是个关于股票的问题．但我却对股票没有研究．因为一个学生的生活费经常是在发补助之前吃饭都很困难．而我又比较实际，所以要么就不回答这个问题，要么采用别的方式回答这个问题．今天，我想我会用四个不同的概念来简单表述一下对当前股市的看法．首先推荐一篇我刚在科学网上浏览到的文章-----周可真老师《不在欲火中永生,就在欲火中灿烂》我要聊的前两个概念是我比较熟悉，但你可能不了解的．第一，相容元素：在形成岩浆或热液矿物的结晶过程中趋向于在结晶相中富集的某些微量元素 ( 如 Sn 、 Li 、 Rb 、 Sr 、 Cs 、 Be 、 Ba 、 Zr 、 Hf 、 Nb 、 Ta 、 Th 、 u 和稀土元素 ) 。第二，不相容元素：在形成岩浆或热液矿物的结晶过程中趋向于在残留岩浆相中富集的某些微量元素．看了这两个概念以后我要说明一点：地球演化是需要一个过程的，其中上面的冷却结晶和受热成浆就是两个过程．很多时候我们会发现一些矿藏，就是因为在这些过程中元素不是均匀转移的，所以会有元素的富集和亏损，形成矿．说了这么多，我只想说明一点，在一个过程中人同样会表现出不同反应，也会有富集和亏损．和人们的认识和性格有关系，就像元素的性质决定它的行为一样．接下来我聊两个你很熟悉但我不太明白的概念．第三，做空：是一种股票期货等投资术语，指当你预期某一股票未来会跌，就在当期价位高时卖出你并不拥有的股票，再在股票跌到一定程度时买进，这样差价就是你的利润。至于股指期货等做空机制我接不讨论了．第四，做多：也是股票，指看好股票未来的上涨前景而进行买入持有等待上涨获利。做多相信价格将上涨而买进某种金融工具，期待涨价后高价卖出．聊了这四个概念之后我想我就不用再多讲多少了．市场有做空的时候，也有做多的时候．你亏损了．因为你没有判断清形势．如果你能感觉到温度的变化，那绝对是一个很好的参数．它将决定是升温熔融还是冷却结晶．这样你就会跟着相应性质的元素做出决定．富集和亏损你当然是知道的．如果你还想和我讨论政府是在泼水还是浇油，我欢迎你给点指导．关于这个问题我就更一窍不通了．愿意听，不发言．（欢迎阅读《阴谋控制着这个世界》和《谁在炒作强子对撞机》也许里面有你心中的困惑）; 个人分类: 财经学习|3878 次阅读|1 个评论

如此荒唐：农民收自家的玉米竟然要办“两证”: 刘玉平 2008-9-18 08:56; 如此荒唐：农民收自家的玉米竟然要办两证（注：棕色文字为本人的评述）只因未办这样的证村民遭遇连连自家玉米成熟却无法收割急坏了只因砍了几把玉米秆喂牲口被抓了没有证想砍玉米砍不成都倒了从没听说过砍自家地里的玉米还得缴费办砍伐证、准运证。如果不办，镇政府就处罚你！连日来，漯河市郾城区裴城镇的许多农民向记者投诉称，农户收割玉米必须先向镇政府缴费办证。绝大多数农户未办两证，致使数万亩成熟玉米无法收割。　　没证不能收自家玉米　　村民说，今年９月初，镇政府每天派人派车赶赴该镇的所有村庄宣传，要求每亩玉米缴费５００元，农户在办理砍伐证、准运证后才能收割，否则将给予严重处罚直至追究刑事责任。真是具有裴城特色啊，办两证的法律依据是什么？！追究刑事责任，应该属于法院的职责范围吧，镇政府有这样的权力吗？你们依的是什么法？！　　老汉割把秸秆遭拘留　　在梁庄村１５组，６３岁的老汉高保善提起被镇政府处罚的事仍感到不解，我砍了几把玉米秆喂牲口，没想到让镇政府聘的人看到了，他们二话不说就把我抬到车上了，就这样我被镇政府拘留了，还罚了我３００元钱。拘留是对违反治安管理行为的一种处罚，由公安部门执行。在自家地里砍了几把玉米秆喂牲口，居然我被镇政府拘留了，还罚了我３００元钱！如果没有通过公安部门，就属于非法拘禁行为；如果通过公安部门，那么有关的法律依据是什么？！　　办证费难倒农户　　眼看玉米难以收成、麦子无法下种，一些村民急了只好筹钱去办砍伐证、准运证。但没想到，等待村民的是一套复杂的办证程序，往往跑一趟很难办成。现在全镇很多农民都拒绝办证，因为大家基本上手上都没钱。村民们说。宋岗村村民李增志告诉记者：我供养两个孩子，一个大学生，一个高中生，为给他们交学费借了很多钱，现在一亩地收５００元，我家７口人加上我岳父母承包的地共１７亩玉米，到哪里去弄８０００元办证费啊？对于河南这样的农业大省，农民的收入主要靠粮食的销售，不收割、销售粮食，他们到哪里去弄钱？一亩地收500元，怎样算出来的，依据是什么，收上去的钱如何使用？农民凭什么要交这些钱？！　　办证费说是押金还会退　　据镇党政机关的有关人员说，凡是按照镇里要求把全部秸秆拉到这家养殖场的农户，可以每亩３００元的优惠价格办证。张永豪称，办理两证所收的费用，只是一种押金，目的是震慑乱烧秸秆的行为，将来还要退还。既然是押金，居然还有优惠价格，那么，是否存在镇官自家及有关亲属减免有关押金的现象？商品经济的思维真的是深入人心啊！这些镇官的大脑里是不是弥漫了铜臭，而没有法律和良心四字了？！　　专家和律师说法：镇政府此举违法　　裴城镇凭什么强迫农民办两证？这钱什么时候退还农民？这些资金如何使用？谁去监管？漯河职业技术学院社会管理系主任贾新政说，这种做法是乱作为，是严重的政府越位，不但侵害了农民利益，也损害了政府形象。河南长风律师事务所的刘文奇律师表示，《行政许可法》规定，有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据，实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，而裴城镇的做法有悖此法，属于滥用职权的行为。村民可向上级行政机关或者行政监察机关举报反映。这样的一级政府机构，代表了谁的利益？！他们的此类行为，是一种典型的以权谋私、假公济私，还需要通过举报来解决？！不要以为人民服务之名，行非法谋私利之实。这样的行为以及相关人员，如果不予以严厉打击，任之逍遥法外，估计还会弄出更多的荒唐之举来！　　《大河报》：两证挡道，数万亩玉米熟透难收　漯河市郾城区裴城镇如此规定：农户收割自家玉米也要办砍伐证、准运证，否则处罚 http://epaper.dahe.cn/dhb/t20080917_1386830.htm; 个人分类: 时评闲论|6164 次阅读|19 个评论

四句流行语说明了中国民主在哪里: 剑走偏锋 2008-3-25 14:03; 近年来大家流行几句话: 党委说了算政府算了说人大说算了政协算说了其中的辣味说明了中国政治体制的艰辛党决定一切,权利高于一切,说好就是好,说坏就是坏政府是权力执行者,握有实权人大在法律形式上有些权力,可以监督政府财权,但由于人大代表都是官员代表,叫官员监督政府,当然这些人民公仆会说算了\算了别太认真了政协呢,纯粹还是个发牢骚的场合,说过也就说过了,没什么用.; 个人分类: 生活点滴|2914 次阅读|2 个评论

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