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已第3次印刷!《大数据审计理论、方法与应用》
weisman 2020-1-18 18:38
《大数据审计理论、方法与应用》 (科学出版社 ) 2019年7月出版 2019年9月第2次印刷 2019年12月第3次印刷 ! 坚持科技强审,加强审计信息化建设 积极推进大数据审计 更多信息请点击: 京东: 大数据审计理论、方法与应用 天猫: 大数据审计理论、方法与应用 当当 : 大数据审计理论、方法与应用 《大数据审计理论、方法与应用》 内 容 简 介 大数据技术与应用的发展使得大数据审计成为目前审计领域研究与应用的热点。本书分析了大数据审计的内涵、大数据审计的研究与应用情况,以及大数据审计技术与工具。在此基础上,紧密结合当前金融审计、扶贫审计、污染防治审计、信息系统风险审计等审计实务,以通俗的语言、翔实的案例,从大数据环境下的电子数据审计和大数据环境下的信息系统审计两个方面出发,系统地研究了大数据审计理论、方法与应用。 本书为开展大数据审计提供了新思路、新方法、新模型、新工具,可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料,以及审计专业人士、审计科技工作者的参考书,同时可作为高等学校审计、会计、财务管理等专业的教材。
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第二次开课!《审计信息化》----中国大学MOOC(慕课)
weisman 2020-1-3 15:20
《审计信息化》 中国大学MOOC(慕课) http://www.icourse163.org/course/NAU-1206975801 课程概述 当今世界,信息技术创新日新月异,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。信息技术及其应用已经渗透到经济乃至于整个社会的各个领域。 审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。然而,随着被审计单位信息化的广泛应用,传统的审计手段遇到了来自信息技术的挑战。审计对象的信息化使得审计信息化成为必然。 加强审计信息化建设,创新审计理念、技术与方法越来越重要。 什么是审计信息化? 信息化环境下如何开展审计? 什么是审计管理信息化?什么是电子数据审计?什么是计算机审计?什么是信息系统审计?什么是联网审计?什么是大数据审计? 这些内容又和审计信息化有什么关系呢? 我们将会在这门课里会给出相关答案!
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《审计信息化》----中国大学MOOC(慕课)
weisman 2019-12-14 10:44
《审计信息化》 中国大学MOOC(慕课) http://www.icourse163.org/course/NAU-1206975801 课程概述 当今世界,信息技术创新日新月异,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。信息技术及其应用已经渗透到经济乃至于整个社会的各个领域。 审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。然而,随着被审计单位信息化的广泛应用,传统的审计手段遇到了来自信息技术的挑战。审计对象的信息化使得审计信息化成为必然。 加强审计信息化建设,创新审计理念、技术与方法越来越重要。 什么是审计信息化? 信息化环境下如何开展审计? 什么是审计管理信息化?什么是电子数据审计?什么是计算机审计?什么是信息系统审计?什么是联网审计?什么是大数据审计? 这些内容又和审计信息化有什么关系呢? 我们将会在这门课里会给出相关答案!
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审计信息化 相关著作汇总(2019)
weisman 2019-11-9 18:14
审计信息化 相关著作汇总 一、 《 大数据审计理论、方法与应用 》 (2019年7月) 科学出版社: http://182.92.153.170/goods.php?id=199297 京东网: https://item.jd.com/12647218.html 当当网: http://product.dangdang.com/27900047.html *********************************************************************************** 二、 《审计信息化》 (2017年11月) 高等教育出版社: http://www.hep.com.cn/book/details?uuid=b217713f-15ec-1000-b855-4a3ff3662f98 京东网: http://item.jd.com/12323154.html 当当网: http://product.dangdang.com/1146329199.html *********************************************************************************** 三、 《计算机审计》 (2017年5月) 中国人民大学出版社: http://www.crup.com.cn/Book/TextDetail?doi=bc87fa83-72fe-49b4-abcf-0017556ad4c5 京东网: https://item.jd.com/12213604.html#comment 当当网: http://product.dangdang.com/25097086.html *********************************************************************************** 四、 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 (2016年3月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_06725001.html 京东网: http://item.jd.com/11883930.html 当当网: http://product.dangdang.com/23916384.html *********************************************************************************** 五、《电子数据审计模拟实验》 (2016年8月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_06805401.html 京东网: http://item.jd.com/11983928.html 当当网: http://product.dangdang.com/23998143.html ************************************************************************************ 六、《 联网审计技术方法与绩效评价 》 (2012年3月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_04210901.html 京东网: http://item.jd.com/10945389.html 当当网: http://product.dangdang.com/22624968.html ************************************************************************************* 七、《计算机辅助审计原理及应用(第二版)》 (2012年10月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_04147301.html 京东网: http://item.jd.com/11103262.html 当当网: http://product.dangdang.com/22885995.html
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中国大学MOOC(慕课) 《审计信息化》上线!
weisman 2019-10-19 08:48
《审计信息化》 中国大学MOOC(慕课) http://www.icourse163.org/course/NAU-1206975801
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[转载]《中国审计报》访谈《大数据审计理论、方法与应用》
weisman 2019-9-22 18:10
《中国审计报》访谈《大数据审计理论、方法与应用》 嘉宾: 南京审计大学教授 陈伟 采访: 本报记者章程 2019年7月,陈伟教授出版了《大数据审计理论、方法与应用》一书。本书主要有哪些内容和特点?今后如何做好大数据审计的研究与应用?记者近日采访了南京审计大学教授陈伟。 记者:请您结合目前审计信息化以及大数据技术的发展现状谈谈大数据审计的重要性 陈伟: 随着大数据技术的应用与发展,目前被审计单位信息化程度越来越高,信息系统越来越复杂,需要采集的数据量越来越大,数据类型较多,不仅仅是数据库中的结构化电子数据,还包括一些与被审计单位相关的非结构化数据。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》中指出,“创新审计组织管理,推动大数据等新技术应用,建立健全审计工作信息和结果共享机制,提高审计监督整体效能。”审计署办公厅印发了《 2019年度内部审计工作指导意见》,意见提出“积极创新内部审计方式方法,加强审计信息化建设,强化大数据审计思维,增强大数据审计能力,综合运用现场审计和非现场审计方式,提升内部审计监督效能”。 记者:作为首部关于大数据审计研究的学术专著,您出版的这本《大数据审计理论、方法与应用》主要有哪些内容和特点? 陈伟: 目前大数据审计越来越重要,然而,目前尚缺少大数据审计方面的理论与实务著作。针对这一需要,本人结合理论研究和实务应用,撰写了《大数据审计理论、方法与应用》。本书分析了大数据审计的内涵、大数据审计的研究与应用情况,以及大数据审计技术与工具,在此基础上,紧密结合当前金融审计、扶贫审计、污染防治审计、信息系统风险审计等审计实务,以通俗的语言、详实的案例,从大数据环境下的电子数据审计和大数据环境下的信息系统审计两个方面出发系统地研究了大数据审计理论、方法与应用。本书注重紧密结合审计实务,少谈复杂的大数据理论。本书为开展大数据审计提供了新思路、新方法、新模型、新工具。本书的出版有助于我国大数据审计专业人才的培养。 记者:您觉得今后如何做好大数据审计的研究与应用 陈伟: 第一,要加强大数据审计人才的培养。为了更好地培养大数据审计人才,满足大数据时代审计工作的需要,应该加强对相关审计人员大数据审计理论与应用方面的培训工作;同时,高校应该加强相关人才培养方案的修订和课程改造工作,为审计、会计等专业的在校学生提供大数据审计方面的课程,为学生适应今后的工作需要打下基础;在开展大数据审计的相关教育与培训工作时,要紧密结合目前的审计实务,要注意加强案例教学和实践操作,同时,对审计信息化基础较弱的人员,也应注意加强审计信息化相关基础知识的学习。 第二,研究与应用大数据审计要注重理论联系实际,大数据审计不等同于大数据,不能认为掌握了一些大数据的相关技术和理论就可以做大数据审计了,要注意把大数据的相关理论和技术方法同审计实务和审计工作的实际需要结合起来,要以解决审计实务问题为导向,不能只研究大数据理论。 第三,利用大数据审计思维灵活地开展大数据审计。在实际的审计工作中,要注意增强大数据审计思维,充分利用所在单位现有的条件和可获得的数据,灵活地开展大数据审计,不能完全照搬其他行业或其他部门的方法。 第四,要尽快制定大数据审计的相关审计准则、规范与指南。尽管大数据审计越来越重要,但目前在大数据审计的审计准则、规范与指南方面的工作尚不足,这限制了大数据审计的广泛应用。因此,尽快制定更多、更详细的大数据审计相关审计准则、规范与指南成为今后大数据审计研究与应用的一项重要任务。 来源: 中国审计报 2019年8月21日
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《大数据审计理论、方法与应用》(科学出版社,2019年7月)
weisman 2019-8-19 09:07
《大数据审计理论、方法与应用》 (科学出版社,2019年 7月) 更多信息请点击: 天猫: 大数据审计理论、方法与应用 当当 : 大数据审计理论、方法与应用 京东: 大数据审计理论、方法与应用 坚持科技强审,加强审计信息化建设 积极推进大数据审计 《大数据审计理论、方法与应用》 出版! 内 容 简 介 大数据技术与应用的发展使得大数据审计成为目前审计领域研究与应用的热点。本书分析了大数据审计的内涵、大数据审计的研究与应用情况,以及大数据审计技术与工具。在此基础上,紧密结合当前金融审计、扶贫审计、污染防治审计、信息系统风险审计等审计实务,以通俗的语言、翔实的案例,从大数据环境下的电子数据审计和大数据环境下的信息系统审计两个方面出发,系统地研究了大数据审计理论、方法与应用。 本书为开展大数据审计提供了新思路、新方法、新模型、新工具,可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料,以及审计专业人士、审计科技工作者的参考书,同时可作为高等学校审计、会计、财务管理等专业的教材。 特 色 理论上先进吗?本书的研究前期已经得到国家自然科学基金等项目的资助,已发表相关论文数十篇; 方法上适于实务吗?本书中的一些研究已在参与的审计实务项目中得到应用,取得了丰硕的成果; 应用案例适合学习吗? 基于本书的内容,作者已经为审计机关、会计师事务所、央企内部审计等讲授大数据审计百余场,相关内容也在研究生和本科生的教学中进行了广泛的应用。 本书可以让读者系统地掌握大数据审计的理论、方法与应用。 本书注重理论源于审计实务、服务于审计实务。 更多信息请点击: 天猫: 大数据审计理论、方法与应用 当当 : 大数据审计理论、方法与应用 京东: 大数据审计理论、方法与应用
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《大数据审计理论、方法与应用》(科学出版社,2019年7月)
weisman 2019-7-21 09:50
《大数据审计理论、方法与应用》 (科学出版社,2019年 7月) 更多信息请点击: 当当: 大数据审计理论、方法与应用 京东: 大数据审计理论、方法与应用 坚持科技强审,加强审计信息化建设 积极推进大数据审计 《大数据审计理论、方法与应用》 出版! 内 容 简 介 大数据技术与应用的发展使得大数据审计成为目前审计领域研究与应用的热点。本书分析了大数据审计的内涵、大数据审计的研究与应用情况,以及大数据审计技术与工具。在此基础上,紧密结合当前金融审计、扶贫审计、污染防治审计、信息系统风险审计等审计实务,以通俗的语言、翔实的案例,从大数据环境下的电子数据审计和大数据环境下的信息系统审计两个方面出发,系统地研究了大数据审计理论、方法与应用。 本书为开展大数据审计提供了新思路、新方法、新模型、新工具,可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料,以及审计专业人士、审计科技工作者的参考书,同时可作为高等学校审计、会计、财务管理等专业的教材。 特 色 理论上先进吗?本书的研究前期已经得到国家自然科学基金等项目的资助,已发表相关论文数十篇; 方法上适于实务吗?本书中的一些研究已在参与的审计实务项目中得到应用,取得了丰硕的成果; 应用案例适合学习吗? 基于本书的内容,作者已经为审计机关、会计师事务所、央企内部审计等讲授大数据审计百余场,相关内容也在研究生和本科生的教学中进行了广泛的应用。 本书可以让读者系统地掌握大数据审计的理论、方法与应用。 本书注重理论源于审计实务、服务于审计实务。 更多信息请点击: 当当: 大数据审计理论、方法与应用 京东: 大数据审计理论、方法与应用
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《大数据审计理论、方法与应用》(科学出版社,2019年7月)
weisman 2019-7-21 09:44
《大数据审计理论、方法与应用》 (科学出版社,2019年 7月) 更多信息请点击: 大数据审计理论、方法与应用 坚持科技强审,加强审计信息化建设 积极推进大数据审计 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平2018年5月23日在主持召开的中央审计委员会第一次会议上指出“ 要坚持科技强审,加强审计信息化建设 ”。 审计署胡泽君审计长指出“ 积极推进大数据审计 ” 《大数据审计理论、方法与应用》 出版! 内 容 简 介 大数据技术与应用的发展使得大数据审计成为目前审计领域研究与应用的热点。本书分析了大数据审计的内涵、大数据审计的研究与应用情况,以及大数据审计技术与工具。在此基础上,紧密结合当前金融审计、扶贫审计、污染防治审计、信息系统风险审计等审计实务,以通俗的语言、翔实的案例,从大数据环境下的电子数据审计和大数据环境下的信息系统审计两个方面出发,系统地研究了大数据审计理论、方法与应用。 本书为开展大数据审计提供了新思路、新方法、新模型、新工具,可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料,以及审计专业人士、审计科技工作者的参考书,同时可作为高等学校审计、会计、财务管理等专业的教材。 特 色 理论上先进吗?本书的研究前期已经得到国家自然科学基金等项目的资助,已发表相关论文数十篇; 方法上适于实务吗?本书中的一些研究已在参与的审计实务项目中得到应用,取得了丰硕的成果; 应用案例适合学习吗? 基于本书的内容,作者已经为审计机关、会计师事务所、央企内部审计等讲授大数据审计百余场,相关内容也在研究生和本科生的教学中进行了广泛的应用。 本书可以让读者系统地掌握大数据审计的理论、方法与应用。 本书注重理论源于审计实务、服务于审计实务。 更多信息请点击: 大数据审计理论、方法与应用
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《大数据审计理论、方法与应用》(科学出版社,2019年7月)
weisman 2019-7-21 08:34
《大数据审计理论、方法与应用》 (科学出版社,2019年 7月) 更多信息请点击: 大数据审计理论、方法与应用 坚持科技强审,加强审计信息化建设 积极推进大数据审计 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平2018年5月23日在主持召开的中央审计委员会第一次会议上指出“ 要坚持科技强审,加强审计信息化建设 ”。 审计署胡泽君审计长指出“ 积极推进大数据审计 ” 《大数据审计理论、方法与应用》 出版! 内 容 简 介 大数据技术与应用的发展使得大数据审计成为目前审计领域研究与应用的热点。本书分析了大数据审计的内涵、大数据审计的研究与应用情况,以及大数据审计技术与工具。在此基础上,紧密结合当前金融审计、扶贫审计、污染防治审计、信息系统风险审计等审计实务,以通俗的语言、翔实的案例,从大数据环境下的电子数据审计和大数据环境下的信息系统审计两个方面出发,系统地研究了大数据审计理论、方法与应用。 本书为开展大数据审计提供了新思路、新方法、新模型、新工具,可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料,以及审计专业人士、审计科技工作者的参考书,同时可作为高等学校审计、会计、财务管理等专业的教材。 特 色 理论上先进吗?本书的研究前期已经得到国家自然科学基金等项目的资助,已发表相关论文数十篇; 方法上适于实务吗?本书中的一些研究已在参与的审计实务项目中得到应用,取得了丰硕的成果; 应用案例适合学习吗? 基于本书的内容,作者已经为审计机关、会计师事务所、央企内部审计等讲授大数据审计百余场,相关内容也在研究生和本科生的教学中进行了广泛的应用。 本书可以让读者系统地掌握大数据审计的理论、方法与应用。 本书注重理论源于审计实务、服务于审计实务。 更多信息请点击: 大数据审计理论、方法与应用
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第五次印刷!——《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》
weisman 2019-2-10 15:42
《计算机辅助审计原理及应用( 第三版 )》 第三版 已经第 五 次印刷! 本书先后已11次印刷! 内容简介 大数据时代的到来使得电子数据审计的研究与应用成为计算机辅助审计领域的热点问题。本书系统地分析了国内外关于计算机辅助审计的研究与应用现状,结合案例重点介绍了面向数据的计算机辅助审计(电子数据审计)的关键步骤: 审计数据采集、审计数据预处理、审计数据分析,并介绍了大数据环境下的电子数据审计等最新理论知识。附录中设计了6个实验模块,满足开设实验课程的需要。 本书可作为高校审计、会计、信息管理等专业的教材,同时可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料。 *********************************************************************************** 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》先后被评为 江苏省高等学校重点教材 (2014年)、 全国电子信息类和财经类优秀教材 (2016年)。 《 计算机辅助审计原理及应用》 2008年6月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用 (第二版)》 2012年10月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2016年3月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2017年6月第二次印刷! 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2018年1月第三次印刷! 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2018年8月第四次印刷! 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2018年12月第五次印刷! 该书目前已被国内众多高校选作“计算机审计”、“审计信息化”、“IT审计”、“计算机辅助审计”等课程的教材。 先后11次印刷! *********************************************************************************** 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 (2016年3月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_06725001.html 京东网: http://item.jd.com/11883930.html 当当网: http://product.dangdang.com/23916384.html ***********************************************************************************
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第四次印刷!——《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》
weisman 2018-8-16 16:46
《计算机辅助审计原理及应用( 第三版 )》 第三版 已经第 四 次印刷! 本书先后已10次印刷! 内容简介 大数据时代的到来使得电子数据审计的研究与应用成为计算机辅助审计领域的热点问题。本书系统地分析了国内外关于计算机辅助审计的研究与应用现状,结合案例重点介绍了面向数据的计算机辅助审计(电子数据审计)的关键步骤: 审计数据采集、审计数据预处理、审计数据分析,并介绍了大数据环境下的电子数据审计等最新理论知识。附录中设计了6个实验模块,满足开设实验课程的需要。 本书可作为高校审计、会计、信息管理等专业的教材,同时可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料。 *********************************************************************************** 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》先后被评为 江苏省高等学校重点教材 (2014年)、 全国电子信息类和财经类优秀教材 (2016年)。 《 计算机辅助审计原理及应用》 2008年6月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用 (第二版)》 2012年10月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2016年3月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2017年6月第二次印刷! 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2018年1月第三次印刷! 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2018年8月第四次印刷! 该书目前已被国内众多高校选作“计算机审计”、“审计信息化”、“IT审计”、“计算机辅助审计”等课程的教材。 先后10次印刷! *********************************************************************************** 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 (2016年3月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_06725001.html 京东网: http://item.jd.com/11883930.html 当当网: http://product.dangdang.com/23916384.html ***********************************************************************************
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第三次印刷!——《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》
weisman 2018-1-5 21:01
计算机辅助审计原理及应用(第三版) 已经第 三 次印刷! *********************************************************************************** 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》先后被评为 江苏省高等学校重点教材 (2014年)、 全国电子信息类和财经类优秀教材 (2016年)。 《 计算机辅助审计原理及应用》 2008年6月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用 (第二版)》 2012年10月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2016年3月由清华大学出版社出版。 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2017年6月第二次印刷! 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 2018年1月第三次印刷! 该书目前已被国内众多高校选作“计算机审计”、“审计信息化”、“IT审计”、“计算机辅助审计”等课程的教材。 先后9次印刷! *********************************************************************************** 《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 (2016年3月) 清华大学出版社: http://www.tup.tsinghua.edu.cn/booksCenter/book_06725001.html 京东网: http://item.jd.com/11883930.html 当当网: http://product.dangdang.com/23916384.html ***********************************************************************************
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《审计信息化》出版!高等教育出版社
weisman 2017-12-2 15:40
《审计信息化》出版! 详见: http://www.hep.com.cn/book/details?uuid=b217713f-15ec-1000-b855-4a3ff3662f98 高等教育出版社:高等学校会计学与财务管理专业系列教材 2017年11月 内容简介 审计对象的信息化使得审计信息化成为必然,信息化时代,特别是大数据时代的到来对审计方式、方法产生了重要影响。本书从审计管理信息化和审计作业信息化(电子数据审计)两个方面出发,紧密结合审计实务,以通俗的语言、生动的案例、可行的操作,系统地讲解了审计信息化的概念、原理以及技术方法,并介绍了大数据审计等审计信息化理论前沿。本书注重理论源于审计实务、服务于审计实务。书中设计了 4 个基本技能练习实验模块和 1 个综合实训实验模块,满足了开设实验课程的需要。 本书可作为高校审计、会计、财务管理等专业的教材,同时可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料。 全书章节结构及其逻辑关系 目 录 第1章绪论001 第1节审计信息化的重要性001 第2节审计信息化的相关概念004 第3节国内审计信息化的研究与应用情况007 第4节国外审计信息化的研究与应用情况011 第5节本书的内容与结构021 本章小结022 思考题022 阅读材料1.1金审工程简介022 阅读材料1.212个“金”字号电子政务工程简介024 第2章信息化基础知识027 第1节信息化的起源027 第2节硬件与审计信息化028 第3节软件与审计信息化030 第4节信息系统与审计信息化031 第5节数据库与审计信息化032 第6节SQL语言与审计信息化033 本章小结040 思考题041 阅读材料2.1常见数据文件的类型及后缀名041 阅读材料2.2大数据的起源及特点042 第3章审计管理信息化043 第1节审计管理信息化简介043 第2节审计管理信息化的主要内容044 本章小结047 思考题048 阅读材料3.1审计署办公厅关于加强审计机关OA系统电子文件管理的通知048 阅读材料3.2用友内部审计管理系统050 第4章审计作业信息化基础053 第1节审计作业信息化简介053 第2节审计数据采集056 第3节审计数据预处理060 第4节审计数据分析064 第5节审计数据验证067 第6节审计作业信息化组织方法070 本章小结072 思考题073 阅读材料4.1电子数据审计国内现状分析073 阅读材料4.2大数据环境下的电子数据审计方法与现有电子数据审计方法比较078 第5章审计信息化软件与工具080 第1节电子表格软件080 第2节数据库工具084 第3节审计软件091 本章小结104 思考题104 阅读材料5.1大数据分析工具分类105 阅读材料5.2R语言与Python简介106 第6章审计作业信息化案例:基于IDEA的数据采集与分析108 第1节基于IDEA的审计数据采集108 第2节基于IDEA的审计数据分析122 本章小结142 思考题142 阅读材料6.1基于模糊匹配的审计数据分析方法142 阅读材料6.2基于数据可视化技术的电子数据审计方法及其比较分析148 第7章审计作业信息化相关文书151 第1节审前准备阶段151 第2节审计实施阶段155 第3节审计报告阶段158 本章小结166 思考题166 阅读材料7.12016年第22号公告:中国农业银行股份有限公司2014年度资产负债损益审计结果166 阅读材料7.22016年第16号公告:中国电子信息产业集团有限公司2014年度财务收支审计结果169 第8章审计作业信息化综合案例:企业审计172 第1节审计案例背景简介172 第2节审前准备阶段173 第3节审计实施阶段175 第4节审计报告阶段223 本章小结230 思考题230 阅读材料8.1文本文件数据采集方法示例230 阅读材料8.2中华人民共和国国家审计准则232 第9章审计作业信息化模拟实验233 第1节审计作业信息化基本技能练习:基于Excel 2007233 实验一基于Excel的审计数据采集233 实验二Excel的基本审计数据分析应用234 实验三基于Excel圈释功能的审计数据分析应用234 实验四基于Excel筛选功能的审计数据分析应用234 实验五基于Excel高级筛选功能的审计数据分析应用235 第2节审计作业信息化基本技能练习:基于Access 2007数据库工具235 实验一基于Access的审计数据采集235 实验二基于Access的审计数据预处理236 实验三基于Access的审计数据分析:以某税收征收数据为例238 实验四基于Access的审计数据分析:以某零售企业商品数据为例238 实验五基于Access的审计数据分析:以某失业保险数据为例239 第3节审计作业信息化基本技能练习:基于SQL Server 2008数据库工具239 实验一基于SQL Server的审计数据采集239 实验二基于SQL Server的审计数据预处理240 实验三基于SQL Server的审计数据分析:以某税收征收数据为例241 实验四基于SQL Server的审计数据分析:以某零售企业商品数据为例241 实验五基于SQL Server的审计数据分析:以某失业保险数据为例242 第4节审计作业信息化基本技能练习:基于审计软件242 实验一基于IDEA的审计数据采集242 实验二基于IDEA的审计数据分析243 实验三基于电子数据审计模拟实验室软件的审计数据分析244 第5节综合实训:某企业审计案例245 实验一审前准备245 实验二审计实施245 实验三审计报告246 附录A实验所用数据247 A.1某税收征收数据247 A.2某失业保险数据249 A.3某零售企业商品数据250 A.4某税收征收数据(数据预处理练习数据)251 A.5综合实训案例数据252 附录B名词术语中英文对照253 主要参考文献255
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审计信息化、大数据审计微信公众号二维码
weisman 2017-1-8 18:21
审计信息化 大数据审计 微信公众号二维码 本公众号用来分享审计信息化的相关科研、教学与审计实务成果,探讨交流计算机审计、信息系统审计、大数据审计等方面的相关知识,共同促进我国审计信息化的发展。 欢迎学术界、实务界等各位专家批评指正!
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[转载]2016全国大数据审计教学与案例高级研讨会
weisman 2016-11-19 14:29
2016全国大数据审计教学与案例高级研讨会 http://g.eqxiu.com/s/z0yltSa1?eqrcode=1from=timelineisappinstalled=0
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《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》内容简介
热度 1 weisman 2015-12-30 09:18
《计算机辅助审计原理及应用(第三版)》 “十二五”江苏省高等学校重点教材 内容简介 大数据时代的到来使得电子数据审计的研究与应用成为计算机辅助审计领域的热点问题。 本书系统地分析了国内外关于计算机辅助审计的研究与应用现状,结合案例重点介绍了面向数据的计算机辅助审计(电子数据审计)的关键步骤:审计数据采集、审计数据预处理、审计数据分析,并介绍了 大数据环境下的电子数据审计等 最新理论知识。附录中设计了 6 个实验模块,满足开设实验课程的需要。 本书可作为高校审计、会计、信息管理等专业的教材,同时可作为审计从业人员的专业培训教材和业务学习资料。 需要免费样书的,可与本人或清华大学出版社联系!
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[转载]中共中央办公厅国务院办公厅《关于实行审计全覆盖的实施意见》
weisman 2015-12-9 12:18
中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件 2015年12月08日 20:20:04 来源: 新华社 http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/08/c_1117398486_2.htm 新华社北京12月8日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。   《关于实行审计全覆盖的实施意见》全文如下。   为全面履行审计监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,根据《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,制定本实施意见。   一、实行审计全覆盖的目标要求   对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。审计机关要建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制,科学规划,统筹安排,分类实施,注重实效,坚持党政同责、同责同审,通过在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计,实现审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。对重点部门、单位要每年审计,其他审计对象1个周期内至少审计1次,对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次,对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计,坚持问题导向,对问题多、反映大的单位及领导干部要加大审计频次,实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。充分发挥审计监督作用,通过审计全覆盖发现国家重大决策部署执行中存在的突出问题和重大违纪违法问题线索,维护财经法纪,促进廉政建设;反映经济运行中的突出矛盾和风险隐患,维护国家经济安全;总结经济运行中好的做法和经验,注重从体制机制层面分析原因和提出建议,促进深化改革和体制机制创新。   二、对公共资金实行审计全覆盖   审计机关要依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金,以及相关经济活动进行审计。主要检查公共资金筹集、管理、分配、使用过程中遵守国家法律法规情况,贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,公共资金管理使用的真实性、合法性、效益性以及公共资金沉淀等情况,公共资金投入与项目进展、事业发展等情况,公共资金管理、使用部门和单位的财政财务收支、预算执行和决算情况,以及职责履行情况,以促进公共资金安全高效使用。根据公共资金的重要性、规模和管理分配权限等因素,确定重点审计对象。坚持以公共资金运行和重大政策落实情况为主线,将预算执行审计与决算草案审计、专项资金审计、重大投资项目跟踪审计等相结合,对涉及的重点部门和单位进行重点监督,加大对资金管理分配使用关键环节的审计力度。   三、对国有资产实行审计全覆盖   审计机关要依法对行政事业单位、国有和国有资本占控股或主导地位的企业(含金融企业,以下简称国有企业)等管理、使用和运营的境内外国有资产进行审计。主要检查国有资产管理、使用和运营过程中遵守国家法律法规情况,贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,国有资产真实完整和保值增值情况,国有资产重大投资决策及投资绩效情况,资产质量和经营风险管理情况,国有资产管理部门职责履行情况,以维护国有资产安全,促进提高国有资产运营绩效。根据国有资产的规模、管理状况以及管理主体的战略地位等因素,确定重点审计对象。对国有企业资产负债损益情况进行审计,将国有资产管理使用情况作为行政事业单位年度预算执行审计或其他专项审计的内容。   四、对国有资源实行审计全覆盖   审计机关要依法对土地、矿藏、水域、森林、草原、海域等国有自然资源,特许经营权、排污权等国有无形资产,以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行审计。主要检查国有资源管理和开发利用过程中遵守国家法律法规情况,贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,国有资源开发利用和生态环境保护情况,相关资金的征收、管理、分配和使用情况,资源环境保护项目的建设情况和运营效果、国有资源管理部门的职责履行情况,以促进资源节约集约利用和生态文明建设。根据国有资源的稀缺性、战略性和分布情况等因素,确定重点审计对象。加大对资源富集和毁损严重地区的审计力度,对重点国有资源进行专项审计,将国有资源开发利用和生态环境保护等情况作为领导干部经济责任审计的重要内容,对领导干部实行自然资源资产离任审计。   五、对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖   审计机关要依法对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位的党委(党组、党工委)和行政正职领导干部(包括主持工作1年以上的副职领导干部),国有企业法定代表人,以及实际行使相应职权的企业领导人员履行经济责任情况进行审计。主要检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果,重大决策和内部控制制度的执行情况及效果,本人遵守党风廉政建设有关规定情况等,以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等因素,确定重点审计对象和审计周期。坚持任中审计和离任审计相结合,经济责任审计与财政审计、金融审计、企业审计、资源环境审计、涉外审计等相结合,实现项目统筹安排、协同实施。   六、加强审计资源统筹整合   适应审计全覆盖的要求,加大审计资源统筹整合力度,避免重复审计,增强审计监督整体效能。加强审计项目计划统筹,在摸清审计对象底数的基础上,建立分行业、分领域审计对象数据库,分类确定审计重点和审计频次,编制中长期审计项目规划和年度计划时,既要突出年度审计重点,又要保证在一定周期内实现全覆盖。整合各层级审计资源,开展涉及全局或行业性的重点资金和重大项目全面审计,发挥审计监督的整体性和宏观性作用。在充分总结经验的基础上,完善国家审计准则和审计指南体系,明确各项审计应遵循的具体标准和程序,提高审计的规范性。集中力量、重点突破,对热点难点问题进行专项审计,揭示普遍性、典型性问题,深入分析原因,提出对策建议,推动建立健全体制机制、堵塞制度漏洞,达到以点促面的效果。建立审计成果和信息共享机制,加强各级审计机关、不同审计项目之间的沟通交流,实现审计成果和信息及时共享,提高审计监督成效。加强内部审计工作,充分发挥内部审计作用。有效利用社会审计力量,除涉密项目外,根据审计项目实施需要,可以向社会购买审计服务。   七、创新审计技术方法    构建大数据审计工作模式 ,提高审计能力、质量和效率,扩大审计监督的广度和深度。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要,依法向审计机关提供与本单位本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止。审计机关要建立健全数据定期报送制度,加大数据集中力度,对获取的数据资料严格保密。适应大数据审计需要,构建国家审计数据系统和数字化审计平台,积极运用大数据技术,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。探索建立审计实时监督系统, 实施联网审计 。   《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》全文如下。   根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》要求,为保障审计机关依法独立行使审计监督权,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,现就完善审计制度有关重大问题提出如下框架意见。   一、总体要求   (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,认真贯彻落实宪法、审计法等法律法规,紧密结合审计工作的职责任务和履职特点,着眼依法独立行使审计监督权,创新体制机制,加强和改进新形势下的审计工作,强化审计队伍建设,不断提升审计能力和水平,更好服务于经济社会持续健康发展。   (二)总体目标。加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,建立具有审计职业特点的审计人员管理制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到2020年,基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制,更好发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。   (三)基本原则   ——坚持党的领导。加强党对审计工作的领导,围绕党委和政府的中心任务,研究提出审计工作的目标、任务和重点,严格执行重要审计情况报告制度,支持审计机关依法独立开展工作。坚持党管干部原则,加强审计机关领导班子和队伍建设,健全审计干部培养和管理机制,合理配置审计力量。   ——坚持依法有序。运用法治思维和法治方式推动审计工作制度创新,充分发挥法治的引领和规范作用,破解改革难题,依法有序推进。重大改革措施需要取得法律授权的,按法律程序实施。   ——坚持问题导向。针对制约审计监督作用发挥的体制机制障碍、影响审计事业长远发展的重点难点问题,积极探索创新,推进审计制度完善。   ——坚持统筹推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性,做到整体谋划、分类设计、分步实施,及时总结工作经验,确保各项措施相互衔接、协调推进。   二、主要任务   (一)实行审计全覆盖。按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,依法全面履行审计监督职责,坚持党政同责、同责同审,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。摸清审计对象底数,充分考虑审计资源状况,明确审计重点,科学规划、统筹安排、分类实施,有重点、有步骤、有深度、有成效地推进。建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制,统筹整合审计资源,创新审计组织方式和技术方法,提高审计能力和效率。   (二)强化上级审计机关对下级审计机关的领导。围绕增强审计监督的整体合力和独立性,强化全国审计工作统筹。加强审计机关干部管理,任免省级审计机关正职,须事先征得审计署党组同意;任免省级审计机关副职,须事先征求审计署党组的意见。上级审计机关要加强审计项目计划的统筹和管理,合理配置审计资源,省级审计机关年度审计项目计划要报审计署备案。上级审计机关要根据本地区经济社会发展实际需要,统筹组织本地区审计机关力量,开展好涉及全局的重大项目审计。健全重大事项报告制度,审计机关的重大事项和审计结果必须向上级审计机关报告,同时抄报同级党委和政府。上级审计机关要加强对下级审计机关的考核。   (三)探索省以下地方审计机关人财物管理改革。2015年选择江苏、浙江、山东、广东、重庆、贵州、云南等7省市开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点,试点地区省级党委和政府要按照党管干部、统一管理的要求,加强对本地区审计试点工作的领导。市地级审计机关正职由省级党委(党委组织部)管理,其他领导班子成员和县级审计机关领导班子成员可以委托市地级党委管理。完善机构编制和人员管理制度,省级机构编制管理部门统一管理本地区审计机关的机构编制,省级审计机关协助开展相关工作,地方审计人员由省级统一招录。改进经费和资产管理制度,地方审计机关的经费预算、资产由省级有关部门统一管理,也可以根据实际情况委托市地、县有关部门管理。地方审计机关的各项经费标准由各地在现有法律法规框架内结合实际确定,确保不低于现有水平。建立健全审计业务管理制度,试点地区审计机关审计项目计划由省级审计机关统一管理,统筹组织本地区审计机关力量,开展好涉及全局的重大项目审计。   (四)推进审计职业化建设。根据审计职业特点,建立分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制,确保审计队伍的专业化水平。根据公务员法和审计职业特点,建立适应审计工作需要的审计人员分类管理制度,建立审计专业技术类公务员职务序列。完善审计人员选任机制,审计专业技术类公务员和综合管理类公务员分类招录,对专业性较强的职位可以实行聘任制。健全审计职业岗位责任追究机制。完善审计职业保障机制和职业教育培训体系。   (五)加强审计队伍思想和作风建设。要加强思想政治建设,强化理论武装,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,不断提高审计队伍的政治素质。切实践行社会主义核心价值观,加强审计职业道德建设,培育和弘扬审计精神,恪守审计职业操守,做到依法审计、文明审计。加强党风廉政建设,从严管理审计队伍,严格执行廉政纪律和审计工作纪律,坚持原则、无私无畏、敢于碰硬,做到忠诚、干净、担当。   (六)建立健全履行法定审计职责保障机制。各级党委和政府要定期听取审计工作情况汇报,帮助解决实际困难和问题,支持审计机关依法履行职责,保障审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计机关不得超越职责权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计,不参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。健全干预审计工作行为登记报告制度。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁恐吓、打击报复审计人员的,要依纪依法查处。审计机关要进一步优化审计工作机制,充分听取有关主管部门和审计对象的意见,客观公正地作出审计结论,维护审计对象的合法权益。   (七)完善审计结果运用机制。建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项,审计机关要依法及时移送有关部门和单位,有关部门和单位要认真核实查处,并及时向审计机关反馈查处结果,不得推诿、塞责。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议,有关部门和单位要认真研究,及时清理不合理的制度和规则,建立健全有关制度规定。领导干部经济责任审计结果和审计发现问题的整改情况,要纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容,作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。有关部门和单位要加强督促和检查,推动抓好审计发现问题的整改。对整改不力、屡审屡犯的,要与被审计单位主要负责人进行约谈,严格追责问责。各级人大常委会要把督促审计查出突出问题整改工作与审查监督政府、部门预算决算工作结合起来,建立听取和审议审计查出突出问题整改情况报告机制。审计机关要依法依规公告审计结果,被审计单位要公告整改结果。   (八)加强对审计机关的监督。各级党委、人大、政府要加强对审计机关的监督,定期组织开展审计法律法规执行情况检查,督促审计机关切实加强党风廉政建设、严格依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果。探索建立对审计机关的外部审计制度,加强对审计机关主要领导干部的经济责任审计,外部审计由同级党委和政府及上级审计机关负责组织。完善聘请民主党派和无党派人士担任特约审计员制度。审计机关要坚持阳光法则,加大公开透明度,自觉接受人民监督。   三、加强组织领导   (一)加强组织实施。完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权,是党中央、国务院作出的重大决策部署。有关部门和地方各级党委、政府要从党和国家事业发展全局出发,充分认识完善审计制度的重大意义,加强工作统筹,形成合力,推动各项改革措施贯彻落实。   (二)有序部署推进。审计署要会同有关部门按照本框架意见和《关于实行审计全覆盖的实施意见》、《关于省以下地方审计机关人财物管理改革试点方案》、《关于推进国家审计职业化建设的指导意见》确定的目标要求和任务,加强组织协调,密切配合,有重点、有步骤地抓好落实。省级党委和政府要加强对本地区有关工作的领导,抓紧研究制定本地区的落实意见和方案,明确具体措施和时间表。实施过程中遇到的重大问题,要及时报告。   (三)推动完善相关法律制度。根据完善审计制度的需要,在充分总结试点及实施经验的基础上,及时推动修订完善审计法及其实施条例,健全相关配套规章制度,使各项工作于法有据,确保各项任务顺利实施。根据我国国情,进一步研究完善有关制度设计,切实解决重点难点问题。
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[转载]刘家义:以改革创新精神做好新时期审计工作(2014年12月25日)
weisman 2014-12-25 15:12
刘家义审计长在全国审计工作会议上的讲话(2014年12月25日) 全国审计工作会议( 2014 年 12 月 25 日) 同志们: 这次会议的主要任务是,学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和李克强总理的重要指示,总结 2014 年审计工作,表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目,部署下一步审计工作。下面,我讲五个问题。 一、关于 2014 年工作 2014 年,我们紧紧围绕党和国家工作中心,依法履行审计监督职责,扎实推进各项基础建设,取得良好成效。一年来,我们主要抓了以下工作: (一)围绕党和国家的新要求,谋划审计工作长远发展。 党中央、国务院高度重视审计工作,党的十八届三中、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度,对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求;《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制作出了具体规定。我们认真学习贯彻中央精神,深入研究审计的定位和职能,努力转化为工作目标和思路。我们进一步明确审计工作的总体要求,提出围绕“反腐、改革、法治、发展”,始终坚持“两手抓”,加大审计力度,积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。我们积极探索审计监督全覆盖的措施和途径,明确要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,改进审计方式,不断提高审计质量和水平。我们积极探索完善审计工作管理机制,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,组织对地方各级审计机关领导班子和队伍建设情况进行调研,研究省以下地方审计机关人财物统一管理和审计职业化建设,努力推动全国审计“一盘棋”。 (二)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。 1 至 11 月,全国审计近 10 万个单位,提交审计报告和信息 18 万多篇,促进增收节支和挽回损失 2400 多亿元,移送违法违纪案件线索 2300 多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件;推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容,促进建立健全制度 1700 多项。一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪审计,促进政令畅通。围绕促进经济平稳健康运行,制定《关于切实发挥审计监督作用促进经济平稳健康运行的若干意见》,组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策贯彻落实情况的跟踪审计。二是加强对财政管理和预算执行情况的审计,推动财政提质增效。深化预算执行和决算草案审计,持续关注政府预算体系和结构、专项转移支付清理整合、存量资金盘活、财政管理绩效等问题,推动完善相关制度机制。围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计、加强公务用车制度改革审计等意见,加大专项审计力度。三是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度,维护国家经济安全。在财政、金融、企业、资源环境和民生等审计中,注重揭示苗头性、倾向性问题,及时提出防范和化解风险的建议,并对政府性债务和重点商业银行信贷投放情况进行跟踪审计。四是加强对重点民生资金和民生项目的审计,切实维护人民群众根本利益。对保障性安居工程、农林水事务、彩票、教育、医疗等资金和项目进行了审计,高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题,及时纠正侵害群众利益问题。五是加强资源环境审计,促进生态文明建设。按照国务院部署,组织全国审计机关对土地出让收支和耕地保护情况进行全面审计。对矿产资源、草原、林地、水资源等进行专项审计,积极探索领导干部自然资源资产离任审计。六是加强经济责任审计,促进更好履职尽责。颁布实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》,全国审计领导干部 2 万多人,查出相关领导干部负有直接责任的问题金额 300 多亿元,有 200 多人被移送司法、纪检监察机关处理,促进健全责任追究和问责机制。 (三)坚持创新驱动,努力提升审计工作效率。 我们立足实践需要,与时俱进创新审计方式方法。一是创新组织方式。全国土地出让收支和耕地保护情况审计中,在总结以往大项目审计多兵种、大兵团作战经验的基础上,探索统筹调配人员、统一编组、扁平化管理的新型组织方式;在一些行业性或区域性项目审计中,积极整合各专业、各层级审计资源,大大增强了审计的整体性和宏观性。二是创新技术方法。加大数据集中和分析力度,探索审计运用大数据技术的途径,构建国家审计数据中心,推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式,精确定位、精准发力,有效提高了审计质量和效率。三是创新审计理论。加强对审计发展规律的总结和提炼,深入开展对中国特色社会主义审计发展历程、审计理论、审计制度等方面研究,对审计本质、功能定位和职能作用的认识不断深化。 (四)从严管理审计队伍,坚定不移打造审计铁军。 坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,加强干部队伍建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持上下结合,市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动;审计署和各省级审计机关在抓好第一批活动整改及成果巩固的基础上,结合对市县审计机关教育实践活动的指导,积极听取意见建议,进一步完善相关措施。二是坚决落实党风廉政建设主体责任。各级审计机关党组制定了落实党风廉政建设主体责任的具体措施,严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律,加强了管理、健全了制度。三是加强审计机关领导班子建设。根据形势变化和发展要求,对审计机关领导班子建设进行专题研究,提出加强审计署领导班子思想、组织、纪律、作风、能力建设要求,改进选拔任用和考核激励机制。积极与地方党委、政府沟通,研究共同做好干部推荐和考察等工作,地方审计机关领导班子结构不断优化。四是加强干部教育培训。审计署举办培训班 57 期、培训 4300 多人次,注重运用案例教学、模拟实验室、送教上门等方式,不断提高培训的针对性和实效性。采取不同层级审计机关干部交流挂职、全国性审计项目混合编组等方式,加强对干部的实战培训。各地也加大了培训力度。 二、关于当前形势和审计工作的总体思路 做好新时期的审计工作,必须明确我们处在一个什么样的时代,我们的中心任务是什么,应该发挥什么样的作用,还有哪些需要改进的地方,进而明确我们的思路、目标,有针对性地开展审计工作,更好地发挥审计作用。 (一)要认清形势,增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。 中央在深刻分析国际国内形势的基础上,作出我国经济发展进入新常态的科学论断。经济发展新常态是对我国当前所处历史方位的新认识,是基于“两个没有改变”和“两个改变”作出的重要判断,即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。经济发展新常态是对发展规律的新把握,持续 30 多年高速增长后,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,增长速度正从高速转向中高速,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态是对发展路径的新探索,要以提高经济发展质量和效益为中心,大力推动经济结构战略性调整,更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。 做好新时期的审计工作,要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来,认识新常态、适应新常态,不断增强审计工作的主动性和适应性。要充分认识依法履行审计职责,推动中央宏观政策措施落实、促进提高经济发展质量和效益的任务更加艰巨;推动全面创新、促进转方式调结构的任务更加艰巨;维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨;维护国家经济安全、促进防范和化解风险的任务更加艰巨;推动环境保护和资源能源节约利用、促进生态文明建设的任务更加艰巨;推动完善体制机制、促进全面深化改革的任务更加艰巨;推动反腐倡廉建设、促进依法治国的任务更加艰巨。我们要增强紧迫感和使命感,顺应经济发展大势,勇于开拓创新,与时俱进抓好审计工作。 (二)要明确定位,深刻理解审计的基石和重要保障作用。 党的十八届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分,强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,增强监督合力和实效。《国务院关于加强审计工作的意见》提出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,强化审计的监督作用。对于中央精神和要求,我们要认真学习,深入领会,准确把握,关键是要进一步明确审计的定位和职能作用。要深刻认识到,国家审计作为党和国家监督体系的组成部分,具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能,通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督,摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍,并推动及时有效解决,是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。这是我们不断探索审计发展规律,对国家审计的制度属性、法律地位和职能作用认识的深化。这一认识,有助于我们正确把握国家审计的定位,更好地落实四中全会精神和国务院要求,适应全面深化改革和依法治国的需要,依法履职尽责。 (三)要破解难题,进一步明确审计工作发展方向。 面对新形势和新要求,我们还存在着不少差距和不足,主要是:思想观念不适应,如有的同志对审计本质的认识不深刻,仍停留在单纯的事后“查账”层面,站位不高,视野不宽;能力素质不适应,特别是国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等涉及方方面面,我们的知识结构和业务能力还有较大差距;审计管理不适应,面对审计监督全覆盖的要求,审计任务重与力量不足的矛盾更为突出,上级审计机关对下级审计机关的领导方式还有待改进,审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等都需要完善;制度保障不适应,一些审计法规制度滞后,亟待建立完善;技术方法不适应,审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;干部作风不适应,依法审计、文明审计、廉洁审计还存在差距。这些问题是制约审计更好发挥作用的症结所在,既是差距,也是潜力。破解这些难题,既是我们今后工作的重点,也是努力的目标,各级审计机关要紧紧围绕党和国家工作中心,依法积极主动作为,推动审计工作迈上新台阶。 当前,审计工作的指导思想是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求,加大改革创新力度,进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,促进全面深化改革和依法治国,充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。 总体要求是,严格按照法律规定和党中央、国务院要求,从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手,紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,用“反腐”、“改革”的双引擎,驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。 总体原则是,适应经济发展新常态,适应改革发展新要求,坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。审计中,要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题,既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题,也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题,要坚决查处,绝不姑息;对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施,只要符合改革方向,有利于科学发展、扩大就业、改善民生,有利于调结构、转方式、利长远,有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事,有利于生态建设、环境保护,有利于科技创新、增强发展后劲,有利于化解矛盾、防范风险,就要予以支持,并促进总结完善,推动形成新的制度规定;对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误,要从促进提高规范的角度,及时予以提示提醒,促进改进完善;对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制,要主动揭示反映,提出改进完善的建议。 三、关于 2015 年的审计工作 按照中央经济工作会议部署和李克强总理的指示精神, 2015 年的审计工作要围绕稳中求进的总基调,突出审计重点,加大审计力度,提高审计实效,切实做到“六个贯穿始终”: ——把维护人民群众根本利益贯穿始终。 审计中要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标,始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置,推动实现社会公平正义。 ——把推动依法治国贯穿始终。 审计中要紧紧围绕四中全会关于全面推进依法治国的重大部署,始终关注法律法规的执行情况,揭示有法不依、执法不严等问题,促进依法行政;反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题,提出加强法治建设的意见建议。 ——把促进深化改革贯穿始终。 审计中要紧紧围绕三中全会关于全面深化改革的重大部署,始终关注改革措施的实施进度和协调配合情况,关注体制性机制性问题,积极提出解决突出问题和推进长远发展的建议,发挥深化改革“催化剂”作用。 ——把推动政策落实贯穿始终。 审计中要把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容,始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时反映新情况新问题,发挥政策落实“督查员”作用。 ——把维护国家经济安全贯穿始终。 审计中要充分发挥经济发展的“安全员”作用,始终关注财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患,关注风险发生发展的趋势,防止风险交叉传导,防范系统性和区域性风险。 ——把推进反腐倡廉建设贯穿始终。 对重大违法违纪问题,要重拳出击,一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果,深入研究分析腐败案件发生的规律,推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制,发挥反腐败“利剑”作用。 2015 年要着力抓好以下几项重点工作: 一是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。 要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计,切实发挥经济发展的“助推器”作用。审计中要避免面面俱到,重点检查稳增长政策措施落实情况,对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计,保障政策落地生根。同时,关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况,促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。 二是深化财政审计。 要把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。要促进盘活存量,重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,关注存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。要促进优化增量,不仅关注财政收入的真实性,更要关注财政支出的合规性和绩效,严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题,促进资金安全规范高效使用。要促进提高行政运行绩效,持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况,特别是对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题,要积极提出对策建议,防止出现损失浪费。 三是加强民生审计。 保障和改善民生,既关系人民群众的切身利益,也是增强内需对经济增长拉动力的需要。民生审计要坚持纵向到底,循着资金流向走,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人,确保群众真正从中受益。审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计,摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况,揭示存在的困难、问题和风险,提出对策建议,为完善相关政策制度提供参考和依据,请各地做好思想、工作和人力上的充分准备;继续开展全国保障性安居工程跟踪审计和农林水专项资金审计。各地也要结合实际,加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。 四是强化经济责任审计。 要贯彻落实两办规定及其实施细则,努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。要根据不同类别领导干部的职责权限,突出审计重点。对党政领导干部,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等。对国有企业和金融机构领导人员,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。要切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合,全面推行党政领导干部经济责任同步审计,提高审计效率。 五是抓好投资审计。 在投资审计中,一方面要围绕优化经济发展空间格局、加快投资领域改革,关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益,促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。另一方面要加大对重大政府投资项目的审计力度,着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,切实审深审透,推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。审计署将组织对部分高速公路进行审计,各地要坚持量力而行、尽力而为的原则,作出合理安排。 六是深入推进资源环境审计。 围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求,加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。审计署将继续对矿产资源开发利用保护情况进行审计,关注相关政策落实、矿业权管理、资金征管等情况,重点揭示违法违纪、破坏环境等问题,维护国有权益和保护生态环境。落实三中全会要求,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,深入研究审计内容、重点、方法和评价指标体系等。各地要在总结经验的基础上,不断深化资源环境审计,力争取得更好成效。关于审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见,已提交会议讨论,请大家认真研究,提出修改意见,正式文件下发后要认真遵照执行。 四、关于健全完善审计制度机制 在新的时代承担新的使命,必须健全完善审计制度机制,以改革创新的精神推动各项工作,始终保持审计工作活力,激发审计工作创造力,着力提高审计效率,全面提升审计能力。 (一)坚持统筹谋划,完善审计制度法规体系。 要立足当前、放眼未来,在管根本、管长远上下功夫。一是强化顶层设计。要深入落实四中全会精神和国务院要求,紧紧围绕完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、推进审计监督全覆盖等各项部署,“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,统筹考虑当前与长远、内部与外部、全局与细节,推进审计法及其实施条例等法律法规的修订,着手制定审计工作发展“十三五”规划、审计全覆盖实施办法,切实搞好顶层设计,保障审计事业稳步前行。 二是明确实施路径。 要切实加强调查研究,进一步解放思想,以自我革命的勇气和胸怀,扎实推进制度建设。要加快构建国家审计指南体系,促进审计规范化建设;研究制定推进审计职业化建设的相关办法,提升审计能力和素质;研究制定电子数据归集、管理、运用的系列办法,不断适应大数据环境下审计工作需要;按照完善审计制度的要求,深入研究强化上级审计机关对下级审计机关领导的措施办法。 三是秉持法治精神。 要强化法治思维,坚持法治原则,始终把牢审计质量这条“生命线”,严格依法规范审计行为。要坚持审计职责权限法定,严格在法定范围内开展审计工作,既不能丧失职守不作为,也不能超越权限乱作为,做到履职到位不缺位、尽责依法不越界。要坚持审计程序法定,严格执行法定的审计程序,并适应审计实践发展需要,不断完善相关制度和操作规程,使审计工作有章可循、有规可依。 要坚持审计方式法定,从审计财政财务收支的真实、合法、效益入手,严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为,严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项。要坚持审计标准法定,法定审计事项必须审深审透、如实报告,严格依照法定标准进行处理处罚,否则就会在客观上充当违法违纪违规者的“保护伞”。要坚决纠正应付式、走过场,形式化、花架子式的审计。据反映,个别县审计局,十几名业务人员一年审计几百个甚至近千个项目和单位,有的要求县审计局在一个月甚至一周内,完成对几十名乡镇长、科局长的经济责任审计!这种看似热热闹闹的“审计”实则毫无意义,有的甚至是在借审计之名“掩护”过关,这是对党的事业、对法律、对历史、对干部极不负责任的表现!这种情况在有的基层审计机关经济责任审计和固定资产投资审计中较为突出,希望各地高度重视、坚决纠正! 要坚持审计保障法定。凡使用、管理公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人,履行经济责任的领导干部都必须依法接受、配合、支持审计,为审计机关依法履职尽责提供保障。 (二)改进技术方法,推进审计信息化建设。 要适应信息化快速发展的需要,加快以“大数据”为核心的审计信息化建设。 一是数据归集要“全”。 加大相关制度规定的推进落实力度,推动有关方面依法定期报送电子数据,加大多行业、多部门数据的分类归集,在审计署和省级审计机关逐步建立审计数据中心。 二是数据分析要“深”。 要依托大数据分析平台,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析,切实提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平,努力实现国家审计从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从局部审计向整体审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡。 三是技术应用要“新”。 要创新电子审计技术,探索应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术,不断完善审计综合作业平台、审计指挥中心和分中心、审计模拟仿真实验室等,努力实现审计指挥一体化、审计数据一体化、审计业务一体化、审计模式一体化和审计保障一体化。 (三)推动资源整合,实现审计管理创新。 创新审计管理,核心是优化审计资源配置,加大资源整合力度,提升整体工作效能。 一是要优化内部组织机构,提高规划和指导能力。 审计署对内设机构进行了调整优化,要在此基础上,着力构建高效规范的运行机制,尽快发挥应有作用。各级审计机关也要根据本地经济社会发展的实际情况,合理调整优化工作机构,切实提升运转效能 。二是要科学配置审计力量,组建富有战斗力的审计团队。 加强不同专业间的融合,打破分工界限,注重审计组人员能力和结构的优势互补,着力打造具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队。 三是要统筹安排审计项目,发挥整体合力。 各级审计机关要在计划安排上统筹协调,在审计内容上相互呼应,在实施时间上前后衔接。对涉及全局的重大审计项目,在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告、统一审计公告的基础上,灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的组织方式,既保障审计的独立性,又提高工作效率。 四是要推动审计管理机制创新,切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导。 深入研究强化领导的内容、方式和路径,积极推进省以下审计机关人财物统一管理试点工作,积累经验,探索符合实际、增强实效的路子。 (四)强化审计理论的指导地位,扎实推进审计理论创新。 审计理论既是对审计实践经验的总结和提炼,又是审计实践发展的指引。从当前情况看,审计理论在一定程度上滞后实践、脱离实践,甚至误导实践,必须花大气力加以改进和加强。 一是要坚持正确方向,突出中国特色。 审计理论研究必须以中国特色社会主义理论体系为指导,立足于中国经济社会发展的历史和现状,立足于中国审计产生发展的历史和现状,深化认识、深度研究、把握规律,加强总结、提炼和升华。 二是要贴近实践,服务实践。 审计工作是实践性很强的工作,审计理论研究要把着眼点放在解决实际问题上,善于从实践中发现问题,到实践中去寻找解决问题的办法;善于开拓创新,用理论研究的新理念、新成果引领和推动审计实践不断向前发展。 三是要强化领导,全员参与。 搞好审计理论研究,需要全体审计人员共同参与、共同努力,绝不能仅看作是审计科研单位、科研人员的事。审计机关各级领导干部要率先垂范,精心组织,带头研究,营造良好的研究氛围。各级审计科研单位、审计学会和相关院校要搭建平台,切实发挥好理论研究的桥梁、纽带和骨干作用,做好理论研究规划、组织实施和队伍建设,要凝聚一批在国内外有影响的知名审计理论专家,形成一大批贴实际、接地气的理论研究骨干,培养一批科研教学兼备、熟悉审计工作实践的学科带头人。 五、关于加强审计队伍建设 依法履行审计监督职责,推动体制机制创新,关键在人。各级审计机关特别是领导同志要从事业发展出发,把干部的培养放在全部工作的首位,关心、爱护审计干部,使广大审计人员不断增强责任意识,提高综合素质,积累实践经验,完善知识结构,提升能力素质,更好地适应新时期审计工作的需要。怎么关心审计干部?如何培养审计干部?当前应当重点抓好以下几个方面: (一)要锻造优良的政治品质。 审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,从事审计工作必须胸怀全局、登高望远,审计干部必须置身于党和国家事业发展大局中思考问题、处理问题,这就要求我们必须具有优良的政治品质,切实承担起责任使命,为党和国家事业发展贡献智慧和力量。 一是要坚定理想信念。 这是每一名党员干部的精神支柱,是精神上的“钙”。坚定理想信念,就要有强烈的精神追求,绝对忠诚于党、忠诚于人民。具体到审计机关,就是要忠诚于审计事业,以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求,以攻坚、奉献、担当为人生价值,做一名无愧于党、无愧于时代、无愧于人生的审计干部。 二是要有强烈的大局意识。 审计监督不是一项部门工作。审计人员要始终坚持服务大局,立足于推动完善国家治理和服务经济社会发展,想问题、做决策、抓工作,切实履职尽责,当好党委、政府的参谋;绝不能一叶障目,陷于一时一事,孤立、片面地看问题。要始终坚持服从大局,从整体和全局利益出发,认真贯彻落实上级审计机关的安排部署,做到统一步调、服从指挥,上下呼应、协调配合,真正使全国审计成为“一盘棋”;绝不能各打“小算盘”,有“地盘”意识、搞局部利益,那样会满盘皆输的! 三是要弘扬奉献精神。 奉献是一种纯洁高尚的境界和无私无我的热爱,也是一种巨大的精神收获、人格升华和灵魂净化!当然也是一个人走向成功的阶梯。在新的形势下,我们要更加勤勉敬业,更加恪尽职守,更加激情投入,在奉献中体现人生价值。要注重宣传审计战线的好人好事,弘扬审计精神,传播正能量,鼓励审计人员奋发有为、积极向上。 (二)要锤炼精湛的业务本领。 审计工作责任重大,任务艰巨,要求审计人员具备过硬的基本功。不仅要会查账,更要能透过现象看本质;不仅要会审数据,更要通过数据找规律;不仅要精通财务,更要熟悉政策;不仅要善于发现问题,更要善于推动解决问题;不仅要“一专”,更要“多能”。 一是要严把入口关。 研究制定审计机关招录人员加试办法,确保新招录人员具备相应的专业知识和技能,并探索在专业性强的职位实行聘任制。提任和转任审计机关领导干部,原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。在这方面,上级审计机关要帮助下级审计机关把好关。 二是要强化培训提高素质。 完善审计职业教育培训体系,加大案例教学、审计模拟实验室及网络培训学习平台的应用和推广力度,不断提升审计人员的实战技能。加大对党纪国法、中央方针政策、经济社会发展形势、有关行业法律法规和最新动态等方面知识的培训力度,拓展思路、开阔视野。 三是要多岗位锻炼和培养审计人员。 要加大干部交流轮岗力度,优化干部考核、选拔任用和激励机制,逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。 四是要推动提升综合分析能力。 审计人员既要敢于和善于发现问题,更要能够深挖产生问题的深层次原因,研究形成的客观后果,积极推动加强制度建设,从根本上解决问题,切实提高审计成果利用的层次和水平。 (三)要打造过硬的纪律作风。 总体上看,审计队伍纪律严明、作风过硬,但也有个别单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任意识不强、办法不多、力度较弱;有的违反审计工作纪律,有的执行廉政纪律、财经纪律、保密纪律、组织人事纪律不严格;有的违反中央八项规定精神,有的履职尽责不到位。为打造过硬纪律作风,审计署决定,把 2015 年作为深化纪律执行年,集中抓好“三严三实”主题教育,切实巩固教育实践活动成果。 一是要严肃党内生活。 要从严肃党内生活做起,加强各级审计机关领导班子建设和基层党组织建设,坚决反对庸俗化、娱乐化、形式化、表象化的党内生活倾向,实现党内生活制度化、科学化、规范化,切实发挥基层党组织在学习贯彻中央精神、深化干部教育、保障审计实施等方面的作用。 二是要加强执纪问责。 审计人员要严守法纪不逾矩,严格遵守并模范履行党章和宪法的要求,坚守党纪国法和道德品质“两条底线”,严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律;始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”,严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定,真正做到清白做人、干净做事。对违反纪律的,要严肃查处,严格追责问责。 三是坚持作风建设永远在路上。 审计人员要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,勇于担当,无私无畏,进一步树立“实、高、新、严、细”的工作作风,力戒“庸懒散”、“骄娇暮”,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。 同志们,新的时代赋予审计机关新的使命,我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央领导下,切实增强责任意识、使命意识,锐意进取,改革创新,以奋发有为的精神状态,肩负起时代赋予我们的光荣使命,在全面深化改革和全面推进依法治国的伟大实践中,做出我们应有的贡献!
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