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嘉兴科技城：冲刺长三角最富竞争力的创新平台
pikeliu 2010-10-1 21:21
嘉兴科技城：冲刺长三角最富竞争力的创新平台 嘉兴日报20100930 　　成立于2003年底的嘉兴科技城，致力于集聚大院名校、创新机构、精英人才，以打造长三角地区最富竞争力的创新平台为己任。嘉兴科技城充分领会到人才资源是最重要的资源，几年来，通过各种政策措施，吸引了大批人才入驻，嘉兴科技城已经成为南湖区名副其实的人才高地。 　　自兴建之日起，嘉兴科技城就坚持以平台为核心、以项目产业化为主导、以企业为主体、以创新为动力的发展思路，目前已基本形成以浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心为核心，软件园、通讯园、芯片园、生物园、材料园和孵化园蓬勃发展的双核六园格局。 　　浙江清华长三角研究院 成立于2003年12月31日，研究院在先进制造、信息技术、生物医药、生态环境保护、海洋资源开发等领域，设立重点实验室、工程研究中心和博士后流动站，建立国际技术转移中心和继续教育基地。截至2010年6月底，研究院共有员工194人，其中博士46人，硕士35人，副高级以上职称拥有者38人，海外回国人员17人，外籍专家3人，兼职的中国科学院、中国工程院院士共4人。累计承担纵向科研项目94项，在省内外重点转化和推广高新科技成果40多项。　　 　　中科院嘉兴应用技术研究与转化中心 成立于2004年11月23日，是中科院创新体系布局中的首个平台型工程研发与转化中心。中心以产业为导向，高技术研发平台正在形成和完善，已建成及在建工程中心16个。已集聚了500多名高层次科研骨干人才，累计实施科研和产业化项目465个，项目转化和服务当地企业289家,2009年项目直接转化产值14.37亿元。并在嘉兴成功孵化培育了无线传感网（又称物联网）等一批引领国内重大战略发展的产业化项目。　　 　　软件园 成立于2006年8月，采用官助民营模式，园区内已先期入驻30多家软件类及软件培训企业，先后被认定为浙江软件产业基地、长三角紧缺人才培训基地。2008年12月，嘉兴科技城签约引进中国民航信息集团嘉兴数据中心项目，总投资30亿元，除数据备份功能外，还将在嘉兴科技城布局以数据中心、呼叫中心、网络公司为实体的ITO和BPO服务基地。2010年还成功引进了印度软件巨头Infosys在嘉兴科技城内设立中国教育中心。　　 　　通讯园 2007年5月，通讯园被浙江省信息产业厅批准为浙江省通讯产业（嘉兴）基地。通讯园一期暨闻泰手机产业化基地一期于2008年11月正式投产。闻泰集团2007年、2008年、2009年连续三年稳居国内手机第三方供应商出货量第一。2009年，又引进上海德晨电子等一批通讯电子产业化项目，成为国内最大的手机制造基地。　　 　　芯片园 规划面积200亩的斯达芯片设计制造项目一期已建成并投产，其主导产品IGBT功率芯片和模块设计开发项目打破欧美的技术封锁和垄断，填补国内空白，嘉兴斯达半导体有限公司成为国内唯一能够实现规模生产的厂商。上海IC设计创业中心嘉兴分中心已吸引了赢视捷、微曦等众多项目。来自园区内中科院嘉兴中心的无线传感网芯片、卫星导航芯片与非制冷红外芯片等项目正积极推动规模产业化。　　 　　材料园（筹） 以国际合作为主要特色，通过与乌克兰国家科学院、俄罗斯科学院西伯利亚分院、远东分院、莫斯科中俄友谊科技园等独联体国家科研机构在新材料领域的合作，计划每年实施5个以上重点项目。目前乌克兰国家科学院国际技术转移中心、中俄科技转化中心等平台运作良好。　　 　　生物园（筹） 目前，依托清华研究院孵化的博泰生物在标准化物质研发方面取得突破，有望成为中国大陆首个生物标准物质中心。耶鲁大学遗传生物、朗圣药业等一批项目正在积极推进中。与上海药谷药业有限公司（暨上海药谷生物医药创新研究院）签署了共同构建长三角生物医学工程合作开发体的协议，进一步推动了生物医药业界的国内外企业、项目向嘉兴进行技术转移和到嘉兴落户。　　 　　孵化园 南湖科创中心建筑面积37314平方米，其中可直接用于企业孵化的场地面积23285平方米，生活配套面积14029平方米，是长三角地区规模较大、功能齐全的专业性孵化园。先后被认定为省级科技企业孵化器、省级博士后科研工作站、省级小企业创业基地、浙江青年创业创新示范基地，并于2009年年底被认定为国家级科技企业孵化器。中心一期入驻率超过95%，南湖科创中心二期建设已启动，计划建筑面积20万平方米，建成后将成为全省规模第一、国内一流的区域科技创业中心。 　　嘉兴科技城的建设，有力促进了高层次高素质人才向南湖区聚集，截至2010年6月底，嘉兴科技城累计引进博士130人，硕士172人，其中副高以上专业技术人员136人，海外留学归国的高层次人才63人。 　　嘉兴科技城积极布局以高新技术产业转化为主体的政产学研平台，开始为地方经济转型升级提供有力支撑。嘉兴科技城自身技工贸收入从2006年2600万元升至2009年21亿元，4年增长80倍，并且有力带动了南湖区通讯电子产业产值从2006年7亿元升至2009年37亿元，4年增长近5倍。 　　进入2010年，是嘉兴科技城发展提速的关键年，嘉兴科技城进一步加快基础平台建设，一期核心区内各个二期、三期工程全面开工，大科技城空间拓展正式启动。完善公共平台建设，提升清华研究院、中科院嘉兴中心等核心研发机构的引领作用，发挥创投、创业俱乐部、博士后科研工作站等科创平台的功能，完善中介服务平台的促进作用。同时部署产业化平台，重点挑选规划了通讯电子及物联网、软件和数据服务、新材料、新能源等四大产业服务平台，加速高新技术产业化在南湖区落户发展，真正将南湖区建设成为省区域创新体系副中心核心区。 嘉兴日报20100930
个人分类: Yangtze River Delta|60 次阅读|0 个评论
“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”成立大会召开 200911
pikeliu 2010-6-8 00:35
长三角科学仪器产业技术创新战略联盟正式获科技部批准为试点联盟 　　6月1日，以我院为依托单位的长三角科学仪器产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）正式获批成为国家六部委试点产业技术创新战略联盟（国科办政【2010】37号《关于选择部分产业技术创新战略联盟开展试点工作的通知》）。 此次共20家联盟获批，本“联盟”为浙江省第一家获得国家六部委批准的试点产业技术创新战略联盟。 　　“联盟”今后将根据科技部等六部委要求，不断完善和建立“产、学、研、用”紧密合作的信用机制、责任机制和利益机制；积极整合行业资源，构建产业技术创新平台，服务广大中小企业；积极落实国家自主创新政策，发挥行业技术创新的引领和带动作用，为长三角区域支柱产业的发展提供支撑，为振兴我国科学仪器产业发挥引导和示范作用。 　　我院陈强常务副院长现任“联盟”副理事长，王子卿副院长现任“联盟”常务副理事长。（发展部供稿） “长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”在杭州成立 　　2009年11月25日下午， “长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”（以下简称“联盟”）在浙江省人民大会堂隆重召开成立大会。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝与科技部党组书记、副部长李学勇两位领导共同为联盟成立揭牌。浙江省委副书记、省长吕祖善，副省长金德水，科技部党组成员、副部长刘燕华等领导出席了活动。出席成立大会的还有科技部各司的领导，浙江省科技厅厅长蒋泰维，上海市科委副主任陆晓春，江苏省科技厅副厅长蒋跃建，我院院领导，中国工程院院士金国藩，嘉兴市市委书记陈德荣、副市长柴永强，以及国家、长三角地区有关高校、科研院所、学会的领导、专家学者以及企业代表。会议由联盟常务副理事长王子卿主持，科技部副部长刘燕华、浙江省副省长金德水分别作了讲话，对联盟的成立表示了热烈的祝贺和殷切的期盼。该联盟以我院为依托单位。 　　会上，联盟首任理事长闫成德向各位来宾以及联盟成员单位做了汇报，详细介绍了联盟构建的由来和历程，同时也表达了联盟在科技部和两省一市的指导下更好更快发展的信心和决心。长三角地区是我国集群经济最活跃的地区之一，科学仪器销售规模和民间资本规模均居国内榜首。“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”于2009年2月组建，受科技部、浙江省科技厅、上海市科委、江苏省科技厅的指导。联盟以我院为依托单位，由11名两院院士带头指导联盟的技术创新发展方向，以长三角地区11家行业内龙头企业、8家高等院校、6家科研院所和2家行业学会为核心，形成新型技术创新合作组织。目前，联盟致力于推进成熟技术集成和高端技术两大类创新项目，重点设立和开发用于生物医药、生物能源、环境生物治理等过程的科学仪器与系统集成项目。 　　在11月25日上午先期举行的联盟第一届理事会上，经过各成员单位的一致同意，确定了联盟的领导机构。中国仪器仪表学会分析仪器分会理事长闫成德当选为联盟理事长。我院王子卿副院长当选为联盟常务副理事长，张海戈副院长当选为副理事长，发展与建设部朱晶部长当选为理事，黄超经理为联盟秘书处常务副秘书长，科创部吴振宇部长、生态环境研究所蔡强副所长为联盟秘书处副秘书长。（发展部供稿） “长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”成立大会召开 信息来源：转自仪器信息网　上传时间：2009-12-10 　　 　　“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”成立大会现场 　　2009年11月25日下午，“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”(以下简称“联盟”)在浙江省人民大会堂隆重召开成立大会。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝与科技部党组书记、副部长李学勇两位领导共同为联盟成立揭牌。浙江省委副书记、省长吕祖善，副省长金德水，科技部党组成员、副部长刘燕华等领导出席了活动。 　　 　　浙江省委书记赵洪祝、科技部党组书记李学勇共同为“联盟”成立揭牌 　　出席成立大会的还有科技部各司的领导，浙江省科技厅厅长蒋泰维，上海市科委副主任陆晓春，江苏省科技厅副厅长蒋跃建，浙江清华长三角研究院院领导，中国工程院院士金国藩，嘉兴市市委书记陈德荣、副市长柴永强，以及国家、长三角地区有关高校、科研院所、学会的领导、专家学者以及企业代表。成立大会由联盟常务副理事长、浙江清华长三角研究院副院长王子卿主持。 　　 　　科技部副部长刘燕华讲话 　 　　浙江省副省长金德水讲话 　　科技部副部长刘燕华、浙江省副省长金德水分别作了重要讲话，对联盟的成立表示了热烈的祝贺和殷切的期盼。刘燕华副部长在讲话指出了我国科学仪器产业发展现状及存在的问题，强调加强科学仪器设备及检测技术的自主研发的必要性，并表示科技部及有关部门将继续重视与支持科学仪器产业的发展和技术创新工作;金德水副省长指出了长三角地区的经济和创新地位优势，为联盟建立和有效运行奠定了良好的基础，同时表示浙江省人民政府将全力支持联盟的建设与发展。 　　 　　“联盟”首任理事长闫成德向各位来宾以及联盟成员单位做汇报 　　会上，联盟首任理事长闫成德向各位来宾以及联盟成员单位做了汇报，详细介绍了联盟构建的由来和历程，同时也表达了联盟在科技部和两省一市的指导下更好更快发展的信心和决心。 　　长三角地区是我国集群经济最活跃的地区之一，科学仪器销售规模和民间资本规模均居国内榜首。“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”于2009年2月组建，受科技部、浙江省科技厅、上海市科委、江苏省科技厅的指导。联盟以浙江清华长三角研究院为依托单位，由11名两院院士带头指导联盟的技术创新发展方向，以长三角地区11家行业内龙头企业、8家高等院校、6家科研院所和2家行业学会为核心，形成新型技术创新合作组织。 　　联盟的成立战略目标：以满足国家公共安全等领域对科学仪器要求为重点，高效推进科学仪器的关键技术、核心部件和重大产品创新，进而有效“催化”支柱产业的技术升级改造，实现科学仪器产业对GDP的拉动效应，整体推动我国科学仪器产业的跨越式发展。目前，联盟致力于推进成熟技术集成和高端技术两大类创新项目，重点设立和开发用于生物医药、生物能源、环境生物治理等过程的科学仪器于系统集成项目。 　　根据《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》文件要求，联盟在原来基础上，通过协议和章程明确各成员单位的责、权、利，设立理事会、专家委员会和秘书处等日常机构，建立了健全的服务和管理体系，形成一个围绕创新的契约型组织。联盟的运行发展规划推进工作更具高效稳健。 　　长三角科学仪器产业技术创新战略联盟的成功构建，是为进一步贯彻落实六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》的精神，以国家发展战略为导向，探索在国家政策与资金引导下，带动民间资本融入科技创新，发展民族工业，实现“政、产、学、研、用”合作的新型技术创新体系建设的有效措施。这不仅能对我国科学仪器产业的振兴具有显著的引导和示范作用，也必将对整个创新型国家建设起到应有的推动作用。 　 “长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”第一届理事会召开 仪器信息网2009-11-28 3:03:29点击1017次 　　仪器信息网讯，2009年11月25日9：00，“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟” (以下简称“联盟”)第一届理事会在杭州市聚光科技公司召开，会议讨论通过了联盟成员单位及推荐理事名单、联盟理事会领导候选人名单、联盟章程、协议书具体修改条款、联盟首期启动项目等方面内容；会议选举闫成德同志出任“联盟”理事长、清华大学金国藩院士出任“联盟”专家委员会主任。　　 　　 　　“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”第一届理事会现场 　　“联盟”是在科技部、浙江省科技厅、上海市科委、江苏省科技厅的指导下，由积极投身于国家科技水平标志性产业科学仪器技术进步，立志于推动中国科学仪器产业自主发展的科学仪器企业及相关工业生产企业、大专院校、科研机构及社会团体自愿组成。 　　“联盟”的宗旨是：以技术创新需求为纽带、以契约关系为保障，有效整合行业产、学、研各方资源，充分发挥各自优势，通过共同研究，形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术，加速推动相关技术的产业化运用，并带动区域产业技术升级，提高我国科学仪器产业的整体技术水平，贯彻落实国家自主创新战略，实现协同合作，推动创新，共赢共荣。联盟依托单位为浙江清华长三角研究院，联盟管理机构设立在浙江清华长三角研究院总部院区内。 　　 　　闫成德同志出任“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”理事长 　　 　　浙江清华长三角研究院王子卿副院长(“联盟”常务副理事长)主持会议 　　“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”第一届理事会选举产生“联盟”理事长、常务副理事长、副理事长、专家委员会主任、副主任，讨论通过联盟理事长关于联盟秘书长、常务副秘书长、副秘书长的提名。 闫成德理事长在第一届理事会上简要介绍了“联盟”筹备工作情况，受2007年6月科技部组建了包括钢铁联盟在内的四大联盟的启发和触动，于2007年10月，长三角地区部分骨干企业、高校和科研院所成立了长三角区域科学仪器技术创新联盟，形成科学仪器学术和技术交流平台；2009年2月，联盟根据国家六部委联合下发《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，对内部管理和运行机制进行整合，进一步完善升级，并更名为“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”；目前，形成以浙江清华长三角研究院为依托单位，由11名两院院士带头指导联盟的技术创新发展方向，以长三角地区11家行业内龙头企业，8家高等院校，6家科研院所以及2家行业学会为核心，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担、契约模式的新型技术创新合作组织。 　　出席“联盟”第一届理事会的部分领导、专家： 　　 　　中国科学院陈洪渊院士(“联盟”顾问组组长) 　　 　　浙江大学副校长禇健教授(“联盟”副理事长) 　　 　　浙江大学分析仪器研究中心执行主任金钦汉教授(“联盟”专家委员会副主任) 　　 　　浙江清华长三角研究院张海戈副院长(“联盟”副理事长) 　　 　　上海市分析测试协会马兰凤秘书长(“联盟”副理事长) 　　 　　中国仪器仪表学会分析仪器分会刘长宽秘书长(“联盟”秘书长) 　　会议同期，与会代表讨论了联盟新会员加盟条件等相关事项以及联盟第一批项目启动相关事项，主要就“联盟”成员职能分工与密切合作、以及如何有效推进相关项目的进程及产业化实施等方面展开深入的讨论。 “长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”成立大会于11月25日16：30在浙江省人民大会堂召开，出席会议领导有浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，浙江省委副书记、省长吕祖善，科技部党组书记、副部长李学勇，科技部副部长刘燕华，浙江省副省长金德水等；赵洪祝书记、李学勇书记为“联盟”揭牌，刘燕华副部长、金德水副省长做重要讲话；主席台领导为“联盟”发起单位颁发成员证书。相关后续详细报道，敬请关注仪器信息网资讯频道。 长三角区域科学仪器技术创新战略联盟在浙大成立 日期： 2007年11月02日 10:55 来源： 浙大新闻办 作者： 未知 阅读次数：25535 近日，在浙大举办的科学仪器新技术、创新应用及发展战略高层研讨会上，由浙江大学与上海科学仪器沙龙发起的长三角区域科学仪器技术创新战略联盟正式成立。这是继今年6月在北京签约成立的四个产业技术创新战略联盟后，首个在科学仪器领域自发形成的区域性产业技术创新战略联盟。会议讨论并通过了《长三角区域科学仪器技术创新战略联盟章程》。 联盟轮值主席、浙江大学分析测试中心主任金钦汉教授介绍说，“加大对自主创新投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”是党中央确立的国家发展目标，《国家中长期科学和技术发展规划纲要，国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006－2020年）》也对科技界提出了“重视科学仪器与设备对科学研究的作用，加强科学仪器设备及检测技术的自主研究开发”的要求。目前，国内科学仪器生产和技术创新存在对外技术依存度高，缺乏竞争优势和自主品牌，加之国外媒体对我国产品质量的质疑和抵制等一系列内忧外患问题，我们的联盟就是在这样的大背景下诞生的。联盟旨在进一步探索促进科学仪器“官、产、学、研、用”有机结合的创新发展模式。 联盟发起单位除浙大外还有20多家科学仪器方面的产、学、研单位，其中包括复旦大学、南京大学、上海理工大学、上海光机所等著名高校和科研院所及上海精科、上海光谱、上海舜宇恒平、上海天美、江苏分析、南京分析、天瑞（中国）、聚光科技（杭州）、浙江福立等著名科学仪器企业。 据悉，今后，联盟将致力于促进企业与大学和科研院所之间建立长期稳定的产学研合作关系，通过建立联盟公共服务体系实现联盟成员之间的资源共享，以推进信息资源综合开发利用与共享，制造设备资源综合利用与共享，大型测试、检测设备资源综合利用与共享。同时开展各种形式的创新活动，内容包括共建研发机构、共同开发新产品、共同研发核心关键技术、共性技术，共同培养人才、共同承担重大项目等，以增强科学仪器产业化的创新能力，逐步形成科学仪器特色产业集群。联盟将依托“长三角区域大型科学仪器设备协作共用网”，目前，已有成员单位 30多家。 （石楠） 链接 为贯彻落实党中央、国务院关于推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系建设的战略要求，提升我国重点产业技术创新能力，今年6月，在国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组的推动下，来自数十家企业、高校和科研院所的主要负责人在北京签约成立了钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟等四大产业技术创新联盟。
个人分类: Yangtze River Delta|99 次阅读|0 个评论
长三角科学仪器产业技术创新战略联盟章程
pikeliu 2010-6-8 00:17
长三角科学仪器产业技术创新战略联盟章程 第一章 总 则 第一条 联盟名称：长三角科学仪器产业技术创新战略联盟（ The Yangtze River Delta Strategic Alliance for Technological Innovation of Scientific Instruments ，缩写为 YRDSATISI ，以下简称联盟）。 第二条 联盟是在科技部、浙江省科技厅、上海市科委、江苏省科技厅的指导下，由积极投身于国家科技水平标志性产业科学仪器技术进步，立志于推动中国科学仪器产业自主发展的科学仪器企业及相关工业生产企业、大专院校、科研机构及社会团体自愿组成。 第三条 联盟的宗旨是：以技术创新需求为纽带、以契约关系为保障，有效整合行业产、学、研各方资源，充分发挥各自优势，通过共同研究，形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术，加速推动相关技术的产业化运用，并带动区域产业技术升级，提高我国科学仪器产业的整体技术水平，贯彻落实国家自主创新战略，实现协同合作，推动创新，共赢共荣。 第四条 联盟遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，贯彻执行国家相关产业发展的方针、政策。 第五条 联盟依托单位为浙江清华长三角研究院，联盟管理机构设立在浙江清华长三角研究院总部院区内。 第二章 联盟任务 第六条 联盟的核心任务是以推进我国科学仪器的技术创新和产业化为目标，建立产业上下游、产学研信息、知识产权等资源共享机制，建立与政府沟通的渠道及人才培养、国际合作的平台，推动标准、评价、质量检测体系的建立，促进成员单位的自身发展，提升我国科学仪器产业的整体竞争力。 1 、通过技术交流、培训、人才互访、联合研发等方式，推进研发联盟； 2 、通过在联盟成员之间建立知识产权优先、优惠共享及专利技术许可优先机制，推进专利池联盟； 3 、根据行业制标工作需求，加强分工与协调，推进标准化联盟； 4 、疏通业界的资金渠道，推进投资联盟； 5 、促进产业链内企业间的生产与销售合作，推进市场联盟； 6 、建立全球性的人才招聘渠道，推进人才联盟； 7 、为国家有关政策的制订以及国家重大项目的顺利实施提供决策参考。 第三章 联盟组织机构 第七条 联盟组织机构设置为：政府指导小组、顾问组、理事会、专家委员会和秘书处。 1 、 政府指导小组由江浙沪三地的科技主管部门组成，充分发挥政府的指导作用，以确保联盟正确的发展方向。采取江浙沪三地每年轮值制度。 2 、顾问组为联盟咨询机构，由科学仪器界资深专家组成，为联盟指明正确的技术发展方向。 3 、理事会为联盟的最高决策机构，由联盟成员单位派出的现职人员组成。任职人员应为联盟成员单位法人代表或持有法人代表委托书的高层领导。理事会设理事长 1 人，常务副理事长 1 人，副理事长若干人。理事会任期为三年。换届时理事会成员是否变更由派出单位决定。 4 、 专家委员会为联盟技术决策机构，由技术专家、法律专家和财务专家等共同组成。 专家委员会主任、副主任由联盟理事长提名，经理事会通过后任职。专家委员会成员由联盟成员单位推荐，理事会批准并签订保密协议后秘书处备案。 专家委员会任期为三年。 4 、秘书处为联盟理事会执行机构。联盟秘书处实行秘书长负责制，设秘书长 1 名，由联盟理事长提名，经理事会批准后任职。秘书长向理事会负责，秘书处工作人员由秘书长聘任。秘书处工作人员任期为三年。 第八条 理事会 1 、理事会的职责： （ 1 ）选举产生联盟理事长，决定秘书长、专家委员会主席的任职和罢免事项； （ 2 ）维持联盟稳定运行，批准联盟《章程》修订事项和联盟重要的内部管理文件； （ 3 ）决定联盟技术发展方向和重大项目（专题、课题）立项； （ 4 ）批准联盟年度财务预（决）算，协调资金筹措、使用及收益分配方案等事项； （ 5 ）定期组织召开联盟理事会和扩大会议，遇到特殊情况，可随时召开。理事会或扩大会议听取联盟成员对联盟工作和发展意见； （ 6 ）听取和审议专家委员会、秘书处工作报告； （ 7 ）决定联盟成员的加入和除名事项； （ 8 ）决定其他重大事项。 2 、 理事会定期或不定期召开会议。会议由理事长或其委托理事长主持，须有三分之二以上理事或委托人出席方可召开，其决议经到会理事或委托人三分之二及以上通过即可生效。对于项目立项、审批、申报和资金分配等重要事项，需经过理事会会议半数以上通过方可生效。另外涉及以下内容的事项须经理事会成员一致同意方能生效。 （ 1 ）修改本章程、有关专利许可的协议及相关约定； （ 2 ）联盟的终止、解散、分立、合并； （ 3 ）其它理事会认为须经 理事会成员 一致通过的重大事项。 第九条 专家委员会 1 、专家委员会的职责： （ 1 ）负责制定联盟的技术发展方向，根据行业技术发展趋势提出项目计划，编制或审议重点项目实施方案； （ 2 ）负责项目实施的监督、检查、验收等工作； （ 3 ）对联盟资金使用情况进行监督，就资金筹措、使用等提出建议； 2 、专家委员会的任期为三年，换届应在理事会换届后三个月内完成，可连选连任。专家委员会成员应保持相对稳定，每届人员更换比例原则上应不超过 50% ，以保持工作的连续性。 第十条 秘书处 1 、秘书处的职责： （ 1 ） 执行理事会决议，负责联盟日常事务； （ 2 ）负责理事会的筹备，向理事会作年度工作总结报告，编制年度工作计划、财务预算和决算方案； （ 3 ）负责受理联盟外单位加入联盟的申请，对其资格进行初步审查； （ 4 ）负责受理联盟项目（专题，课题）的立项申请，经形式审查后，提交专家委员会评议、理事会审批； （ 5 ）负责组织向有关部门申报项目。 （ 6 ）对项目知识产权归属、成果推广等事项进行登记。 （ 7 ）负责知识产权归属等事项的协调、调查等工作； 2 、秘书处工作人员的任期为三年，换届应在理事会换届后三个月内完成，可连选连任。秘书处工作人员应保持相对稳定，每届人员更换比例原则上应不超过 50% ，以保持工作的连续性。 第四章 联盟成员 第十一条 联盟成员的条件： 联盟加入者必须具备下列条件： （ 1 ） 拥护联盟章程，遵守本章程有关内容； （ 2 ） 必须是中国内资机构或内资控股机构，独立法人，守法经营，资信良好； （ 3 ） 具有相对完整的研发体系，拥有参与和承担联盟有关工作的实力，致力于推动科学仪器产业技术创新； （ 4 ） 各联盟成员是独立的法人实体，除项目（专题、课题）合同的约定外，联盟与联盟成员之间不形成债权债务关系。 第十二条 申请加入联盟的单位应提交书面申请，经联盟理事会批准方可生效。被批准的新加入单位需签署协议方可成为正式成员，并由理事会颁发联盟成员证书。 第十三条 联盟成员的权利： （ 1 ）参加理事会会议，参与联盟发展重大决议和事项的讨论和表决； （ 2 ）有权就联盟应组织实施的项目、联盟的发展提出建议； （ 3 ）有权向理事长提议召开理事会； （ 4 ）对联盟技术成果的使用享有优先权和优惠权； （ 5 ）有权以优惠方式参加联盟举行的各种交流、培训活动等； （ 6 ）在不影响联盟及其他成员利益的前提下，有权提出退出联盟。 第十四条 联盟成员的义务： （ 1 ）以推动联盟成员的共同发展为己任，积极维护联盟成员共同利益，为联盟的发展和各项工作的有效开展献计献策，推进联盟建设； （ 2 ）拥护和遵守本章程，执行联盟理事会的各项决议和各项规定，保守联盟技术秘密，维护知识产权； （ 3 ）全力维护联盟的权益和声誉，不得以联盟名义从事有损联盟声誉和侵害客户利益的活动； （ 4 ）指定专人负责同联盟秘书处联系，以利开展日常工作； （ 5 ）共同分担本联盟工作开展所需经费，按照联盟理事会的要求开展工作，并为联盟工作目标的实现提供所需技术、人力和物力保障； （ 6 ）加大对自身技术及产品的研发、制造等方面的实际投入，按照联盟理事会的要求完成相应任务，承担相应的责任； （ 7 ）在项目（专题、课题）启动后、阶段目标完成之前，联盟成员不得随意退出联盟。一旦被批准退出联盟时，应妥善处理遗留问题，确保正在执行项目（专题、课题）总目标的实现，否则须承担因其退出所造成的一切后果和责任 ; （ 8 ）不设置障碍影响联盟技术成果的转移和推广。 第十五条 联盟成员的加入、退出和除名： 1 、加入程序 （ 1 ）向联盟秘书处索取联盟加入申请书； （ 2 ）向联盟秘书处提交填写完整的联盟加入申请书及单位资质复印件； （ 3 ）联盟秘书处初审申请表并上报联盟理事会； （ 4 ）联盟理事会审议通过； （ 5 ）签署相关协议并缴纳年费； （ 6 ）成为联盟会员，由理事会颁发联盟成员证书。 2 、联盟成员的退出 （ 1 ）联盟成员退出联盟时应提前三十日向秘书处提出书面通知，并补齐应交的年费，对遗留问题提出解决方案。秘书处在收到书面通知后于七个工作日内报联盟理事会批准； （ 2 ）联盟成员退出后，向联盟缴纳的各项费用不予退还； （ 3 ）联盟成员退出后，有关知识产权的问题，按照联盟的有关协议和制度处理； （ 4 ）联盟成员退出后，三年内不得申请重新加入联盟。 3 、联盟成员的除名 联盟成员有以下行为之一时，经秘书处核实，可提请理事会决定是否对其除名。 （ 1 ）严重违反本章程或联盟其他管理规定的； （ 2 ）一年及以上不履行成员义务的； （ 3 ）不执行理事会决议的； （ 4 ）因重大违法违纪被行政管理部门取消经营许可的。 第十六条 联盟成员单位名称变更 : 当联盟成员单位名称发生改变时，应在行政管理部门批准后一个月以内向秘书处提出书面通知，并附上以下资料： （ 1 ）更名公告函，并加盖更名前后单位公章； （ 2 ）新的单位资质复印件（企业法人营业执照等）并加盖更名后的单位公章； （ 3 ）行政管理部门的变更登记情况表的复印件并加盖更名后的单位公章。 第五章 资金筹措和管理 第十七条 联盟经费包括日常办公费用和项目经费。 第十八条 联盟经费主要通过以下渠道筹集： （ 1 ）联盟成员的自筹经费（包括成员交纳的会费）； （ 2 ）以项目名义取得的政策性银行贷款； （ 3 ）技术成果转让所获得的收益； （ 4 ） 创业基金投资； （ 5 ） 国家、地方政府拨款的项目经费； （ 6 ）地方政府提供的资助经费； （ 7 ）其他渠道筹集的经费。 第十九条 日常办公经费主要用于联盟理事会、专家委员会、秘书处的日常工作经费以及理事会批准的其他支出。办公经费来源于联盟成员会费，不足部分按年度预算由联盟成员单位平均分担。原则上科研院所和高等院校单位可少出。首年度经费由联盟秘书处另行提案，报理事会审议。 第二十条 会费每年收缴一次，每年 3 月 31 日前交纳。每年 7 月 1 日后加入的成员当年会费可做减半处理。联盟会费的收缴由秘书处负责联络办理。 第二十一条 联盟的活动经费全部用于联盟会议等活动、与联盟工作计划有关的专项工作和各工作组相关工作的启动、技术或市场考察以及日常管理等。 第二十二条 联盟活动经费预决算由秘书处编制，经联盟理事会审议批准。 第二十三条 对于联盟经费的使用情况，联盟秘书处应每半年将经费使用情况向联盟理事会通报，并接受理事会的质询。 第六章 附则 第二十四条 本章程由理事会表决并同意通过后即时生效。 第二十五条 本章程的解释权属于长三角科学仪器产业技术创新战略联盟理事会。
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国务院批准实施长江三角洲地区区域规划
陈龙珠 2010-5-24 22:08
来源 ： http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20100524_348455.htm 摘录 ： 依据《规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。发展目标是：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。《规划》提出了城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基础设施建设与布局、资源利用与生态环境保护、社会事业与公共服务、体制改革与制度创新、对外开放与合作八个方面的发展方向和重点任务，并明确了保障规划实施的政策措施。 印象 ： 翻看了一下谷歌地图和长三角交通图，与上海西南紧邻、处于沪杭之间的浙江嘉兴地区，交通四通八达（ 到宁波、杭州、安徽皖南、江苏苏州、上海等周边地区大约都在 1.5 小时之内 ），但可利用土地的资源和人口密度比与上海西北紧邻的苏锡常地区，发展空间看似相对更宽裕一些的，值得实业投资者关注和进一步评估。
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[转载]中广网：沪杭高铁预计国庆前开通
陈龙珠 2010-5-11 20:44
中广网5月11日 杭州消息(记者陈瑜艳) 沪杭客运专线嘉兴段昨天开始铺轨。浙江第一条真正意义上的高速铁路预计在国庆节前开通运营。到时候杭州到上海的动车组，由现在约70分钟缩短至38分钟。 （ 转注：现在70分钟左右的动车组是上海南站开行的，要是高速铁路改到虹桥交通枢纽，将市内交通时间加上去，总需时估计差不多但在M5线完成从莘庄北伸到虹桥枢纽站后，从交大闵行校区出行则能体现出快捷 ） 　　沪杭客运专线全长160公里，沿途共设嘉善、嘉兴、桐乡、海宁西、余杭等9个车站，设计行车时速350公里，按照铁路部门计划，沪杭客运专线设计最短列车发车间隔时间为3分钟。
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长三角着力发展战略性新兴产业 谨防产业同构
pikeliu 2010-4-23 10:43
长三角着力发展战略性新兴产业 谨防产业同构再现 所在栏目：国内外物流新闻　作者：　日期：2010年04月21日　阅读次数：16 　　 新一轮产业比拼的硝烟又在长三角燃起。 　　本报记者从上海市发改委获悉，最近，上海市政府已设立上海市创业投资引导基金，并与国家发展改革委、财政部共同发起设立新能源、集成电路、生物医药、新材料、软件和信息服务业等首批5只高新技术产业化创业投资基金，专门投向战略性新兴产业。 　　目前，上海的生物医药、新材料、软件和信息服务业3只基金正式揭牌运作，新能源、集成电路2只基金已签订发起出资协议。通过国家出资2.5亿元、上海市创业投资引导基金出资2.5亿元，共吸引各类社会资金17亿元。 　　江苏也不甘示弱。几天前，即4月15日，江苏省省长罗志军主持召开省政府常务会议，分析当前经济形势，研究做好下一步经济工作的各项对策时，特别强调，要尽快组织实施战略性新兴产业倍增计划、服务业提速计划和传统产业升级计划。同时，江苏省也正在酝酿与国家有关部委共同发起相关产业投资基金。 　　民资大省浙江也向战略性新兴产业发起攻击。本报从浙江省发改委获悉，浙江不仅要撬动庞大的民间资本投入战略性新兴产业，还要加大财政投入力度，瞄准新能源技术、生物医药技术、新材料技术、物联网技术等领域。 　　显然，尽管目前长三角地区的战略性新兴产业发展的正式规划都仍未出台，但大战序幕已然拉开。 　　暗战：谨防产业同构再现 　　不少分析人士认为，物联网、新能源汽车、三网融合等战略性新兴产业的目标定位的同质，将成为下一轮长三角地区新兴战略产业发展的新桎梏。 　　据公开消息，江苏省未来重点发展的六大新兴战略产业分别是：新能源、新材料、新医药、生物技术、环保、软件传感器等。 　　根据上海的上述几大产业基金投向，也可以看出其产业规划及发展方向上与江苏有诸多雷同。 　　而根据上海市政府发布的《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》，将重点投向核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环发电（IGCC）和智能电网等领域。在这一块，江苏、浙江也有着同样的发展导向。 　　不过，从长三角地区在战略性新兴产业上的整体表现来看，上海在多个领域近年来的表现逊色于江苏、浙江。 　　上海政府的一名官员指出，近年来上海因为一些案件，风声鹤唳，对国企改革畏手畏脚，民营企业缺乏活力，上海市新兴战略性产业转型也受到阻碍，很多产业，例如在风能、新材料等产业上没有江苏这么活跃。 　　技术和产业组织体制机制，少了这两方面就停留在纸面上了。上述人士说。而且，上海的弱点一方面是民间动力不足，另一方面在于没有基础，缺乏产业载体。 　　而提早几年在新兴战略性产业方面的部署是江苏的优势所在，江苏社科院研究员叶克林认为，江苏省新兴战略产业早已经在产业化和市场化发展过程中有所突破，产业基础比较好。 江苏省发改委的人士向本报记者表示：虽然我们的规划还没公开，但是早已经制订好，有些部门已经开始落实。 　　江苏省早年已经有产业基础，与单纯的规划就不一样；如果光有想法，但是原先产业基础比较薄弱，就会有问题。他说。 　　叶克林告诉记者，江苏省的新兴战略产业抓得比较实在，每年的政策和财政支持力度都非常强。专为高新技术企业准备的省长基金，从2003年的3.5亿元增加到现在的10多亿，在全国都走得比较领先。 　　复旦大学经济学院发展部主任程向前则认为，上海在核电设备、电动汽车等领域上具有发展先机，江浙目前还无法望其项背。 　　长三角应充当探路者角色 　　针对目前长三角地区都在高调推出传统产业转型、发展战略性新兴产业，中国社科院区域经济专家、研究员徐逢贤认为，在这一轮转型中，长三角地区的传统产业和新兴战略产业的协调发展很重要，长三角地区应根据国内外市场的需要，对传统产业产能适当压缩，但应当注意考虑均衡性。他估计，这一轮产业结构调整要8到10年，到2020年才能完成。 　　在这长达10年的转型期中，程向前指出，仅仅依靠规划的政策扶植，许多问题难以解决，如何激活企业的自主性，发挥市场力量是关键。 　　在这个层面上，不少专家认为，长三角地区要充分利用既有优势，在战略性新兴产业的投融资模式上率先破题。据清科研究中心数据显示，2009年创投及私募股权投资机构在信息产业、新能源产业、新材料产业、医药/保健品、生物工程等战略性新兴产业的投资金额18.8亿美元。而从各季节的投资进度来看，创投及私募全投资机构在战略性新兴产业领域的布局正在加速。 　　农工党上海市委还认为，当下，战略性新兴产业还缺乏行业标准，如物联网的发展就面临行业标准问题。或者核心产品标准大多参照国外标准。如我国目前沿用的风电标准大部分根据国际电工委员会IEC标准转化而来，并不完全适合我国的气候特征和地理环境。 　　农工党上海市委呼吁，要加强战略性新兴产业标准建设。谁掌握了标准的制定权、谁的技术成为主导标准，谁就占领了竞争和发展的制高点。 　　农工党上海市委表示，对战略性新兴产业建立国际标准、采用国际或国外先进标准，要在政策上给予适当扶持，增强对战略性新兴产业项目如太阳能、风电、民用航空、新能源汽车、新医药、低碳经济等高新技术产业中涉及的关键技术、装备和系统等重要领域标准化研制的资金支持力度。 　　不过，在战略性新兴产业联合发展方面，长三角的一些动作也让外界看到了希望。如去年年底，在科技部的主推下，江浙沪在全国成立首个科学仪器产业技术创新战略联盟。联盟致力于推进成熟技术集成和高端技术两大类创新项目，重点设立和开发用于生物医药、生物能源、环境生物治理等过程的科学仪器与系统集成项目。并通过有效整合行业产、学、研各方资源，充分发挥各自优势，共同研究，形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术，加速推动相关技术的产业化运用，带动区域产业技术升级。 (来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 )
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[转载]黄奇帆：“按照重庆模式 西部可以打败长三角”
pikeliu 2010-4-21 13:37
黄奇帆：按照重庆模式西部可以打败长三角 2010年04月21日07:44 来源： 《经济参考报》 　　中共重庆市委副书记、市长黄奇帆访谈录(下) 对某些旧有模式的打破重建为重庆这一西部城市赢得了新的发展制高点。新华社记者　陈诚　摄 　　最关键的是，重庆现在做的事对全国都是有推广意义的。如果重庆仅仅把过去在沿海地区做了十年二十年的模式搬过来在重庆实施，那就毫无重大意义而言。但如果我们结合重庆的实际，做对全国有现实推广意义的大事，而这种事又是沿海地区过去二十年没有干过的，对今后二十年的中国有意义的，那就是改革开放中的新的大事。我们不是在抄沿海(地区)，我们现在做的，正是沿海(地区)从未做过的事。黄奇帆直视着《经济参考报》记者，不急不缓地说。 　　这件事不仅仅是改变了内陆，甚至改变了世界30年的加工贸易模式 　　●我去年2月9号去台湾拜访郭台铭。我进他的会议室不到三分钟，一个开场白就把他给挑起来了，我告诉他今天不是向他招商，而是给他一单生意。 　　●招商不是一个地方政府求着企业的行为，而是一个互惠的概念。 　　●惠普效应的结果就是，一个惠普加三个世界级的台湾电脑加工厂商在这里，形成了4000万台加工的一个生产线。 　　《经济参考报》：我国加工贸易的一个重要特征就是两头在外，重庆的加工贸易模式似乎有所不同。 　　黄奇帆：这就是我们做的一个转变发展模式的事情。沿海城市30年的改革开放中的一个重大事项就是加工贸易，从80年代后期以来，我们长期沿用原料和销售在国外，加工在国内这一类两头在外的项目。一直到新世纪这20年间，两头在外的模式为沿海地区创造了差不多1.5亿个就业岗位。加工贸易带来的账单是1.2万亿美元，08年全国的进出口量是2.4万亿美元，加工贸易占了50%。 　　我国加工贸易的99%或者说全部都在沿海地区，07年的时候沿海地区的民工荒开始发生了。因为油、电、煤运成本提高了，土地成本提高，大家也在说内陆要西部开发，所以沿海地区的加工贸易应该转移到内陆。但实际上细细想一下，如果一直沿用加工贸易两头在外的模式，零部件从全世界或者东南亚运到沿重庆、武汉，无疑要加上1000多公里、2000多公里的水路、公路、铁路和航运航空运输的距离。这2000公里的航空运输距离带来的物流成本会完全抵消内陆所有劳动力成本低、煤运成本低、土地成本低的优势。 　　所以内陆真的要搞加工贸易的话就得创新，我们的创新就是一头在内、一头在外的加工贸易模式。以笔记本电脑的加工为例，如果电脑的各种零部件原材料80%都能在重庆城里生产出来，那么从零部件运到整机厂，就是从一个城市的这个区到那个区的运输，比东南亚运到沿海还要近，在这个意义上就能一下子跳出两头在外的模式，就能大幅降低上面提到的物流成本。 《经济参考报》：怎么让零部件商跑到你这儿来呢？我看到重庆引进了惠普、富士康等IT企业。 　　黄奇帆：这里有一个鸡和蛋的关系。如果有一个总装厂在重庆，那么零部件厂就会过来，反过来零部件厂在重庆，总装厂看到物流成本的优势，它也会过来。 　　此外还有一个综合规模问题。全球有2亿台电脑的产量，如果有1亿台电脑放在了重庆，这个时候零部件厂就会过来。 　　《经济参考报》：金融危机里，您找到了笔记本电脑的商机。 　　黄奇帆：胡锦涛总书记提出要抓住危机当中高科技带来的机遇。笔记本电脑恰恰是高科技领域产生的新的机遇。为什么笔记本电脑会多呢？是因为无线上网技术出来了，手机能够无线上网，是传统的第二代手机多媒体的转型。现在的多媒体信息，都能够在无线网上传输。每个人把手机当电脑，电脑当手机，笔记本电脑手机化了。手机人人有一个，一年要生产7亿台。笔记本电脑本来当桌上的东西，如果可以无线上网的话，也变成了人手一个，所以这个量也就大了。 　　《经济参考报》：所以您第一步先和惠普谈，再和台湾的代工厂和零部件厂商谈？ 　　黄奇帆：惠普是世界级的电脑公司，全世界在08年1.6亿台电脑生产量，惠普占了30%，也就是说有5000万台。09年年初惠普正在筹划增产问题，在世界金融危机的背景下，所有的电子产品都会受到销售量下降的冲击，唯独笔记本电脑因为技术进度不降反升，三至四年会翻一番，也就是说大约2012年会达到3.2亿台。这新增的1.6亿台产能是继续放在中国沿海，还是放到哪儿？惠普也正在找一个地方能扩大其产能，如果他们用老思路就可以在中国沿海继续搞两头在外的加工，原来在上海有5000万产能的就继续在上海加单子下去，加到8000万台。但是毕竟上海的劳动力成本和土地价格日益趋高，在这个时机上如果有一个包括劳动力成本在内的各项成本比上海还低的地方他就会心动。 　　2009年年初我们就找到惠普谈，当时对方认为我们的物流成本高，要我们补贴。我们就把这个一头在内一头在外的模式抛出来，让他知道我们的物流成本只会比沿海城市低。同时和惠普说，如果你只搞几百万台的订单在重庆的话，零部件厂商是不会过来的。但如果惠普和重庆下4000万的订单，那零部件厂商一定也会过来。集群效应就会产生。 　　整机加工从来都是台湾干的。世界级的整机厂商、代工厂都在台湾，所以跟惠普谈好以后，我去年2月9号就去了台湾拜访郭台铭。我进他的会议室不到三分钟，一个开场白就把他给挑起来了，我告诉他今天不是向他招商，而是给他一单生意。惠普搞了4000万台笔记本给重庆，理由是重庆要办理整机一体化。富士康是全世界笔记本电脑最大的零部件制造商，你们在沿海地区一年造了5000万台笔记本的零部件，但没有造一台整机。重庆现在手中有惠普的4000万台订单，如果拿1500万给你，那富士康就到重庆可以做整机。但我要求你把在沿海做的零部件一股脑儿都带到重庆去加工，因为重庆加工零部件的成本也比沿海做零部件的成本低。郭台铭当场就和我一拍即合。 　　招商不是一个地方政府求着企业的行为，而是一个互惠的概念。去年8月10日重庆这边和惠普签约，那边就跟富士康签约，9月10号就开工。12月26号，我又开始和英业达讨论，当天就签约，然后1月26号英业达就开工。然后1月18号跟台湾广达签约。惠普效应的结果就是，一个惠普加三个世界级的台湾电脑加工厂商在这里，形成了4000万台加工的一个生产线。 　　4000万台差不多就是2000多亿的销售值，他们的零部件如果做80%，也有1600亿的销售值，所以一些小的零部件厂商就跟着来了。这些零部件厂商不是重庆政府出面去招商，而是富士康、广达等利用其产业影响聚拢起来的。等于是富士康、广达、英业达他们在帮我忙活，我只是下命令，所有重庆一小时经济圈里的区县，你做100，他做100，重庆就出现了你追我赶的局面。 　　你追我赶的场面甚至还出现在加工商身上。富士康、广达、英业达这三个竞争对手，现在被我拉到一个桌子上吃饭。如果某一家手长脚快，那么次年新增的6000万台产能就会落到他手里，其他两家就会吃亏，所以他们三家也是你追我赶。 　　《经济参考报》：这三家代工厂解决了不少就业岗位吧？ 　　黄奇帆：他们一下子干出几千亿的产值来，需要20万员工。这三家企业，每个企业今年都要先招1万人，招来以后，就到上海、昆山等他们原先沿海的企业去培训，到下半年年底，这1万人就变成班长了，明年每个人带8个人、10个人，20万人就起来了。这是一个极大的产业链。 《经济参考报》：您把这个模式称为垂直整合？ 　　黄奇帆：用学术上的话，过去两头在外的加工贸易叫水平分工，现在我们是用垂直整合的方式，改变了水平分工。 　　《世界是平的》这本书，就是讲大公司做研发设计，代工厂在沿海搞了几个加工基地，然后第三类公司在全球做零部件，然后用物流、用运输、用现代通信的办法下单。这个意义上世界是平的，全球可以共做一个产品。一个上海货，有些部件可能是巴西的，有些部件是印度的，有些部件是东南亚的，任何一个产品的加工，每个国家都可以在自己的位置上为一个产品做供应。 　　原油成本10美元一桶的时候可以这样做，但是当原油变成100美元一桶的时候，世界就变得不平了。太过仰仗物流运输是极大的能源浪费。我认为，现在的世界谁拥有零部件加整机一体化基地，谁就站在世界供应的高地上。 　　重庆就搞了这么一个高地，我们搞了一个整机加零部件垂直整合，从原材料到零部件，到整机一体化的这样一个基地。在这个意义上，这件事不仅仅是改变了内陆，甚至改变了世界30年的加工贸易模式。当然这件事不是光靠我们，我们设计的方案得到了跨国公司的呼应，又得到了台湾代工厂的响应，就运转起来了。 　　我把去年的决策称之为共振。是垂直整合模式的思维和跨国公司、三大台商形成的一种共振；今年我们要决战供应链，决战零部件。去年决战1+3，决战惠普和三大台湾龙头加工企业的到位；今年是要把这三个台商零部件的供应链真正拉到位。 　　重庆现在这样做，并没有在挖沿海的墙角 　　●我是在抓增量，而非存量。如果有一天重庆的8000万台在运转，沿海原有的1亿台也在运转。但我相信增量和存量的分工会有变化，三年以后存量也会被带过来的。最后可能出现的是重庆这里是1.8亿台，当然我不会这样去做，(如果)我这样去做，沿海会被气死了。 　　《经济参考报》：沿海地区能否借鉴重庆的这种一头在内一头在外模式呢？ 　　黄奇帆：如果大家都要搞一头在内一头在外，那就要比劳动力成本、油电煤运的成本、土地的成本了。世界金融危机以后，跨国公司们普遍认识到中国西部廉价的劳动力、西部的优惠政策、西部的油电煤运的资源成本较低，这些都适合搞制造业。而零部件的制造业，不管是放在沿海还是东南亚，在中国西部是有竞争优势的。 　　当然重庆现在这样做，并没有在挖沿海的墙角。我是在抓增量，而非存量。如果有一天重庆的8000万台在运转，沿海原有的1亿台也在运转。但我相信增量和存量的分工会有变化，三年以后存量也会被带过来的。最后可能出现的是重庆这里是1.8亿台，当然我不会这样去做，(如果)我这样去做，沿海会被气死了。 　　《经济参考报》：加工贸易曲线里，咱们的研发在外，重庆的这一模式也克服了这一弊端？ 　　黄奇帆：我们长期以来的沿海加工贸易方式存在好几个对中国经济不太有利的地方。首当其冲的就是没有核心技术。 　　我们以前加工贸易的概念，因为是组装劳动力搬运工，不管是做电脑还是电视机，1000亿的销售，加工贸易的投资，包括生产设备的投资、生产线路投资一般只要5%的钱。对于一个老板来说，1000亿销售只花5%的投资的话，相当于只开一个贸易公司，他就没有必要把研发基地放在这儿。 　　在高科技领域，越做零部件越是技术核心，谁做零部件谁是上帝。比如说芯片、液晶面板都是核心。我们讲的奔腾四、五、六，实际上是芯片升格了。1000亿的销售里面零部件的产品投资平均要700亿，比加工组装的投资要多十几倍。所以现在我的零部件加整机的制造基地都拉到重庆了，重庆就成为了研发基地。在这个角度上，我们这个模式反而使得重庆变成了研究开发的一个基地了。惠普的研发在这里，广达的研发也放到这里，英业达也在这里，他们跟我的协议里都承诺研发放到这里。 重庆成为了众多IT企业的第二总部。这不是我黄奇帆个人的魅力，而是企业看到产能转移到重庆能够取得成功，把研发也带过来了，这是一个附带的成功，也是模式转变带来的新的好事情。 　　《经济参考报》：对创汇模式的影响是怎么样？ 　　黄奇帆：加工贸易也是我们国家外贸摩擦的一个根源，还老被老外说我们出口太多。为什么呢？我们这些加工贸易，说起来1.2万亿美元，但净创汇有多少呢？大致20%。深圳一年加工贸易出口2000亿美元，来料加工运来的东西占80%，最后进出相抵消，其净创汇只有20%。听起来1.2万亿美元蛮庞大，实际上产生的净创汇只有2400亿，其他都是虚的。 　　此外，我们国家还有出口退税，1万亿都要摊上去。现在的情况就是我们的钱在补贴外国人、在补贴台湾人。结果我们还让外国人说我们的出口那么多。实际上我们帮人家吸收了那么多的进口，他们又不算账。我们出去了1万亿，进来了8000亿。 　　我们的贸易摩擦以及我们每年几千亿的财政补贴，都补到了这些地方。现在不一样了，我们的零部件80%自己做。如果有1000亿美元的货物出去，那我就净创汇800亿，我是真正地创汇，国家同样也给1000亿美元创汇补贴、退税。所以，重庆的模式实际上是把创汇模式、出口模式也转变了，使国家的出口补贴补到了要害上，这就是第二个附带的好处了。 　　《经济参考报》：加工贸易结算中心的思路是怎么来的呢？ 　　黄奇帆：代工厂有很多的零部件从东南亚、美国、欧洲、印度运过来，这就形成一个网络状的结算。另外，这个代工厂把电脑交给惠普，于是惠普和代工厂之间也有结算，而且这笔结算有时候还要代工厂把产品一次通过物流公司运到美国才能再结账。如果这个代工厂在中国，那么这个网络账完全可以在中国结算。但是中国20年以来，1.2万亿美元的加工贸易，除了最低层次的跟劳动力结账的代工厂和中国发生以外，5500亿在新加坡、3500亿在香港、还有1000亿在台湾、1000多亿在东京，全部都在外面结算。这个结算里产生多少效益呢？会产生1000多亿人民币的税收和金融的利润，这金融的利润里就包括十几万白领会计师的高薪收入。 　　去年六月份，我们跟惠普签约时希望惠普把结算中心放在重庆，惠普说他们一直都在新加坡、香港。在这件事上我们吵了不少架。我告诉惠普总裁，重庆和惠普是战略伙伴，利益相关。于是我们去年签约后，这个账就过来了。今年1季度已经交了4亿税收给我们了。今年应该可以拿到16亿。这还只是1000亿美元最初的一步，到明年肯定可以拿到30多亿的税收。 　　然后银行的利润也会有30多亿，这些都要归入中国的GDP。然后，再过一段时间，我们会有会计师的收入。当时我让惠普他们把结算中心设在在我这儿，银行利润要结过来，而且是重庆的银行做这个事。作为缓冲条件，我们允许惠普的结算业务外包给新加坡的会计师来做。这是第三个附带的好处。 　　重庆是引凤再筑巢，凤有多大，巢筑多大 　　●从前筑巢的模式是先做一个巢，凤来不来也不知道。现在重庆这边是引来了凤再筑巢，这个凤有多大，我的巢筑多大。这让我们得到一个经验：不要筑巢引凤，而要量体批巢。 　　《经济参考报》：其他西部内陆城市向重庆取过经么？ 　　黄奇帆：我们内部人人都知道这个模式，但外地人不知道。成都跟我们抢英业达、抢富士康，一开始只是按照常规的招商，用西部的优惠政策和低劳力成本吸引人家。他们没搞懂台湾人只是惠普们的外包，老外愿意到哪儿，他们就到哪儿。 　　我也不忌讳和西部兄弟城市说其中的要害，招商不是招代工厂，是招宏基、戴尔、惠普。而这几家实际上又是冤家，重庆有了惠普以后，我就不招惠普的第二竞争对手宏基了，但我会招东芝这样的第五名企业，因为他们对惠普威胁不大，是可以和平共处的。而成都是可以找第二、第三名的，但他得用我的模式，重庆的零部件运到成都距离也不远。这个模式西部是可以学的，按照重庆这个模式西部是可以打败长三角的。除了电脑可以一头在内，一头在外以外，其他的电子产品加工贸易也可以这样做。 　　《经济参考报》：拥有两个保税区，这是任何一个内陆城市做梦都想得到的开放平台。随着近期西永综合保税区的挂牌，重庆也拥有了两个保税区。能否向我们介绍下这里有什么筑巢引凤的故事么？ 　　黄奇帆：我国从95年开始审批出口加工区一共批了9个，有一半是不成功的。五年过去了，围了一块铁丝网的地，外面的也进不去，里面的也不知道干什么。这么一来，国家到了05、06年就开始停止审批。 　　也是重庆把这个重新启动了，当时我把海关总署和六部委找来，说重庆现在来了三个老板，他们要跟我做4000万台电脑，需要十平方公里，这十平方公里会有五六百亿的销售值，这是中国投入产出最高的一块地。由于又是出口的，所以需要有出口退税的保税区功能。六部委开始都不相信重庆会有这样的举动，第二天惠普和台湾的代工厂都一起到了他们的调查组现场，告诉他们重庆的项目情况。结果六部委一个月时间就批了。 　　这让我们得到一个经验：不要筑巢引凤，而要量体批巢。从前筑巢的模式是先做一个巢，凤来不来也不知道。现在重庆这边是引来了凤再筑巢，这个凤有多大，我的巢筑多大。这个凤需要十平方，我就批十平方，所以我们就提出建一个全国20年来的最大的出口加工区。我们重庆在出口加工区停了五年以后，突然批了个十公里，不是因为黄奇帆有面子，是因为重庆引来的这个凤就占了十公里。所以王岐山认为重庆是改变了出口加工区、综合保税区的审批模式，变成了量体批巢这么一个概念。　□记者　杨维成　刘亢　朱薇　施智梁　重庆报道
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复旦大学 成立流域污染控制研究中心 20100406
pikeliu 2010-4-7 11:09
我校成立流域污染控制研究中心 作者：陶韡烁发布时间：2010-04-07 2010年4月6日，整合多个优势学科资源、产-学-研功能有机结合的复旦大学流域污染控制研究中心正式成立。上海市环保局副局长方芳代表出席了当天的成立仪式并致辞祝贺中心成立。复旦大学副校长金力教授和我国湖泊保护与治理流域的顶级科学家、复旦大学流域污染控制中心名誉主任金相灿教授共同为中心揭牌。 据悉，新成立的复旦大学流域污染控制研究中心将以国家和长三角地区的重大战略目标为导向，围绕流域污染控制、生态修复、人居环境等方面的技术难题，重点开展基础性、前瞻性研发与工程示范，突破制约长三角乃至全国流域污染控制与资源化以及环境保护的重大技术瓶颈，开发具有国际先进水平的流域污染控制成套工程技术体系，探索一条适合于中国特色的流域污染控制、环境保护与生态修复的道路，为长三角地区和全国环境保护提供有力的科技支撑。 中心主任郑正教授告诉记者，目前我国流域污染问题十分严重，流域污染已经成为了我国水污染问题中最突出的一种形式。而通过前几年的污染源普查发现，来自农村地区的面污染是造成流域污染的最主要的元凶。因此，复旦大学流域污染控制研究中心将把农村生活污水处理、固废处理生物质能转化以及农村地区的生态修复与建设工程作为自身的主攻方向，整体性地就湖库、区域或流域的水环境整治提出解决方案。 据介绍，复旦大学流域污染控制研究中心在成立以后，将集中复旦环境、材料、生物以及经济、法律等多学科优势，旨在建立一个从流域污染控制、环境保护和生态修复工程技术研发的产业一体化的平台，凝聚和培养国家急需的创新人才，推动学科的深度交叉和机制体制的积极创新，建设国际一流的，集水科技成果创造、培育、发展和市场化于一体的学科平台。 成立仪式前，党委书记秦绍德会见了前来出席中心成立仪式的金相灿教授等学者和专家。 复旦大学成立流域污染控制研究中心 作者：陶韡烁 邹瑞玥来源：《中国新闻网》2010年04月06日发布时间：2010-04-07 中新网上海4月6日电 整合多个优势学科资源、产-学-研功能有机结合的复旦大学流域污染控制研究中心，6日在沪成立。复旦大学副校长金力教授和我国湖泊保护与治理流域的顶级科学家、复旦大学流域污染控制中心名誉主任金相灿教授共同为中心揭牌。 中心主任郑正教授告诉记者，目前我国流域污染问题十分严重，流域污染已经成为了我国水污染问题中最突出的一种形式。而通过前几年的污染源普查发现，来自农村地区的面污染是造成流域污染的最主要的元凶。因此，复旦大学流域污染控制研究中心将把农村生活污水处理、固废处理生物质能转化以及农村地区的生态修复与建设工程作为自身的主攻方向，整体性地就湖库、区域或流域的水环境整治提出解决方案。 据悉，新成立的复旦大学流域污染控制研究中心将以国家和长三角地区的重大战略目标为导向，围绕流域污染控制、生态修复、人居环境等方面的技术难题，重点开展基础性、前瞻性研发与工程示范，突破制约长三角乃至全国流域污染控制与资源化以及环境保护的重大技术瓶颈，开发具有国际先进水平的流域污染控制成套工程技术体系，探索一条适合于中国特色的流域污染控制、环境保护与生态修复的道路，为长三角地区和全国环境保护提供有力的科技支撑。 据介绍，复旦大学流域污染控制研究中心在成立以后，将集中复旦环境、材料、生物以及经济、法律等多学科优势，旨在建立一个从流域污染控制、环境保护和生态修复工程技术研发的产业一体化的平台，凝聚和培养国家急需的创新人才，推动学科的深度交叉和机制体制的积极创新，建设国际一流的，集水科技成果创造、培育、发展和市场化于一体的学科平台。
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长三角地区应依托高校建设更多的大型研究中心
pikeliu 2009-11-23 22:24
复旦大学长三角研究院 研究与咨询专报 ∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ 第 17 期 2009 年 11 月 2 日 ∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ 长三角地区应依托高校建设更多的大型研究中心 刘 凡 丰 长三角地区的产学研合作相当活跃，据国家科技部课题组《中国区域创新能力报告 2007 》，上海、江苏和浙江学术机构科研经费中来自企业的资金比例分别是 18.52% 、 26.84% 、 28.49% 。这些数据都远高于美国高校科研经费中企业项目经费占 7% 左右的比例。产学研合作取得了不少成果，但是来自企业的项目大多数是短平快的科研任务，只是解决生产过程中较为一般的问题。与此同时，我国科技成果转化率平均仅为 20% ，专利技术的交易率也只有 5% ，远远低于发达国家水平，这与学术机构的科技成果成熟度低有关，也与技术成果具有非对称性信息、市场交易成本高的因素有关。 那么，企业是否应该以内化的技术创新活动来替代合作的技术创新活动？ 2008 年科技部推出了企业国家重点实验室计划，三部委联合推出《高新技术企业认定管理办法》，鼓励企业的自主创新能力建设。长三角地区有 107 家国家级企业技术中心，有不少中资企业具备相当强的创新能力，如振华重工、药明康德等。但是在技术快速发展的时代，研发的内化成本相当高，甚至有可能远远高出合作所引起的交易费用，技术创新已经成为大部分企业很难独自承担的活动。长三角地区已经出现了相当多的校企联合研究中心，例如，广电电子把企业研发中心（平板显示技术中心）整体迁入上海大学，未来共同申请建设国家重点实验室；华东理工大学生物工程学院与鲁南制药、东阿集团合作建立联合研究所，都取得良好的效果。 三省市政府、企业和大学各方应形成了这样一种共识：知识经济时代的竞争依靠于重大的技术突破，而重大的技术突破需要多方的合作，这些 不可能由一家企业完成也无法由一个部门来实现。长三角要走技术创新型发展道路，以更好地应对全球性经济危机，政府应更大力度地支持大学与企业界共同创建大型的研究中心。针对一些关键的共性技术问题开展研究，产生突破性的技术创新。企业可把研发重点放在与产品相关或者有可预见的产业化价值的研究项目上，把研发的前期甚至中期阶段的工作委托给大型研究中心。在这些研究中心，产业研究与学术研究之间的界限模糊，做到无缝对接，产学双方的科研人员能进行高水平的交互，能极大地促进大学的学术研究和技术创新向产业界转移。这样的大型研究中心把技术创造、产业聚集、人力资本生产和新公司创建等活动有机地整合起来，把一大批优秀的科学家集中到一起，形成了一个具有创新精神的、交互良好的学术共同体。政府、企业和高校以这些大型研究中心为基地，建立产业技术创新战略联盟，形成创新网络，共同创造具有聚集效应的高科技产业。 依托高校创建大型研究中心可以为我国科教发展创造更为有利的条件。一是， 10 多年来在政府的支持（如 211 工程、 985 工程）下，高校科研条件有了较大改善。但是相比较发达国家的高水平大学，我国高校的科研条件和科技人才培养环境还是有差距。如果把高水平的研发机构设置在高校，就可以利用高校现有的一些基础设施和研究设备，而不必从零开始，也为高校带来进一步的科研设施投入，同时也会为高校带来学术声誉。二是，有利于大学生的培养，特别是研究生培养。培养具备自主创新能力的人才，需要有一种科研文化和创业文化的氛围，需要有跨学科、跨越大学围墙的培养方式。三是，虽然教师个人的科研工作和教学工作的时间安排上会有些冲突，但是，如果研究中心的科研方向变更或者重组，或者教师个人的研究兴趣变化，依托于高校建设的研究中心的科研队伍流动相对会灵活一些，如到院系承担相对更多的教学任务。 目前，除了企业技术中心外，长三角地区的国家级研发机构（国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心）的数量不到京津地区的一半（根据 2008 年科技部等部门公布的名单统计）。三省市政府应尽可能集中现有科技资源和科研经费，加大对现有运行良好的高校大型研究中心的投入（使其有相对充足的人员经费、科研经费等）。也要加强（科技部）部省市的会商，在长三角建立更多的国家级研究中心（国家实验室、国家工程实验室），特别是围绕本区域产业发展所需的关键共性技术或前沿技术，依托高校建设相应领域的大型研究中心。对此笔者提出以下几方面的建议： （一）鼓励三省市政府各部门下属的研究院所与大学进行联姻，成为高校名下具有相对独立性的独立科研机构。 近年来美国州级政府大力支持公立大学与产业界一道创建巨型的跨学科研究中心，如纽约州立大学（ SUNY ）的纳米科技与工程学院（ CNSE ）得到了州政府、产业界的巨额支持，各类投资的总额将达到 50 亿美元。 CNSE 虽然附属于 SUNY ，但是有相当高的独立性，不通过大学的教务长，而直接向大学校长和纽约州科技与学术研究办公署（ NYSTAR ）报告。 （二）积极鼓励企业参与高校研究机构的建设，要为企业的研发投入制定更多的优惠税收政策。 应是企业而不是政府承担产学研合作项目较大份额的研究经费，并由企业牵头组织实施。只有企业出了钱，才能保证所研究的技术问题是生产实践中的关键技术，只有真正解决某些关键技术问题，企业才会参与。而且，根据国内外经验，只有在政府指导和支持下，大学参与下，竞争性企业能走到一起开展合作。 如果企业提供主要资助，那么应由企业提出所需要解决的技术问题（由企业命题）。然后由政府组织专家评审（政府审题），判定其问题是否属于关键技术问题，予以立项，并提供相关的配套研究资金。由企业邀请专家讨论该项科研任务的承担高校（由企业确定谁来答题），并组建研究中心，政府予以相应的配套经费支持。由企业聘任专家组来考核研究中心业绩，考核不好的取消研究中心的牌子。 （三）高校要整合校内的科研组织，制定完整的研发战略，确定重点投资的科研领域。 把分散在各个院系、实验室（或各个校区）的相关研发力量集中到一个研究所、一幢大楼，提高科研力量的外部显示度。校级层面的科研经费也要相对集中地投到有关的研究中心。 985 工程、 211 工程专项经费原本是用于建设一批科技创新平台和哲学社会科学创新基地，但是在部分高校，这些专项经费分散到了各个院系。南京大学明确国家重点实验室为学校的主力科研基地的基本方针，国家重点实验室在 211 工程、 985 工程建设过程中都得到政策上的重点倾斜，发展良好。例如该校的固体微结构物理国家重点实验室在科技部组织的国家重点实验室评估中连续 3 次获得优秀，将与配位化学国家重点实验室将联合组建为南京微结构国家实验室。 在国内企业的研发能力相对薄弱的情况下，高校的科研机构要建立起一条相对完整的创新链（包含基础研究、应用研究乃至开发）。我们发现，长三角的一些高校内有多个重点实验室、工程研究中心从事同一个问题领域的科研工作，但是这些中心之间并没有多大的交流。原本可以串成一条完整的创新链被人为地割裂，不同的单位分别负责基础研究（重点实验室）、应用研究（工程技术研究中心）、产业化（工程研究中心）。同时，我们也发现，另一些高校、另一些科研领域虽然也有类似的组织架构，但是由一位学者担任所有这些学术单位的领导，创新链在这些地方显示出相对完整性，也能创造出更多的知识和更好的经济效益。浙江大学、上海交通大学已经校级层面成立了科学与技术研究院，集中各个领域的科研力量，同时建构相对完整的创新链。 （四）高校要建立有效的绩效评价方式和激励机制，促进教师相对自由地在大型研究中心与传统院系之间的流动 。我们发现，重复计算是一种有效的方法，即对同时兼任院系教师和研究中心研究人员的教师所完成的科研成果在两个单位各自进行重复的全额计算，然后，大型研究中心参加科研单位系列的绩效评估（或业绩排名），院系参加院系系列的绩效评估（或业绩排名）。重复计算的评估方式可以有效地激励院系支持教师到大型研究中心从事研究，同时它也是促成大型研究中心真正地向学者们开放的有效机制。 一条创新链上的各项工作（从基础研究到产品研发）需要由教师组成团队来完成，那么要根据教师个人所承担的科研任务，对教师进行分类管理。浙江大学于 2008 年将现有教学科研人员的岗位分为：教学科研并重类、研究为主类、应用推广类、教学为主类等，分别实行不同的绩效考评办法，实施不同的激励方式和政策支持。 （五）积极推进三省市学术机构的交流与合作。 近年来江浙两省为了加快提升当地的技术创新能力，积极引进大院名校共建创新载体，创办地方研究院，集聚国内外优质创新资源。例如苏州独墅湖园区吸引了 10 多家知名高校创办研究院。目前地方研究院注重科技成果的推广，发展有赖于与创建母校的有关院系之间的互动，未来应组织自身的科研力量开展前沿技术问题的研究。三省市应积极鼓励本省（市）的高校、科研院所到长三角另外两省（市）创建地方研究院，同时也支持国内外知名高校和科研机构来长三角创办研发机构。 建设科技创新（服务）平台是长三角的一大创举，通过构建相对完整的创新链，能更为有效地服务企业的科技创新。例如，浙江省新药创制科技服务平台整合了浙江工业大学、浙江中医药大学、浙江大学等 5 家承建单位的新药创制科技资源，为企业提供新药筛选、工艺改进、质量控制、药效研究和安全评价等各类新药临床前研究的一条龙服务。这个平台不同于科技中介机构、重点实验室、中试基地和孵化器，是集服务、研发、转化和产业化四大基本功能于一体的创新载体。 三省市科技行政部门在多年的合作研究基础上，于 2008 年制定出了《长三角科技合作三年行动计划（ 2008-2010 年）》，联合投资了一些科研项目，但是力度还是一般。我们期待，在合适的时候，在合适的科技领域（具有一定产业化前景的），三省市联合资助成立更多具有一定实体性质（统一的行政服务和对外联络）的科研机构。 2009 年三省市纺织行业的科研与产业部门联合申报建设的国家纺织产业创新支撑平台，通过国家科技部的专家论证，将成为国家首批的 3 个试点平台之一。我们认为，纺织产业创新支撑平台和浙江省新药创制科技创新服务平台的组织与运行经验，可为长三角未来可能组建更多的（三省市联合）研发平台提供可资参考的蓝本。 尽管存在着许多组织设计上的困难，尽管要依赖于各种制度和机制的创新，三省市政府要积极鼓励大学和企业共建大型研究中心。这样一些大型研究中心可以这样定位：组织学术团队，面向产业实践研究关键的共性技术，是实行学科交叉的源头创新研究的重要基地；与传统院系相比，有较高的独立性，有了更大的人事、财务和资源分配的自主权；把研究生培养、基础研究、应用研究和技术推广等多项功能有机地融合在一起，构建从基础研究到产业化的相对完整的创新链；达到集聚高端人才，服务区域经济发展的目的，发挥着其它科研组织方式无法替代的作用。 （作者单位：复旦大学 高等教育研究所 副研究员 ） 注： 本文是上海哲学社会科学规划联合发布课题《 长江三角洲地区进一步完善创新体系研究：大型研究中心集聚效应的组织分析 》的部分研究成果。 （编辑：任 远）
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长三角大型研究中心的建设
pikeliu 2009-11-20 15:34
（长三角）大型研究中心的建设 转自刘凡丰 等人撰写，引自 徐 之顺，陈荣，莫建备，荣跃明主编，《互补 协调 联动》，江苏人民出版社，2009年，194-197 近年来我国中央政府非常重视大型研究中心的建设。2008年温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中指出，2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，要推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室。为此，中央财政设立了国家（重点）实验室专项经费，进一步提高对于实验室建设的经常性投入，在一定程度上解决国家（重点）实验室当前建设发展中存在的竞争性支持过多，稳定性支持不足的问题，加速提升国家（重点）实验室的自主创新能力。依据每个实验室所处领域，结合绩效评估的结果，国家科技部下拨给每个重点实验室每年的开放运行和自主经费将达到600万元至900万元，每个国家重点实验室每3年的设备更新经费大约为1000万左右。2008年下半年国家下达了开放运行和自主选题经费14亿元，还将继续下达仪器设备更新经费。这样，将加大了对国家重点实验室的稳定支持力度，改变了以往国家重点实验室的运行依赖于竞争性项目经费为主的状态。 结合国家科技部2008年起大力支持重点实验室的做法，上海市科学技术委员会于2008年也修订完善了《上海市重点实验室建设与管理办法》和《上海市重点实验室评估实施细则》，制定了《上海市重点实验室运行经费使用实施细则》，根据绩效考核和评估的结果，对上海市重点实验室每年度下拨运行经费和设备更新费，探索稳定长效的运行经费支持政策，并对当年通过评估的36个上海市重点实验室下拨了2360万元的运行经费，以提升上海市重点实验室持续的创新能力。上海市现有国家重点实验室31个（国家科技部网站公布为29个），其中依托高校建设的有18个；有70个上海市重点实验室，其中依托高校建设的有50个；有38个教育部、卫生部重点实验室，全部依托高校建设；有国家工程（技术）研究中心23个，其中依托高校建设的有9个；有上海工程技术研究中心35个，其中依托高校建设的有6个。 江苏省2008年4月出台了《省委、省政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》以及《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》。新的政策规定，省重点实验室、公共技术服务平台等科技基础设施，以及提供公共技术服务的省中心，经评估为优秀和良好的，江苏省财政给予运行经费补贴或奖励。这将会进一步引导和促进江苏省高技术重点实验室、科技公共服务平台等科技基础设施形成开放、流动、协作、竞争的运行机制，充分发挥它们对自主创新的重要支撑作用。为此，江苏省科技厅、省财政厅联合制定并印发了《江苏省科技基础设施（高技术研究重点实验室、科技公共服务平台）运行补贴专项资金管理办法（试行）》，相关运行经费补贴工作即将开展。总之，通过运行经费补贴，使得江苏省高校和企业的重点实验室、工程技术研究中心以及公共技术服务平台能充分发挥公共技术服务的功能和作用。 作为我国经济发达的省份，浙江省的科技资源却相对薄弱。2003年浙江省提出了建设一批重点企业研发机构、一批重点实验室和试验基地、一批重点科研机构、一批重点科技企业孵化器、一批重点区域科技创新服务中心、一批重点科技中介机构等六个一批创新载体。2004年要提出建设重大科技创新服务平台，这是浙江省在全国率先打造的跨单位整合，产学研结合，市场化运作的新型创新载体。 三省市多年积极地推进科技合作，完善长三角区域创新体系。2008年5月，经过多年的努力工作，《长三角科技合作三年行动计划（2008-2010年）》 正式推出，以贯彻落实三省市政府联合制定的《长三角区域合作框架协议》和《沪苏浙共同推进长三角创新体系建设协议书》，大幅度提高两省一市科技合作的层次和水平，进一步增强长三角区域合作创新能力，实现长三角率先发展，走在前列的要求，将长三角建成最具活力的创新型区域。三年行动计划确定了，政府引导，市场运作、优势互补，资源共享、平等自愿，互利共赢、突出重点，注重实效。 三年行动计划明确地提出，要突破行政区域界限，充分利用科技存量资源及各自优势，着力搭建共性技术合作研发服务平台，相互开放和共建科技创新的基础设施，加快科技创新要素无障碍流动，共享区域科技创新合作的成果，提升协同创新能力。但是，在具体的项目实施中，三省市的合作研发平台尚未得到落实。 近一年来，课题组在长三角地区实地调研了多所高校的大型研究中心。在调研的基础上，我们在下面具体介绍五种类型的大型研究中心的组织与运行情况。 在上文中，我们已经对大型研究中心的建设与发展提出了若干建议，总结为以下几条具体的建设。 （一）大力支持高校创建大型高水平研发机构 高校在国家（区域）创新体系中的重要作用是通过依托于高校的研发机构得以发挥出来。经过多年的扩招之后，高校已到了提高内涵的时候。通过建立大型的高水平研发机构，一是，可以释放和提升高校的科研能力，可以提高教师个人的学术水平，将有利于教育质量的全面提高。二是，在政府的大力支持下，如211工程、985工程的支持，高校的科研条件已得到极大的改善。但是相比较发达国家的高水平大学来说，我市高校的科研条件和科技人才培养环境还是薄弱的，需要进一步的投入。各级政府如果把高水平的研发机构设置在高校，就可以利用现有的一些基础设施和研究设备，而不必从零开始。三是，有利于大学生的培养，特别是研究生培养。培养具备自主创新能力的人才，需要有一种科研文化和创业文化的氛围，需要有跨学科、跨越大学围墙的培养方式。四是，有利于提高高校的知名度，促进国际交流。如果把高水平研发机构设置在高校，可以快速地提高相关学科的实力和知名度，也会吸引国际学者和国际学生，促进留学生教育的多元化。五是，虽然教师个人的科研工作和教学工作的时间安排上会有些冲突，但是，如果研发机构的研究方向变更或者重组，或者教师个人的研究兴趣变化，依托于高校建设的研发机构的人员队伍流动相对会灵活一些，如到院系承担相对更多的教学任务。总之，我们认为，大型的高水平研发机构应建立在高校，由政府、高校、企业多方参与共同建设，这样会把基地建设、科学研究、产学结合和人才培养等各项工作充分地结合起来，发挥每一份资源的最大效率。 （二）支持产学合作建立大型研究中心 应该说，长三角三省市的产学研合作相当活跃。根据《中国区域创新能力报告2006-2007》 ，长三角三省市的高校和科研院所科技活动经费中来自企业的资金比例分别是上海18.52%、江苏2004年来自26.84%、浙江28.49%。但是，产学研合作的效果总是不明显。这也反映了来自企业的经费大都支持一些短平快的科研项目，只是要解决企业产品生产过程中的一般性问题。三省市政府要围绕本区域产业发展所需的关键共性技术或前沿技术，支持企业和大学共同建设若干个大型研究中心，将非常有利于长三角地区的技术创新。我们要对企业和学校牵头成立的产学合作研发机构给予实质性的配套经费支持。而且，根据国内外经验，只有在政府指导和支持下，大学参与下，竞争性企业能走到一起开展合作。 （三）积极推进三省市学术机构的合作 三省市政府应积极支持创建各个学科的长三角学会，支持创建长三角三省市（重点）实验室的联合会。鼓励本省（市）的高校、科研院所到长三角另外两省（市）创建地方研究院，同时也支持国内外知名高校和科研机构来长三角创办研发机构。近年来研发力量相对薄弱的浙江省为了加快提升当地的技术创新能力，积极引进大院名校共建创新载体，集聚国内外优质创新资源。江苏省也有较大的力度吸引知名的学术机构创办地方研究院。相比较，上海市政府应更为积极地鼓励高校地方研究院的进与出。
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2008年长三角科技合作情况汇总
pikeliu 2009-10-20 10:15
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node22512/node22517/userobject8ai23548.html 政府工作专题报告集 上海市科委 加快长三角科技联动发展情况 -------------------------------------------------------------------------------- 　　《长三角科技合作三年行动计划》（2008-2010年）于2008年6月正式印发。三年行动计划提出：在今后三年通过实施高新技术产业技术跨越行动、传统产业提升行动、民生保障科技行动、资源环境技术攻关行动、科技资源共享行动五大科技行动，启动14个优先主题，进一步优化长三角科技创新体系，努力把长三角基本建成为我国重要的科技创新中心区、科技资源共享区、生态和谐宜居区、科技产业创造区。 　　按照2007年沪苏浙两省一市主要领导座谈会确定的长三角六大专题调研任务，在江苏省的牵头下，浙江和上海积极配合，协同推进长三角科技创新政策专题调研工作，形成了《长三角科技创新政策调研报告》，研究提出了推进长三角科技创新与合作的21条政策性建议。 　　自2008年起，两省一市政府共同出资的长三角重大科技联合攻关项目经费从1000万元提高到3000万元，两省一市各出资1000万元。上海2008年投入1000万元支持《长三角超深亚微米多项目晶圆平台建设》和《长三角城际交通突发事故处理三维仿真系统》联合攻关项目。 　　历年部署的长三角联合攻关项目进展顺利。2007年《长三角区域危险化学品气瓶电子标签标识及其安全管理系统应用示范》项目，依托2008年上海实事工程全面实施推进，迄今已完成全市250万个危化气瓶的电子标签标识，2009年将完成全市400万个气瓶的电子标签标识任务，浙江、江苏省应用试点也在有序推进中。2005年长三角科技联合攻关项目《长三角地区道口公安查控技术的应用研究》于2008年5月通过验收。 　　长三角大型科学仪器设备协作共用网顺利完成与全国区域大型科学仪器协作共用网，目前可查询长三角区域内474家单位的3371台（套）科学仪器设施，其中，价值在50万元以上的大型科学仪器设施达2376台（套），跨区域的仪器设施服务量已达到5000多次。 　　继续联袂组织工博会长三角中心展区，以江浙沪两省一市支援四川抗震救灾、灾后援建的科技成果为重点，结合长三角联动发展，体现科技对社会发展的支撑和保障作用。 返回 以下摘自《浙江省科技发展报告2008》第九章 科技合作与交流 长三角科技合作与交流 2008年,浙江继续大力加强与上海、江苏的科技合作与交流,稳步推进长三角区域创新体系建设,科技合作事业再上新台阶。 (一)颁布《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》 由浙江省科技厅牵头,上海、江苏科技部门共同参与的《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》在经过多次征求2007年完成的初稿意见和修改的基础上,2008年2月,江苏、浙江、上海两省一市在江苏省南通市召开了《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》方案论证会。5月4日,长三角区域创新体系建设联席会议办公室(以下简称长联办)印发了《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》,并开始组织实施。 《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》明确提出了十一五后3年内长三角区域科技合作的四大基本任务、五大科技行动和14个优先主题,力争用3年时间使长三角区域创新体系更加完善,合作机制更加灵活,创新活力更加强大,基本形成我国重要的科技创新中心区、科技资源共享区、生态和谐宜居区和科技产业创造区,率先成为我国最具活力、具有较强国际竞争力的创新型区域。到2010年,实现区域R＆D投入占GDP比例达到2%以上,区域百万人年专利授权量800件,跨省市技术市场累计成交额超100亿元,高新技术产品出口额占总出口额的50%左右,科技进步贡献率50%以上,区域综合竞争力继续处于全国领先水平。 (二)召开长三角区域创新体系建设联席会议年度工作会议 2008年5月,江苏、浙江、上海两省一市科技部门在江苏省南京市召开了长三角区域创新体系建设联席会议年度工作会议(图2 9 1),作为2007年度长三角区域创新体系建设联席会议轮值主席,浙江省科技厅厅长蒋泰维代表浙江省总结了2007年长三角区域创新体系建设工作,浙江省科技信息研究院副院长刘文献介绍了《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》的有关内容。会议举行了轮值主席交接仪式,并由2008年的轮值主席江苏省科技厅厅长报告2008年长三角区域创新体系建设工作计划方案。2008年提出的主要工作如下:一是完成长三角科技创新政策6个专题的联合调研任务;二是围绕《长三角科技合作三年行动计划(20082010年)》确定的五大科技行动、14个优先主题,重点在食品质量安全、太湖治理、农村面源污染防治等领域开展联合攻关;三是启动长三角大型科学仪器设施设备协作平台二期建设和长三角科技资源保障系统建设前期预研及相关准备工作,初步建成长三角科技资源共享服务平台科技文献系统;四是举办中国江苏国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会、长三角高层次创新创业人才高峰论坛和第三届长三角院士专家浙江行活动,建立中国长三角瑞典国际科技成果转移中心和中国长三角欧盟国际科技成果转移中心,搭建区域间科技成果推广和交流合作平台;五是继续推动长三角科技中介机构合作互动,举办长三角清洁发展机制(椕椖椡)培训会议、长三角纺织产业协同发展论坛、2008长三角港澳台生产性服务业发展研讨会、技术经纪促进技术转移机制研讨会等;六是开展长三角区域科技发展战略研究,举办长三角全国科技进步考核先进城区科技工作座谈会,开展长三角科技创新创业大赛和科普活动等。 (三)开展长三角科技创新政策调研 根据2007年11月30日长联办在湖州市召开的长三角两省一市主要领导座谈会精神和工作要求,由江苏省科技厅牵头,会同上海、浙江科技部门共同开展了长三角科技创新政策专题调研。通过实地调研、问卷调查和走访专家等多种形式,研究提出了有利于增强长三角整体科技创新能力、推进长三角实质性合作的政策建议。2008年6月,两省一市在浙江省仙居县召开会议,重点讨论了《长三角科技创新政策调研报告(初稿)》,进一步明确了加快长三角区域创新体系建设的工作目标和重点工作,并对下一步修改提出了意见和建议。 7月,长联办召集2008年专题工作讨论会,讨论并修改了创新政策调研分报告和总报告,研究确定了长三角科技资源共享服务平台科学仪器系统、科技文献系统和技术转移系统的工作方案,确定了20082010年长三角联合攻关项目。8月,第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会第二次联络组会议召开,对两省一市区域合作协调机制、政策法规协调机制、涉外服务障碍、科技创新政策、信息一体化建设、破除市场壁垒6项专题调研工作进行了成果交流和讨论。
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上海市人民政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施意见
pikeliu 2009-10-18 23:30
上海市人民政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施意见 　　 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 　　为了贯彻《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）精神，结合本市实际，现提出以下实施意见： 　　一、认识、明确进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展，加快上海四个中心和社会主义现代化大都市建设的重大意义、总体思路和发展目标 　　（一）认识重大意义。进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展，是我国积极应对经济全球化、区域经济一体化大趋势，加快实施国家区域发展总体战略的重要举措，对于建设上海国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，具有重大战略意义。它有利于推进上海和长江三角洲地区经济结构战略性调整，提高自主创新能力和整体经济素质；有利于辐射和带动泛长江三角洲区域、长江流域以及我国其它地区的发展，形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于提高区域综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作和竞争；有利于深化改革和探索创新，为实现科学发展提供体制机制保障。 　　（二）确定总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国家区域发展总体战略，进一步解放思想，开拓进取，着力推进经济结构战略性调整，着力转变政府职能，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约和环境保护水平，率先转变经济发展方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会，充分发挥核心城市的辐射带动作用，促进长三角区域经济一体化，不断提升长三角地区的国际竞争力，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。 　　（三）确定发展目标。到2012年，第三产业增加值占全市生产总值比重进一步提高，万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量在完成十一五目标的基础上进一步下降，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3%，知识竞争力位居全国前列，创新成为经济社会发展的重要驱动力。城乡居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各类基本社会保障基本实现全覆盖，教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步完善，轨道交通运营线路总长达到500公里左右。上海在区域经济发展中的辐射力和带动力进一步提高。 　　到2020年，率先形成以服务经济为主的产业结构，在重要领域科技创新接近或达到世界先进水平，对经济发展的引领和支撑作用明显增强。实现经济发展方式的重大转变，形成人与自然和谐相处的生态环境。社会保障水平进一步提高，实现基本公共服务均等化。基本建成四个中心和社会主义现代化国际大都市，促进长江三角洲、长江流域共同发展和服务全国的作用更加明显。 　　二、加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心，率先形成以服务经济为主的产业结构 　　（四）大力发展金融服务业。发挥金融市场和金融机构集聚的优势，不断提升上海对长三角地区的金融服务与金融支持。大力发展企业（公司）债券、资产支持债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具，开展项目收益债券试点。研究探索并适时推出股指、汇率、利率、债券等为基础的金融衍生工具。加快期货市场发展，做深做精现有期货品种，有序推出新的能源和金融类大宗产品期货。积极探索推进上海服务长三角地区的非上市公众公司股份转让的有效途径。鼓励各类股权投资企业（基金）及创业投资企业发展，做好上海金融发展投资基金试点工作。鼓励长三角地区银行开展银团贷款。在洋山保税港区探索发展离岸金融业务。支持注册在上海的金融机构在长三角地区设立分支机构。优化区域银行卡受理环境。完善长三角地区银行汇票业务，促进区域支票影像交换业务健康发展。推动区域支付结算产品和服务创新。稳步推进人民币国际贸易结算试点。推动建立全方位的金融风险监测、预警体系以及长三角地区打击非法金融活动联系会议制度，切实维护区域金融的安全和稳定。推动在长三角地区有长期业务的境外企业试点发行人民币债券。研究探索股权投资和银行贷款之间的联动机制。（市金融办牵头推进） 　　（五）加快发展航运服务业。建设以货种接卸和中转服务为主的宝山罗泾和杭州湾等港区。加大江海联运推进力度，实现长江内河集装箱船舶江海直达联运。统筹长三角内河集装箱运输市场发展，提高水水中转比例。大力发展船舶交易、船舶管理、航运经济、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，构建现代航运服务体系。完善航运服务规划布局，拓展洋山保税港区的功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区。积极争取国家支持，依托上海航运交易所，加快建设全国性的船舶交易信息平台，形成具有示范作用的船舶交易市场。建立上海国际航运中心综合信息共享平台，加大上海港与长三角区域及长江干线港口的交流合作力度，促进形成便捷高效的长三角区域干线港口和航运信息交换系统。聚焦国际航运发展综合试验区，拓展洋山保税港区的功能。积极争取国家有关部门支持，实施启运港退税政策，促进国际货运中装业务。聚焦洋山保税港区，优化口岸服务环境，探索口岸监管模式创新，发展高附加值的港口服务，吸引相关企业入驻。加快发展航运金融服务，支持开展船舶融资、航运保险等高端服务。依托上海航运交易所、上海期货交易所的优势，在国家有关部门指导下，进一步完善航运运价指数体系，加快开发航运运价指数衍生品，为我国尤其是长三角地区航运企业控制船运风险创造条件。积极发展邮轮经济，加快发展邮轮母港，探索建立区域性邮轮组合港。（市建设交通委牵头推进） 　　（六）切实促进现代商贸业发展。加强贸易基础设施建设，营造国际一流水平的贸易发展环境。加快发展电子商务、大宗商务批发市场和期货交易市场，建立长三角现代采购交易平台，做大做强品牌会展，推动大宗商品保税交易和离岸交易，增强上海在全球资源配置中的作用和全球大宗商品的价格话语权。着力发展服务贸易，建立长三角推动服务外包发展的联动机制，形成服务外包公共服务资源共享机制。加强商品交易市场、商业零售、餐饮服务等商贸业的区域联动，推进商贸业公共信息平台建设。研究和编制长三角区域商贸业发展规划，促进城乡商品流通。加快培育市场主体，鼓励龙头企业构筑和完善区域内的连锁经营体系、业务流程和供应链。推动长三角地区汽车租赁业一体化发展。联合推出商旅文结合的大型营销活动和商业节庆活动。大力实施品牌战略，共同营造老字号品牌的发展环境。统一制定和执行区域商贸行业标准、技术规范，选择渗透融合性强的领域，开展长三角服务标准化合作试点。共同推进《世博园区商业服务业配套布局规划》的有关工作和《上海市商业服务业迎世博三年行动计划》有关项目的实施。（市商务委牵头推进） 　　（七）加快现代物流业发展。共同启动建设中国物流资源交易中心。推动建立跨区域的口岸物流电子商务平台。推动上海电子口岸平台向长三角地区拓展口岸物流服务，加快与长三角地区物流园区、物流基地和产业基地信息平台对接。完善本市危险化学品进出运输道口运政检查站的设置和人员配备，建成本市道口查验网络平台，实现两省一市危险化学品运输道口查验信息联网。支持医药、化工、食品冷链等行业，率先制定物流作业、服务等区域实施标准，并争取上升为国家行业标准。建立长三角地区物流诚信建设协调机制和物流企业诚信守法等级评估互认制。（市商务委、市经济信息化委牵头推进） 　　（八）着力提升生产性服务业能级。大力发展总部经济和总集成、总承包、研发、设计、创意、采购、营销、租赁等生产性服务业。以总承包、总集成为龙头，推动一批系统设计、系统集成和设备总成套、工程总承包于一体的大型工程公司和系统成套公司加快发展。推动长三角区域产业结构调整和资源整合，带动制造业服务业融合发展。鼓励发展辐射和服务整个长三角区域的风险投资、融资租赁、大型装备出口信贷，为先进制造业和生产性服务业发展提供有力的金融支持。共同培育一批专业技术服务企业，为行业提供技术解决和产品开发方案。建设上海二手车交易公共信息服务平台，服务长三角地区，促进区域二手车市场健康规范发展。（市经济信息化委牵头推进） 　　（九）积极发展信息服务业。构建区域战略性、基础性、公益型的大型数据库，加强数字电视、宽带多媒体、移动通信等平台建设，推进区域信息资源的数字化、网络化和商品化。共同推动以软件为主的信息服务业区域合作项目建设，推进信息服务业与商业、文化、娱乐等领域的融合，加快发展软件、互动娱乐和动漫、数字出版、互联网视听等信息服务业，积极推进信息服务外包产业发展。建设区域性电子商务综合平台，共同构建长三角第三方数字认证服务体系，加强区域公共物流信息服务平台建设，推广电子标签的广泛应用。积极推动国家知识产权信息平台区域专利信息服务中心落户长三角地区。（市经济信息化委、市文广影视局、市新闻出版局牵头推进） 　　（十）深入推进旅游业发展。参与编制长三角区域旅游规划，在产品整合、资源共享、标准制定、市场监管等方面开展合作。鼓励和扶持旅游企业集团特别是饭店、旅行社异地收购、兼并和重组，成立跨区域的社会旅游组织和合作机构，实行品牌连锁经营与管理。创新旅游产品，实现长三角旅游产品的差异化发展。完善区域旅游公共服务体系，打造旅游一体化软件与服务设施。推进长三角区域旅游服务标准一体化。建设长三角旅游企业电子信息公共服务平台。共同制订和实施长三角区域旅游形象推广战略。实施旅游目的地营销、旅客投诉处理、旅游集散、应急救助等一体化工程。充分发挥世博会等载体和平台的持续效应，推进长三角旅游产业集群发展。（市旅游局牵头推进） 　　（十一）着力改善服务业发展环境。加快建设长三角区域服务业联动机制，有效开展区域合作。建立长三角区域企业知识产权工作推进合作机制和企业知识产权工作联席会议制度，加强企业技术标准化和知识产权领域的区域合作。开展长三角区域标准的联合研究，鼓励区域内高校、科研院所与企业建立技术标准联盟。加强区域间已有行业标准的对接，逐步形成区域内协调互认的服务标准体系。加紧制订规范体系缺失的服务行业和新兴服务行业的标准。发挥两省一市在应用技术学科方面的优势，加强现代服务业人才的培养和交流。（市商务委牵头推进） 　　三、大力发展先进制造业，全面推进工业结构优化升级 　　（十二）加快高新技术产业化和先进制造业内涵发展。积极对接国家重点产业调整和振兴规划，制订出台贯彻实施意见。积极推进新能源、民用航空制造业、先进重大装备、新能源汽车、新材料、生物医药、电子信息制造业、海洋工程装备等高新技术产业化。着力提升钢铁、汽车、造船、石化、装备制造、电子信息等先进制造业的国际竞争力。全面推进信息化与工业化融合发展，加快推广信息技术在先进制造业及传统产业中的应用。加快淘汰落后产能，积极推动传统产业的升级改造和梯度转移。联合开展长三角地区企业技术创新战略研究。针对新能源、新材料、重大装备等领域，共同推进一批产学研示范工程和基地建设。联合培养产业发展急需的技术人才，共同开展高技能人才的培养。（市经济信息化委牵头推进） 　　（十三）不断优化产业空间布局。共同争取国家战略产业项目布局长三角，形成布局分工合理、具有竞争优势的特色产业集群。全面推进民用飞机研发、制造、配套基地的建设，构建民用飞机制造业、民用航空运输业和民用航空服务业协同发展的产业链，形成包括民用飞机租赁、经营、维修、改装、人员培训等在内的现代航空服务体系。推进现代造船模式转换，实现主流船型研发设计系列化、标准化。积极推进高技术、高附加值船舶、海洋工程装备和重点配套设备开发，提高产品市场竞争力。共同推进形成以核电建设项目为依托、设备制造为龙头、系统成套为支撑的长三角核电产业集群发展格局。探索建立跨区域产业梯度转移的模式。（市经济信息化委牵头推进） 　　（十四）着力提升企业竞争力。加快推进制造业企业跨区域的开放性、市场化并购和联合，推动企业整体上市或核心业务资产上市，支持主业清晰、优势突出、符合国家产业导向的制造业企业做大做强。大力支持上市公司开展收购兼并和重组创新，在长三角地区实现资源合理配置。鼓励中小企业以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式，进入国家法律法规和产业政策未禁止的领域，参与产业及配套产业的发展。实施中小企业改制上市培育工程，加大对科技型企业的专项资金支持力度。（市经济信息化委、市国资委牵头推进） 　　四、扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展 　　（十五）加快农业发展方式转变。大力发展现代农业，着力发展高效生态农业和现代养殖业。稳定发展粮食生产，大力支持农业产业化经营和标准化生产，努力提高农业组织化程度。培育一批辐射带动能力强的龙头企业，支持创建名优品牌，提高农产品市场竞争力。逐步实施走出去战略，加强区域农业企业的互动合作，探索建立长三角现代农业示范区。鼓励农产品出口，进一步做大做强外向型农业。着力发展农产品商标和地理标志，推动农产品经营的市场化和规模化。（市农委牵头推进） 　　（十六）进一步提高农业生产经营的组织化和市场化水平。培育长三角农业统一大市场，构建新型农业服务体系和农业物流基础设施体系。大力发展农村现代物流，培育一批大型农业流通企业。积极发展农民专业合作社，发挥农村专业经济协会、农业行业协会、学会等各类组织作用，加强农产品产销对接。鼓励和支持优质资本、优势农业龙头企业跨区域发展，做大做强农业产业化经营组织。充分发挥农民专业合作社和龙头企业的带动作用，提高农民收入。整合区域内农产品信息服务资源，建设农业信息服务网络，完善长三角区域农产品供需服务平台，构建立足上海、带动周边、服务全国的农产品流通销售体系，逐步建立长三角区域农产品质量安全监管工作机制和主要农产品质量安全可追溯体系。探索建立区域农村产权交易平台。（市农委牵头推进） 　　（十七）完善农村金融服务体系。深化农村金融体制改革，逐步建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，不断完善针对三农的金融服务。推进村镇银行试点，支持本市金融机构在长三角地区参股设立村镇银行。加强农业保险体系建设，探索建立区域性巨灾风险保险机制。继续发展农村信用担保和农村小额贷款，支持小额贷款公司发展。规范发展民间融资，探索设立农村资金互助社等新型放贷机构。继续加大信贷对农业和粮食生产的支持力度，适当扩大对农民专业合作社、农业产业化龙头企业的贷款贴息力度。（市金融办牵头推进） 　　（十八）全面提高农村公共服务和社会保障水平。统筹推进城乡基础设施建设、公共服务和社会保障，全面改善农村居住环境。建立稳定的农村文化投入保障机制，加快形成完备的农村公共文化服务体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化。落实被征地农民基本保障制度，完善新型农村社会养老保险制度和农村合作医疗制度，健全农民养老金增长机制，切实做好城乡社会保障制度的统筹衔接。逐步提高农村最低生活保障水平，完善分类救助政策，提高大病医疗救助水平。统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。扶持农村富余劳动力非农就业，支持跨区域就业。加强长三角区域间农村富余劳动力非农就业技能培训的互动交流。（市农委、市发展改革委牵头推进） 　　五、大力推进自主创新，加快建设创新型城市 　　（十九）共同探索组建国家级自主创新综合试验示范区。共同向国务院申报组建长三角科技创新综合试验示范区。以提高产业国际竞争力为主要目标，研究制订自主创新示范区的实施方案，加快推进创新体系建设。通过先行先试，进一步深化改革开放，完善区域创新政策体系，逐步实现各种创新要素在区域内无障碍流动。加强科技金融合作，拓宽区域融资渠道。联合开展产业技术创新，共同打造国际级制造业高地，提高区域整体创新能力和国际竞争力。（市科委牵头推进） 　　（二十）协同开展共性关键技术的联合攻关。重点围绕国家部署以及对长三角经济社会发展有重大影响的战略领域，以加快突破核心技术瓶颈、显著增强国际科技竞争力为目标，积极承担大飞机、大规模集成电路、新药创制、重大疾病防治、嵌入式系统与软件等国家重大科技专项，支持开展电子信息、生物医药、重大装备、纺织、石化、钢铁冶金等战略产业的重大科技联合攻关，力争通过5年左右的持续投入，培育一批代表国家乃至国际先进水平的重大战略产品和自有品牌。在电子信息、装备、汽车、船舶等具有一定优势的产业领域，共建一批长三角产业技术联盟，通过协作突破核心技术瓶颈。（市科委牵头推进） 　　（二十一）促进创新成果的示范、推广和应用。加强能源、信息技术、生物医药等领域的核心技术攻关，鼓励创新成果优先在长三角地区推广应用。统一自主创新产品认定标准，联合实施互认制度和采购制度。优化政府采购方式，改进政府采购评审方法，对拥有自主创新技术和产品的区域内供应商优先授予准入资格，进入采购程序。加大宣传推广自主创新产品的力度，引导企业围绕采购需求，开发适销对路的自主创新产品。加强知识产权执法协作机制，完善知识产权法制建设，加大知识产权保护力度。（市科委牵头推进） 　　（二十二）积极培养和引进创新型人才。依托长三角地区的人才、智力、教育培训、人才服务等资源，加强创新型人才开发的政策协调、制度衔接和服务融合。建立创新型人才培养基地，加大人才培养力度。加强国际合作交流，不断完善和发展国际化培养模式，培育与全球科技创新相适应的科技创新人才。以高层次、高科技、高技能人才以及经济社会发展需要的紧缺人才为重点，加大人才引进力度。规范区域人才服务市场的管理，探索实现区域信用信息互通，发挥市场对人才配置的基础性作用。（市人力资源社会保障局牵头推进） 　　六、走新型城市化道路，进一步提升城市综合服务功能和国际竞争力 　　（二十三）加快推进城乡规划体系建设。强化沪宁、沪杭和滨江沿海等发展轴线。提升中心城综合服务功能，积极推进虹桥综合交通枢纽周边地区区域整合和浦东南汇一体化发展。重点发展嘉定、松江和临港新城。着力提升宝山、闵行的辅城功能，推进青浦、奉贤南桥、金山、崇明城桥等新城建设，加快辐射力和带动性强的现代中等规模城市的规划建设。依托市域高速公路节点和轨道交通站点，集中建设一批相对独立、各具特色的现代化城镇以及大型居住社区，推动人口集聚、产业集聚。对于资源条件好、发展潜力足的新市镇，适度扩大规划人口规模。依托城镇、产业园区和基础设施建设，合理配置公建和市政设施，规划形成一定数量的中心村（行政村），促进城乡和谐发展。（市规划国土资源局牵头推进） 　　（二十四）进一步强化城市综合服务功能。拓宽服务领域，推动形成全方位服务平台网络体系，构建市域东西向现代服务主轴，形成虹桥综合交通枢纽延安路陆家嘴浦东国际机场临港新城现代服务业走廊。围绕虹桥综合交通枢纽，做好虹桥枢纽商务区的综合规划和开发，成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的长三角地区商务中心和重要窗口。完善中心城市级中心、城市副中心组成的公共活动中心体系。积极推进陆家嘴金融贸易区功能完善和能级提升。推进江湾五角场和真如城市副中心建设，完善徐家汇城市副中心功能。集中推进黄浦江、苏州河沿岸地区以及若干现代服务业集聚区的规划建设，加快中心城旧区改造和保障性住房规划建设。（市规划国土资源局牵头推进） 　　（二十五）形成科学合理的城镇空间布局。按照城市总体规划，合理规划城市规模，形成等级合理、分布有序、各具特色、协调发展的城镇建设布局。统筹土地利用和城乡规划，将城市空间开发的重点由外延扩张为主向优化结构、调整布局、提高效率转变。严格控制中心城向外无序发展和新增建设用地规模增长，促进城镇可持续发展。推进中心城、新城、新市镇等城市化地区的控制性详细规划编制工作，统筹规划和建设城镇供排水、供电、通信、垃圾处理、防洪排涝、供水、治污工程等基础设施，加强城镇防灾减灾和应急管理能力建设。统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。（市规划国土资源局牵头推进） 　　七、积极推进重大基础设施建设，促进区域一体化发展 　　（二十六）打造一体化综合交通运输网络。重点加快推进京沪高速铁路、沪宁城际铁路、沪杭客运专线和沪通、沪乍等铁路建设。有效衔接公路对外通道的规划线位、建设时序和建设标准，加快申嘉湖高速、崇启通道、沪苏高速等高速公路建设。优化现代航运集疏运体系，共同整合长三角港口资源。共同编制实施长三角沿海港口发展总体规划，重点推进苏申外港线、杭申线改造，建立和完善长三角内河集装箱江海直达联运机制。统筹规划洋山深水港区和外高桥港区的功能布局，有序推进小洋山西港区项目。（市建设交通委、市发展改革委牵头推进） 　　（二十七）构建完备的能源安全体系。加快天然气、石油、电力、煤炭等基础设施建设。建成上海进口LNG一期工程和天然气主干管网二期工程，配合做好川气东送、西气东输二线天然气管道上海段建设，推进天然气主干管网与江苏、浙江省互联互通。推进漕泾炼油项目及其原油、成品油管道上海段的建设。积极推进本市市内煤电基地与气电基地建设。煤电方面重点建设沿江电厂和沿海电厂，气电方面按大中小并举布局。积极推进电力工业上大压小，优化能源结构。加快推进800千伏川沪特高压直流工程、500千伏葛沪直流增容改造工程等西电东送重点工程和1000千伏皖电东送工程建设。开展苏北经崇明向上海送电通道的研究与规划落地工作。有序开发天然气市场，积极发展风能、太阳能等可再生能源，提高清洁能源在能源消费总量中的比重。（市发展改革委牵头推进） 　　（二十八）提高水资源的合理利用和科学管理水平。重点推进太浦河清水走廊工程、太湖流域拦路港二期工程，大泖港防洪工程，适时启动吴淞江行洪一期工程，开展黄浦江河口建闸工程研究。推进青松大控制片淀东等除涝泵闸工程，新建大治河西枢纽二线船闸、芦潮港出海闸，实施外环西河新辟工程。加快推进青草沙原水工程建设，重点协调推进长江口北支中束窄工程，规划建设东风西沙水源地，加强水源地保护，确保供水安全。配合流域机构编制《淀山湖水环境综合治理实施方案》，建立相邻省河道保洁工作定期会商机制和防范突发事件的协作平台，以及相邻省市水面漂浮物集中打捞和联动机制。优化和完善省市界以及长江口、杭州湾等区域的水文水资源监测站网。建设统一的水资源管理协调机制和信息共享平台，逐步建立流域上下游之间的生态补偿机制。（市水务局牵头推进） 　　（二十九）推动信息基础设施一体化建设。联合开展区域信息基础设施发展战略研究，共同争取国家重大项目，推进长三角城市互联网络交换中心建设，提高超级计算、容灾备份等基础设施共享水平。共建长三角区域内标准和功能统一的空间地理信息、应急联动指挥和智能交通三个城市智能化管理平台，推动区域城市管理智能化、网络化。推进区域教育、文化、卫生领域信息资源的开发与共享，加快省市级图书馆和高校图书馆电子数据交换，促进图书馆自建和共建专题文献数据库。加快实施高速公路电子不停车收费（ETC）系统建设，推进长三角高速公路运行信息互通等信息化项目。（市经济信息化委牵头推进） 　　八、加快资源节约型和环境友好型社会建设，全面提高可持续发展能力 　　（三十）推进土地集约节约利用。坚决落实最严格的土地管理制度，做好城乡规划和土地利用总体规划的协调衔接，创新管理体制机制，强化规划的整体控制和引导作用，进一步优化土地利用结构和空间布局。严格执行土地利用年度计划，健全各类建设用地定额标准体系，开展土地利用的全过程动态监控，逐步建立土地利用绩效评估的长效机制。加大存量建设用地的调整利用力度，鼓励综合利用地下空间。促进城乡规划和土地管理向农村地区延伸，切实加强对耕地特别是基本农田的保护，加大土地开发整理复垦工作力度。加强设施建设，提高农用地的综合生产能力，发挥农用地特别是耕地资源的生产、景观、生态等综合功能。（市规划国土资源局牵头推进） 　　（三十一）全面推进节能降耗和循环经济建设。落实节能降耗目标责任制，将能耗考核覆盖各节能重点领域。搞好《上海市节约能源条例》的修订，推动可再生能源、建筑节能等方面地方性法规、规章的制订。严格把好能评、环评关，从源头上严格控制高能耗高污染项目。提高节能、环保、安监等门槛，加大淘汰落后生产能力工作力度。加快实施工业燃煤锅炉、电机系统改造、分布式供能等重点节能工程。加快淘汰低效照明产品，加强照明节能管理。完善适合本市气候特点和发展要求的建筑节能技术体系。推广鼓励使用节能环保型小排量汽车和新能源汽车。支持环境能源交易平台建设，推广合同能源管理，积极扶持发展节能服务产业。深入推进各层次、各领域循环经济试点工作。推广应用农业节水技术，鼓励把河水、雨水和城市再生水作为市政、绿化和景观等用水。推进脱硫废渣、污泥、粉煤灰、生活垃圾、电子废弃物和废旧物资的资源化利用、无害化处置。推进汽车零部件等机电产品的再制造。（市发展改革委牵头推进） 　　（三十二）着力强化环境保护。明确省界水质监测断面布点位置、数量与水质目标，加强区域水环境监管力度。推进污水处理厂与收集管网建设。完成燃煤机组脱硫工程。进一步提高新车排放标准。加强农业面源污染治理，加快农村环境综合整治。推进生活垃圾收集与无害化处置设施建设。鼓励有条件的行业、区域试行排污权交易。及时披露环境信息，建立健全社会公众参与和监督机制。完善区域环境信息共享与发布制度，健全区域环境监管与应急联动机制。研究健全跨区域环境违法行为的联合惩处机制。实行更严格的环境保护标准，逐步开展氨氮、总磷、氮氧化物等污染物总量控制工作。开展上海世博会空气质量保障体系研究，建设世博园区空气质量预测预警体系，建立世博会空气质量应急响应区域联动机制。（市环保局牵头推进） 　　（三十三）加强生态建设和流域、海域环境管理。建设市域环带、廊道、斑块生态空间布局体系，构筑崇明黄浦江杭州湾北岸市域生态走廊。继续完善环、廊、园、林的绿化网络结构，继续推进公园绿地建设、四旁林建设、湿地的保护和修复。大力推进绿色世博园区建设，建成后滩公园、白莲泾公园、世博公园等一批大型公园。继续推进崇明生态岛建设。加强湿地和野生动物栖息地的保护、建设和管理，落实本市4个自然保护区、2块国际重要湿地、3块国家重要湿地的保护措施，并积极推进淀山湖湿地修复工程。控制地面沉降，加强地下水管理，至2010年实现采灌平衡。加强海洋自然保护区和海洋特别保护区建设与管理。加快推进太湖流域水环境综合治理，配合建立太湖流域水质水量监测数据共享平台，提高太湖流域联合应对应急处置能力。加强长江口近海海洋环境污染的整治与保护，防止、控制和减少陆源污染物入海排放。建立海洋环境信息的共享机制，建立重大海洋污染事件第一时间通报制度。（市水务局、市发展改革委牵头推进） 　　九、推动经济社会协调发展，着力构建社会主义和谐社会 　　（三十四）着力加强文化建设。搭建长三角文化信息资源共享平台，创新长三角区域文化联动发展协作机制。建立健全长三角地区非物质文化遗产保护工作协同机制，并探索建立公共文化服务内容生产配送方面的合作共享机制。加强文化市场准入、培育、开放等方面的合作，推进行政审批的协调和对接，鼓励区域内文化企业跨地区、跨所有制发展。建立高效、透明的区域市场监管机制，构建文化市场管理信息网络和评估机制，加强版权保护，共同打击盗版侵权等非法行为，营造公平公正、竞争有序的市场环境。加快区域内国家级文化产业示范园区和基地建设，扶持一批发展潜力大、市场前景好的文化企业发展。组建文化产业投资基金，推动实施中华文化走出去战略，搭建面向长三角、服务全国的文化产权交易、文化产业投融资、国际文化服务贸易等功能性文化产业服务平台。（市委宣传部、市文广影视局、市新闻出版局牵头推进） 　　（三十五）统筹推进社会事业发展。共同起草《长三角地区教育联动发展规划纲要》，力争与教育部共建长三角教育综合改革试验区。鼓励长三角高校优质课程资源对外共享，鼓励高校之间学分互认。支持职业教育集团、开放实训中心、科技园区、工程中心、重点实验室、校外教育资源等开展跨区域合作。完善现代化医疗卫生服务体系，增强特大型城市优质医疗资源的供给能力和服务能力。加快促进优质医疗资源纵向整合和均衡发展。建立长三角传染病联防联控、突发公共卫生事件应急处置互助、医疗资源辐射、检查检验互认和卫生监督信息互通机制。探索通过共同出资、联合申报、合作研究等方式，实施重大科研项目联合攻关计划。召开长三角体育论坛，共享区域体育设施，共同承接世界级大型体育赛事。（市发展改革委牵头推进） 　　（三十六）构建完善的就业和社会保障体系。形成长三角统一的人力资源市场，促进区域人力资源的合理流动。推进长三角地区资格证书的互认或衔接，按照国家规定统一设置职业准入标准，促进教育、培训、考试的资源互通和共享。继续完善城镇企业职工基本养老保险制度，建立和完善农民工养老保险制度，率先实现养老保险关系转移衔接。在国家统一规划指导下，积极探索医疗保险关系转移续接机制和异地结算办法。完善失业保险制度，发挥失业保险基金促进就业的积极作用，进一步完善生育和工伤保险制度。加强社会救助信息的资源共享，开展居民经济状况核对的合作。加强对社会互助和慈善事业的宣传，引导和鼓励企事业单位和个人参与慈善公益活动。（市人力资源社会保障局、市民政局牵头推进） 　　（三十七）加强流动人口服务和管理。探索建立长三角区域人口数据平台。逐步完善流动人口公共服务网络，在就业指导、职业介绍、法律服务、政策咨询等方面，形成统一的服务内容和标准。继续推进农民工子女学校纳入民办教育管理，推进农民工同住子女进入公办学校接受义务教育，扩大中等职业学校录取农民工同住子女初中应届毕业生的规模。探索建立长三角社会保险经办业务的协作平台，方便参保人就近办理医保异地结算、异地领取养老金等相关事务。实现城市流浪乞讨救助管理信息的互联互通。（市公安局、市人力资源社会保障局、市教委牵头推进） 　　十、着力推进改革攻坚，率先形成社会主义市场经济体制 　　（三十八）着力推进行政管理体制改革。积极推进政事分开，开展事业单位分类改革试点。加快政府与社会中介组织分开，创造有利于社会中介组织发展的良好环境。鼓励长三角地区行业协会和商会等民间组织加强联系，推动建立区域性的行业协会。积极推动电子政务建设，推进区域政府信息公开与资源共享，优化网上办事项目，构建为民办事的快捷通道，提高区域政务决策管理和服务水平。建立健全政府部门之间、民间组织之间和企业之间的多层面信息化协调沟通平台。落实国家《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，加快行政审批制度改革。（市发展改革委牵头推进） 　　（三十九）促进非公有制经济发展和国企改革。鼓励非公企业进入国家法律法规未禁止的领域，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。积极拓展民营企业融资渠道，进一步完善中小企业信用担保体系。整合政府部门、社会组织的信息资源，建立直接面向民营企业的区域性公共服务平台。加快推进国资国企的开放性、市场化重组联合，鼓励优质资本、优势企业跨区域并购重组。鼓励区域内各类企业积极参与上海国资国企改革重组，实现国资在多层次、大范围流动，促进生产要素的合理流动和优化配置，不断提高国资运营效率。坚持以市场为基础、以企业为主体、以政府为引导，不断完善多方参与的协同推进区域深化国资国企改革的沟通协调机制，整合资源，谋共赢求发展。（市发展改革委、市国资委、市经济信息化委牵头推进） 　　（四十）进一步加快市场化进程。建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。建立健全长三角统一规范的金融法律制度，完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融纠纷处理机制。促进长三角区域市场准入政策条件、程序方式和服务措施的规范统一。共同推动信用长三角建设，提高信息采集的覆盖面，扩大信用产品的应用领域，促进区域信用信息交换共享；加强在信用规划、制度、标准、培训等方面的联动发展；培育市场信用需求，促进长三角地区的信用行业发展。促进知识产权交易市场的互通，加强世博会知识产权保护的协作和信息交流。（市工商局、市经济信息化委、市金融办牵头推进） 　　（四十一）加快培育规范透明的法制环境。加强长三角区域立法工作的合作与协调，形成区域相对统一的法制环境。探索建立区域地方性法规和政府规章的立法协调机制。建立健全长三角区域执法协作机制，在相关执法领域探索建立定期协调会议制度、信息共享和动态跟踪制度、省市交界区域的异地行政执法和联合行政执法制度。建立完善规范性文件有效期制度、规范性文件清理制度和备案审查制度。大力推进依法行政，建立行政执法分类分步实施模式和行政自由裁量权基准制度。完善政府信息公开的保密审查、发布协调、监督考核等配套机制。（市政府法制办牵头推进） 　　（四十二）深入推进浦东综合配套改革试点。进一步放松管制，扩大开放，创造有利于现代服务业和高新技术产业发展的制度环境。深化口岸管理模式改革，加快建立与国际通行做法相衔接的经济运行规则体系。大力推进科技管理体制改革，创新管理方式，提高创新资源配置效率，形成有利于自主创新的体制机制。进一步统筹城乡公共资源，探索建立城乡均衡发展的体制机制，着力消除城乡二元结构。促进浦东南汇一体化发展，在体制和布局上给予浦东更大的发展空间。发挥浦东综合配套改革试点先行先试与示范带动作用，逐步将相对成熟、行之有效的政策措施在长三角地区推广。（市发展改革委牵头推进） 　　（四十三）继续推进其他重大改革试验。推动外汇管理改革和创新，支持中外资金融机构跨区域提供外汇服务和外汇产品创新，选择有条件的企业开展国际贸易人民币结算试点，积极推动并不断扩大人民币国际贸易结算试点企业数量和结算比例。积极推进农村土地使用制度改革，在农村集体土地使用权运营规则、国有土地公开租赁、城乡建设用地增减挂钩、土地利用总体规划动态管理、土地收益分配等方面开展创新试点。围绕加快现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展，探索服务业税收征管体制改革。积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区。积极推动建立浦东新区质量监督和检验检疫改革创新区。（市发展改革委牵头推进） 　　十一、健全开放型经济体系，努力在更高水平、更高层次上实施对外开放战略 　　（四十四）进一步转变外贸增长方式。促进机电和高新技术产品进出口，重点推进国家汽车及零部件出口基地建设，探索推进国家科技兴贸创新（生物医药）基地建设。鼓励加工贸易实现梯度转移，通过加工贸易的转型升级，促进产业结构调整。鼓励出口企业增加科技投入，形成自主品牌和自主知识产权。制定和完善鼓励进口的贴息政策。建立进口监控体系和安全预警机制。全面推进长三角区域大通关合作，进一步扩大属地申报、口岸验放和直通放行通关模式的适用范围。探索建立长三角口岸查验单位和企业信息共享机制。拓宽上海电子口岸的业务范围，探索推动长三角地方电子口岸互联互通。（市商务委牵头推进） 　　（四十五）着力提高外资利用水平。建立包括长三角外资管理部门联席会议制度、长三角外资协会和中介组织定期论坛等在内的长三角外资管理部门联动机制，形成外资管理合力。加强区域相关部门的联动，逐步形成有利于区域一体化发展的招商引资政策。建立长三角区域外资管理和共享信息平台。积极创新外商投资管理方式，着力推进外资管理相关部门管理权限的同步下放。（市商务委牵头推进） 　　（四十六）鼓励企业开拓海外市场。鼓励有条件的各类企业开展对外投资与合作。支持长三角企业共同开拓海外工程市场，推动企业参与煤炭、木材、有色金属矿产等资源类投资项目的开发。在外汇、进出口银行、海关等方面，加大对重大境外工程承包项目的支持力度。降低对外经济合作准入门槛，苏浙企业落户上海或与本市企业合作，可在对外投资、对外承包工程和对外劳务合作经营资格核准等方面，享受本市企业同等待遇。建立以促进、服务和保障为主的管理模式，减少审批环节，提高审批效率，为企业走出去提供便利。（市商务委牵头推进） 　　（四十七）进一步优化外贸发展环境。积极扩大服务业对外开放，降低市场准入门槛，简化市场准入程序，吸引境外金融、信息、法律、认证等专业服务企业入驻。进一步推进行政审批制度改革，探索建立海关监管协调机制，开展贸易领域一门式服务，着力提高贸易便利化水平。进一步吸引跨国公司总部和国内大企业集团以及民营企业入驻，加大国有贸易流通企业的改革和整合，加快推进贸易主体建设。（市商务委牵头推进） 　　十二、完善区域合作机制，努力增强区域发展合力 　　（四十八）加强沟通协调和统筹推进。各部门要充分认识推进长三角地区改革开放和经济社会发展的重大意义，切实履行职责，扎实推进和落实本实施意见提出的各项目标任务。加强与中央有关部委的沟通联系，积极争取国家层面对长三角一体化发展的指导和支持。加强与苏浙两省对口部门的沟通，协调推进区域合作与发展。各部门之间要相互支持，形成工作合力，力求取得实效。同时，要做好本市各类规划与长三角区域规划、苏浙两省相关规划的有效衔接。（市发展改革委牵头推进） 　　（四十九）进一步完善区域合作协调机制。按照2008年主要领导座谈会明确的合作机制框架，决策层、协调层和执行层要根据各自职能做好贯彻落实和协调推进工作。建立长三角地区合作与发展联席会议办公室，健全相关工作机制，着力推进交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等重点专题合作。逐步完善泛长三角区域合作机制，探索设立区域发展促进基金，并建立健全区域利益分享和补偿机制。（市发展改革委牵头推进） 　　（五十）加强城市双边和多边合作。健全长三角城市合作机制，推动长三角城市经济协调会成为区域性开放式合作平台，充分发挥长三角城市群在区域一体化发展中的引领示范作用。继续以专题合作和项目为抓手，促进城市间一体化发展。进一步整合资源，加强与江苏、浙江其他城市和泛长三角城市以及国内外都市圈的交流与合作。充分发挥区县参与区域合作的积极性，鼓励区县与江苏、浙江两省邻近城市开展合作对接工作，形成长三角区域合作的同城效应。（市政府合作交流办、市发展改革委牵头推进） 上海市人民政府 二○○九年七月四日
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国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见
pikeliu 2009-10-18 23:26
中央政府门户网站　 www.gov.cn 　　 2008年09月16日　　 来源：国务院办公厅 国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见 国发〔2008〕30号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作用。改革开放特别是推进上海浦东开发开放以来，长江三角洲地区经济社会发展取得巨大成就，对服务全国大局，带动周边发展做出了重要贡献，积累了丰富经验。在当前国际经济环境发生重大变化、国内各项改革深入推进的新形势下，为进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，现提出以下意见： 　　一、进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的重要意义、总体要求、主要原则和发展目标 　　（一）重要意义。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，有利于推进区域经济一体化，提高自主创新能力和整体经济素质；有利于增强对中西部地区的辐射带动作用，推动全国区域协调发展；有利于提高开放型经济水平，增强我国国际竞争力和抗风险能力；有利于推进体制创新，促进建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。 　　（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进，进一步深化改革、扩大开放，着力推进经济结构战略性调整，着力增强自主创新能力，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约和环境保护水平，着力促进社会和谐与精神文明建设，实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。 　　（三）主要原则。坚持科学发展，努力提高自主创新能力，切实加强资源节约和环境保护，推进经济发展方式的转变；坚持和谐发展，着力保障和改善民生，加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义；坚持率先发展，加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作，强化服务和辐射功能，带动中西部地区发展；坚持一体化发展，统筹区域内基础设施建设，形成统一开放的市场体系，促进生产要素合理流动和优化配置；坚持改革开放，继续在体制创新上先行先试，率先在重要领域和关键环节取得突破，为又好又快发展提供制度保障。 　　（四）发展目标。到2012年，产业结构进一步优化，服务业比重明显提高；创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升；区域分工和产业布局趋于合理，对外开放的质量和水平明显提升；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平，重点地区生态环境恶化的趋势得到遏制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力进一步增强，基本实现全面建设小康社会的目标。 　　到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展；在重要领域科技创新接近或达到世界先进水平，对经济发展的引领和支撑作用明显增强；区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局；主要污染物排放总量得到有效控制，单位地区生产总值能耗接近或达到世界先进水平，形成人与自然和谐相处的生态环境；社会保障水平进一步提高，实现基本公共服务均等化。再用更长一段时间，率先基本实现现代化。 　　二、加快发展现代服务业，努力形成以服务业为主的产业结构 　　（五）优先发展面向生产的服务业。加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心。依托区域综合交通网络，大力推进现代物流业发展。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新，健全多层次金融市场体系，引进和培育高层次金融人才，大力改善金融业发展环境，提高金融服务业发展水平。扶持和培育技术创新型第三方服务企业，大力发展科技服务业。运用信息技术和现代经营方式改造提升传统商贸业，加快现代商贸业发展步伐。整合建立区域内综合性的软件服务公共技术平台和公共信息应用平台，培育创新型特色化的软件服务和信息服务企业，积极发展增值电信业务、软件服务、计算机信息系统集成和互联网产业。 　　（六）积极发展面向民生的服务业。大力发展旅游业，进一步拓展市场、整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地体系。加快发展广播影视、新闻出版、邮政、电信、文化、体育和休闲娱乐等服务业。积极扶持电子书刊、网络出版、数字图书馆、网络游戏、电影特技制作、数字艺术设计、数字媒体、虚拟展示等新兴数字创意产业发展。 　　（七）大力改善服务业发展环境。加快建设区域服务业联动机制，开展多方面的交流与协作。研究建立区域现代服务业标准规范体系，加强面向现代服务业技术、产品与服务的认证机制建设。加快建立市场化运作的企业和个人信用服务体系，制定行业标准，完善监管制度。大力开展现代服务业人才培训与职业教育，多层次培养现代服务业复合型人才。 　　三、全面推进工业结构优化升级，努力建设国际先进制造业基地 　　（八）做大做强高技术产业和优势支柱产业。继续巩固和提高实体经济发展水平，集中力量积极发展电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业，培育更多新的增长点。进一步做大做强石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势支柱产业，加快形成核心关键技术和提升规模水平。大力发展总部经济和研发、设计、营销中心，促进产业链条向高端延伸。加快淘汰落后生产能力，积极推动传统产业的升级改造和梯度转移。大力培育建设与全球先进制造业基地相适应的优秀经营管理人才和高级技工队伍。 　　（九）进一步优化空间布局。以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业；在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业。促进企业向产业带集中、向园区集聚，引导关联企业集聚发展。加快连云港、温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点，带动江苏沿海、东陇海沿线、浙江温台沿海、金衢丽高速公路沿线发展。 　　（十）进一步提升企业竞争力。鼓励和支持优质资本、优势企业跨行政区并购和重组。在电子信息、石化、钢铁、汽车、船舶、装备制造、轻纺、商贸、旅游等重点领域和优势行业，加快培育形成一批拥有自主知识产权的世界级品牌、具有国际竞争力的大企业，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的协作体系，提升产业整体素质，增强竞争能力。 　　四、统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设 　　（十一）大力发展现代农业。着力发展高附加值的特色农业、设施农业、生态农业、观光农业、都市农业和现代养殖业。支持创建名优品牌。充分发挥江苏沿海等地区滩涂资源丰富的优势，建立现代农业示范区，积极发展规模化高效农业。稳定发展粮食生产，积极推进大型优质商品粮基地建设。依托沿江靠海的优势，发展现代渔业。积极改造和提升传统农业，大力提高农业机械化水平和土地集约利用水平。加强优势农产品产业带和规模化养殖基地建设。大力支持农业产业化经营和标准化生产，培育一批带动能力强的龙头企业。鼓励扩大农产品出口，进一步做大做强外向型农业。 　　（十二）加快完善农业生产、经营、流通等服务体系。加快培育生产性的专业服务组织，构建新型农业服务体系。大力发展农村现代物流，在农村培育一批大型流通企业。积极培育、发展农民专业合作社和农业行业协会、学会等各类组织，加快农业信息服务网络建设。改善农村金融服务，发展农村信用担保和农村小额贷款，加快建立农业保险体系。 　　（十三）全面深化农村改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以适度发展多种形式的规模经营。深化集体林权制度改革。探索集体经济有效实现形式。加快农村投融资体制改革，合理划分各级政府的财政投入职责，加大政府对农业和农村的投入，引导各类资本进入农业社会化服务体系和合理开发未利用农业资源。建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，不断完善对三农的金融服务。扎实推进农村综合改革，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，逐步建立起精干高效的农村基层行政管理体制。建立健全村民自治机制，完善村民一事一议制度，积极推进奖补措施，推广民主恳谈会、村民议事会等有效的民主形式。 　　（十四）稳步推进城乡一体化进程。统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸。进一步做好村庄规划，节约农村建设用地。加强城市饮用水安全保障工作，加快实施农村饮水安全工程建设和中小河流及湖泊河网水环境整治，推进农村节能减排，加强城乡绿化美化一体化建设。统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。全面落实被征地农民基本生活保障制度，确保做到即征即保，探索建立农村养老保险制度，积极做好城乡社会保障制度的统筹衔接。提高农村最低生活保障水平，逐步实行城乡统一的低保制度。统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。 　　五、大力推进自主创新，加速建成创新型区域 　　（十五）构建具有国际竞争力的区域创新体系。抓紧编制自主创新规划，加快构建技术创新体系。引导创新要素向企业集聚，支持有条件的企业建立技术研发机构和创办海外研发机构，鼓励有条件的企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟。整合自主研发力量，建设一批一流的研究型大学、科研机构和创新型企业，加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心、国家重大科学工程的建设，建设开放共享的科技基础条件平台和产业共性技术研发试验平台。构建区域创新网络，建立和完善技术转移转化的公共服务平台和中介服务机构，重点办好若干区域性重点科技园区。实行科技资质互认制度。 　　（十六）实现关键领域和核心技术的创新突破。重点推进电子信息、生物、先进制造、新能源、新材料、航天航空等领域的自主创新，加强区域联合协作，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范。充分发挥高新技术产业园区在产业集聚和创新载体方面的作用，协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。支持区域联合承担国家重大科技专项。 　　（十七）营造鼓励自主创新的政策环境。加大财政对竞争前技术和共性技术研发、引进技术消化吸收再创新、初创型科技中小企业的引导性投入。抓好企业研发费用税前抵扣和高新技术企业优惠政策的贯彻落实。进一步改善创新创业投融资环境，鼓励发展创业风险投资和私募股权投资，支持区域内国家级开发区中高新技术企业进入股权代办转让系统，鼓励发展金融租赁业，积极发展小企业信用担保体系。推动形成市场化、专业化的创新服务体系。加大知识产权保护力度，加强知识产权的集成、运营和管理。 　　（十八）加强创新型人才的培养和引进。调整完善高等教育的学科布局和专业设置。鼓励企业依托高等院校、职业院校和科研机构，建立区域高新技术和高层次应用型人才、高技能人才培养基地。加强国际合作交流，发展和完善多种形式的科技创新人才国际化培养模式。加大人才引进力度，重点引进高层次人才、高科技人才以及经济社会发展需要的紧缺人才。 　　六、走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群 　　（十九）构建完备的城镇体系。加快建设以特大城市和大城市为主体，中小城市和小城镇合理发展的网络化城镇体系。发展基础较好、已初步形成城市带的各个城市，要进一步密切相互间的经济、技术、文化联系，促进要素流动和功能整合，发挥同城效应。苏北、浙西南等开发强度相对不高、发展潜力较大的地区，要大力引导产业、人口有序集聚，形成新的城镇发展带。 　　（二十）完善和提升各类城市功能。继续发挥上海的龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。进一步提升南京、杭州等特大城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。其他大城市要按照自身优势，形成特色，提升功能。中小城市和小城镇要进一步增强实力，完善服务功能。 　　（二十一）提高城乡规划和建设管理水平。合理规划城市规模，优化城镇建设布局。严格控制新增建设用地规模，促进城镇集约紧凑发展。统筹规划建设城镇供排水、供电、通信、垃圾处理和覆盖城乡的区域性防洪排涝、供水、治污工程等重大基础设施。加强城镇防灾减灾和应急管理能力建设。统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。 　　七、积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展的支撑能力 　　（二十二）完善综合交通运输体系。铁路要以客运专线和城际轨道交通建设为重点，加快区域对外通道、区域内省际通道、城际快速通道以及跨长江通道、重要枢纽客运设施等建设，优化路网结构，提高路网质量。公路要以加强关键工程和断头路段建设为重点，加快国家高速公路网建设，加强区域对外通道、区域内省际通道、重要的城际快速通道、跨海湾和跨长江通道及重要疏港高速公路建设。抓紧编制实施沿海港口发展总体规划，加强港口群协调发展。提高长江黄金水道、京杭运河等高等级航道通航标准，完善集装箱运输系统、外贸大宗散货海进江中转运输系统、江海物资转运系统和客运系统。积极推进空域管理和使用方式改革，科学利用空域资源，加强航空枢纽与配套支线机场建设。 　　（二十三）构建区域能源安全体系。进一步优化能源结构，鼓励发展可再生能源和清洁能源。加快石油、天然气基础设施建设，共同推进石油和液化天然气码头建设，完善油气输送管道网络，加强油气战略储备，加快建设区域石油流通枢纽和交易中心，研究建立区域天然气交易中心。改善煤炭运输条件，研究规划建设大型储煤基地。优化电力基础设施建设与布局，重点在沿海、沿江地带布置电源点，加快西电东送、北电南送和皖电东送输变电线路等的规划和建设，建设过江电缆通道。加快核电的规划和建设，进一步做好江苏沿海等地区的风电项目规划建设。 　　（二十四）改善水利基础设施。按照水资源和水环境承载能力，统筹协调区域水利基础设施建设，构筑防洪减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、饮用水安全保障体系以及水生态环境保护体系。加快实施太湖流域第二轮治理、长江口综合整治、淮河治理和沿海防浪堤及防护林等重点工程建设，加强城市防洪排涝能力建设，继续实施病险水库除险加固，加强蓄滞洪区建设和管理，加强低洼易涝地区和山洪灾害易发区综合治理。加快水源工程等水资源调蓄和配置工程建设，继续加强重点地区、重点城市河湖治理和水生态修复工程建设。加快水文、水资源和水环境实时监控系统建设。加强水资源统一管理，完善流域综合管理体制。 　　（二十五）改进和健全信息基础设施。统筹规划，加快推进区域信息一体化，统一数据标准，完善信息资源共建共享机制。完善信息网络基础设施，不断提高网络性能和技术水平，务实推进三网（电信网、广播电视网、计算机网）融合，组织推进光纤接入等高速接入技术的试点，促进传统电信网向宽带综合信息服务网络发展，强化网络信息安全与应急保障基础设施建设。加快区域空间信息基础设施建设，提高地理空间信息社会化应用与共享程度。推进综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、企业信息化等重点应用项目建设。促进高速公路电子收费系统、交通信息联网、危急抢险信息联网建设。 　　八、推进资源节约型和环境友好型社会建设，全面提高可持续发展能力 　　（二十六）提高土地节约和集约利用水平。坚决实行最严格的土地管理制度，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，切实保护耕地和基本农田，加强土地资源需求调控，实行更严格的区域土地供应政策和市场准入标准，制定并实行合理的新建项目土地使用率标准，严格控制新增建设用地。加强对存量建设用地的调整和改造，加大对闲置土地行为的处罚力度，积极盘活闲置和空闲土地。积极开展土地复垦，大力加强农村土地整理，适度开发宜耕后备资源。加强围海造地的管理和调控，合理有序开发利用滩涂资源。 　　（二十七）全面推进节能降耗。加强区域产业政策和环保政策的衔接，完善节能减排地方性法规。对新建、改建、扩建等涉及新增能力的项目，率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能降耗工作，全面实施节能降耗重点工程，着力推进节能降耗科技进步。到2010年全部淘汰国家产业政策明令禁止的落后生产能力。着力抓好高耗水行业的节水改造和水的循环利用，加强工业、农业和城市节水，全面推进节水型社会建设。大力推动发展节能省地环保型建筑，推进政府办公建筑及大型公共建筑节能运行与改造，新建筑严格实施节能强制性标准。大力发展资源再生和环保产业。大力发展循环经济，实现清洁发展。落实节能降耗目标责任制。 　　（二十八）强化环境保护和生态建设。加强区域生态环境的共同建设、共同保护和共同治理。落实《太湖流域水环境综合治理总体方案》和《淮河流域水污染防治规划》，加强杭州湾、长江沿岸、长江口和近海海域污染综合治理和生态保护。实行更严格的环境保护标准。完善区域污染联防机制，推进区域环境保护基础设施共建、信息共享和污染综合整治。加快规划和建设城乡污水处理和生活垃圾处理设施，强化对已建成污染治理设施的运行监管。治理农村面源污染，加大畜禽养殖污染防治力度。加大江河湖库饮用水源地建设，加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。坚决关停达不到污染物排放标准的企业，治理工业污染，大幅减少燃煤电厂二氧化硫和汽车尾气排放，控制高架源氮氧化物的排放。加大水土流失综合防治力度，加强水土保持清洁型、生态型小流域综合治理。严格执行开发建设项目三同时（建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）和水土保持方案报告制度。加强林业生态建设，增强涵养水源等能力。强化地下水资源保护，遏制地下水超采，建立区域联动机制，防治地面沉降，保护地质环境。建立海洋重大污染事件通报和海区关闭制度。健全环境违法行为联合惩处机制，加强联合执法检查，完善跨界污染防治的协调和处理机制。披露环境信息，建立健全社会公众参与和监督机制。落实污染减排考核和责任追究制度，实行环境保护一票否决和问责制。研究推进排污权交易和建立生态环境补偿机制。 　　九、加强文化建设和社会事业建设，促进经济社会协调发展 　　（二十九）切实加强社会文化建设。运用生动活泼、寓教于乐的形式，广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，为和谐社会建设注入精神动力。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成文明健康的社会风尚。建立区域文化联动发展协作机制，制定区域文化发展规划。不断深化文化体制改革，着力推进文化创新，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。建立完善覆盖城乡的公共文化服务体系，重视城乡区域文化协调发展，着力丰富农村、相对落后地区和进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设与管理，营造良好网络环境。加强中华优秀文化传统教育，认真做好文物和非物质文化遗产保护，不断扩大对外文化交流。 　　（三十）着力推进社会事业发展。整合区域社会事业资源，强化教育、卫生、体育等领域的合作与交流。推进义务教育实现双高普九，率先基本实现教育现代化，基本普及包括学前教育、义务教育和高中阶段教育在内的15年教育，全面提高高等教育质量，显著提升高校科技创新与服务能力。大力发展职业教育，加快建立完善的区域职业教育培训体系。建立更加完善的现代国民教育体系和终身教育体系，加快学习型社会建设。着力构建覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。建立健全区域内疾病预防控制、卫生监督、突发公共卫生事件应急处理协调机制和联防联控网络。积极发展体育产业，加快构建全民健身服务体系。 　　（三十一）加快完善就业和社会保障体系。制定统一规范的劳动用工制度，完善转移就业的政策制度，建立区域人力资源市场。逐步完善就业服务、社会保障服务、信息服务和劳动维权等人力资源市场管理体系。鼓励自谋职业和自主创业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，继续完善城镇企业职工基本养老保险制度，加快实现省级统筹，积极推行农村养老保险制度，切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作。完善城镇职工基本医疗保险制度，推进城镇居民基本医疗保险制度试点和新型农村合作医疗制度建设。完善失业保险制度，扩大工伤和生育保险覆盖面。鼓励发展补充性保险。加快社会保障服务中心建设，随着经济发展适当提高社会保障标准。规范灾民救助制度和农村五保供养制度，健全教育救助、医疗救助、住房救助、司法救助等专项救助制度，率先建立较为完善、覆盖城乡的社会救助体系。发展适度普惠型社会福利事业，扩大社会福利覆盖范围。大力培育各类慈善组织。率先建立更加科学合理的收入分配调节机制和宏观监测机制，努力缩小城乡、地区和居民间的收入差距。 　　（三十二）加强外来人口服务和管理。改革区域户籍制度，逐步实行以居住证为主的属地化管理制度。保障外来务工人员子女的同等受教育机会。完善和落实国家有关农民工的政策，切实维护农民工的合法权益。在国家统一规划指导下，建立社会保险关系跨统筹区转移制度和信息网络，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施。建立健全区域内流动人口管理与服务协调机制。健全流浪乞讨人员救助管理制度。 　　十、着力推进改革攻坚，率先建立完善的社会主义市场经济体制 　　（三十三）大力推进行政管理体制改革。切实转变政府职能，全面实现政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开，进一步强化社会管理和公共服务职能，加快构建责任政府和服务政府。创新政府管理模式，减少和规范行政审批，积极利用市场机制和法律法规进行管理，必不可少的行政审批尽可能采取核准和备案方式。深化机构改革，优化政府管理层次，加强社会管理机构，完善经济调节机构，合并职能相同或相近的政府部门，规范各种类型的办事机构，减少行政层级，提高运行效率。 　　（三十四）继续推进非公有制经济发展和国有企业改革。推进公平准入，改善融资条件，优化政策环境，促进非公有制经济发展，支持有条件的中小企业做大做强。开展相关试点工作，探索、引导和推动个体、私营企业制度创新，优化产业结构，提高自主创新能力，实现科学发展。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，切实维护企业和职工合法权益。加快国有大型企业和国有垄断企业公司制股份制改革和战略并购重组，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。运用多种有效方式，推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。平等保护各类产权，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。 　　（三十五）加快市场化进程。建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。进一步整顿和规范市场秩序，以信贷、纳税、合同履约等信用记录为重点，建立区域社会信用平台与体系，构建经济、金融信息共享平台。实施统一的准入标准和技术标准，建立区域市场准入和质量互认制度。抓紧清理和修订阻碍要素合理流动的法规和政策，逐步统一企业创业和经营的地方性法规。完善财税管理体制。建立科技、人力资源共享和联动机制以及人力资源的合理流动机制，建立信息资源的开放共享机制，建立知识产权的协调保护机制。 　　（三十六）着力构建规范透明的法制环境。进一步清理、修订、完善现有政策和各类法规，建立稳定、规范和可预见的政策环境以及与国际通行做法相适应的法制环境，加快建立与国际接轨的法律规则。大力推进依法行政，加强政府法制建设。加快推进政务公开，建立公开、透明的行政体制和问责机制，实行投诉制、评估制、公示制和监察制，建立完善的监管制度。加强区域立法工作的合作与协调，形成区域相对统一的法制环境。 　　（三十七）继续推进重大改革试验。深化上海浦东综合配套改革试点，推广相对成熟、行之有效的改革政策。对具备一定人口规模和经济实力的中心镇赋予必要的城市管理权限。在国家批准的范围内，实行城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩的改革试点，在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转。积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区。深化金融改革，扩大金融改革试点。推动外汇管理改革创新，优化企业跨区域外汇业务规程，支持中外资金融机构提供多样化的外汇服务。推进地方中小金融机构和农村金融机构改制、重组和上市。 　　十一、健全开放型经济体系，全面提升对外开放水平 　　（三十八）加快转变外贸增长方式。进一步优化进出口结构，鼓励高附加值产品、服务产品出口，大力支持自主品牌和自主知识产权产品出口。鼓励能源、原材料、先进技术装备、关键零部件进口。率先实现加工贸易转型升级，严格执行加工贸易禁止类和限制类产品目录，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变，推动加工贸易梯度转移。率先推行符合国际惯例的质量、安全、环保、技术、劳工等标准，强化企业社会责任。加快推进海关特殊监管区域整合，推进大通关建设。 　　（三十九）着力提高利用外资质量。统筹协调对外开放政策，完善涉外经济管理体制。继续积极有效利用外资，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。创新外商投资管理方式，试行对外商投资企业合同、章程的格式化审批。进一步优化外资结构，引导外资投向高新技术产业、基础设施领域和高端制造环节。大力承接国际服务外包。积极拓展利用外资方式，规范和引导外国投资者以多种方式参与国有企业改组改造以及向上市公司战略投资。在有条件的地方，扩大离岸金融试点。规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。 　　（四十）加快企业走出去步伐。鼓励各类有条件的企业开展对外投资与合作，在海外建立生产加工基地、营销网络和研发中心，在境外投资、海关通关、人员出入境、税收等方面予以支持。加大对企业境外重点开发项目的支持力度。鼓励对外工程承包，简化境外工程承包相关物资出口的退税审批手续，简化对境外工程承包相关设备出境的外汇管理。鼓励国内商业银行进一步扩展海外网点和业务，为企业境外并购融资。选择有条件的企业开展国际贸易人民币结算试点。 　　十二、加强组织协调，全面落实各项任务 　　（四十一）加强统筹协调。推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，各有关方面要认真贯彻落实本指导意见提出的各项目标和任务。两省一市要根据本指导意见的要求，研究制订切实可行的实施方案，落实各项工作任务；要深入实际调查研究，及时总结经验，扎实推进，重大问题要及时向国务院报告。由国家发展和改革委员会牵头，抓紧编制《长江三角洲地区区域规划》，并做好与相关规划的衔接协调、组织实施和各项政策措施落实的督促检查工作。国务院各有关部门要加快职能转变，增强服务意识，根据本指导意见研究提出本部门支持和推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的具体措施。 　　（四十二）完善合作机制。要积极探索新形势下管理区域经济的新模式，坚持政府引导、多方参与，以市场为基础、以企业为主体，进一步完善合作机制，着力加强基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护等方面的联合与协作。积极推进泛长江三角洲区域合作，要进一步加强与中西部地区经济协作和技术、人才合作，带动和帮助中西部地区发展。积极推进与港澳台的经济联系与合作。 　　实现长江三角洲地区又好又快发展，事关国家改革开放和现代化建设大局。两省一市和国务院各有关部门要加强合作，团结奋斗，真抓实干，创造性地开展工作，努力促进长江三角洲地区在高起点上争创新优势、实现新跨越。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月七日
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国家纺织产业创新支撑平台立项 2009年7月 (长三角)
pikeliu 2009-10-17 19:58
国家纺织产业创新支撑平台立项 作者：佚名 文章来源：网络 点击数：192 更新时间：2009-7-9 最近，经国家发改委和科技部批准，由浙江、上海、江苏三地为主体申报的国家纺织产业创新支撑平台项目正式立项。该项目为国家科技基础条件平台建设专项，是十一五期间国家首批启动建设的产业振兴技术创新支撑平台建设项目之一。项目总投资4.66亿元，其中中央财政拨款总额为2.18亿元。 该平台依托长三角地区优质科技资源和产业集聚的优势，建设涵盖整个纺织产业链的技术与资源服务中心，并以此为依托，在国内有一定纺织产业规模和服务需求的地区建立服务工作站，形成辐射全国的服务网络。该平台拟建纺织产品创意设计、纺织新材料、纺织品加工技术、染整和清洁化生产技术、纺织装备技术、纺织信息技术、标准和检测等7个服务中心。 东华大学是上海市参加该项目的主要单位之一，该校现代纺织研究院作为项目的组织单位，充分发挥跨学科联合研发优势，组织该校服装艺术设计学院、材料科学与工程学院、纺织学院、化学化工与生物工程学院、环境科学与工程学院、机械工程学院等参加其中5个服务中心的建设任务。此次参加该项目的建设，不仅能够发挥东华大学纺织及其相关学科的优势，而且还将通过整合学界、产业界、政府等多方资源，进一步推进产学研发展，实现高校资源与社会产业发展相结合，提升学校的产业和社会服务功能。 苏州大学参与纺织产业创新支撑平台项目建设 www.jyb.cn 　2009年07月08日　作者：陈瑞昌 蔡晓臻　　来源：中国教育新闻网中国教育报 　　本报讯（记者 陈瑞昌 通讯员 蔡晓臻）国家发改委和科技部不久前联合发文，批准以苏州大学等5家主要承担单位为主申报的国家纺织产业创新支撑平台项目立项建设。 　　该项目为国家科技基础条件平台建设专项，由浙江、江苏、上海两省一市的纺织院校、科研单位、技术服务机构及部分国家科研机构共同承担，设立在苏州大学。该平台是一个企业化运作的非营利机构，拟建纺织产品创意设计、纺织新材料等7个服务中心。 　　《中国教育报》2009年7月8日第2版 国家纺织产业创新支撑平台立项 2009-07-09 来源: 中国纺织报 点击次数：0 　 　关键字： 纺织 东华大学 　　最近，经国家发改委和科技部批准，由浙江、上海、江苏三地为主体申报的国家纺织产业创新支撑平台项目正式立项。该项目为国家科技基础条件平台建设专项，是十一五期间国家首批启动建设的产业振兴技术创新支撑平台建设项目之一。项目总投资4.66亿元，其中中央财政拨款总额为2.18亿元。 　　该平台依托长三角地区优质科技资源和产业集聚的优势，建设涵盖整个纺织产业链的技术与资源服务中心，并以此为依托，在国内有一定纺织产业规模和服务需求的地区建立服务工作站，形成辐射全国的服务网络。该平台拟建纺织产品创意设计、纺织新材料、纺织品加工技术、染整和清洁化生产技术、纺织装备技术、纺织信息技术、标准和检测等7个服务中心。 　　东华大学是上海市参加该项目的主要单位之一，该校现代纺织研究院作为项目的组织单位，充分发挥跨学科联合研发优势，组织该校服装艺术设计学院、材料科学与工程学院、纺织学院、化学化工与生物工程学院、环境科学与工程学院、机械工程学院等参加其中5个服务中心的建设任务。此次参加该项目的建设，不仅能够发挥东华大学纺织及其相关学科的优势，而且还将通过整合学界、产业界、政府等多方资源，进一步推进产学研发展，实现高校资源与社会产业发展相结合，提升学校的产业和社会服务功能。 苏州将建纺织产业创新平台 发布时间：2009-07-13 来源： 国家发改委和科技部最近联合发文，批准苏州大学等5家主要承担单位为主体申报的国家纺织产业创新支撑平台项目立项建设。该项目总投资4.657亿元，由浙江、江苏、上海两省一市的纺织院校、科研单位等组建，是一个跨地区公共技术创新服务机构。平台设在苏州大学，是一个企业化运作的非赢利机构。据了解，苏州大学将承担纺织品加工技术、染整和清洁化生产技术、纺织装备技术等三个服务中心的建设任务。 科技部、财政部召开长三角地区纺织产业创新支撑平台建设工作研讨会 2008-08-13 　　为贯彻落实国务院关于长三角一体化发展战略，8月11日，科技部、财政部在浙江临安召开了长三角地区纺织产业创新支撑平台建设工作研讨会。科技部、财政部及国家科技基础条件平台中心的有关负责人出席了会议。 　　会上，浙江省科技厅副厅长邱飞章介绍了浙江省公共平台建设的情况，上海市纺织科学研究院、江苏省科技条件管理服务中心、浙江省现代纺织技术及装备科技创新服务平台的有关人员分别介绍了各自纺织公共服务平台建设的情况，并对如何发挥各自优势联合打造长三角区域性纺织产业创新支撑平台进行了深入的讨论。上海市科委基地处和市财政局科文处的有关人员参加了本次研讨会，并对区域性公共服务平台的建设思路、服务模式和运行机制提出了建议。 　　科技部、财政部将根据会议研讨的结果，组织长三角区域纺织平台建设的可行性分析和方案落实，并在区域性平台建设中探索。 （中国上海）（E09）
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长三角科技合作三年行动计划（2008-2010年）
pikeliu 2009-10-16 14:50
长三角区域创新体系建设联席会议办公室文件 长创联办发〔 2008 〕 1 号 长三角区域创新体系建设联席会议办公室 关于印发《长三角科技合作三年行动 计划（ 2008-2010 年）》的通知 上海市科委、江苏省科技厅、浙江省科技厅、各有关单位： 根据温家宝总理 2007 年 5 月 15 日在长三角地区协调发展座谈会上关于率先发展、科学发展的讲话精神，为了进一步加大两省一市的科技合作力度，经两省一市科技厅委协商，决定编制《长三角科技合作三年行动计划（ 2008-2010 年）》。经过起草小组近一年的工作，又经两省一市科技厅委领导的审核同意，现将《长三角科技合作三年行动计划（ 2008-2010 年）》的正式稿发给你们，望认真贯彻执行。 二〇〇八年五月四日 长三角科技合作三年行动计划（ 2008-2010 年） 长三角区域创新体系联席会议办公室 二ＯＯ八年三月 长三角科技合作三年行动计划（ 2008-2010 年） 目 录 一、指导思想、合作原则与发展目标 6 （一）指导思想 6 （二）合作原则 6 （三）发展目标 7 二、主要任务 7 （一） 四大基本任务 7 1 、共同创建长三角科技创新中心区 7 2 、联合建设长三角科技资源共享区 8 3 、携手打造长三角生态和谐宜居区 8 4 、协同构筑长三 角科技产业创造区 8 （二）五大科技行动 9 1. 高新技术产业技术跨越行动 9 优先主题1 ：集成电路和软件产业 9 （1 ）集成电路设计与检测平台 10 （2 ）芯片制造和集成电路封装的专用设备开发 10 （3 ）嵌入式软件开发与应用 10 （4 ）面向生产制造的平台工具软件开发与应用 10 优先主题2 ：数字媒体核心技术及 产品开发 10 （5 ）下一代网络与业务国家试验床 10 （6 ）动漫设计、工业设计等创意产业支撑软件及服务平台 10 （7 ）新型展示技术及其在2010 年世博会的应用研究 10 优先主题3 ：生物医药 10 （8 ）长三角药物筛选、药效评价等科技创新服务平台 11 （9 ）恶性肿瘤诊断治疗新技术和药物开发 11 （10 ）长三角实验动物与动物实验公共服务平台 11 （11 ）血液安全信息化公共服务平台 11 2. 传统产业提升行动 11 优先主题4 ：纺织产业技术改造与提升 11 通过整合政府、大学、科研院所、企业、中介机构、纺织产业园区（基地）等各类优质创新资源，开展纺织产业关键技术联合攻关，提供信息、科研、成果转化、检测和质量认证等服务，形成覆盖长三角的服务网络，提升长三角区域纺织产业整体技术水平，努力形成辐射全国的能力。 11 （12 ）长三角纺织研发公共服务平台 11 （13 ）新一代高性能纺织机械研发与产业化 11 （14 ）氨纶、芳纶等新型纤维生产的成套设备开发 11 优先主题5 ：中药现代化关键技术研究 11 （15 ）中药现代化关键技术研究与产品开发 12 （16 ）重大疾病中药新药、中药复方药及饮片开发 12 3. 民生保障科技行动 12 优先主题6 ：饮用水安全保障技术研究 12 （17 ）长江三角洲水资源变化、水源地保护及供水安全研究 13 （18 ）饮用水污染控制与净化技术 13 优先主题7 ：食品安全与标准化技术研究 13 （19 ）区域食品安全预警及快速检测关键技术研究 13 （20 ）区域农业土壤有害化合物污染筛查技术研究 13 （21 ）食品安全信息技术和质量整合管理技术 13 优先主题8 ：交通工具及网络智能化关键技术与系统 13 （22 ）区域综合交通信 息智能化管理集成平台研究 14 （23 ）轨道交通装备核心部件及技术的自主开发 14 （24 ）道路交通智能化协调管理系统研究 14 （25 ）交通枢纽公众信息服务系统研发 14 4. 资源环境技术攻关行动 14 优先主题9 ：新能源与节能减排技术 14 （26 ）新能源、可再生能源综合利用技术及装备开发 14 （27 ）LED 照明节能技术 14 （28 ）建筑节能新材料及新技术 14 （29 ）绿色电池技术 14 （30 ）重污染行业清洁生产集成技术 14 优先主题10 ：环太湖水环境治理 14 （31 ）太湖流域蓝藻防治集成技术研究与工程示范 15 （32 ）湖泊、河流污染控制与生态修复技术研发与集成应用 15 （33 ）农业面源污染控制技术开发与示范应用 15 优先主题11 ：长三角海洋灾害预警与防治关键技术 15 （34 ）重大海洋赤潮灾害实时监测与预警系统 16 （35 ）长三角地区海洋环境灾害预警体系 16 5. 科技资源共享行动 16 优先主题12 ：科技基础条件共建共享服务平台 16 （36 ）长三角大型科学仪器设备协作共用平台 17 （37 ）中国长三角技术转移信息及交易共享平 台 17 （38 ）长三角科技文献和科学数据共享平台 17 （39 ）长三角软科学研究与共享平台 17 （40 ）长三角科技创业与投融资协作服务平台 17 优先主题13 ：长三角科技人才交流与合作 17 （41 ）区域科技专家库与共享网络建设 17 （42 ）区域高层次科技创新人才交流平台建设 17 优先主题14 ：重大科技活动 17 （43 ）中国国际工业博览会 18 （44 ）中国江苏国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会 18 （45 ）中国浙江网上技术市场活动周 18 （46 ）区域性科普活动 18 （47 ）长三角科技创新政策专题联合调研 18 三、保障措施 18 （一）强化区域科技合作的组织协调机制 18 （二）强化区域科技合作的资金保障机制 18 （三）强化区域知识产权战略 19 （四）强化区域科技合作环境建设 19 （五）强化区域科技合作的宣传与交流 19 长三角科技合作三年行动计划（ 2008 － 2010 年） 为全面贯彻落实上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合制定的《长三角区域合作框架协议》，大幅度提高两省一市科技合作的层次和水平，进一步增强长三角区域合作创新能力，实现长三角率先发展，走在前列的要求，将长三角建成最具活力的创新型区域，根据《沪苏浙共同推进长三角创新体系建设协议书》，特制定长三角科技合作三年行动计划。 一、指导思想、合作原则与发展目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设创新型国家战略和长三角十一五科技发展规划部署的要求，以增强长三角区域整体自主创新能力为主线，加快长三角区域一体化发展步伐，提高长三角区域带动、辐射、探索、示范作用，为长三角率先发展、科学发展、和谐发展提供强大的科技支撑。 （二）合作原则 （ 1 ）政府引导，市场运作。强化三地政府科技主管部门对区域科技合作方向的引导作用，坚持以市场为基础、企业为主体，建立健全区域科技合作制度，优化区域合作环境。 （ 2 ）优势互补，资源共享。突破行政区域界限，充分利用科技存量资源及各自优势，着力搭建共性技术合作研发服务平台，相互开放和共建科技创新的基础设施，加快科技创新要素无障碍流动，共享区域科技创新合作的成果，提升协同创新能力。 （ 3 ）平等自愿，互利共赢。着眼共同需求，尊重各方意愿，加强公共性领域的共享与交流，深化互补性领域的分工与合作，发挥合作各方的积极性、主动性、创造性，促进区域和谐发展。 （ 4 ）突出重点，注重实效。聚焦国家战略目标，立足区域经济社会发展面临的重大科技问题，有所为有所不为。坚持点面结合，以重点项目带动面上工作。注重提高科技合作的综合效益，开展合作绩效考核，实现可持续发展。 （三）发展目标 通过 3 年的努力，使长三角科技创新体系更加健全，合作机制更加灵活，创新能力更加强大，基本形成国内重要的科技创新中心区、科技资源共享区、生态和谐宜居区和科技产业创造区，率先成为中国最具活力、具有较强国际竞争力的创新型区域。到 2010 年，实现区域 RD 投入占 GDP 比例达到 2% 以上，区域百万人年专利授权量达 800 件，跨省市技术市场累计成交额超 100 亿元，高新技术产品出口额占出口总额的 50% 左右，科技进步贡献率 50% 以上，区域综合竞争力继续处于全国领先水平。 二、主要任务 （一）四大基本任务 1 、共同创建长三角科技创新中心区 选择对我国经济社会发展和 长三角 区域持续发展具有重要战略意义的若干战略高技术，集聚科技资源和科技人才，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，组织力量联合攻关，力争获取一批重大原创性 科技 成果，抢占前沿制高点；推进科技体制、机制创新，培育创新文化，创建具有国际竞争力的长三角科技创新中心区。 2 、联合建设长三角科技资源共享区 继续深化科技体制改革，突破行政壁垒，研究建立长三角科技资源合作共享机制，合作建立一批共享的科技资源服务平台，为区域科技进步与创新提供支撑和保障。围绕区域重要产业基地和产业集群发展，以企业技术创新和产业技术提升需求为目标，推动区域产学研合作，结合江、浙、沪各自的优势和特色，构建若干跨省市的产学研创新联盟，促进基地、平台、人才、项目一体化发展，加速区域科技资源的集聚、流动、辐射与共享，最大限度地发挥长三角科技资源的效能。 3 、携手打造长三角生态和谐宜居区 应对区域人口、资源、环境、能源等方面的严峻挑战，以替代、节约、修复、利用和再循环等技术为重点，加强社会发展领域的关键共性技术攻关，有效控制环境污染，推动生态文明建设，促进生态良性循环和资源高效利用，促进自然生态、人居生态和产业生态和谐发展，提高生活质量，营造良好的人居环境。 4 、协同构筑长三角科技产业创造区 面向区域产业发展需求，集聚三地科技优势，以产业共性技术研究开发与示范应用为重点，结合重大工程建设和重大项目实施，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，为提升长三角产业竞争力提供科技支撑。加强先进关键技术的引进，强化对重点产业、战略产品技术的引进消化和再创新。着力构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合的区域产业创新网络，改变经济发展方式，率先实现由长三角制造向长三角创造的转变。 （二）五大 科技 行动 1. 高新技术产业技术跨越行动 选择电子信息、生物医药等已具有良好基础和国内优势的高技术领域，组织联合攻关，迅速提升产业技术层次和自给率，扩大产业优势，使其逐步成为区域主导产业，提升国际竞争力。 优先主题 1 ：集成电路和软件产业 提升集成电路研发水平，建设长三角集成电路设计、研发中心和工艺试验线，重点开发涉及国家安全和量大面广的集成电路芯片。发展高密度封装技术，推进 90 纳米及以下集成电路制造工艺技术的产业化。支持集成电路重大工程技术升级，建设 90 纳米、 12 英 吋 集成电路芯片生产线。加快发展 12 英 吋 硅片材料、化合物光刻胶等关键材料和集成电路光刻 机、刻蚀机等关键设备。形成以设计业为龙头、制造业为核心、设备制造和配套产业为基础的较为完整的集成电路产业链。 围绕壮大软件产业、提升核心竞争力，建立重点领域、区域的公共软件开发平台和行业软件测试平台，建设长三角软件产业基地和出口基地，组建一批重点领域软件工程研究中心和重点实验室，组织基于 Linux 系统的系统软件、应用软件、中间件、嵌入式软件等关键软件的开发与产业化，组织行业大型应用软件系统的开发与推广应用，做强做大软件产业。 重点项目： （ 1 ）集成电路设计与检测平台 （ 2 ）芯片制造和集成电路封装的专用设备开发 （ 3 ）嵌入式软件开发与应用 （ 4 ）面向生产制造的平台工具软件开发与应用 优先主题 2 ：数字媒体核心技术及产品开发 抓住国家数字媒体技术产业化基地建设和发展的机遇，加快研究开发与数字媒体技术产业化密切相关的核心技术、关键战略产品。重点推动发展数字音视频广播，突破数字音视频编解码、内容保护等关键技术，积极发展教育、文化、出版、广播影视等领域的数字内容产品，大力培育网络互动产品、动漫等新兴数字内容产业，形成产业优势，在长三角区域初步形成制造业、内容产业和运营服务业三位一体的数字文化产业，提高辐射力和影响力。 重点项目： （ 5 ）下一代网络与业务国家试验床 （ 6 ）动漫设计、工业设计等创意产业支撑软件及服务平台 （ 7 ）新型展示技术及其在 2010 年世博会的应用研究 优先主题 3 ：生物医药 针对严重危害我国人民生命健康的恶性肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病、禽流感、口蹄疫等重大疫病防治以及生物防御的需要，重点发展基因药物、合成药物、生物医学工程产品等。集中开发一批掌握自主知识产权的新型疫苗、生物试剂和基因工程药物，加快实现产业化。积极发展对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的小分子药物，力争在手性合成、激素合成、抗生素半合成等领域取得新突破。加快生物医学材料、生物人工器官、临床诊断治疗设备等生物医学工程产品的规模化发展。 重点项目： （ 8 ）长三角药物筛选、药效评价等科技创新服务平台 （ 9 ）恶性肿瘤诊断治疗新技术和药物开发 （ 10 ）长三角实验动物与动物实验公共服务平台 （ 11 ）血液安全信息化公共服务平台 2. 传统产业提升行动 选择在长三角具有一定国际竞争力、在国内领先的传统优势产业，充分利用国际技术转移契机，吸纳国际前沿技术，注入现代技术，促进传统产业的改造和提升。 优先主题 4 ：纺织产业技术改造与提升 通过整合政府、大学、科研院所、企业、 中介机构 、纺织产业园区（基地）等各类优质创新资源，开展纺织产业关键技术联合攻关，提供信息、科研、成果转化、检测和质量认证等服务，形成覆盖长三角的服务网络，提升长三角区域纺织产业整体技术水平，努力形成辐射全国的能力。 重点项目： （ 12 ）长三角纺织研发公共服务平台 （ 13 ）新一代高性能纺织机械研发与产业化 （ 14 ）氨纶、芳纶等新型纤维生产的成套设备开发 优先主题 5 ：中药现代化关键技术研究 推进中药材生产规范化，建立中药材生产质量管理标准体系，推广中药材的规范化种植。应用先进栽培技术和生物技术，提高中药材质量和产量。加强野生药材资源保护，开展野生药材人工种养和代用品研究。规范道地中药材的种植和经营，实现产业化。加快中药饮片浓缩颗粒和优质饮片的研究，制定统一的饮片炮制规范，建立饮片质量标准体系。研发基于近红外光谱等过程分析技术的中药制药过程快速监测技术，研制具有国际先进水平的中药制药装备。 重点项目： （ 15 ）中药现代化关键技术研究与产品开发 （ 16 ）重大疾病中药新药、中药复方药及饮片开发 3. 民生保障科技行动 联合研究开发突发性重大事故的防范与应急控制技术，在重点领域形成关键技术体系，提高长三角地区整体安全水平和综合防灾减灾能力。共建指挥智能化、信息共享化、反应快速化、技术现代化的长三角公共管理平台和公共安全应急平台。 优先主题 6 ：饮用水安全保障技术研究 系统调查长三角地区的饮用水资源和环境现状 , 分析长三角地区水系水体交换、水量调配和水平衡过程，研究长三角平原水网区水源保护相关技术，提出基于供水安全、协调发展的综合措施，实现饮用水从源头到龙头的安全保障。 重点项目： （ 17 ）长江三角洲水资源变化、水源地保护及供水安全研究 （ 18 ）饮用水污染控制与净化技术 优先主题 7 ：食品安全与标准化技术研究 通过长三角地区食品质量安全和标准化生产技术研究与产业化示范，解决以食品质量安全水平和标准化生产方面共性关键技术，建立长三角地区食品安全生产技术与管理体系，包括农产品质量安全生产技术体系、农产品质量安全标准体系、农产品质量安全认证与监督体系、安全农产品经营流通体系以及安全农产品经营模式。初步形成以省（市）为主，区域共享的食品质量安全标准和检测检验网络以及信息共享机制，以保障区域食品安全、维护人民群众身体健康。重点扶持一批科技型安全农产品生产企业与基地，将长三角地区的食品质量安全和标准化生产技术提升到国际先进水平。 重点项目： （ 19 ）区域食品安全预警及快速检测关键技术研究 （ 20 ）区域农业土壤有害化合物污染筛查技术研究 （ 21 ）食品安全信息技术和质量整合管理技术 优先主题 8 ：交通工具及网络智能化关键技术与系统 构建适应未来城市群发展的稳定、高效的交通结构，研发安全、高效、环保的先进交通工具，开发智能化管理系统，形成系列自主知识产权，达到大规模的推广应用，为建立长三角地区交通网络智能化提供技术支撑与保障。通过交通工具及网络智能化关键技术的研究和系统构建，支持长三角城市的可持续发展。 重点项目： （ 22 ）区域综合交通信息智能化管理集成平台研究 （ 23 ） 轨道交通装备核心部件及技术的自主开发 （ 24 ）道路交通智能化协调管理系统研究 （ 25 ）交通枢纽公众信息服务系统研发 4. 资源环境技术攻关行动 资源与环境技术是长三角发展的瓶颈制约，也是全国面临的重要挑战。针对长三角区域可持续发展的要求，加强联合攻关，重点开展新能源、节能减排、水环境治理、海洋灾害等技术的研发和推广应用 , 共同推进长三角资源环境保护与可持续利用。 优先主题 9 ：新能源与节能减排技术 开发新能源和可再生能源利用技术，优化常规化石能源的清洁利用技术，发展重大节能技术，为实现长三角地区的可持续发展提供能源技术和战略保障。 重点项目： （ 26 ）新能源、可再生能源综合利用技术及装备开发 （ 27 ） LED 照明节能技术 （ 28 ）建筑节能新材料及新技术 （ 29 ）绿色电池技术 （ 30 ）重污染行业清洁生产集成技术 优先主题 10 ：环太湖水环境治理 以环太湖地区为重点，探索符合长三角地区特点的水资源保护和水生态修复技术体系，在长三角地区推广并进行技术示范，确保长三角地区水资源的可持续利用，改善长三角的水生态状况。围绕农业面源污染控制技术、湖泊水生态修复技术研究、河道综合整治技术研究、城镇污水控制与达标尾水出路研究、流域水生态监测与预警技术体系研究等，重点开展以工程促淤、粘土絮凝和水下光补偿技术为主的基础环境改善技术研究；以生物调控为主，机械和粘土絮凝除藻并举的藻类水华控制技术研究；从水生植物苗种规模化繁育、水源地植物种植、群落配置到食物网结构调整、生物多样性恢复、生态系统创建的水生植被恢复与生态系统构建技术研究；以改善水源地基础环境、恢复与创建水生植被和构建良性稳定生态系统为核心的生态修复技术研究；水生态监测标准、监测技术以及预警技术等研究。 重点项目： （ 31 ）太湖流域蓝藻防治集成技术研究与工程示范 （ 32 ）湖泊、河流污染控制与生态修复技术研发与 集成应用 （ 33 ）农业面源污染控制技术开发与 示范应用 优先主题 11 ：长三角海洋灾害预警与防治关键技术 研究开发可供实时业务应用的台风暴雨、海洋环境污染及灾害监测分析技术，海上船只安全监控与报警管理信息系统，以及海啸的预报预警技术，包括卫星、雷达等资料的解释应用技术、多种资料的融合分析技术、高分辨率资料的同化技术等，认识登陆台风暴雨及海洋环境污染的中、小尺度结构特征和演变规律，建立较为完善的长三角地区海洋环境灾害预警体系，实现对海洋环境的实时监控；通过对各种污染源的实地调研分析，揭示近海海域环境污染的主要污染源及其对海域污染的影响；通过污染物生物地球化学过程研究，查清海岸带污染物质的分布、迁移和富集规律，包括污染物在水体中的稀释扩散、迁移转化和自净机制，污染物在沉积物中富集、消减机制，提出切实可行的近海海域污染防治对策，为台风暴雨、海洋环境污染的临近预报、灾害预警和提出防灾减灾的对策措施提供客观依据，为提高海洋减灾工作的效率提供科技支撑。 重点项目： （ 34 ）重大海洋赤潮灾害实时监测与预警系统 （ 35 ）长三角地区海洋环境灾害预警体系 5. 科技资源共享行动 以整合资源为基础、创新机制为抓手、提高利用效能为目标，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步激活长三角各种创新资源与要素。合作共建创新服务平台，组织协调三地科技中介机构，开展长三角重大科技活动，推动区域创新资源的流动和共享，充分发挥对周边地区的辐射和带动作用。 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享 服务平台 依托长三角的科技资源和网络优势，立足已有的科技基础条件，探索跨区域的协同服务机制，在大型科学仪器设备运行保障、技术交易、科研试剂、实验动物等科学资源共享服务及若干行业共性技术服务等方面启动相关平台建设内容，研究制订统一的数据标准，制定区域性科技基础条件共建共享的运行机制、管理办法等；建立有利于开展区域合作的服务体系，打造资源集聚、体系健全、功能完善、服务一流的共建共享平台。 重点项目： （ 36 ）长三角大型科学仪器设备协作共用平台 （ 37 ）中国长三角技术转移信息及交易共享平台 （ 38 ）长三角科技文献和科学数据共享平台 （ 39 ）长三角软科学研究与共享平台 （ 40 ）长三角科技创业与投融资协作服务平台 优先主题 13 ：长三角科技人才交流与合作 构建高层次科技人才的交流、合作和共享机制。启动长三角科技专家库建设，发挥两省一市科技专家在跨省（市）科技创新、产学研合作、项目评审等活动中的作用。加强三地高层次人才互动，促进高层次科技人才有序流动。以产业分工和科研合理布局为导向，共同打造区域人才高地。 重点项目： （ 41 ）区域科技专家库与共享网络建设 （ 42 ）区域高层次科技创新人才交流平台建设 优先主题 14 ：重大科技活动 充分发挥长三角地区的科技中介机构作用，提高科技中介服务能力和水平，继续联合举办区域性重大科技活动，促进区域技术、人才、资金等创新资源的优化配置和产学研合作，推动创新成果的转移和转化。举办各类国际科技论坛，促进国际科技交流。 重点项目： （ 43 ）中国国际工业博览会 （ 44 ） 中国江苏国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会 （ 45 ）中国浙江网上技术市场活动周 （ 46 ）区域性科普活动 （ 47 ）长三角科技创新政策专题联合调研 三、保障措施 （一）强化区域科技合作的组织协调机制 在两省一市党委和政府的领导下，强化长三角区域创新体系建设联席会议办公室制度，把实施科技合作行动计划纳入党委、政府年度工作计划，进一步发挥区域合作决策沟通机制的作用，协调解决长三角区域科技合作中的重大问题，确定跨省市的重大科技合作事项。 健全长三角区域联合攻关项目的管理机制，共同研究制订科技合作项目、科技资源共享、合作资金等管理办法，充分发挥科技中介机构的第三方作用，建立科技合作项目考核评估机制。根据区域产业发展需求，开展共性技术研发推进机制研究。 （二）强化区域科技合作的资金保障机制 设立由两省一市政府共同出资的长三角自主创新共同资金，首次启动资金 3000 万元，两省一市各 1000 万元，支持开展长三角重大科技联合攻关。健全区域风险投资合作机制，建立区域性创业风险投资协作网，鼓励跨省区开展科技风险投资活动。建立高科技融资担保体系，鼓励政策性银行、保险公司和证券公司参与长三角创新创业投资，开展知识产权贷款质押试点和科技保险试点。鼓励设立区域性的科技型中小企业信用担保机构。鼓励科技型中小企业到代办股份转让系统挂牌转让和上市融资。 （三）强化区域知识产权战略 建立和完善长三角知识产权创造和保护协作网络，扩大长三角知识产权保护联盟城市，加强跨地区行政执法，进一步完善长三角城市专利案件移送制度，降低企业维权成本。大力发展知识产权服务合作联盟，共同培养知识产权专业人才。 （四）强化区域科技合作环境建设 开展区域科技发展战略研究。加强区域科技政策的协调与沟通，营造科技合作氛围，弘扬科技合作文化。经两省一市科技部门认定的科技企业、产品、机构等资质，均予以互认，并享受本地同等优惠政策。开展联合认定长三角自主创新产品，制定技术创新产品目录，并推进其在长三角区域政府采购、重大工程招标中优先购买。 （五）强化区域科技合作的宣传与交流 加大长三角科技合作宣传力度，提高区域科技合作认识，增强长三角的辐射、示范和带动作用。加强与泛珠三角、京津冀以及东北老工业基地等国内外区域的科技合作，建立工作联系与交流机制，促进长三角科技合作稳步发展。 附件： 2008 年长三角科技合作项目建议汇总表 项目名称 承担单位 实施年度 经费预算 对应主题 1 下一代网络与业务国家试验床 上海未来宽带技术及应用工程研究中心有限公司，已有实质性合作或明确意向的合作单位有：浙江大学，东南大学，浙江卫生厅，嘉兴南湖区政府，常州、丹阳、常熟、太仓、苏州、张家港等地有线电视网络公司等 2008-2010 年 20 亿 优先主题 1 ：集成电路与软件产业 2 长三角 嵌入式系统 协作服务平台 上海嵌入式系统应用工程技术研究中心、华东计算技术研究所；浙江省嵌入式系统工程中心、浙江省嵌入式联合重点实验室、浙江大学，江苏省嵌入式系统工程中心 2008.6-2010.6 3000 优先主题 1 ：集成电路与软件产业 3 长三角 多项目晶圆服务 平台 上海集成电路设计研究中心；东南大学、浙江大学 600 优先主题 1 ：集成电路与软件产业 4 CG 项目管理系统平台 上海张江动漫科技有限公司； 2007.6-2009.6 395 优先主题 2 ：数字媒体核心技术及产品开发 5 长三角纺织研发公共服务平台 上海市纺织科学研究院 江苏省纺织研究所、江苏纺织工业协会、盐城大冈纺织业园区、苏州大学；浙江丝绸科学研究院；浙江理工大学等 建议加浙江现代纺织研究院 300 优先主题 4 ：纺织产业技术改造与提升 6 长江三角洲水资源变化、水环境保护及城市群供水安全研究 华东师范大学；南京水利科学研究院；浙江省水利河口研究院；同济大学生命学院；磐安县科技局；城市水资源开发利用（南方）国家工程研究中心；杭州市水业集团有限公司；东南大学 2008-2010 年 2600 优先主题 6 ：饮用水安全保障技术研究 7 长三角区域饮用水污染控制与净化技术开发及应用研究 同济大学；浙江工业大学；中国科学院上海应用物理研究所；南京大学环境学院 2008-2010 年 1100 优先主题 6 ：饮用水安全保障技术研究 8 长三角区域食品安全预警及快速检测关键技术研究 上海理工大学；常州普瑞流体技术有限公司；江苏大学食品与生物工程学院；中国水产科学研究院东海水产研究所；上海技术交易所；浙江大学 2008-2010 年 634 优先主题 7 ：食品安全与标准化技术研究 9 长三角区域农业土壤二恶英类化合物污染筛查技术研究 上海市检测中心；南京环境保护科学研究所；建议加浙江大学 2008-2010 年 1200 优先主题 7 ：食品安全与标准化技术研究 10 长三角区域综合交通信息智能化技术研发及管理集成平台研究 同济大学 ITS 研究中心；上海交警总队；杭州市、南京市交警支队；南京城际在线信息技术有限公司；上海市公路管理处；上海市城市建设设计研究院；上海亚太计算机信息系统有限公司；上海东海电脑股份有限公司；上海电器科学研究所（集团） 2008-2010 年 500 优先主题 8 ：交通网络智能化关键技术与系统 11 LED 照明节能技术开发及产业化研究 华东师范大学；上海芯光科技有限公司；江苏扬州奥达电源科技有限公司；复旦大学；江苏省苏州市昆士莱照明科技有限公司 2008-2010 年 725 优先主题 9 ：新能源与节能减排技术 12 太湖流域蓝藻防治集成技术研究与工程示范 华东理工大学；江苏灵谷化工有限公司；建议加浙江大学、湖州科技局 2008-2010 年 优先主题 10 ：环太湖水环境治理 13 长三角内河治理技术综合集成研究与应用示范 上海交通大学环境学院；江苏无锡市九久河道疏浚公司；上海师范大学生命与环境科学学院； 浙江清华长三角研究院； 中科院上海技术物理研究所；同济大学；中科院南京地理与湖泊研究所；无锡市环保局；湖州市环保局 2008-2010 年 1000 优先主题 10 ：环太湖水环境治理 14 长三角湖泊污染控制与生态修复技术研究与集成应用 华东师范大学；上海水产大学；南京师范大学；浙江省淡水水产研究所；中国水产科学研究院淡水渔业研究中心； 复旦大学生物多样性科学研究所；浙 江大学农业生态与工程研究所；南京大学生命科学学院 2008-2010 年 1770 优先主题 10 ：环太湖水环境治理 15 长江口及邻近海域赤潮灾害对渔业危害预警系统技术 中国水产科学研究院东海水产研究所，上海技术交易所；浙江省海洋水产研究所、江苏省海洋水产研究所 2008-2010 年 300 优先主题 11 ：长三角海洋灾害预警与防治关键技术 16 长三角地区海洋环境灾害技术研发和预警体系建设研究 中国水产科学研究院东海水产研究所，上海技术交易所；浙江省舟山海洋局，江苏常州宇之爱遥感科技有限公司；东华大学信息科学与技术学院；浙江师范大学信息光学研究所；中国科学院上海技术物理研究所； 2008-2010 年 建议加海洋二所 450 优先主题 11 ：长三角海洋灾害预警与防治关键技术 17 长三角科技资源共享服务平台技术转移子系统建设 上海市研发公共服务平台管理中心；上海技术交易所；浙江省科技开发中心；江苏省技术市场 430 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享 18 长三角大型科学仪器设施设备协作平台二期建设 上海市研发公共服务平台管理中心；江苏省生产力促进中心、浙江省科技信息研究院 2008-5 2009-5 150 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享 19 长三角科技文献协作共享服务体系建设 上海市研发公共服务平台管理中心，上海生物信息技术研究中心，江苏科技情报所，浙江省科技信息研究院，以及复旦大学、浙江大学、南京大学、中科院上海生科院信息中心等 2008.1 2010.12 300 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享 20 长三角地区遗传工程小鼠模型资源库和表型数据库公共服务平台建设及其应用研究 上海南方模式生物研究中心 南京大学模式动物研究所 2008-2010 500 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享 21 长三角抗病毒药物筛选和药效评估技术服务平台 复旦大学药学院，浙江大学药学院、中国药科大学药物化学研究所 08-10 建议加浙江新药创制平台 300 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享 22 长三角科技发展战略联合研究平台建设 上海市科学学研究所；浙江省科技信息研究院；江苏省科技情报研究所 2008-2010 年 150 优先主题 12 ：科技基础条件共建共享