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[转载]汉江沿线城镇化提速，湖北钱紧力争南水北调补偿: xjtuhyg 2014-2-6 17:20; 汉江沿线城镇化提速，湖北钱紧力争南水北调补偿随着“清水入京”的日益临近，坐拥南水北调中线工程输水闸门——丹江口水库的湖北省也更加急迫地呼吁国家尽快设立南水北调生态补偿基金，制定汉江中下游地区生态环境补偿机制。关键词：汉江，南水北调，生态环境补偿机制，沙化土地，水价，湖北两会湖北两会关注汉江中下游生态安全经济　来源：中国经营报　作者：张家振　2014-01-25 http://www.cb.com.cn/index.php?m=contentc=indexa=showcatid=20id=1035831all 　　　1月20日，湖北两会期间，“南水北调生态补偿机制”成为代表、委员关注的焦点。由湖北省政协副主席（十堰市原市委书记）陈天会领衔的《南水北调中线工程调水后对汉江中下游的影响及生态补偿机制》建议，将汉江中下游纳入国家级生态补偿范围，实施国家级生态补偿财政转移支付，安排专项资金支持湖北省开展汉江中下游水利现代化建设。　　民盟湖北省委、农工党湖北省委则在提案中吁请国家制定汉江中下游地区生态环境补偿机制，设立南水北调生态补偿基金，为汉江水资源持续利用提供制度保障和经济补偿。　　此外，《中国经营报》记者在采访中了解到，湖北希望通过争取南水北调补偿，推动丹江口库区及汉江中下游水利、城镇化建设。　　寻资金补偿推汉江沿线城镇化　　 “一江清水送北京”的夙愿还未成真，汉江流域已普遍开始喊“渴”。　　记者多次深入丹江口库区及汉江中下游的老河口市等地采访了解到，鄂北地区最近几年连发干旱，土地沙化面积日益扩大。以位于丹江口水库下游30公里左右的老河口市为例，据老河口市林业局副局长赵生涛此前介绍，该市沙化分布区面积已增加到52万亩，其中沙化土地面积31.5万亩。　　湖北经济学院院长、湖北水事研究中心负责人吕忠梅在接受《政策》杂志采访时表示。2002年至2011年，湖北用水总量以年均2.36%的速度增加。“依此计算，到2015年用水总量将达325亿立方米，大大突破国家设定的315.51亿立方米的用水总量红线。” 　　吕忠梅表示，受三峡工程、南水北调中线工程以及部分水库下泄不足等原因影响，一些河流出现断流或下游河道萎缩的现象，水华频发，河流生态功能衰减。　　在此背景下，由陈天会领衔的《南水北调中线工程调水后对汉江中下游的影响及生态补偿机制》提案建议，将汉江中下游纳入国家级生态补偿范围，实施国家级生态补偿财政转移支付；设立国家级生态文明示范区，探索兼顾生态环境保护与经济社会发展的新型发展模式；实施引江补汉工程，保障中线调水，保证汉江中下游生态环境；国家安排专项资金支持我省开展汉江中下游水利现代化建设。　　 “国家应采用生态补偿的方式重点解决汉江治理工程的运作费，或将运行费计入中线工程供水成本及水价中，维持工程的正常运行，保障汉江中下游地区的可持续发展。”民盟湖北省委在提案中建议。　　农工党湖北省委则在提案中指出，生态补偿机制需要明确上下游、左右岸的生态保护和污染治理责任，建立以“水质水量协议”为基础的流域生态补偿机制，同时吁请国家设立南水北调生态补偿基金，为汉江水资源持续利用提供制度保障和经济补偿。　　湖北方面迫不及待地希望借调水之机，寻求更多的政策支持、对口帮扶和资金补偿，以此推动汉江沿线水利基础设施建设、汉江生态保护和沿江城镇带开发。　　据了解，为推动汉江沿岸经济开发，湖北省已将“两圈一带”(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带)战略升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开放开发纳入省级战略层面。　　2013年10月，位于湖北汉江经济带的丹江口、老河口、谷城（简称“红河谷”）三个县级城市正式签订《加快构建红河谷城市组群战略合作框架协议》，重点从基础设施、产业发展、城乡发展、公共服务和生态文明五个领域推动一体化发展，探索“就近城镇化”路径。　　湖北省社科院在《湖北红河谷城市组群发展战略研究》的报告中提出：“红河谷”城市组群预期到2030年建成面积达200平方公里，城市人口140万，城镇化率达到75%以上的“特大城市”规模。　　不过， “红河谷”城市组群发展将直接导致工农业生产和城市用水需求的上升。 “河流是传统城镇发展的中心轴线之一，调水后汉江中下游水量的减少将直接影响城市产业结构及城市发展空间，同时也将不同程度影响城市规模扩张和小城镇建设。”湖北省社科院副院长秦尊文表示。　　汉江中游城市以汽车、电力、机械、电子、化工等为主导产业，下游地区以石油化工、盐化工、建材工业、棉纺织工业以及汽车零配件等为主导产业，调水后工业企业用水增加与水量减少的矛盾将日益突出，由此导致这些大耗水工业的取水成本和治污成本显著增加，影响到沿江城镇主导产业的规模和效益，导致部分企业重新选址或者搬迁。秦尊文表示，甚至会出现汉江沿江主要支流的化工、轻工中小企业因无力采用先进的节水治污技术，难以达到高标准的耗水、环保指标而被淘汰。　　据了解，联合向国家寻求更多政策、资金支持将是未来三县市合作的重点。在今年湖北两会上，老河口市市长郑德安已向湖北省人大提交了《关于建设汉江生态经济带“红河谷”先行先试试验区的建议》，建议湖北省委、省政府支持三地策划争取国家级循环经济示范区、新型工业化示范基地、新型城镇化示范区、南水北调工程生态补偿区、生态文明建设示范区等方面的试点示范项目，并在重大基础设施建设上给予支持。　　补偿落地难题　　尽管包括湖北、河南在内的库区多次向国家有关部门及京津等受水区呼吁落实补偿政策、加大对库区对口帮扶力度，但效果并不理想。　　据了解，目前国家对丹江口库区及汉江中下游部分地区只进行部分“项目补偿” ，例如，对汉江湖北段丹江口库区的生态补偿，主要为20个水污染防治和水土保持项目，对汉江中下游的补偿，主要为兴修水利枢纽等工程。　　秦尊文分析认为，国家的生态补偿模式主要是资金的转移支付或购买，生态建设投入和生态补偿资金主要源于中央财政一般性转移支付，这种单一的资金补偿模式存在结构性缺陷：缺少横向补偿，资金来源单一，缺少对产业受限区（如十堰市）的产业扶植政策和技术支持等生态补偿措施，同时也不利于受水区高度重视节水，加强与库区、影响区的横向联系。　　重庆工商大学长江上游经济研究中心产业经济研究院院长廖元和持类似观点。廖元和在接受记者采访时表示，在现行财税体制下，寄望北京、天津等地的横向支援在现实操作层面还面临诸多问题。南水北调中线工程水源地和受水区的对口合作还需要国务院或者国家发改委层面的指导和协调。　　其中，最为关键的问题是水价的成本核算问题和协商机制问题，如果在这两个方面获得突破，丹江口库区将在跨区域生态补偿方面形成示范意义。至于如何补偿，廖元和认为，“ 一种最直观的方式就是在南水北调输水水价里提取一定额度的资金反哺库区。同时，将以对口协作为支撑的库区生态补偿制度逐步规范，实现制度化和常态化 ”。　　“从理论上讲，生态补偿采取资金补偿、实物补偿、政策补偿、智力补偿和项目补偿等多种方式相结合的方式，才能更好地实现优势互补，推动丹江口库区和汉江中下游地区的协调发展。”秦尊文表示。 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 渴的汉江见河床来源：人民网-湖北频道 2014年02月05日12:18 http://hb.people.com.cn/GB/n/2014/0205/c194063-20509927.html 　　图为汉江郧县段江心出现河床　　人民网郧县2月5日电（周家山）2月4日，由于持续的干旱，湖北省郧县汉江段水位岀现历史时期的最低水位，主要原因是去年秋季至今冬干旱无雨和下雪，海拨高的乡村已经在使用水车送水，农田里的庄稼也是旱情严重。; 1930 次阅读|3 个评论

[转载]南水北调东线遇水价难题:工程水价远高于地方水: xjtuhyg 2014-1-14 12:57; 南水北调东线遇水价难题 : 工程水价远高于地方水水价问题是南水北调东线一期工程亟待解决的难题。尽管水价并未最后敲定，但初步测算出来的高水价已经在江苏、山东引起了很大反响，让地方政府感到头疼。关键词：南水北调东线工程，水价，成本分摊 2014 年01月14日 00:20 中国经济周刊 http://news.sina.com.cn/c/2014-01-14/002029233016.shtml 《中国经济周刊》记者南焱|江苏、山东报道　　南水北调东线一期工程于2013年11月15日—12月10日正式通水。该工程总投资500多亿元，从江苏省扬州市江都区取长江水，通过大运河将水输送到山东，供水范围涉及江苏、安徽、山东3省71个县(市、区)，直接受益人口约1亿人。　　然而，供水范围内的多位地方政府人士表示，水价问题是南水北调东线一期工程亟待解决的难题。尽管水价并未最后敲定，但初步测算出来的高水价已经在江苏、山东引起了很大反响，让地方政府感到头疼。　　多个城市不需要“南水北调”？　　据了解，南水北调东线一期工程每年抽江水量为36.01亿立方米，据测算，江苏、山东、安徽3省多年平均供水量分别为19.25亿立方米、13.53亿立方米、3.23亿立方米。　　根据国家发改委初步测算，南水北调江苏、山东境内平均水价(俗称“工程水源费”)，均高于当地的水源费。山东省南水北调工程建设管理局副局长罗辉表示，要将江水送达用户，还需要建设配套工程和进入城市供水管网工程，并计入相应的供水成本费用。因此终端用户的成本会很高。　　南水北调高水价问题已经在一定程度上影响了调水城市的调水量。据悉，在山东上报水利部的2014年调水计划中，仅有济南、枣庄、青岛、潍坊、淄博5个城市上报了调水计划，总计7750万立方米，而按照原定规划，这5个城市承诺多年平均调水总量应为5.12亿立方米。此外，济宁、菏泽、滨州、东营等8个城市原定的多年平均计划调水量总计9.55亿立方米左右，但目前均无调水安排。　　对此，罗辉向记者解释了原因所在：一是配套工程的投资及征地问题主要由地方政府负责，而地方受制于财力，建设进度满足不了消纳干线工程水的能力；二是东线工程2002年底开工后，山东连续10多年处于平水年或丰水年，用水需求不很迫切；三是由于调入水比当地水的价格高，消化起来需要动用很多政策资源，因此，南水北调的水有可能会被视为后备战略水源。即便如此，南水北调的高水价还需要做大量的消化工作。由此不难理解，在2013年山东正式调入的3400万立方米长江水中，为何只有1002万立方米成功地抵达淄博市民的家庭了。　　据江苏省南水北调办公室副主任张劲松透露，江苏的扬州、淮安、宿迁等7城市已经按原定计划上报了2014年度调水量，但很可能有一部分会调入调蓄水库，因而并不等于新增供水量全部会到达终端用户，另外，从实际情况来看，江苏每年的水情丰枯不一，因而也不是每年都需要19.25亿立方米的新增供水。　　南水北调东线江苏水源公司调度信息中心主任吴学春告诉《中国经济周刊》，相比江苏、山东而言，安徽的经济比较弱，同时用水量较少，而且南水北调的一部分水源也来自淮河，所以安徽使用这部分南水北调的水无需交费。　　不管用不用水，江苏、山东每年或交10多亿基本水费　　南水北调工程水源费按“两部制”方式划分为基本水价和计量水价两部分，基本水价用于运行管理费用和工程基本维护费、工程建设投资还贷等，不管用不用水都需要付费；而计量水价则按补偿基本水价以外的抽水电费、材料费等其他成本、费用的原则核定，计量水价按实际使用缴纳。南水北调的工程水源费将由南水北调的运营管理单位收取。　　张劲松告诉《中国经济周刊》，国家发改委根据江苏新增供水量，初步测算南水北调江苏段平均水价为0.41元/立方米，其中基本水价0.18元/立方米、计量水价0.23元/立方米。那么江苏每年必须缴的南水北调的基本水费为3.465亿元，计量水费按实际使用上缴。　　这个价格比江苏目前的水资源费要高。根据江苏省水利厅发布的《江苏省水资源公报》，2012年农田灌溉、工业、居民生活分别占该省用水消耗总量的72.9%、5.1%、4.9%，其中农业水资源费暂免征收，工业用水、居民生活用水的水资源费为0.2元/立方米。从水源结构来看也是如此。据资料显示，江苏2012年地表水的水资源费征收标准为0.2元/立方米，地下水的水资源费最低征收标准为0.48元/立方米，整体平均下来要低于0.41元/立方米。　　南水北调东线一期工程是江苏省既有的“江水北调工程”扩大规模并向北延伸的升级版，此前江水北调每年抽的水是免水源费的。不过，张劲松表示，不必对“0.41元/立方米”过于敏感。由于江苏农业耗水超过该省总供水量的七成，如果完全按0.41元/立方米征收，会增加农民的负担。为避免这种情况，江苏方面有两个设想，一是将此费用摊到整个江水北调工程供水总量中去；二是更进一步摊薄，将之纳入到江苏全省的用水总量中去。如此，可能每立方米水的工程水源费就几分钱。当然，截至目前，上述设想尚在研究中。　　山东省也同样遇到南水北调水价比当地水贵的情况。　　罗辉告诉《中国经济周刊》，国家发改委初步测算南水北调山东段平均水价为1.54元/立方米，其中基本水价0.76元/立方米、计量水价0.78元/立方米。按此计算，山东每年必须要上缴的基本水费为10.28亿元，计量水费则按实际使用量缴纳。　　 2012年的《山东省水资源公报》显示，2012年山东的水资源费标准分别为：地下水0.65元/立方米、地表河库水为0.3元/立方米，黄河水价格更低。 “如果按目前南水北调测算的1.54元计算，最后山东到终端用户的平均价格大概在6元，远高于山东地下水、黄河水等用水价格。”罗辉说。　　高价水的政府难题　　南水北调的高水价已让地方政府为难。而不同城市的难处又不一样。大致可以分为两类，一类是像济宁这样的水资源相对较好的城市，难题是如何消化新增供水；另一类是像济南这样的典型缺水城市，难题是如何降低水价。　　济宁市南水北调工程建设管理局局长张君型说：“不缺水的时候水来了，而且是高价水，地方政府的协调工作做起来就很难。” 　　据张君型介绍，济宁市人均占有水资源量558立方米，超过山东省334立方米的平均水平。济宁严格实行山东省的控水指标，每年用水量在25亿～26亿立方米，主要包括地下水9亿立方米、地表水11亿立方米、黄河水4亿立方米以及矿坑水等。水资源费分别是：地下水0.65元/立方米，地表水0.3元/立方米，黄河水还不到0.1元/立方米。　　2014年，济宁市并未向水利部上报调水量。按照规划，济宁市2015年的调水量为4500万立方米，主要是工业用水。其中邹城2000万立方米、济宁高新区800万立方米、曲阜1100万立方米、兖州600万立方米。　　在不缺水的情况下，如何消化这4500万立方米长江水，济宁还得想办法。张君型说：“地方政府既然当年有申请调江水的计划，现在就要兑现承诺，要想办法消化。同时要将长江水、黄河水、当地水等实现单一水价，不能一种水一个价格。 ” 　　相比之下，济南的情况更为严峻。在山东13个调水城市中，济南属于典型的缺水城市，人均每年用水量仅290立方米，低于山东334立方米的平均水平，在济南市380平方公里的城区面积中，仅有2.6平方公里范围内的河道有水。根据规划，2020年以前济南每年将调入1亿立方米长江水，70%用于工农业生产用水，30%用于生活用水。而要充分满足用水需求并保证良好的生态环境，济南市年用水量要达到20亿立方米左右。　　济南市南水北调工程建设管理局副局长赵承忠告诉《中国经济周刊》，从2011年开始，山东对各个城市的用水指标进行了严格管理，济南年用水量不得超过18.01亿立方米的红线。2012年济南市总供水量17.53亿立方米，其中引黄河水6.58亿立方米、地下水6.69亿立方米、地表水3.52亿立方米。　　目前济南市水资源费征收标准是：地表水为0.4元/立方米；地下水分城市公共用水及矿坑水两种，分别为0.4元/立方米、0.52元/立方米；黄河水分城市公共用水及农业用水两部分，分别为0.4元/立方米、0.012元/立方米。均低于国家发改委测算的南水北调山东段的基本水价和计量水价。　　赵承忠表示，由于南水北调工程是“生命线工程”，长江水并未进入市场，因而政府不能纯粹按市场进行定价，这里存在难点：一是如何协调政府与市场的关系；二是如何将南水北调长江水价格计入济南的水价核算体系，以降低水价。但现在都没有明确。　　在罗辉看来，地方政府面临的难题还不仅限于此。他认为，山东几乎所有的调水城市至少面临五大难题：一是本地水、黄河水、长江水等不同来源水价格不一样的难题，没有谁愿意用高价水；二是建设系统以及水利部门“多龙管水”的难题，管理体制不畅通，就无法达到优化资源配置的作用；三是不同区域用水结构不同而导致的水价不统一的难题；四是城市与农村乡镇、发达与不发达地区承受水价能力不一样的难题；五是国家相关政策不明朗地方政府难以执行的难题。　　罗辉强调，上述问题不解决，必定会影响南水北调东线工程的调水量，并进而影响整个工程是否能够发挥预期的作用。　　地方官员破解高水价的四大建议　　采访中，多位受访人士对《中国经济周刊》表示，高水价问题倘若不解决，南水北调东线工程长江水有可能只作为调水城市枯水年份的水源保障，而不是完全纳入当地的常规用水体系。他们认为，由于南水北调工程的战略性、基础性和公益性，中央层面应该承担一部分基本水价费用。　　罗辉表示，南水北调工程不是立足于某个行业的水利工程，而是事关整个国家层面的战略，牵涉到整个社会经济可持续发展。在水价问题上，既要按照十八届三中全会提出的让市场在资源配置方面起决定性作用，也要把政府调控有机地结合起来，体现南水北调的战略性、基础性、公益性，政府不能缺位。　　由此，他提出四点建议。第一，基本水价由中央、省、地方共同承担，终端用户只承担计量水价的费用。按照计划，南水北调东线一期工程山东每年的新增多年平均供水量为13.53亿立方米，仅基本水价这块每年就需要花费10.28亿元，以后二期工程竣工后随着调水增多相关费用会更高。但国家目前对此尚无明确说法。　　第二，建议设置调水缓冲期并实行优惠措施。限于资金及征地压力，山东部分南水北调配套工程尚未竣工，影响了调水计划。同时，山东多年来处于平水年或丰水年，水情较好，目前缺水矛盾不突出，消化南水北调的13.53亿立方米长江水存在客观困难。因而，可以考虑设置缓冲期分步实施调水计划，在缓冲期内实行“基本水价对应基本水量”的优惠政策，亦即在山东承担了基本水价的同时，江苏方面赠与一定的免费水量。此举可以较好地推进现有工程的进展，也避免了调入水源的闲置，无形之中将水价降下来了，解决了地方政府的难题。至于江苏方面的亏损，可以由国家进行补偿。　　第三，建议推行区域综合水价。既然老百姓水龙头一拧开就可能既有当地水、黄河水，也有淮河水、长江水，是“混合水”，而当地水最便宜，黄河水次之，长江水最贵，那么就应该快刀斩乱麻，执行统一的区域综合水价。同时，推行区域综合水价必须考虑到各地发展不均衡以及城乡差别带来的不同水价的承受能力，综合考虑以市或县为区域单位。　　第四，由水务局统一管理，实现水务一体化。现行的管理体制中，城建部门管理城市的自来水和地下水采集系统，而水利部门管理黄河、长江、淮河和当地水利工程等水源系统，应该将这种“多龙管水”变为“一龙管水”，对水资源实行统一管理、统一调度、统一配置，达到优化资源配置的可持续发展的目的。　　罗辉说，这四点建议的目的，就是尽快发挥东线工程的作用，让长江水成为基本用水。; 1359 次阅读|0 个评论

[转载]南水北调工程东线通水，运营管理体制亟待协调: xjtuhyg 2013-12-25 13:12; 南水北调工程东线通水，运营管理体制亟待协调目前为止，水价和管理仍然是非常敏感的问题，国家还在制定中，“因为一个省是搞不来的。” 关键词：南水北调东线工程，水价，水资源再分配，水污染，水管理 2013-12-25 02:26:09 　来源: 第一财经日报 (上海) 作者：王丹阳 http://news.163.com/13/1225/02/9GTI33KO0001124J.html 　　12月8日，建设11年之久的南水北调东线工程终于等来了国务院最高批示正式通水。论证了半个世纪之久的“中国式调水梦”至此终于亮相在国人面前，这是南水北调工程东、中、西三线中最早通水的一线。　　 12月17日，山东省南水北调工程建设管理局副局长罗辉对《第一财经（微博）日报》记者说，第一次全线通水已经在12月11日完毕，共历时43天，“目前长江水已经到达部分地区、部分用户。” 　　至于为何在第一次通水接近完成之时才向社会宣布，罗辉解释，“其中一直没有明确的时间界限，都在等整体项目运行平稳了后才公布。” 　　本报记者在采访中得知，在整体工程建完后，水价和运营管理体制是亟待解决的两大矛盾。目前，水价方案征求稿已经到了省级，正等待发改委公布，而更难协调的在于运营管理体制，这里面牵涉了众多实体部门的利益。　　开工11年之后，南水北调的具体运营方案仍然没有出台，连国家南水北调办内部都觉得“再不出来不行了”。　　这一场规模浩大的跨省工程背后，实则是中国水资源在举国范围内的一场人工式重新分配。　　敏感的水价　　事实上，今年五六月份开始，东线工程开始在江苏、山东境内试水，历经半年，工程全线贯通，目前已经具备通水条件。南水北调东线自长江下游江苏境内江都泵站引水，通过13级泵站提水北送，经山东东平湖后分别输水至德州和胶东半岛。　　按照2002年批准的《南水北调工程总体规划》，工程干线全长1467公里，在山东境内规划南北、东西两条输水干线，全长1191公里，构成一个T字形输水动脉，一条至鲁北、一条至胶东半岛。　　东线总投资近500亿元，设计年抽江水量87.7亿立方米，供水范围涉及江苏、安徽、山东3省的71个县（市、区），直接受益人口约1亿人。　　然而，由于涉及不同省份、不同部门的权责界限，以及相关管理办法、运行机制目前尚无定论，山东、江苏两省的南水北调工程建设管理局，作为国务院南水北调办的直属机构，便面临着由“建”到“管”的过渡。　　作为建设方的山东南水北调干线公司与山东省南水北调建设管理局属一套班子、两块牌子，目前在山东省水利厅的一幢简陋的档案楼里借用了两层。一位办公室人员对记者称，一直没有正式的办公室。　　随着工期的结束，一系列管理运行体制提上日程，而就记者知悉，目前是否调整或新编管理体制还无定论。该建设单位仍是山东境内南水北调工程的神经总枢，在国务院南水北调工程建设委员会办公室（下称“国务院南水北调办”）的直接领导下。　　11月18日，山东省南水北调办一片忙碌，宣传处处长杨建伟对记者说，目前为止，水价和管理仍然是非常敏感的问题，国家还在制定中，“因为一个省是搞不来的。” 　　杨建伟介绍，试通水就是检测设备及干线的运行达标情况，“但还不是通水至用户的概念，因为干线到地方水库、水库到水厂、水厂到工业管道和城市管道，都属于配套工程，所以不是立即就能用水。” 　　目前，基本调水量包括山东境内13市、68县（市区）水量分配已经基本确定，一期工程正常运行后，山东年调引长江水13.53亿立方米，年抽江水量500立方米/秒。这对于源区江苏江都抽水站10000多立方米的来水量来说影响甚小，而对于人均水资源占有量不足全国六分之一水平的山东来说，却为迄今为止最重大的战略性水源。　　以济南为例，计划年受水1亿立方米，却达全年供水量的20%。中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、中国工程院院士王浩曾参加了南水北调总体方案的论证，他对记者说，山东目前城镇生活和工业企业用水主要靠超采地下水、挤占农业和生态用水、超指标引黄河水来维持。扣除这些不合理的开采量后，山东省还是缺水的。　　水质成败东平湖　　对于济宁市东平县东平湖一带的村民来说，都知道陈山口黄河出湖闸，却不一定知道南水北调济平干渠首闸，2005年始，它悄然伫立于陈山口闸东侧。在东平湖的最北端，陈山口闸更像是守卫，拦蓄西北而来的黄河水；而济平干渠首闸则将南来长江水调向胶东线与鲁北两线。　　从地图上看，这是山东境内胶东输水干线的首段工程，也承担着鲁北线分水功能，处于整个丫形动脉的中心点。南部往下，有13级泵站逐级提水，至济平干渠首闸便可自流。　　所以，东平湖也是东线上最后一座蓄水湖，地势也最高。山东境内的长江水是否合格一定程度上取决于东平湖。　　东平湖历史上是八百里梁山泊的唯一遗存水域，东连大汶河，北通黄河、大清河，过去是漕运要枢，建国后被用作蓄水滞洪。　　济平干渠首闸的工作人员郭培胜日夜驻守着闸口已经有三个年头，11月25日，他指着脚下闸间对记者说： “目前流量只有9个立方左右（每秒），前几天水量大时还有声音，现在基本试水结束了。” 　　他每天定时记载着闸前和闸后水位，“因为只是第一次试通水，对于正式通水后东平湖水位线保持水平，目前还没明确说法。” 　　记者在东平湖北端向南望，是一片渔网纵横、芦苇丛生的河滩，124平方公里水面的最南端八里湾泵站便是13级泵站的最后一站。老郭说：“因为水量小，而湖面大，所以看不出水流。” 　　从引水闸眺望塔往东平湖的东北向看，山脚下一条设计流量为50立方米/秒的清渠蜿蜒西去，这便是2005年竣工的济平干渠，全长90公里，直至胶东末站威海。　　而这条明渠在2002年前只是一条土渠，虽从未通水，但存在有半世纪之久。它的开凿可追溯到1952年，毛泽东提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。南水北调被初次提及是在1958年《关于水利工程的指示》中，“将江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统规划”。　　“人民公社的时候群众合挖的，一直通到济南。建了又没有通过水，有的地方都已经被老百姓填平种地了，有的地方长苇子或开鱼塘，2002年才在原来基础上重新建。”济平干渠上游管理处巡查员苏才说。　　他记得，近年来黄河年年枯水，当地的降水量一直在600毫米的低位，每年汛后，东平湖裸露出新的滩涂，村民就先到先得，用来开垦，耕地并无严格限制。如今虽然东平湖上建了南水北调，“但要湖区农民不用东平湖水灌溉养鱼，也不现实”。　　权属难归　　东平湖在上世纪50年代曾是黄河蓄洪水库，而在近年来黄河水危机日益严重的情况下，就转而成为泄洪湖，补给山东。而南水北调再次让东平湖的功能发生了实质性变化：单纯的防洪运用功能逐渐转变为以防洪为主，兼顾调水、航运、引水灌溉等综合功能。　　这样，老湖区的兴利库容增大、防洪库容减小，最直接的问题就是调水与放水、蓄水与引水的矛盾。2007年8月，东平湖出现较大洪水期，南水北调中新建的济平干渠首闸放水11天，泄洪2000万立方米。　　而这在黄河河务局东平湖管理局看来，是在未经该局防洪指挥所允许的情况下，“打乱了东平湖防洪调度秩序。”东平湖管理局隶属于黄河委，与山东南水北调管理局并无职能交叉，却在东平湖管理上“相撞”。　　黄河河务局东平湖管理局副局长武士国曾在2011年发表题为《南水北调东线对东平湖滞洪区运用的影响》提到，东平湖防洪工程本存在许多问题，如坝基渗水、坝身质量差，南水北调将“加重或扩大工程存在的问题 ”。　　除此之外，多头管理也让双方骑虎难下，东平湖水资源由黄委实行全额管理，东平湖管理局为东平湖滞洪区的法定管理单位，而调蓄江水必将影响东平湖的水量调度，“在各方责、权、利未明晰的情况下，协调管理的难度很大。”武士国指出。　　这个问题在苏鲁交界处的南四湖更为敏感和突出。南四湖区分属江苏和山东8个县管辖，边界问题错综复杂，国务院部署的省际勘界工作，至今只剩下该地区没有完成。　　南四湖位于淮河流域北部，是南水北调东线上除了洪泽湖、骆马湖、东平湖外第四个调蓄湖，由微山湖、南阳湖、独山湖和昭阳湖组成，承接江苏、山东、河南、安徽四省的来水，流域面积3.17万平方公里。由于当地居民围湖造田、围湖养鱼，使得南四湖的水面缩减了近1/5。　　从上世纪70年代起，南四湖就与“污染”联系在一起，流域53条河流沿河的排污企业达4000多家，每天54万吨工业废水、14万吨生活污水排入南四湖。　　但作为南水北调的必经之路，山东省在2006年开始治污，开展退耕还湿、退渔还湖，依托人工湿地水质净化工程，建设环湖沿河大生态带。2010年，南四湖支流白马河大量出现桃花水母，被看成是入湖水质改善的标志。　　11月，东线工程试运行期间，环保部门对输水干线19个断面进行了水质监测，监测样本达到几百个，水质全部为类（部分样本还达到类），达到或好于当初规划确定的水质标准。但是，在53条入湖河流中，由于诸多入湖河道没有控制口门，为了排水、引水方便，沿湖地方政府多次疏浚开挖。据统计，目前从南四湖湖内和入湖河道取水的取水口共有200余处，淮委沂沭泗水利管理局局长于琪曾对媒体表示，200余处取水口，发证数和取水量登记分别只占实际数的38.5%和25%。　　南四湖省际水权纠纷未了　　第九级泵站韩庄泵站伫立在京杭大运河韩庄运河段上，将南来的长江水送入微山湖内，也处于苏鲁交界处。走在八里沟村崎岖的村路上，可以看到韩庄泵站前的湖面并没有防护栏。　　摩的司机老韩对记者说，以前村民可以用自家潜水泵取河水灌溉，后来镇上电厂倒闭了，自用水泵才不兴了。　　沂沭泗水利管理局（下称“沂沭泗局”）是淮委在地方上的派出机构，1981年成立时，对南四湖和沂沭泗水利工程实行统一管理，成立之初被寄望于调解当时相当紧张的省际水事纠纷。　　三十多年过去，南四湖沿线苏鲁八县仍在水量利用上各自为政、各取其用。沂沭泗局水资源处处长宋心同对记者说：“矛盾依然没有解决，南水北调的加入会让这个地方的水情管理更复杂。” 　　沂沭泗局下级湖水利管理局坐落在微山湖西南侧，水管股一位李姓股长对记者说：“还不排除入湖河道上一些工厂自建的泵站，凡是关系到地方利益的，就很难管。” 　　“东线利用原有的水利工程调水，可以说占用了泄洪工程的水库，理论上说避免了重复建设、减少了投资。但是防洪和调水让水利和南水北调办两家来管一定会有错位，所以应该沟通协调、统一管理。”宋心同向记者表示。　　沂沭泗局水资源处一位负责外联的工作人员对记者忧心地表示：“这些年从未接到任何与南水北调相关的沟通安排，基本上就是各干各的。”她认为，目前的南四湖上的多头管理乱象已经很难协调。　　去年国家南水北调办曾就南水北调运行管理机构组建方案召开意见征求会，“我们的意思是，南四湖上的南水北调还是该让我们统一管理，除了湖上新建的泵站，基本设施都是我们的。”宋心同说。　　运营管理机制未论定　　去年7月的南水北调运营管理机构组建方案征求意见座谈会上，国务院南水北调办副主任张野曾指出，东线运营管理机构组建涉及苏鲁两省，纵跨多个流域，关系复杂，协调难度大。要立足大局，加强沟通理解，互相支持配合，群策群力。　　一位消息人士透露，目前基本确定组建新的南水北调工程运营管理单位，即东线总公司负责总调度和执行水量调度计划。而江苏境内新老泵站和山东境内的工程分别由江苏水源公司和山东干线公司代管，业务上受东线总公司指导。另外，省际工程将由东线总公司接管。本报记者从另一位接近国家南水北调办人士处得知，方案很快便将出台，“现在他们自己也很急，再不出来不行了。”这位人士说。　　今年11月中旬，国家南水北调办主任鄂竟平在接受媒体采访时称，已按照国务院南水北调工程建设委员会第6次会议分工要求，制定了东线运行管理机构组建方案，抽调了40人左右的专业队伍进行试运行管理，待国务院批准后就正式组建管理机构。他并且透露，“跟三峡总公司有点像”。　　本报记者询问苏鲁两省多位相关人士，得到的回复是国家还未有明确说法，地方派驻机构的调整和去留都不确定。多数人士认为，“里面牵涉的因素太复杂。” 　　目前，南水北调中线工程也即将在明年10月正式通水，运行方案尚在研究中。后建工程丹江口水库作为亚洲最大人工湖，曾备受舆论关注，在坝体加高高度上也几经争论而反复修改。　　这项世界最长距离的调水工程，原计划东线和中线一期投入一千多亿元，而在《南水北调东、中线一期工程可行性研究总报告》中上报的是2546亿元，一时间资金缺口成为阻碍。　　值得一提的是，在2002年国务院通过《南水北调工程总体规划方案》后，东线和中线工程在同年上马建设，然而上述可研报告是在2008年立项的。其中不乏水利部和长江委的争论，中线和东线孰先孰后一时定不下来。　　长江委水资源保护局前局长翁立达在今年10月接受媒体采访时回忆，“长江委认为东线水污染严重，中线水量多、水质好，主张搞中线，而水利部更倾向于东线，因为东线距离短，投资少。” 　　鄂竟平曾这样比较，不管是三峡工程还是其他水电工程，无论规模多大，也就是一个点，而南水北调仅东、中线一期工程就穿越8省，利益关系复杂，管理起来不简单。　　王浩告诉记者，由于东线是在江苏原有江水北调工程上扩建的，输水河道多为天然河道，调蓄也是靠洪泽湖、骆马湖、南四湖和东平湖等天然湖泊，“工程建设量小，难度也相对较小，所以率先建成通水。”另外，“ 水量有保障、运行调度简单，这是中线和西线不具备的。” 　　国家相关规划中，中线工程将分两期实施，东线工程将分三期实施。但到目前为止，尚未公布东、中线二期工程的实施规划。　　原本计划2010年开工的西线由于涉及生态敏感区，民间反对意见最强烈，至少尚未开工。如果西线能如愿实现，东线、中线和西线工程将与长江、黄河、淮河和海河构成四横三纵、南北调配、东西互济的水资源格局。CFP图制图/蒋皓明敬请读者参考：霍有光.再论鸭绿江水南调工程，世界科技研究与发展，1999（3）：57～61. http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-SJKF903.016.htm http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_sjkjyjyfz199903013.aspx 霍有光.策论鸭绿江水南调工程及跨渤海湾渡槽公路两用大桥，科技导报，1997（11）：53～56. http://lib.cqvip.com/qk/90455X/199711/10124534.html http://mall.cnki.net/magazine/article/KJDB199711019.htm; 1455 次阅读|0 个评论

南水北调西线——国家水网的战略中枢（续）: 热度 4 jiangming800403 2013-10-12 19:19; 题记：调水去新疆工程费用太高，而且新疆的沙漠河西也有，没有必要舍近取远。远景从长江上游取水200亿，在黄河上中游扩灌4000-5000万亩是可行的，规模再大似乎无必要。续前文投资收益分析与潜在用水户根据规划研究，从金沙江、雅砻江、大渡河上游向黄河调水 170 亿立方米的总投资在 3000 亿元左右，单位调水量分担的成本约为 15—20 元，其中从金沙江引水的工程最为艰巨，约占总投资的 2/3 。如果将调水工程延伸到西南澜沧江、怒江流域，则单位调水量的工程投资将达到 30-40 元。如果单位调水量的工程投资为 20 元，投资回收期 30 年（再延长对调水成本影响已不显著，意义不大）、收益率 6% （已经超过了国债收益率，因此如果水利部发债的话，债券市场的反映一定会很好），那么每方水的工程折旧成本大约是 1.7 元多，加之运行费用，每方水进入黄河的口门价格大约是 2 元。由于黄河流域的农田灌溉水价只有每立方米 0.1-0.2 元，因此入黄的南水首先要作为工业和城乡生活用水，剩余部分并替换出黄河水资源供农业和生态环境之用。和中东线不同，西线工程并不直接向城市自来水管网直接供水，调水量进入黄河之后，是和黄河水资源分配给广大用水户的，这是西线工程的特殊之处。因此，只能在城市和工业用水水价中增加一特别基金，以支付西线工程的水费。发电是西线工程另一收益。虽然长江流域的水电站的保证出力会因调水工程受到影响。但由于黄河流域干流落差利用的更充分，调水后实际发电量还会增加。而长江上游的电力损失可以通过增加调节库容和枯水期径流来降低到最小。以径流量每秒 500 立方米，利用落差 1000 米估算，可以增加黄河流域水电站的发电功率 500 万千瓦，年利用时数以 4000h 计算，则增加发电量 200 亿度，这也是一笔每年几十亿元的收益。而随着黄河上游和北干流梯级开发的最终完成，可利用水头将达到 2000 米，甚至 2500 米，发电效益还会进一步增加。在长江上游的水电开发中只要考虑西线调水的影响，根据调水后的水文情势设计装机规模，这样就不会浪费装机容量，在财务上也不会受到损失。战略意义 —— 昭武九姓六胡州西北地区和黄河上中游是集老少边穷于一身的特殊困难地区，扶贫开发事关民族团结、边疆稳定。宁南黄土丘陵和“旱腰带”地区、陇中干旱丘陵、青海海东黄土丘陵以及南疆西部三地一州气候干旱、水土资源不足、人口压力大，扶贫开发任务尤其繁重。因此甘、青、宁、新等各省区都在组织异地移民开发，如宁夏由南部山区向红寺堡、大战场、太阳山等新灌区的吊庄移民，甘肃从定西、临夏、甘南向河西移民的 “ 疏勒河 ” 工程，青海由海东向海西柴达木的移民，新疆南疆人口向北疆的扩散，以及各地民间自发的移民等。但是这些可发性移民的规模也受到了水资源的制约，目前河西走廊、青海柴达木、新疆塔里木河和准噶尔盆地的水资源开发已经接近甚至超过极限。特别是新疆南疆和黄河上游地区是回、维等 10 个穆斯林民族以及藏族等少数民族的主要聚居区。民族团结的战略意义尤为重要。目前维吾尔人已经超过 1000 万， 70% 集中在新疆西南部，而且由于人口惯性，在达到 1500 万以前维吾尔民族很难停止人口增长，喀什噶尔绿洲、和田绿洲的人口密度都在每平方公里 500 人以上，喀什噶尔河、和田河、叶尔羌河几近断流。人口压力也是南疆分裂恐怖活动难以彻底平息的一个重要原因。自古以来，移民实边、屯垦戍边是巩固边疆稳定的一个重要手段，但是现在南疆已经无闲地可供屯戍，甚至不足以养活不断膨胀的维吾尔民族，从长期看，西南疆三地一州有必要向内地反向移民，以分散过密人口，也利于促进民族团结和民族融合。在历史上，黄河几字形大拐弯中的泛鄂尔多斯地区一直是中央政府安置内附少数民族的主要地区。在秦汉之前，华夏族与羌族、戎狄各族在这块土地上交错杂居。南匈奴附汉后，被安置在黄河以南的鄂尔多斯高原。唐朝初年为安置迁入套南的突厥降户（主要是中亚粟特人）设立了昭武六胡州（调露元年，于灵、夏南境以降突厥置鲁州、丽州、含州、塞州、依州、契州——《新唐书 . 地理志》）。唐宋年间羌族党项部落辗转来到黄河上游并建立了西夏国。元以后，在黄河上游相继形成了回、东乡、保安、萨拉等穆斯林少数民族，使黄河上游成为了汉文化、藏文化、草原游牧文化和中亚伊斯兰文化交融的纽带。西线南水北调完工后，至少可以置换出 170 亿立方米的水资源用于农业灌溉，灌溉定额以每亩 400 立方米计算，可以增加灌溉面积超过 4000 万亩，安置 2000 万甚至更多的移民，将有效解决西北部分地区（特别是新疆南部）人口压力过大的问题，促进经济发展、民族团结和边疆巩固。除了浇灌黄河两岸外，还可以分黄河水经洮河，入渭水，过陕西潼关，再回到黄河干流，并向陇中旱区的祖厉河流域供水。黄河水流出上游峡谷后即为计划中的大柳树灌区提供水源。大柳树是我国最大的后备灌区，规划灌区在贺兰山两麓，以及陕甘宁交界处 1300-1500m 地带，并且可以深入内蒙古鄂尔多斯西部，这一带土地辽阔、人烟稀少、气候干旱、非常荒凉，但有水就有绿洲，也可以为我国陕甘蒙宁特大型能源基地建设提供生产生活用水。灌区水源为黄河黑山峡大柳树水库，有河东、河西两条总干渠。河东总干渠将替代目前建成的固海扬黄和盐环定扬黄工程，将高扬程提水改为低扬程和自流灌溉，总干渠横跨清水、苦水河谷，下游分出三条干渠。北为蒙宁干渠，进入鄂尔多斯西部，到兔都斯河；东为陕北干渠，沟通无定河流域；南为陇东干渠，深入陇东高原腹地，并能连通泾河、北洛河上游，形成深入黄土高原内部的供水系统。河西总干渠也分出三条干渠，两条向北，迤逦于贺兰山东西两麓，一条向西，即民勤干渠，向石羊河流域调水，或进一步向西延伸，过胭脂山，进入黑河流域。大柳树灌区大部为沙漠和荒原地带，地势平坦、人烟稀少，适合移民开发，各种社会问题均较少，而且宁夏本身即为汉回杂居之地，尤适合安置新疆和黄河上游 10 个穆斯林民族的人口。; 个人分类: 水利工程与水域生态|4532 次阅读|17 个评论

海水淡化不可能取代南水北调: 热度 12 jiangming800403 2013-10-4 12:20; 近日，因南水北调水价与贾绍凤老师有了一些争论，贾老师是的我前辈，在最初进入水资源研究流域的时候，就读了贾老师的许多文章。贾老师的数据是严谨的，但是可能过于严格，实际上即使南水北调的水价达不到上述标准，在经济上就可以自我维持，而不需要国家补助。因为毕竟国家大量补助的农灌水价在华北地区每方才 2 毛多，灌水量多的西北地区不过 1 毛左右，南水北调的水价是农灌水价的几十倍。而且，如果有 6% 的年化收益率，就如同中国铁路一样，是资本市场的优质资产。即使根据贾老师的计算结果，在南水北调的末端城市——北京，进京南水的口门价格与淡化海水大约相当（在6-7元左右），因此，海水淡化无法取代南水北调，因为京津两市仅占用了总调水量的 20%~25% ， 3/4 以上的调水量分配给了河南、河北两省，主要是京广铁路沿线的城市，无疑它们的调水成本要远低于京津两市，而用淡化海水的成本则要高得多。因为，当年规划的时候各项成本是分开计算了的，但实际建设中投资变化很大，各项的成本需要 “ 决算 ” 。但是现在没有详细的决算数据（至少我没有），所以也就没办法分开计算。而且除了渠首取水工程（丹江口水库，也包括下游的生态补偿工程也可以包含在内），输水系统建设、污染防治等都是沿输水线布置了，可以概括地架设为调水距离的函数，而且是非线性的函数，所以现阶段以我业余的研究能力，计算各分水口的口门水价是很困难的，勉强的计算结果估计与实际情况也可能会大相径庭。但是如果我们研究黄淮海流域和南水北调沿线的宏观水资源问题，特别是比较南水北调与海水淡化的边际成本，并分析南水北调工程的必要性。全线平均水价应该就足以说明问题了，而且这个价格虽然不一定准确但是大约八九不离十。按贾老师所言，单位调水量分担的成本约为 20 元，投资回收期 30 年（再延长影响已不显著，意义不大）、收益率 6% （已经超过了国债收益率，因此如果水利部发债的话，债券市场的反映一定会很好），那么每方水的工程折旧成本大约是 1.7 元多。工程的年运行费用我估计不可能超过 100 亿元，因此，每方水平均分担的运行费应低于 1 元，甚至更低，只有几角钱。显而易见，在所有水利工程南水北调的初期建设费用较高，而运行费用较低，因此，应该采用较低的折算费率（折算费率大约 5%~10% ），那么工程年运行费用大约应该是 100 亿元，折合每方水 1 元。但问题是我怎么也凑不出来这 100 亿元出来，年运行费用主要包括 3 部分组成：燃料动力费——全线自流引水，这部分费用应该不会太高，大修经费（按工程总造价的 1% ，一般为 0.5~1% ）为 20 亿元；人员、管理与办公费用——即使按一万人、每人每年 20 万年计算，也只有每年 20 亿元，以上合计，年运行费用不还超过 50 亿元。但是实际上不可能有每年 20 亿元的人员、管理与办公费用，如果有的话只能说明是贪污了。以我国最大的一首制灌区——河套灌区为参照物，河套灌区管理局现有职工 3200 余人，南水北调中线总干渠的管理人员不可能超过这一规模。因为农灌更为复杂。河套灌区总引黄水量大约每年 50 亿立方米。灌区现有总干渠 1 条，干渠 13 条，分干渠 48 条，总排干沟 1 条、干沟 12 条、分干沟 59 条，田间有支、斗、农、毛渠 8.6 万多条，支、斗、农、毛沟 1.7 万多条，各类建筑物共计 13.25 万座。其中灌区直接管理的有总干、干以及跨县的分干渠（沟），其中总干渠和总干沟长度均超过 300km ，干、分干渠（沟）总计长数千公里。因此，可以说河套灌区的管理规模可能会超过中线总干渠。而且基层水管单位每年的人力与福利费用每人每年就在 5 万元左右，人员、管理与办公费用合计也不会超过 10 万元，考虑到南水北调工程是中央建管，增加一倍应该已经可以了，因此总干渠的人力和办公管理费用可能只有每年几亿元，最多不过 10 亿元。而且，总干渠的大修费用也可以利用资产折旧，因为毕竟工程建设费用大部分来源于国家拨款，这部分没有还本付息压力，只要达到 3% 的存款基准利率在国民经济上就是可以接受的。 3%-6% 之间的部分可以用作大修基金。因此，以上逐项合计，中线工程的年运行费可能会在 50 亿元以内，如果想还可以进一步压缩，对每方水平均而言，运行费在 0.5 元左右，甚至可能只有 0.2~0.3 元。因此，中线工程每方供水的平均价格应该是 2 元稍多一点的样子（和规划时相比，增加了接近 1 元），当然北京和天津在总干渠的尾部，每方水水价达到 6 方多也是可能的，但是这样京津两市以 20% 的水量分担了 60% 的投资，河北河南两省占用了 80% 的南水，而分担 40% 的投资，实际水价只有平均水价的 1/2 ，也就是 1 元左右。而河南更低，冀、豫两省可能分别用 30% 和 10% 的投资各获得约 40% 的调水。河南省省平均水价只有全线均价的 0.2~0.3 ，大约 4~6 毛，渠首附近（南阳）在 0.2 元左右，可以做农灌水，河南总干渠末端（安阳）水价大体上只有 1 元左右，只是进京水价的 1/6 。河北省全段平均水价大约接近全线均价，大约在 1 元（邯郸）和 3 元（保定）之间。因此南水北调工程对京广铁路沿线城市供水的成本大约是 0.3 元（河南平顶山）至 3 元（河北保定），远低于渤海湾海水淡化的出厂成本，而在工程渠首唐白河流域，水价只有 1~2 毛，可以做农灌水。而中线工程沿线地区用上淡化海水的成本至少需要每立方米 8 元。显然，淡化海水无法替代南水北调工程向冀豫两省京广铁路沿线供水，而冀豫两省占了中线总水量的 80% 。当然，我一直认为上面的分析高估了工程末段水价和低估了渠首水价，所以保定与北京、天津之间有着一个超过 1 倍的水价落差，而实际上水流到保定和进京的成本也差不了多少了。我认为京津、河北、河南分担成本比大约应该是 4:4:2 ，因为三者的水量比大约是 2:4:4 ，因此，平均水价比大约可能是 2:1:0.5 。海水淡化最大的问题是需要消耗大量的能源，即使较先进的反渗透膜法，克服 3.5% 的盐度差也需要施加相当于 240 米水柱的压力，这已经是南水北调东线提水高度的 4 倍。而随着海水浓缩，盐分浓度增加，为继续提取淡水，就有必要进一步增大压力，最终压力可能达到 500 米甚至医生水柱的高度。但实际上 1 立方米海水最多也只能提取 0.3~0.5 立方米的淡水，而一度电一般最多可以将一立方米水加压到 300 余米（不超过 360 米），因此从海水中每提取出一立方米的淡水，都需要耗费几度电。而且半透膜的成本也较高，还很容易堵塞。总之，海水淡化的一个根本性的限制因素是能源，除非有廉价的电力或者热能（用于闪蒸法），那么海水淡化的成本（出厂价）很难降低到 3-4 元 /m 3 以下。当然，即使 30-40 元 /m 3 的水价也比瓶装水低许多。多级淡化的海水实际上是去离子水（软水），甚至比蒸馏水还要纯净，因此用于洗衣、洗菜、洗澡、做饭等日常生活未免就有些暴殄天物了，毕竟海水淡化要消耗大量的能源。如果把这些水注入到自来水供水管网，将会被 “ 污染 ” ，使用软水的工厂，还要对其再净化，会造成浪费，多级淡化的海水可直接供工商业使用，用作锅炉水、中央空调系统循环水，或用于需要用纯净水进行生产的精细化工厂、制药厂等。如果建立了淡化海水的输水管网体系，每个城市都可以罐装这种纯净水（或直接饮用），假使人们的习惯和接受能力没问题的话，倒是可行的。实际上除了新加坡等小岛国家和沙特、科威特等极度缺水而能源异常丰富的国家外，没有谁会把海水淡化作为常规饮用水和生活用水。世界上海水（咸水）利用量最多的国家是美国，但主要是作为火电厂（核电厂）用水。早在 2000 年，美国全国淡总取水量约为 5 636.6 亿 m 3 ，其中咸水（主要是海水）为 860.7 亿 m 3 ，约占 15.3% ；美国电力工业可以大量利用海水与电力工业的布局有关，这不是人的主观意志和原文的结果，而是因为美国人口、经济分布以及能源结构。美国电站主要供大城市和工业中心使用，而美国三面濒临海洋（大西洋、太平洋、墨西哥湾），纽约、费城、波士顿、旧金山、洛杉矶、西雅图、休斯敦、新奥尔良、迈阿密等大城市都集中在沿海地区，大西洋沿岸居住着约 6000 万人，太平洋沿岸人口超过 3000 万，墨西哥湾沿岸人口超过 1500 万，距海岸线 80km 以内的沿海地区国土面积仅占全美的 16% ，人口达到了全国的 58% 。而我国人口和经济的临海型特征没有美国突出，距海岸线 200km 以内的沿海地区人口仅占全国的 36% 。因此，沿海城市向大海要水喝可行，但是内陆城市可能就是要缘木求鱼了。美国能源，主要是石油与天然气，严重依赖进口，电力工业的临海型布局，有利于节约运输成本，但是中国是一个能源基本自给的国家，火力发电的主体 —— 燃料煤多出产于北方内陆省区。对于沿海省份，特别是依赖海运从区外输入煤炭、石油、天然气的东南沿海地区，建立临海型发电基地倒是可行的，实际上这也是当地电力工业布局的调整方向。但是很难想象将陕西、山西、内蒙古等中西部省区的动力煤，千里迢迢的运到渤海岸边用海水冷却的发电厂，再用超高压线路反向远距离输电的情形。不过, 我国目前海水利用量也接近每年 500 亿立方米，在全球范围内仅次于美国，这是因为火电、钢铁、化工等重工业基地正在向沿海地区聚集，利用海水冷却，或作为冲渣等对水质要求不严的工业用水。火电、钢铁、化工等工业余热也可以降低海水淡化的成本。此外，海岸或海上风力发电系统冗余的风能也可以用于反渗析法淡化海水和蓄水（储能）。反渗析法制淡水剩余的高浓度含盐水可用于氯碱化工。对于北京，污水净化的成本实际上可能比海水淡化还低，因为生活污水中可溶性杂质的含量一般要不海水含盐量低，因此通过反渗析系统制取淡水的时候所施加的压力也要低一些。而且，可以自产自销，没有引水和提水成本。虽然膜法是一种物理方法，不能从跟不上消除污染物，但是可以浓缩污水，降低污水处理厂的规模。; 个人分类: 水利工程与水域生态|13238 次阅读|51 个评论

南水北调水价几何——我为什么不能赞同贾老师的结论: 热度 10 jiangming800403 2013-10-1 22:47; 南水北调水价几何——我为什么不能赞同贾老师的结论根据公开资料，南水北调中线一期工程静态总投资 920 亿元（包括工程建设投资、水库淹没及工程占地处理投资、环境保护及水土保持投资）。南水北调东线第一、二、三期主体工程共计投资 420 亿元，治污投资 240 亿元。以上投资合计为 1580 亿元。当时是按 2002 年的物价计算的，后来由于物价增加（主要是移民成本）， 09 年时东线工程、中线一期工程又追加 500 亿元的投资，那么工程投资总额约为 2080 亿元，约相当于三峡工程。中线以期工程调水约每年 95 立方米，大约为汉江总水量的 1/7 ，建设汉江下游补充工程后可增至 150 亿立方米，甚至更多，约相当于汉江总水量的 30% 。东线 1 、 2 、 3 期合计调水约 180 亿立方米（大部分用于苏北灌溉），合计 2080 亿投资可以调水 275 亿立方米，平均每立方米投资不足 8 元。当然中线的工程成本高于东线，但运行费用较低（因为全程自流，不需要提水），但中线单位调水的成本应该不超过 15 元当然北京位于调水路线的最末端，成本会高一些，但是中线工程成本主要包括两部分，丹江口水库加坝和下游补偿工程以及总干渠的投资，水源工程的投资应该平均分配给每一方水，而距离北京越近，总干渠中的流量越小，因此单位渠长的投资也越低，总干渠投资主要集中在石家庄以南，特别是黄河以南，如果仅满足北京的需水要求，总干渠的规模与投资要远小于目前的水平。所以说，每立方米进京南水分摊的成本达到 20~25 元也算是基本不离谱的，最多不可能超过 30 元。我为什么不能赞同贾老师的结论，因为他在进行经济评价的时候，某些参数的选取我实在无法接受。北京买一套房至少还要还 30 年的贷款呢，收费公路的还款期限也要 20-30 年，所以 12 年的折旧年限是不是太少了？因为水利工程的运行寿命可能不只 50 年（比如京密引水渠），因此， 12 年的还贷期限之后，水价的折旧成本是不是降低为 0 。而且 12% 的贴现率差不多已经是高利贷了，因为现在银行存款基准利率才 3% ，贷款利率才 5% 。可以说没有任何实业能获得每年 12% 的收益率（除非贩毒），房地产都不行，因为房地产开发周期长达 3 到 5 年，因此，只有 50% 以上的毛利才能保证 12% 的年化收益。因此，在贾老师的分析中只有投资回收期 30 年、收益率 6% 的计算结果还有一定的说服力，其他两种情况是现实中无法出现的。因此，如果单方水进京工程投资是 30 元，投资回收期 30 年、收益率 6% ，那么工程折旧成本应该是 2.56 元。而且这一估计也可能是偏多的，首先丹江口加坝还具有防洪和改善上游航运两方面的效益，其投资也不应该完全由南水北调中线承担，其次，南水北调这一基础性的民生工程不可能由全贷款建成，实际上几乎没有任何自有基本为0的项目可以在市场中生存。6%的收益率已经高出了市场利率，优惠（7折）的房贷利率也只有3.7%，对于国家投资部分，只要不低于大约3%的存款基准利率，在国民经济上就是合适的。所以，虽然贾老师您是我敬重的前辈，但是我不能赞成您的结论。而且，贾老师对运行费的估计也可能偏高，按贾老师的估算，中线工程总的运行费将超过160亿元，因为中线全程自流引水，运行费应该主要是人员经费和管理费，以每人10万元计算，那么全河需要16万名管理人员？因此，每年维修中的物料费不动用折旧资金，而计入管理费，每方入京水的运行费用应该是一元左右或一元多的样子。因为，南水北调工程不是唐僧肉。; 个人分类: 水利工程与水域生态|4403 次阅读|25 个评论

[转载]上海召开水价调整听证会涨幅超30% 阶梯水价争议大: jiasf 2013-6-29 20:54; 2013年06月29日 10:13:48 来源：中国广播网据中国之声《新闻纵横》报道，继2009年多个城市水价调整之后，今年上半年，全国共有近30个城市已经或正在进行自来水价格调整，包括武汉、南京等大城市。昨天（28日），上海也召开了一场水价调整听证会。　　根据上海市发改委公布的两套水价调整方案，居民生活用水价格将从目前的2.8元/立方米提高到3.65元/立方米，平均涨幅超过 30%。分析人士认为，这将再次掀起一波自来水涨价潮。　　由于官方之前表示，这一次调价综合考虑了上海市供排水企业的2012年度净亏损和2013年度的新增成本，所以在昨天下午的听证会上，涨是参加听证会上代表的一致的意见。但究竟选择一步到位的涨价，还是阶梯型水价上涨？各位代表却有明显分歧。参加听证人员、上海市政工程设计研究总院总工程师张辰对此表示理解。　　张辰：作为城市那么多年水处理工程的设计工程师，这是可以理解的。希望对保障困难群体的价格补贴政策加以研究。　　保障工作部部长陈美琴倾向于阶梯式方案。　　陈美琴：综合我们职工们的意见，我们倾向于阶梯式方案。　　几位消费者代表则略有分歧。　　消费者代表：我觉得单一制比较好，阶梯式的计费、操作都比较复杂。　　消费者代表：阶梯制的调价方案，90%居民的调价支出可能比选择单一制水价方案要低10%左右，阶梯制方案有利于90%的居民。　　水价调整听证会在上海科技馆激烈争议，在网上也引起热议。上海市政府新闻办公室官方微博发布的这条消息下，近两百条评论中多持反对意见，上海一位市民的心态颇有代表性。　　市民：提高水质是对的，是为民造福，但是不能把费用全部加在老百姓的头上。现在老百姓的负担很重，涨的幅度太大了。　　更有市民质疑：这29人的代表是如何选出来的，会不会内藏猫腻，即有内定之嫌。但据记者了解，9位消费者代表的产生是在上海市公证处、政协委员的见证下，通过抽签方式随机产生，程序公开公正。　　上海市消保委秘书长陶爱莲：16号金勇康，手机最后四位4621，职业：职工，居住：宝山区。　　根据规则，工作人员现场拨打电话逐一确认被抽取的市民是否能到场，如三次未接听无法联系上本人时，则作为废票重新抽取。　　工作人员：您被抽中称为消费者代表的候选人，您是否愿意作为听证会消费者参加人呢？　　市民：可以可以！　　为什么让公众参与定价的方式却饱受诟病？即使是通过公开公正程序组织的听证会依然会受到质疑？厦门大学能源研究中心主任林伯强则表示，透明度不够是主要原因：　　林伯强：信息不对称始终是中国调价比较大的问题，政府定价很关键的问题是成本。由于公众不理解成本问题或者成本不透明，导致了每一次调价都变成供需双方和政府的三方博弈，引起公众的质疑，这说明价格改革除了设计必须公平有效，还必须相对透明。（记者杨静季苏平杨扬）; 个人分类: 社会观察|1429 次阅读|0 个评论

[转载]丹江口水量递减，南水北调遭水源困境: 热度 1 xjtuhyg 2013-4-30 17:46; 丹江口水量递减，南水北调遭水源困境关键词：丹江口，长湖，南水北调，引江济丹，水价，海水西调 2011/7/25/8:51 来源：《新世纪》周刊 http://info.water.hc360.com/2011/07/250851298476.shtml 　　确保丹江口水库入库径流稳定，是南水北调中线稳定运行的关键因素。目前来水量减少可能性犹存，取水口调度难题未解　　作为南水北调中线工程的水源地，丹江口被誉为“水都”。但是，如果丹江口未来水量减少，南水北调工程该怎么办？　　退休者们的报告由邓联木执笔，他曾在长江委下属的长江科学院、长江水资源保护所任职。“我们讲的可能会跟长江委的汇报完全相反。”他说。　　径流突变　　随着雨季来临，7月4日，丹江口水库结束了持续92天的死水位运行。　　动工于2003年的南水北调中线工程，主要供水目标是华北，特别是京津冀地区。项目近期从汉江的丹江口水库引水，简称引汉；远期视发展需要，再从长江干流三峡水库引水，简称引江。　　通常而言，河流的调出水量，不能超过该条河流径流的40％，否则水源地可能出现生态灾难。上世纪90年代制定南水北调中线可行性研究报告时，丹江口水库天然径流量取值为408.5亿立方米。报告将多年平均调水量定为147.3亿立方米，约占入库径流量的36％。　　然而，长江委多位退休专家表示，自1973年建成以来，丹江口水库入库径流呈显著减少趋势。自1990年至今，只有2003年和2005年来水量高于多年平均值。1997年到2001年的年均径流量，更是比建库前减少37.4％。“减少原因待查，但需引起重视。”邓联木说。　　汉江水利水电集团有限责任公司（下称汉江集团）董事长贺平则表示，上世纪90年代以来，丹江口水库确有径流突变情况，但没有径流减少的趋势。他指着墙上的径流柱状图说，“你看看每年来水高低起伏，有什么趋势？” 　　他边指边读，“1930年到1978年年均入库径流量379亿立方米，1979年到1990年年均433亿立方米，1991年到2002年年均262亿立方米，2003年到2010年年均371亿立方米”。　　他指出，1991年到2002年，丹江口水库年均径流量262亿立方米，若按147.3亿立方米调水，约占径流量的56％，远远超过40％的调水极值；2003年到2010年，年均径流量回到371亿立方米。若调水量维持不变，也将占到径流量的39.7％，逼近调水极值。　　“现在出现连续20多年可调水量难以达到预期的情况，南水北调正式运行以后是否还会出现这样的情况？”邓联木认为，“说不清”，为此需要就此种情况的根源开展深入调查和研究。　　管理难题　　同样让他们担心的，还有水库上下游用水急增的问题。长江委和汉江集团对此也有顾虑。　　1973年，丹江口水库初期建成时，同期建设了向湖北供水的渠首清泉沟，以及南水北调中线引汉总干渠的渠首陶岔闸。清泉沟和陶岔引水工程设计引水量15亿立方米，为湖北河南两省360万亩耕地提供灌溉用水。　　汉江集团水库调度中心主任徐波表示，当初这两项工程设计，将每亩年用水量定为417.6立方米，已经很高了。而且因为漫灌用水，实际用水可能远远高于这个量。南水北调中线水源地有限责任公司总经理王新友证实，两项引水工程曾经配有相应的用水量，例如清泉沟分配的年用水量为6.3亿立方米，但实际用水量往往超过配额。　　下游地区也有苦衷。在丹江口水库下游，因为人口的增加和城市化的推进，农业、工业和生活用水均增长迅猛。但是，南水北调中线工程调水之后，丹江口水库下泄水量平均将减少30％以上，下游的湖北襄阳等地水污染防治和生态保护工作难度加大。　　 7月上旬，记者在襄阳沿汉江而行，看到汉江多处呈现出沟状。襄阳市一名副厅级官员表示，国家同意启动包括兴隆水库、引江济汉、部分闸站改造与局部航道整治在内的四项补偿工程，以缓解调水对丹江口水库下游的不良影响，但“基本都是针对襄阳以下的下游，我们的用水问题没有解决”。　　武汉大学设计研究总院水利规划技术顾问易贤命，曾经是引江济汉的可行性研究团队成员。他也认为，引江济汉没有给受南水北调影响最重的襄阳市和荆门市沙洋县的汉江河段补水，“他们是有意留下湖北这个问题，以便套取中央更多的补偿资金。” 　　这位老专家对引江济汉的具体路线和方案也有异议：“政府斥巨资，毁地开挖号称‘我国现代最大的人工运河’的面子工程，使生态补偿错位。” 　　前述副厅级官员说，如今襄阳已经提出，将清泉沟水闸沟渠扩展，增加从丹江口水库取水的量。“清泉沟水闸以前主要是保障农业灌溉，现在生产生活缺水，就不能从中调？” 　　盯住汉江水量的不只是丹江口下游的湖北。在丹江口上游，陕西省正大力推进引汉济渭，且前期工程已经开展。王新友说，在丰水年份多用些水没问题，但如果枯水年也如此，势必影响到南水北调（参见本刊2010年第28期封面报道“割据汉江”）。　　管理上的掣肘，亦使水量问题复杂化。早在2000年，原国家计委就核定丹江口水库供水价格为每立方米工业及生活用水0.024元，农业用水0.012元，批准汉江集团按此收费。　　但汉江集团至今没有收到钱。该集团和南水北调中线水源地有限责任公司也都不清楚，两项工程究竟从丹江口放走了多少水。“我们不谈收费，仅仅想安个水表，两省的地方政府都不同意。尽管丹江口水库是个大水缸，但是有两个水龙头一直在放水。作为南水北调水源地，你连放水量都不清楚，管理再大的缸，都会担心影响向北方调水。”接近此事的人士说。　　水利部丹江口水利枢纽管理局成立于1978年，1995年改制为汉江集团。尽管保留了“水利部丹江口水利枢纽管理局”的牌子，但已基本无执法权。汉江集团的管理范围，限于水工建筑物及大坝警戒区内，对消落区、农业提灌、旅游开发、引汉渠首等都没有管理权。管住了水缸，却管不住龙头，目前的情况确实很尴尬。　　有长江委官员指出，“在南水北调工程运行后，能否管理好水源地，将影响到这个调水工程的成败。” 　　目前，长江委正研究对库区取水口统一管理、统一调度的方案，希望在汉江搞流域管理试点。王新友说，这在枯水年份特别重要，因为需要兼顾南北方、上下游各方的利益。　　循环调水　　在1973年丹江口水库建成时，大坝高度为162米，蓄水水位157米。为了增加水库向南水北调中线工程的供水能力，2011年7月8日，大坝已加高至176.6米，蓄水水位增至170米。　　贺平说，大坝加高完成后，丹江口水库的总库容将达到339.1亿立方米，而论证时采用的年均径流量为408.5亿立方米，这意味着水库可“吃”下汉江一年来水的83％。此后的丹江口水库，可将丰水年份的多余水量存在水库中，以便枯水年份使用，以丰补歉。　　按照规划设想，遇到多雨年份，在丹江口水库蓄满后，还可将水通过干线运输到两旁的多个配套水库储存。如果持续遇到丰水年，丹江口水库和干线两旁的配套水库都无法再蓄时，则可给沿途城市补充大量的地下水，因此也就有了很多抗旱的“水缸”。　　易贤命则向记者表示，汉江可调水量毕竟有限，南水北调中线必须依托长江干流，借助引江济汉工程，“先引汉、后引江”是确保南水北调中线工程可持续调水不可或缺的一环。　　引江工程备选方案众多，其水源基本都来自三峡水库。令人忧虑的是，目前三峡水库的径流也在减少。根据《三峡坝址径流特性分析报告》数据，1991年至2006年9月、10月的长江流域平均径流量，与1951年至1990年同期系列均值相比分别减少18.4％和14.9％。　　曾经主导南水北调中线环评的长江委水资源保护局前局长翁立达说，长江上游还在修建溪洛渡、向家坝等水电站，建成蓄水后将产生叠加效应，到时候三峡水库来水量减少趋势可能更加明显，而这些水库本身也可能径流减少。　　根据邓联木、金栋梁的研究，绝大多数处在季风性气候的水库，在修好蓄水后都会出现上游来水减少的情况。　　他们的研究受到了新安江水库的启发。记者几经周折找到了《新安江水库对环境的影响初步调查报告》，这本由水利部和电力部责成编写的小册子于1981年印刷，已经泛黄和被虫蛀，它首次承认1960年完工的新安江水库蓄水后出现上游来水持续减少的情况。　　邓联木和金栋梁2002年发表的一篇论文，引用了上述调查报告中的数据，即新安江建库后20多年来，库区平均径流量减少17.5％；并指出同期该地区诸河流的年均径流量减小幅度，远远低于新安江水库。　　两人还整理了全国多个水库的径流和降雨数据，发现长江、黄河、赣江、岷江、清江等河流上的诸多水利工程，都有类似情况。当然，他们无法对这一情况的原因做出解释，其观点在学界也存有较大争议。　　他们认为，按照之前的统计规律推导，丹江口水库接下来的来水可能总体依旧呈减少态势，三峡水库等可能也会出现类似情况。　　“修了这么多水缸，没有水装怎么办？”邓联木说。参见从南水北调中线取水口看水价或代价问题 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=533560do=blogid=683623 引渤入疆PK南水北调 http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?boardid=1id=656821 http://forum.home.news.cn/detail.jsp?id=80835420pg=1 http://forum.home.news.cn/detail/87358389/1.html; 2528 次阅读|4 个评论

从南水北调中线取水口看水价或代价问题: 热度 10 xjtuhyg 2013-4-24 19:56; 从南水北调中线取水口看水价或代价问题按语：关于水价是否应该调整问题，几幅帖子引起了些微的争论。兹从笔者发表的旧文中摘录有关内容，仅供对调“南水“的代价或水价问题进行思考。参见：霍有光.南水北调中线工程不宜选择丹江口水库为取水口 .科技导报，2000（11）：11-14. 霍有光.现南水北调中线补偿工程的不合理性及其最佳取水口选址研究 .世界科技研究与发展，2001（2）. 霍有光.南水北调中线大宁河补水、长湖调水各方案的利弊对比 .科技导报，2003（5）：6-9. 霍有光.绸缪中国水战略.西安：西安交通大学出版社，2012. 关键词：丹江口，长湖，南水北调，水价，海水西调汉江是一条水资源比较丰富的长江支流。其水资源主要来自丹江口以上的上游地区，上游河段主要穿行于陕西境内的秦岭、大巴山之间，长约925公里，集水面积9.52万平方公里。（上个世纪90年代初的）资料表明，湖北钟祥碾盘山站年均径流量为539亿立方米，年均流量1710立方米/秒。汉江径流年际变化较大，最大最小年径流量相差约6倍。径流主要来自汛期（7-10月），占年径流量的65%。丹江口水利枢纽工程位于汉江上、中游的结合部，库容209.8亿立方米，其中防洪库容为78亿立方米，总装机90万千瓦。丹江口水库一期工程已建成的大坝，坝顶高程为162米，大坝总长2.5公里，最大坝高为97米，丹江口坝下水面高程为65米。该工程控制流域面积9.52万平方公里，占全流域面积的60%。人们之所以选择丹江口水库为取水口，其原因是汉江汛期，丹江口水库大约还有140亿立方米的弃水，如果将大坝加高14.6米，正常蓄水位抬高13米，达到170米，就可把这笔“富裕”的弃水蓄起来，增加库容116亿立方米，成为南水北调的水源。若从“坝上”调水，可以实现自流；若从“坝下”调水，要修建数十米高的提扬工程。然而，无论采取那种方案调水，依托丹江口水库为取水水源，从未来发展看，其实都是欠妥当的。把丹江口水库作为南水北调的水源，最大缺陷是没有考虑汉江上游地区即陕西汉中、安康、商州三个地区的未来发展问题。丹江口水库上游的支流主要有两条：一是汉水，流经汉中、安康地区；二是丹江，流经商州地区。其中汉中地区（1市10县）人口为362.67万；安康地区（1市9县）人口为289.6万；商州地区（1市6县）人口为233.33万，人口累计达885.6万（资料截止1997年）。以上三个地区，目前属于陕西相对贫困的地区，几乎没有像样的工业。随着开发大西部的全面展开，汉中、安康、商州国民经济全面起飞，作为上游集水区，层层拦蓄，用水量急剧增长，进入丹江口水库的水量将会锐减，丹江口水库的调水水源，将来是没有保证的。据商州的一些同志讲，童年时所见到的丹江水流很大，常常在河里捞鱼，现在看到的丹江，则往往河流没有水。这可作为中线调水拟取水于丹江口水库的预警。况且，陕西关中平原缺水，也将动工兴建引汉水入西安工程，包括西线引红（红岩河）济石（石头河）、中线引汉（汉江干流）济渭（渭河支流黑河）、东线引乾（乾佑河）入石（石砭峪水库）等工程。若进一步分析，以丹江口水库为取水口，还会出现如下不利因素：（1）丹江口水库最大年发电量达54.12亿千瓦时（1975年），年平均发电量38.3亿千瓦时（实际约40亿千瓦·小时），保证出力25.9万千瓦，具有110千伏、220千伏两个电压等级的配电系统。1980年华中电网成立以后，丹江口水电厂成为华中电网主力调频、调峰厂，担负着电网繁重的调频、调峰和事故备用任务，为电网的安全稳定，为华中地区工农业发展和人民生活水平的不断提高做出了重大贡献。若从坝上调水，会闲置丹江口水库90万千瓦水电发电机组。同时，对下游水利枢纽的发电设施也会带来不利的影响，如老河口黄甫枢纽工程之低水头发电设施，年发电量为5亿度；碾盘山枢纽工程，也难充分发挥其发电效益。（2）“坝上”取水，必丧失“坝上”航线（水库装有150 吨升船机，航程在330公里以上，可达陕西旬阳、安康、汉阴、石泉）与“坝下”航线。坝下取水，必丧失坝下航线（长858公里，可抵汉口），其中丹江口至襄樊326公里可通航150 吨级船舶；襄樊至利河口130公里可通航200 吨级船舶；利河口以下402公里常年可通航300 吨级船舶，500 吨级轮船、驳船可季节通航。譬如，濒临汉水的襄樊市樊城区，境内就有梯子口、回龙寺、兴武街等20多座码头，52个泊位，年吞吐能力400万吨。显然调水将使丹江或汉水的航运业从此寿终正寝。若将每年因丧失航运而构成的经济代价计入调水的全成本，其水价之高恐怕绝大多数用户都难以承受。（3）无论从“坝下”还是“坝上”调水，都将影响汉江流域的淡水养殖业。若从坝上调水，势必丧失库内的淡水养殖业，对汉江上游水生资源，也将产生不利影响，如安康境内鱼类便有6目13科93种之多。汉水流量不足，汉江中下游以浮游生物为主食的小型鱼类将锐减或消失，“四大家鱼”繁殖期也将受影响。由于生态环境变化，汉江中下游仅有的经济洄游鱼类鳗鲡、长颌鲚以及珍稀鱼类胭脂鱼、白鲟等，可能将遭到灭顶之灾。毗邻汉水的养殖业也会受到损害，如天门市是湖北省渔业生产十强县市之一，其汉江左岸，有可养殖水面20万亩，适宜集约化养殖，年产鲜鱼7万吨，汉水流量衰减，地下水位降低，毗邻汉水的可养殖水面将会枯竭、消失。（4）汉江将成为一条小溪，造成中下游工农业生产发生水荒。丹江口水库以下，汉水直接流经的市县有：老河口市、谷城县、襄樊市、襄阳县、宜城市、钟祥市、潜江市、天门市、仙桃市、汉川县、武汉等8市3县。汉江是湖北省主要饮用水源，汉江中下游地区人口达2200万，占湖北全省人口的1/3以上。1997年，汉江中下游地区国内生产总值占湖北全省的45.4%。假如汉江变成一条小溪或发生断流干涸，仰仗汉水滋养的这些市县，工农业生产与城乡生活用水将受到致命的威胁，尤其是武汉市数百万居民，60%的生活用水（即自来水）取自汉江，武汉国民经济可持续发展亦将受到严重影响。仅潜江以下用汉水灌溉的农田达600万亩，2000年春遭遇大旱，农田灌溉用水就受到了严重的影响。（5）假如汉江上游来水锐减，汉江中下游工业、生活污废水汇入汉江后，水环境将难以维系自净能力，水质将发生严重的恶化，汉江所剩的水资源从此根本无法利用。据《科学时报》1999年8月9日转引《长江日报》公布的最新调查资料显示，汉江湖北段8条支流已有5条大部分断面水质超过五类水体标准，丧失了使用功能。而汉江武汉段现有工业及生活污水排放口17个，年污水排放量达4425.3万吨，数度发生水体浮游植物疯长，产生类似于海洋赤潮的“水华”现象，水体变为深褐色。《中国环境报》、《西安晚报》2000年3月18日报道：汉江自2月25日起，水体开始发生变化，藻类急剧繁殖，截止3月2日，藻类含量已由过去平均300万个/升骤增至4400万个/升，水体成为褐色，呈现“水华”的江段长度达300多公里，以武汉江段最为严重。武汉四家以汉江为取水水源的自来水厂，不得不采取紧急措施，不惜成本做净化处理。3月8日-9日，湖北省环境监测中心站对汉江中下游江段进行监测，结果表明，硅藻和绿藻各占40%左右，蓝藻、裸藻、甲藻和隐藻约占20%，多数藻类属中污型，说明汉江干流污染严重，富营养化的程度在加剧。因水藻形成几何倍数增长而导致所谓“水华”，通常出现在静止的湖泊或死水之中。汉江作为一条流动的大河，开始频繁发生水华现象，实际上为我们预警了上游用水日益增长并叠加汉江水资源大规模外调后将出现的生态景象，届时汉江势必会完全丧失饮用、灌溉与养殖等功能。（6）未考虑气候变化即干旱年份丹江口水库的实际供水能力。据北京气象学院章淹等先生（2000）提供的数据，丹江口水库多年平均入库水量为383.4亿立方米，平均年蒸发量为2.213亿立方米，保持正常蓄水位的相当库容量为174.5亿立方米。通过对丹江口水库的来水量进行建模分析，保证率大于或等于多年平均来水量的年份仅占43%，10年一遇的大旱年入库水量为218.4亿立方米，百年一遇的特大旱年入库水量为133.0亿立方米。遇到持续旱年时，丹江口水库来水量将会发生锐减，中下游用水将出现短缺。例如，1965-1966年，汉江和南阳（有唐白河水系汇入汉江）一带出现范围较大的中等干旱，到1966年，丹江口水库的入库来水量剧跌了78%，只剩下179.1亿立方米，不足多年平均量的1/2，仅稍高于维持水库自身正常蓄水位的水量。又如，1976-1978年汉江上游汉中、郧县等地出现干旱，1991-995年汉江上游安康、汉中出现持续干旱，水库的来水量跌至300亿立方米以下，其中1995年入库水量为217.14亿立方米。不难看出，用丹江口水库多年平均入库水量（383.4亿立方米），减去中等干旱年份实际来水量（小于300亿立方米），干旱年份丹江口水库，入库水量比正常年份大约要减少83～166亿立方米。显然，若出现中等持续干旱的年份，丹江口水库实际上也没有多少水资源可供外调。根据1927-1997年长达70年的水文序列资料，汉江有11年与北京枯水年重合，特别是1997年以来，气候变暖，降水减少，汉江已发生多次断流。20世纪90年代以前，丹江口水库多年平均来水量388.7亿立方米，平均年蒸发量为2.213亿立方米，保持正常蓄水位的相当库容量为174.5亿立方米。进入20世纪90年代以后，1991-2001年的年均径流量只有279.2亿立方米，最枯的1997年只有136.9亿立方米。据长江科学院水资源综合利用研究所刘强等（2005）提供的数据：汉江中下游干流现状用水量为127.4亿立方米，2010年预期用水量151亿立方米（两者均为包括生态用水量），若加上生态用水量，大约需要240亿立方米，可见丹江口水库已无法满足汉江中下游的用水需要（汉江中下游水资源承载能力评价，《长江科学院院报》2005年第2期）。长江委水文局金栋梁高工（2011）表示：自1973年以来，丹江口水库入库径流呈显著减少趋势。自1990年至今，只有2003年和2005年来水量高于多年平均值。1997年到2001年的年均径流量，更是比建库前减少37.4%。“1991年到2002年，丹江口水库年均径流量262亿立方米，若按147.3亿立方米调水，约占径流量的56%，远远超过40%的调水极值……现在出现连续20多年可调水量难以达到预期的情况……需要就此种情况的根源开展深入调查和研究。” （7）目前中线调水是通过加高丹江口水库大坝来实现调水的，目的是拦蓄汛期的全部洪水或弃水，蓄积洪水将加快库容丢失。据长江水利委员会汉江水文水资源勘测局封光寅等（2003）研究指出：“根据多年的实测资料可知，丹江大坝蓄水后98%的来沙被拦蓄在库区内。按每年1亿吨来沙量计算，从1968年蓄水至今，淤积在库区内的泥沙约20亿立方米，占死库容27.7%，占总库容11.5%。” 如果要改变“蓄清排浑”的运作方式，意味水库的淤积速度将进一步加快，水库的寿命将大大缩短。此外，保护汉江上游水源区的生态环境，实现退耕还林、退耕还草，也还有一个生态环境补偿问题。需要一提的是，清华大学水利水电工程系谷兆祺等先生（2002）也指出了中线调水必须上马补水工程的问题，或者说中线丹江口未来存在严重的水资源不足问题。他们说：“之所以要引江济汉，可归结为两点:一是丹江口上游来水量的变化，自1991年至今，多年平均来水量锐减为280.27亿立方米，比自1933年至1998年的平均来水量393.3亿立方米减少了约113亿立方米；二是随着国民经济水平的发展，丹江口上下游汉江流域的用水量呈增长的趋势，包括工农业、城市用水量的增加和满足下游航运发展要求所需的水量，从发展的眼光看，丹江口下游的年用水量在240亿立方米左右。显然，若实现中线调水量150亿立方米的目标，引江济汉势在必行。” （8）开建“引江济汉”工程，并不能解决丹江口水库调水后汉江下游地区的缺水问题。所谓“引江济汉”工程是向汉江兴隆以下河段补充因南水北调中线一期工程调水而减少的水量，改善该河段的生态、灌溉、供水、航运用水条件。工程旨在从长江干流中开挖一条人工运河向其第一大支流汉江“补水”。按照目前的规划，工程从长江荆州段龙洲垸引水至汉江潜江段高石碑镇（位于潜江市西北部），渠道全长约67.23 公里，年平均输水37亿立方米，其中补汉江水量31亿立方米，补东荆河水量6亿立方米。该工程预计2014年投入使用。丹江口水库前期北调水量将达90多亿立方米，后期调水估计达130 ～ 140亿立方米，引江济汉的补水量不足调水量的1∕3。况且，丹江口水库至潜江段高石碑镇仍有210多公里长的襄阳河段，并未获得“补水”，作为江汉平原的核心经济区，这里有上千万人口与上千万亩耕地和众多工业基地，所受到的负面影响，远远难以解除。（9）开建“引汉济渭”工程，丹江口水库的水源将更无可靠的保证。所谓“引汉济渭”工程是在陕西汉中市洋县境内汉江干流建设黄金峡水库和金水抽水站，在佛坪境内子午河上建设三河口水库，通过抽水泵站将黄金峡水库的水提高203米后自流到三河口水库，经63.63公里输水隧洞引水到黑河，由黑河水库调节后向西安、咸阳、杨凌等城市供水，解决关中近1000万人的用水问题，支撑约500万人的城市规模和5000亿元的国内生产总值，并改善渭河水环境。一期建设三河口水库，年调水5亿立方米，二期建设黄金峡水库并实现联合调水，建成后年调水15亿立方米。目前该工程已经开工。如果不是受到国家的限制，陕西本应多调一些自产的汉江水，尽管如此，15亿立方米已占到中线前期拟调水数量的 1∕6，丹江口水库的水源显然是无法满足南水北调中线调水需要的。参见： http://forum.home.news.cn/detail.jsp?id=80835420pg=1 http://forum.home.news.cn/detail/87358389/1.html; 10701 次阅读|14 个评论

南水北调水价几何？: 热度 2 jiangming800403 2013-4-19 17:34; 西交大霍有光教授在回复中说： “原光明日报副主编郑北鹰先生在《光明日报》发表的《直面旱魃》（2000-6-16）一文透露说‘ 据水利部南水北调规划设计管理局局长张国良说，南水北调工程实施后，长江水流到北京，按现行不变成本计算，每立方米水将达20元以上。’显然这个价格指的是直接调水价格，不包括水处理价格。” http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=533560do=blogid=677395 ------------------------------------------------------------------------------------- 这种似是而非说法是误导人的。我们必须厘清投资与成本，工程投资不能直接计入成本，计入成本的只能是折旧。因为任何水利工程的使用寿命不可能只有一年，我们也不可能要求任何工程建设项目一年内能收回全部投资。如果按工程投资计算，单方入京水分担的投资可能接近20元，但问题是南水北调工程折旧期不可能只有一年，工程可能用30年、50年甚至更长时间，因此，每方水分担的年均折旧可能就是一元多，加之维护和运行费用，南水到北京的口门价格可能在每立方2元左右，加上自来水管网的成本，用水户水龙头的水价每方可能4-5元。南水北调中线一期工程静态总投资920亿元（包括工程建设投资、水库淹没及工程占地处理投资、环境保护及水土保持投资）。南水北调东线第一、二、三期主体工程共计投资420亿元，治污投资240亿元。以上投资合计为1580亿元。当时是按2002年的物价计算的，后来物价增加（主要是移民成本）。09年时东线工程、中线一期工程又追加500亿元的投资，那么工程投资总额约为2080亿元，约相当于三峡工程。中线以期工程调水约每年95立方米，大约为汉江总水量的1/7，建设汉江下游补充工程后可增至150亿立方米，甚至更多，约相当于汉江总水量的30%。东线1、2、3期合计调水约180亿立方米（大部分用于苏北灌溉），合计2080亿投资可以调水275亿立方米，平均每立方米投资不足8元。当然北京位于调水路线的最末端，成本会高一些，所以说每立方米进京南水分摊的成本达到20元也算是基本不离谱的。但是没有谁会要求南水北调工程的投资收回期是1年，工程折旧年限至少是20-30年，而且南水北调工程的使用寿命绝不止三五十年，那么真实费用更低。每方进京南水分担的年均折旧，可能就是一元多，加之维护和运行费用，南水到北京的口门价格可能在每立方2元左右，加上自来水管网的成本，用水户水龙头的成本每方可能4-5元。而且北京开采深层地下水做自来水源的成本也不低，还会越来越高，因为地下水位还在下降。只要是客观的评价，与南水北调相比，海水淡化成本更高，能耗也更大。海水淡化主要有两种途径，蒸馏法和反渗透膜法。根据淡化程度的不同，可以得到微咸水直到近乎纯净的蒸馏水。当然，淡化程度越高效率越低，消耗的能源也越多。微咸水可以做对水质要求不高的冷却、冲渣等工业用水和氯碱化工的原料。因此，火电、钢铁、化工等企业都可以大规模临海布局，这样的话就可以节约大量宝贵的耕地和淡水资源。这些工厂释放的余热还可以用作大规模淡化海水的能源。但是按目前成熟的技术、大规模工厂化生产的成本也比绝大多数城市从水龙头中流出来的价格高。因为海水淡化需要消耗大量的能源。中国不是沙特、不是科威特，也不是阿联酋，他们有用不完的石油来淡化海水，中国没有。多级淡化的海水实际上是去离子水（软水），甚至比蒸馏水还要纯净。如果把这些水注入到自来水供水管网，将会被“污染”，使用软水的工厂，还要对其再净化，会造成浪费。因此多级淡化的海水可直接供工商业使用，用作锅炉水，中央空调系统循环水，或用于需要用纯净水进行生产的芯片制造厂、制药厂。若想从海水中得到淡水就必须克服25 个大气压的渗透压，相当于260米高水柱，这已是南水北调东线提水高程的将近4倍，而中线可以全程自流引水。海水多级淡化耗能较大，因此成本也较高，达到每方3-4元，超出了一般城市的自来水价，这还是海水淡化工厂出厂价，或者说是海水淡化厂向自来水公司供水的价格，到居民水龙头的水价将远高出这一水平。如果是向内陆城市供水，比如由天津塘沽向北京供水，由于要兴建输水管道和提水费用，成本将增加更多。当然，即使每方30-40元的水价也比瓶装水低许多，如果建立了淡化海水的输水管网体系，每个城市都可以罐装瓶装的纯净水，假使人们的习惯和接受能力没问题的话，倒是可行的。但是用于洗衣、洗菜、洗澡、做饭等日常生活未免就有些暴殄天物了，毕竟海水淡化要消耗大量的能源。; 个人分类: 水利工程与水域生态|4027 次阅读|5 个评论

[转载]中国水务董事长：水价要涨十倍至每吨40元才行: 热度 1 xjtuhyg 2013-4-16 17:30; 中国水务董事长：水价要涨十倍至每吨40元才行中国水务投资有限公司董事长王文柯说：“水价要提高到30元到40元一吨才行，我坚决支持水价上涨。” 关键词：水价，南水北调，海水西调，水安全 2013年04月15日　09:39　中国经济网 http://finance.sina.com.cn/china/20130415/093915148377.shtml 　　【财经网专稿】记者　张剑锋　“水价要提高到30元到40元一吨才行，我坚决支持水价上涨。”4月12日，中国水务投资有限公司(下称中国水务)董事长王文柯在2013年第十一届水业战略论坛上如是表示。　　中国水务是由水利部参与建设的央企。资料显示，公司2012年实现水务主营收入26亿元，旗下拥有上市公司钱江水利。　　 “水价的决定因素，不能是只如发改委规定的那样，由生产成本来决定，现在要以节约水源为目的，来决定供水的价格。”王文柯对《证券市场周刊》记者表示，当前城市供水的定价并不合理，“水价至少要提高十倍才行，到30到40元一吨。” 　　当前中国水资源紧缺。以京津冀地区为例，今年3月下旬官方给出的一份研究京津冀地区发展状况报告称，淡水资源是京津冀区域承载力的最大短板。2011年北京水资源总量为26.81亿立方米，按照2011年末人口计算，北京市人均水资源占有量仅为119立方米，远低于国际人均水资源占有量1000立方米的重度缺水标准。　　在王文珂看来，通过较高的水价收费，能够有效遏制居民生活和工业生产中的水资源浪费的情况：“目前用水成本在家庭开支中占比小，没有家庭因为交水费而交穷的。如果交水费导致一些家庭生活困难，政府可以给予这些家庭补贴。” 　　王文珂表示，这些补贴资金应是来自于收缴的水费。他认为高价水费完全成为水务企业的利润并不合适，只能是一部分作为企业的收益，另一部政府收缴上去后，用于水资源的保护、废水处理、海水淡化等方面。　　对于当前水价涨声一片，不少地方采用听证会的方式来平息民众的不满情绪。这在王文珂看来“完全是在误导”。　　王文珂解释说，“听证会让大家关心水价而不关心水质了”，而当前很多国内标榜自己是国际化大都市的城市水质都做的不是很好。　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛对《证券市场周刊》表示，水价虽然提高到30-40元/吨，这里的水价并不是指代老百姓交的水费价格，而收缴的水费一部分作为水务公司的收益，而剩余一部分作为补贴。(证券市场周刊供稿) 　　延伸阅读：　　“阶梯水价”是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。“阶梯水价”充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。2012年1月28日，广州市物价局在官网上挂出消息，将于2月下旬召开水价调整方案听证会。参见： http://forum.home.news.cn/detail.jsp?id=80835420pg=1 http://forum.home.news.cn/detail/87358389/1.html; 1826 次阅读|9 个评论

[转载]我国第一批海水淡化试点单位名单发布: xjtuhyg 2013-3-17 12:06; 我国第一批海水淡化试点单位名单发布提要：日前，国家发改委印发《关于公布海水淡化产业发展试点单位名单（第一批）的通知》，其中浙江舟山市和深圳市入选海淡试点城市，天津滨海新区、河北沧州渤海新区入选试点园区，浙江鹿西乡（岛）入选试点海岛，杭州水处理技术研究开发中心入选海淡产业基地，天津国投津能发电为海淡供水试点，甘肃庆阳市环县为苦咸水淡化试点。关键词：海水淡化，海水西调，南水北调，水价，水资源合理配置时间： 2013-03-14　14:42　来源：中国水网作者：刘永丽 http://news.h2o-china.com/html/2013/03/114613_1.shtml 　　 2015年全国将建20个海淡试点城市　　 “海水淡化对于我国沿海城市来说，是解决水资源问题的一个有效措施，也是发展的必然趋势。”国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所总工程师阮国岭曾表示。据《关于加快发展海水淡化产业的意见》，到2015年，全国将创建20个海水淡化试点城市（工业园区、海岛）。　　据悉， “十二五”期间，海水淡化投资总额将达210亿元，海水淡化产业作为战略性新兴产业，有望进入高速发展期。《中国水业市场研究（2013版）》数据显示，截止2011年，中国海水淡化总能力约64.3万立方米/日。从海水淡化装置的区域分布来看，截止2010年底，海水淡化装置数量最为集中的地区是浙江和山东，两省之和占全国总数比的超过50%。辽宁、河北、天津也都是海水淡化项目数量较多的地区。　　政策频出护航海水淡化城市试点工作　　 2012年2月，国务院办公厅发布《关于加快发展海水淡化产业的意见》（以下简称《意见》），指出我国将组织开展海水淡化城市（工业园区、海岛）试点工作，在有条件的城市（工业园区、海岛），进行海水淡化水作为公共用水补充的技术、工艺、标准和管理等试点工作，到2015年，全国创建20个海水淡化试点城市（工业园区、海岛）。选择居民较多、淡水匮乏、关系国家海洋权益的海岛作为海水淡化示范海岛，将海水淡化水作为这些海岛新增供水的第一水源。鼓励结合地区特点，建设以海水淡化水作为重要水源的示范工业园区。为贯彻落实《意见》精神， 2012年5月，国家发改委发布《关于开展海水淡化产业发展试点示范工作的通知》，其中要求海水淡化试点城市（工业园区、海岛）须具备开发应用海水淡化水的条件，或在海水淡化技术研发、装备制造、原材料生产、工程设计建设和应用等方面已有一定的基础。　　 2012年12月，国家发改委发布《海水淡化产业发展“十二五”规划》，对创建海水淡化试点再次做了表述，提出在沿海缺水地区，选择若干个城市（含海岛和工业园区，下同）开展海水淡化试点。创建海水淡化试点城市，要积极推动海水淡化水的应用，城市新增用水优先使用海水淡化水，优化用水结构；在保障公共饮用水安全的前提下将海水淡化水作为市政供水的一个新的选项；大力发展海水淡化产业。附件：海水淡化产业发展试点单位名单（第一批） @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 关注中国水安全：国投电力电厂被确定为首批海水淡化试点单位时间： 2013-03-11　13:44　来源：证券时报 http://news.h2o-china.com/html/2013/03/114477_1.shtml 　　日前，国家发展改革委印发《国家发展改革委员会办公厅关于公布海水淡化产业发展试点单位名单（第一批）的通知》，国投电力孙公司天津国投津能发电有限公司被列为唯一一家向市政供水试点单位。　　据了解，我国是一个淡水资源短缺的国家，北方地区缺水尤其严重。发展海水淡化是解决水资源短缺的重要举措。为此，公司投资建设了北疆电厂一期 20万吨/日海水淡化项目，所产淡水除了少量用于电厂生产、生活用水外，90%以上淡水可向社会供应，为天津滨海新区开发、开放提供大量的宝贵淡水资源。　　此次天津国投获批国家首批海水淡化产业发展试点单位，不仅意味着政府相关部门对公司在推动海水淡化产业发展方面所做努力的认可，也为公司海水淡化发展战略获得国家政策的进一步支持打下良好基础。 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 关注中国水安全：杭州海水淡化产业基地列入国家试点时间： 2013-03-11　15:1　7来源：杭州日报作者：郭峰　陈婕 http://news.h2o-china.com/html/2013/03/114481_1.shtml 　　近日，国家发改委公布海水淡化产业发展试点第一批名单，杭州海水淡化产业基地榜上有名。　　杭州海水淡化产业基地以杭州水处理中心为依托，以海水淡化装备制造、膜组器生产为主业方向，按照 “一个主体（基地总部）、两个联盟（产业联盟和技术创新联盟）”的模式组建，力争通过5—10年的发展，使产业联盟实现产值100亿元以上，使之成为我国产品种类最多、服务功能最全、经营规模最大的海水淡化产业基地。; 1829 次阅读|0 个评论

[转载]海水淡化进京项目前期工作即将启动: 热度 1 xjtuhyg 2013-3-15 16:08; 海水淡化进京项目前期工作即将启动提要：根据目前国内外海水淡化项目实际运行数据，结合本项目的实际情况进行测算，海水淡化厂出厂水价在每吨 4.5元左右，输送成本为2.8元至3.5元/吨，到京水价可控制在8元/吨以内关键词：海水淡化，海水西调，南水北调，水价，水资源合理配置时间： 2013-03-13 　 13:25 　来源：北京晚报　作者：赵喜斌　习楠 http://news.h2o-china.com/html/2013/03/114547_1.shtml 　　在今年全国两会上，全国人大代表、天津市发改委主任张志强向大会建议，尽快出台鼓励海水淡化应用政策，破解水资源短缺对于经济发展的制约。政协委员王晶也在两会中提到了 “海水淡化”，“在目前全球都缺水的情况下，海水淡化将为人类提供赖以生存的饮用水。” 　　对于缺水的北京来说， “海水淡化”并不遥远。北京城与取水地河北唐山曹妃甸间正在进行破冰探索。海水淡化进京项目是除南水北调工程之外的另一个战略构想。市政府计划探索引入社会投资，科学谋划相关产业模式，建立首都水资源安全保障战略格局。　　许多人关心，海水如何淡化？淡化后的海水能达到饮用水标准吗？海水淡化能为缺水的北京城带来怎样的变化？　　很优质：看起来像纯净水喝起来有点甜　　在许多人看来，使用淡化过的海水似乎是很遥远的事情。北控水务集团有限公司海水淡化事业部的员工们已经与海水打了三年多的交道，在他们看来，海水淡化不仅可行，而且 “很靠谱”，“很多市民担心淡化过的海水不能喝，其实不是。” 　　 2010年3月，由北控集团下属北控水务集团有限公司投资建设的唐山北控曹妃甸5万吨海水淡化项目正式开工。该项目同时是百万吨海水淡化进京项目的示范工程。　　 “之所以选择曹妃甸来做海水淡化，是因为它有地理位置的优势，受洋流影响，曹妃甸海域属清洁海域，水质明显优于渤海湾其他海域。”北控水务海水淡化事业部投资经理张一兰说，该项目所使用的海水均来自海面下15米。　　在北控水务办公室里，来自曹妃甸海水淡化厂的灌装水是员工眼中的优质饮用水，张一兰不止一次地说， “看上去和普通纯净水没有区别，喝起来甚至觉得有点甜。” 　　要生产出 1吨淡水，需要抽取2.5吨海水作为“原水”。海水被抽出后，首先通过加药-混凝沉淀环节除去海水大颗粒悬浮物，然后进入气浮池进行预处理，后经过超滤、反渗透两个主要环节，充分去除海水中的盐分、悬浮物、有机物和藻类物质等，最后进入后矿化环节调节水的硬度和pH值，苦涩的海水就变成能够直饮的淡水了。北控水务海淡团队曾把淡化水送到北京、天津三家权威的水质检测机构检测，“国家要求的106项饮用水质检测标准全都达到，部分指标还优于国家标准。”与北京市市供自来水相比，淡化海水不仅能够直接饮用，水质安全更有保障。　　海水淡化水洁净、纯度高，供给稳定，尽管尚未被广大市民熟知，却是业内人士眼中的 “安全可靠的高品位水源”。淡化水除了可进入自来水管网作为城镇居民生产、生活的重要水源，还能作为海岛、船舶、海上平台等主要水源，企业生产和生活用水。　　很环保：终端是饮用水中间浓盐水用于工业　　海水淡化后，会产生大量的浓盐水，如何让浓盐水不污染环境又能得到再次利用？海水淡化项目组结合曹妃甸当地的情况，让本该废弃的浓盐水变成了一个可以循环的经济链条。　　国际上海水淡化技术应用最广泛的中东地区，海水淡化后产生的浓盐水会被直接排放回海洋，尽管未发现会对海洋环境产生负面的影响，但张一兰认为， “如果能够与当地企业合作，就可以把海水充分地利用起来，物尽其用。” 　　这座每天能够生产 5万吨淡化海水的工厂依托曹妃甸当地的工厂和企业，建起了循环经济产业链，开始为曹妃甸当地企业提供服务。浓盐水首先进入同样坐落于曹妃甸的三友化工，在那里浓盐水中的碱被提取出来，随后再被送往南堡盐场，成为制盐的高浓度原材料。　　张一兰说： “与直接把浓盐水排放到海里相比，这样的产业链能在最大程度上与当地企业互动，这种循环经济也能让企业达到共赢。” 　　目前南堡盐场和大清河盐场日接纳浓盐水能力在 100万吨以上，三友化工股份有限公司也在建设浓盐水资源化利用工程，采用管道将浓盐水输送至三友化工直接用于盐化工生产，实施后可进一步增加浓盐水再利用规模，可实现近期曹妃甸工业区建设大规模海水淡化浓盐水的全部回用。　　很稳定： 100万吨海淡水每日可增500万人用水量　　 “缺水”是百万吨海淡进京项目前期调研中最常接触到的一个词语，北京人均水资源不足300立方米，仅为全国的1/8，世界的1/32，远远低于国际公认的1000立方米，属于严重缺水地区，是世界上最严重缺水的30个大城市之一。　　 “海水作为一种保障性很高的战略水资源储备，取之不尽，用之不竭。”张一兰说，海水淡化关键技术已经被突破，与其他水源相比，其战略意义更加突出。引淡化海水进京作为首都南水北调工程来水的重要补充，对构建首都多水源保障体系，确保首都用水安全，具有重大的战略意义，同时也有利于推动北京市经济社会可持续发展。　　在张一兰看来，海水淡化是一项造水工程，可增加水资源总量。海水淡化是向大海要水，无需担心水资源的减少，且生产中产生的浓盐水将得到综合利用，不会对环境产生影响。 “海水淡化建设周期短，可以根据用水需要灵活调整淡化规模，更有利于发挥资金的效率。” 　　清华大学环境学院博士林甲在对北京用水情况调研后认为，淡化海水进京在北京水资源严重缺乏且调水和地下水开采都面临着诸多困难情况下，将成为北京解决水资源紧张的切实可行并十分有效的途径。淡化海水不但增加淡水资源，而且不会受环境、天气等各种情况影响，保障性高。　　张一兰和海水淡化团队在研究国外的典型案例时发现，海水淡化产业经过 40多年的发展，技术日趋成熟，应用地区和规模越来越大。特别是进入新世纪以来，海水淡化在国际上正在呈现大规模加速发展的趋势，同时单厂规模出现大型化趋势。近几年新建的海水淡化工程大多在几十万吨/日，可以一次性解决几十万到上百万人的供水问题。　　海水淡化提供的每日 100万吨水对北京意味着什么？按《北京市统计年鉴（2012）》所提供的北京人均日综合用水量214升计算，100万吨水相当于增加了约500余万人的日用水量。　　很经济：成本 8元/吨和自来水成本持平　　规划中，海水淡化进京项目输送工程从唐山曹妃甸的海水淡化厂出水口开始，经唐山市、天津市、廊坊市输送到北京市，全长约 270公里。在地下将有三根管道，两用一备，为北京及管线沿途地区每日运送100万吨海淡水。　　海水淡化工程即将开工，开工后三年，北京市民将喝上淡化水。　　根据目前国内外海水淡化项目实际运行数据，结合本项目的实际情况进行测算，海水淡化厂出厂水价在每吨 4.5元左右，输送成本为2.8元至3.5元/吨，到京水价可控制在8元/吨以内。张一兰说： “目前我国公益性水利工程，如水库、输水管道等建设所需经费基本上由各级财政承担，没有列入自来水成本，导致水的价格与价值背离。如果把城市引水工程中土地、投资、运行、管理等费用和损耗计算在内，自来水的综合成本就接近或高于淡化水成本。” 　　国外海水淡化技术研究始于上世纪 50年代，在海湾国家，由于传统的水资源几近枯竭，海水淡化发展已有较长历史。“北控水务已完全掌握了大型海水淡化项目的核心技术，具有完整的大型海水淡化系统集成能力，在技术上可以保证项目的顺利实施。”对于北控水务海淡团队来说，技术、设备、人员等都已做好了准备。张一兰和海水淡化团队坚定地说：“只等发令枪一响，我们就全力起跑。 ” @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 关注中国水安全：每吨补贴 3.5元海水淡化优于南水北调谢谢转载引用本文 ! 本文来自中国水网原文链接 : http://news.h2o-china.com/html/2012/03/1011331603205_1.shtml 时间： 2012-03-13 09:45 来源：21世纪经济报道作者：王尔德　　海水淡化产业“嗷嗷待补”。　　 “海水淡化作为解决淡水不足的重要措施，正受到越来越多的关注。”九三学社的一项名为《关于加快发展海水淡化产业的建议》的提案（以下简称《海水淡化》）指出，“综合分析国家的战略需求和海水淡化发展面临的问题，我们认为，出台积极促进海水淡化发展的财政政策是当务之急。” 　　本报获悉，国家发改委正在编制《海水淡化“十二五”规划》和《水淡化产业专项规划》相关的财政补贴政策将有望给出政策安排。　　海水淡化成本低于南水北调成本？　　根据 2010年颁布的《全国水资源综合规划》，到2030年，考虑南水北调东线一、二、三期工程和中线一、二期工程的供水量，并考虑部分海水利用量，我国11个沿海省市年缺水量仍将达到214亿立方米。其中，京津冀本地水资源战略储备已消耗殆尽，水将成为经济社会可持续发展的瓶颈。　　对此，在 2010年6月举行的亚太脱盐大会上，国家发改委环资司节水处处长杨尚宝曾表公开表示，南水北调和海水淡化这两种路线是相互促进的。作为产业发展方向，国家要大力发展海水淡化。而南水北调的过程中出现的一些难度比较大的问题，如生态影响等，也可以通过海水淡化来减压。　　同时，就这两种路线的成本比较，各个利益相关者也一直在进行比较。“但由于其成本到底该怎么算，哪些应该算进去，哪些不该算，非常复杂，所以到底孰高孰低也一直没有定论。”前述发改委官员对本报介绍。　　不过，根据曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤珣之前接受本报采访时说，由于采用钢厂废气发出来的低价电，淡化海水每吨水的成本将从 5.8元降到3.6元，从曹妃甸到北京东四环直线距离约220公里，高度落差45米，沿途设两级泵站进行加压提升即可输水，输水成本约每吨1元，这样在北京的售价可以控制在每吨5元左右，与南水北调引水入京每吨7元-10元的成本相比，有一定优势。　　 “尽管如此，海水淡化的成本较高，依然是制约产业发展的一个重要因素。”中国工程院院士、国家海洋局杭州水处理技术开发中心膜与膜过程实验室主任高从堦对本报记者分析，财政对之进行适当的补贴，以培育这个新兴产业是必要的。　　因此，《海水淡化》指出，我国城市综合水价总体较低（ 3-6.5元/吨），水的价值与价格背离难以短期调整的情况下，对社会经济发展所急需的“海水淡化高成本（成本4-6元/吨，合理售价约7.5元/吨）”实行财政补贴，是国际上的通行做法。　　每年新增淡水资源总量可达 7.6亿吨　　九三学社建议在“十二五”时期，根据“政策引导与市场运作同时，积极培育与准入标准同步，技术创新与研发生产同补，分类补贴与重点扶持同重，中央财政与地方财政同比，成本效益与风险分析同计”的“六同”原则，制定并实行阶段性的“海水淡化补贴制度”。　　具体而言，根据对沿海典型省市的调查初步估算，建议对于进入市政管网的，每吨淡化水补贴约 3.5元；对于不进入市政管网的，每吨淡化水补贴约2元；对于海水淡化装备制造企业研发国产首台套装备，补贴装备研发制造费用的50%。　　从资金来源来看，九三学社建议，补贴政策采取“分担制”，即由中央财政和地方财政分别落实补贴资金。其中，对国家重大海水淡化项目，主要由中央财政承担补贴，对地方立项的海水淡化项目，中央财政承担 50%的补贴金额。　　同时，《海水淡化》还估算了财政投入的规模。根据预测，到 2015年，海水淡化市政工程项目规模可达150万吨/日，工业项目的工程规模可达80万吨/日，国产首台套海水淡化装备研发与制造可形成12.5万吨/日规模，总设备制造费用在10亿元水平。那么，根据前述补贴方案，“十二五”期间，共需财政补贴80.9亿元。若中央财政和地方财政均担，需中央财政补贴40.5亿元。　　通过补贴政策的实施，九三学社预计，我国海水淡化的容量可扩增到 230万吨/日，即每年新增淡水资源总量为7.6亿吨左右，到“十二五”末期，实现对海岛新增供水量贡献率50%以上、对沿海缺水地区新增工业供水量贡献率15%以上的基本目标，使海水淡化水成为市政及工业用水的重要水源之一。　　根据中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所研究员王浩的计算，水价还有很大的上涨空间，因为只有将资源水价、环境水价、生态水价、机会成本、工程水价，以及利润和税金加在一起，才构成完整的水价，依此计算，北京生活用水每吨应超过 10元。　　 “这也意味着，海水淡化产业未来空间很大，前景看好。”前述发改委官员对本报表示。参考网页 http://forum.home.news.cn/detail.jsp?id=80835420pg=1 http://forum.home.news.cn/detail/87358389/1.html; 1457 次阅读|1 个评论

[转载]十二五海水淡化投资将达200亿吨水淡化成本已降至4-5元: xjtuhyg 2011-10-24 10:47; 十二五海水淡化投资将达 200 亿吨水淡化成本已降至 4-5 元左右 http://www.sina.com.cn 2011 年06 月29 日 01:19 中国证券报 - 中证网　　本报实习记者郭力方　　中国证券报记者从近日在京召开的 “2011 水业高级技术论坛 ” 上获悉， “ 十二五 ” 期间，我国有望大规模启动海水淡化产业市场。根据专家预测，国内海水淡化未来五年投资规模将达到 200 亿元左右。　　中国工程院院士高从堦在论坛上表示，经过 40 多年的发展，我国建成海水淡化工程 70 个，装置总量达到 6.0×105 立方米 / 日，拟建规模超过 1.0×106 立方米 / 日。目前我国已经具备了万吨级海水淡化的工程能力，吨水淡化成本已经从上世纪 90 年代的 7 元左右降至 4-5 元左右，技术经济指标具有同等容量的世界先进水平。　　中国证券报记者了解到，按照目前国家发改委会同 11 部门正在抓紧制定的海水淡化 “ 十二五 ” 规划和海水淡化产业专项规划，中国到 2020 年海水淡化处理能力将提升到每天 250 万 -300 万立方米，每年有 9 亿 -11 亿立方米的淡水是由海水转化而来。而根据中国脱盐协会秘书长郭有智测算，我国海水淡化未来五年投资规模将达到 200 亿元左右。　　高从堦表示，随着海水淡化装置规模的扩大和技术的进步，造水成本仍有降低的空间。他分析，目前面临的主要问题在于，反渗透方面，工程项目所用的膜元件、高压泵和能量回收装置大多都是进口的，国产膜元件有待工程考验。此外，低温高效方面，目前装置规模小，缺乏长期工程经验。硬件设备的缺失对我国海淡产业的进一步发展带来阻力。　　目前国内已有多家上市公司涉足海水淡化产业，如从事海水淡化管道生产的海亮股份 (11.40,-0.40,-3.39%)(002203) 、攀钢钒钛 (000629) 、宝钛股份 (24.20,-0.59,-2.38%)(600456) ，以及生产海水淡化核心设备膜组件的南方汇通 (7.83,-0.07,-0.89%)(000920) 、碧水源 (38.000,-0.80,-2.06%)(300070) 等。随着海水淡化市场全面启动，这些公司将普遍受益。 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 北京水储备进十二五规划水价 “ 现在有很多版本 ” 来源：北京晨报 2011 年 01 月 18 日 http://news.sohu.com/20110118/n278927729.shtml 　　 “ 南水 ” 每吨 4 至 5 元　　昨日，在市政府委办局负责人参加市政协小组讨论时，有委员提出，北京的水价还不能反映资源的稀缺程度，偏低的水价很难调动社会节约用水，提高用水效率的积极性。对此，潘安君表示，这种情况客观存在，北京的水价体系确有扭曲的地方。　　十二五规划草案提出， 2014 年，北京将具备消纳十亿吨南水北调来水的条件。据潘安君介绍，北京的水源供给条件是全世界最复杂的，最艰难的城市。由于地表水、地下水、再生水、未来还有长江调来的水等水质不同，因此北京的自来水厂、再生水厂必须要有适应多种水源条件的处理能力，生产环节、制水环节的成本较高，目前的价格并没有体现出综合投入在水上的成本。 “ 比如南水北调供来的是原水，关于成本，现在有很多版本，大致在每吨 2 至 3 元量级上，再经过处理，加上生产成本，成本将达到每吨 4 至 5 元，我们现在也在探索，怎样建立合理的价格体系。 ” 潘安君表示，北京将选择一些区域采取不同的水价模式进行试运行，同时，也会对推行阶梯水价等进行试点。（注释： “ 现在有很多版本 ”—— 其中内部人士的一个版本是 “ 每立方米要 30 多元 ” 。）　　以前人们只听说过石油储备、粮食储备，而北京十二五规划草案首次提出了 “ 水储备 ” 概念，并提到要研究建设地下水库。对此， “ 水储备 ” 概念的倡议者，市政协委员、市水利规划设计研究院副院长、总工程师张彤昨天向晨报记者进行了详细解读。　　水资源数据成为市政协委员、市水利规划设计研究院副院长、总工程师张彤脑海中永远不可能遗忘的数字： “ 从 1999 年以来，北京连续干旱，地下水到目前已亏空 60 多亿吨，每年地下水下降 1.2 米。 2010 年年底，地下水的埋深达到 24.9 米，而在 1999 年，埋深仅为 10 多米。 ” 市政协委员、北京大学石油与天然气研究中心首席科学家关平也表示，北京地下水源形势严峻， “ 北京地下水已开采到 300 米以下，现在我们就是在拼命从 ‘ 银行 ’ 取水 ” 。 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 网友 “. 过客 .” 云：“南水北调的成本只有 0.25 元，不存在一方水成本 20 元的事。” 　　答 “. 过客 .” 关于 “ 南水北调的成本 ” 问题。　　郑北鹰先生在《光明日报》发表的《直面旱魃》一文透露说： “ 据水利部南水北调规划设计管理局局长张国良说，南水北调工程实施后，长江水流到北京，按现行不变成本计算，每立方米水将达 20 元以上。 ” 参见：郑北鹰 . 直面旱魃 . 光明日报， 2000-06-16 .; 3172 次阅读|0 个评论

[转载]北京严重缺水与谁故意拖了南水北调的后腿: 热度 2 xjtuhyg 2011-1-30 06:36; 北京严重缺水与谁故意拖了南水北调的后腿 ——为什么 2010 年北京没有如期喝上长江水？南水北调延后的原因：究竟谁拖了谁的后腿？南水北调调入水为每吨 18 元海水淡化只需 5 元南水北调 , 海水淡化 , 调入发表于 2010-3-23 22:06 http://bbs.classic023.com/thread-371035-1-1.html http://www.oilchem.net/fert/1_7_322475.html http://www.people.com.cn/wsrmlt/wyzs/2000/10/18/101814.html http://www.people.com.cn/wsrmlt/wyzs/2000/10/18/101813.html http://news.163.com/09/0610/13/5BEV388J000120GR.html http://www.tieku.org/215824/2.html 　　据中国经营报报道， “ 南水北调工程延后原因不是北京工程拖了后腿，而是外省原因。 ” 面对《中国经营报》记者对南水北调工程推迟 5 年进京原因的询问，北京市水务局宣传处的有关负责人直言不讳。　　然而，作为南水北调中线工程最大的途经省份，在千里之外的河南，一切有关南水北调的工程建设却无一例外地不在加速进行。就在近日，河南省南水北调办主任王树山及河南省相关官员已经前往安阳、荥阳等地现场督战，以确保工程进度。而在 5 月 19 日，河南省将迎来国务院南水北调办以及新华社、中央电视台等相关单位组成的 “ 督战组 ” ，一切都看不出要推迟的意思。　　面对中央财政巨额投入、牵涉众多沿线省份的南水北调，在中央财政投资的诱惑面前，没有省份愿意轻言放弃，这向来是一场利益的博弈，只不过，这一次分羹的盛宴，一下被推迟了 5 年之久。而北京则面临一个抉择，南水北调进京的调入水源成本价为 18 元 / 立方米，似乎还要继续上涨，而此时此刻，对北京来说，同样现实的海水淡化，成本却只需 5 元 / 立方米。　　谁拖了谁的 “ 后腿 ” 　　当人们还未搞清究竟是什么因素让南水北调推迟 5 年方才进京之时，在河南南水北调中线工程焦作段，一切都没有停下来的意思。　　就在近期，南水北调整个工程的拆迁工作会议也将在河南举行，河南省南水北调办公室综合处副处长姜成山一再向记者强调，并不是河南的拆迁工作没做好才把拆迁工作会议放在河南，而是河南做的又快又好，所以其他机构都抱着取经的心态来开会的。　　而就在此之前不到一周，国务院南水北调办对外宣布，根据国家发改委调整的南水北调建设规划，南水北调中线工程进京水源将比规划推迟 5 年实现。北京水务局向记者强调，这不是北京的原因。　　然而，现在看来，并非如此。关于南水北调中线工程对河南省的影响，王树山有一个形象的比喻：南水北调中线工程，将成为拉动河南省经济的火车头、千斤顶、发动机和催化剂。　　从 2009 年到 2013 年的几年里，南水北调中线工程每年在河南省投资强度近 200 亿元，总投资将超过 1000 亿元。　　焦作市南水北调办公室主任段承欣算过一笔账：南水北调中线总干渠在河南省每公里投资约 5000 万 ~6000 万元，而在焦作地区则将近 1 亿元。工程建设期内，南水北调工程对焦作经济的拉动每年将至少超过一个百分点。整个工程建设期间，焦作市还将新增 9 万多个就业机会。　　官方统计，河南省境内目前正在建设和即将开工建设的黄河以北工程，共需钢筋大约 26 万吨，水泥 233 万吨，柴油 29 万吨，碎石 570 万立方米，沙子 476 万立方米。按每 5 万～ 10 万元投资创造一个就业机会估算，中线工程每年将为河南省增加数十万个就业机会，不仅直接吸纳大量农民工参与施工，而且还将带来大量的农副产品、服务业等方面的需求，拉动与工程建设相配套的机械、通信、环保等多个行业的发展。　　显然，面对这样的诱惑，河南与其他调水沿线省份一样，没有拒绝的理由。记者在当地采访时，屡次听到当地政界人士提起的一句话便是，即便整体推迟的计划已经下达，河南省也停不下来。　　成本压抑的需求　　于是，皮球被踢到了调水的受益地 —— 北京。这个常年缺水的中国首都，不得不面对的一个尴尬的数字 —— 即便南水北调按原计划 “ 进京 ” ，调入水源的成本价，已经高达 18 元 / 立方米，等于北京现行水价的 4 倍还多。　　记者了解到，此数据系由水利部测算，但只包括了建设成本的分摊费用，并未将调水沿线省份的生态补偿成本计算其中。而这一领域的成本继续上涨已经不可避免， 2008 年 8 月全国人大来四川的调研会上，四川省领导提出希望西线能考虑到淹没农牧区和对当地自然生态环境的负面影响，建立一套生态补偿机制，当年 12 月，湖北省等地亦提出了相似的要求。　　河南省南水北调综合处处长李永清在采访中对记者表示，中线工程的所有主干线都是政府专项资金。而根据记者掌握的情况，自从 2008 年以来，中央财政一直对南水北调工程追加投资，而近期，新近由中央财政追加的 20 亿元投资，已经正式下达，全部到位。　　这或许可以视作南水北调工程顺利进展的保障，但从另一个层面而言，这无疑意味着届时调入北京水源的成本价，将无可避免地再度抬高。　　国务院南水北调办公室统计显示，截至 2009 年 4 月底，南水北调东、中线一期工程累计下达投资 538.7 亿元 ( 含初步设计工作投资 13.5 亿元 ) ，其中中央预算内投资 154.2 亿元，中央预算内专项资金 106.5 亿元，基金 79.9 亿元，贷款 198.1 亿元。这些无一例外的都将分摊到调入地水源成本价中。　　有如全国电价提高 1 厘筹集三峡建设资金一样，现在，南水北调又开始面临同样的谁来支付分摊建设成本的问题。　　水利部水利工程协会一位参与南水北调工作人士则向记者提供了一个微妙的对比，他告诉记者，在南水北调工程论证时期，海水淡化的技术尚不成熟，成本较高，大概维持在 20 元 / 立方米的水平，而在南水北调建设过程中，海水淡化技术飞速发展，成本也开始降低，至今，已经可以达到 5 元 / 立方米的低水平。　　他表示，如果直接从天津进行海水淡化之后引入北京，投资会比较低，但他也强调，由于南水北调工程已经开工，进行如此的比较，多少有些片面。　　一份跃进的规划　　河南省南水北调办公室综合处副处长姜成山告诉记者，计划推迟的原因只有国务院南水北调办才能给出答案，在河南，整个南水北调工程都是在全速运行的，不存在因整体计划改变而推迟工期的问题。但截至发稿，记者未能得到国务院南水北调办的回复。　　截止到目前，中线一期控制性关键工程丹江口大坝加高工程需加高的 54 个坝段中已有 53 个坝墩加高到顶，右岸土石坝已加高到新坝顶高程 176.6 米，左岸土石坝加高到 170 米高程，质量、安全管理总体受控。　　中线京石段应急供水工程于 2008 年 5 月通过临时通水验收， 9 月 28 日正式通水，截至 2009 年 5 月 6 日已向北京安全供水 1.9 亿立方米。中线穿黄工程、河南安阳段、新乡潞王坟膨胀岩试验段工程进展顺利，新开工的天津干线已开始主体工程施工，南阳膨胀土试验段工程进行土方开挖施工及试验准备工作。　　北京段的承接工程也在正常的范围内：此前的 4 月 28 日，南水北调北京段市内配套工程已在团城湖明渠启动开工。按照现规划， 2013 年底完成大宁调蓄水库、南干渠等输水环线，完成团城湖调节池以及郭公庄等 7 座水厂的工程建设； 2014 年汛后实现年接纳长江水 10 亿立方米的能力； 2020 年完成 3 座新建水厂， 6 座扩建水厂、亦庄调节池、 295 公里配水管网，全面实现配套工程规划，具备年接纳长江水 14 亿立方米的能力，构建全市安全供水格局。　　河南财经大学教授、长期关注南水北调中线工程的专家史璞认为， “ 当初立项时的工期计划太紧张，甚至工期的早期规划可能是 ‘ 大跃进 ’ 式的。如果是这样的原因，推迟在所难免，也非常必要。 ” 　　记者在河南调水工地了解到，在整个施工过程中确实有很多赶工的现象：快速拆迁及快速处理文物保护问题便可从侧面窥见其 “ 速度 ” 所在。据测算，在南水北调工程文物保护工作中，河南省工作量是南水北调工程涉及各省、市中文物保护任务最重的省份。　　 “ 如果说去年 365 天，天天在发掘工地，有点夸张，说 300 多天都在工地，就不为过了。 ” 楚小龙说。这位 30 岁的武汉大学考古系研究生，是河南省南水北调中线工程穿黄工程的文物保护发掘项目最年轻的负责人之一。　　谈起这些次发掘，楚小龙与大家有着同样的感受：怎一个 “ 抢 ” 字了得。但如果真的是整体工期规划上出入 5 年的时间差，谁是最终负责人？　　本主题由 admin 于 2010-3-24 14:03 审核通过; 3426 次阅读|2 个评论

听证会为谁开？: ybren 2010-12-25 13:54; 深圳的地铁票价听证会再次高调通过，最贵的方案代表民意吗？既然如此干嘛还要开个听证会，浪费大家的时间，直接定价得了。再看沈阳地铁票价听证会时代表一致推选的方案被置之不理，在发布会上直接宣布既定方案，没等记者提问，直接就宣布发布会结束了。再回想一下所谓的自来水听证会，电费听证会，煤气听证会，现在只要是开听证会，最后肯定按物价局既定方案涨价，即使有部分代表提出异议，也同样置若罔闻，况且这些代表都是怎么选出来的也很值得思考。既然听证会的目的就是走过场，干嘛要披个民主的外衣，干脆拔掉了直接发布涨价通知，也许广大人民也不会有太多意见。三个代表中的代表人民利益，人民怎么定义，只有主持听证会的三个代表学习的肯定比我们好，也最清楚谁是人民，建议大家要相信听证会的，不相信岂不成了人民的敌人。希望敌人不要太多了，和谐很重要！; 个人分类: 生活点滴|2464 次阅读|0 个评论

对“提高水价”的几点看法: 热度 1 zuoqiting 2009-12-22 22:07; 对提高水价的几点看法左其亭郑州大学水科学研究中心主任、教授、博导目前，国内很多城市在讨论提高水价，也经常报道召开听证会的事情。但对涨价的看法不一。如何认识水价？是否需要提高水价？观点一：水资源是人类生存和发展的基础性资源，吃水是人的基本权利，政府有义务让每个老百姓用上放心水。不能因为自来水厂亏损作为提高水价的依据，供水不能完全采用市场经济那一套。在必要的情况下，政府可以补贴，确保百姓用上放心水。政府也要提高供水效率，降低供水的管理运行成本，特别是对自来水厂及相关人员，要精简机构，降低不必要的成本。观点二：水价的制定是一个涉及经济社会发展方方面面的重大问题，它与国家宏观发展计划、地方水资源条件、社会承受能力以及居民的收入状况等因素有关。不能用所谓的听证会就草率决定。我认为，政府在提高水价时，要慎重，一定要考虑社会承受能力以及居民的收入状况，特别是困难群众的用水。观点三：目前很多主管部门和媒体对提高水价的宣传有问题。提高水价的目的不应该是为了扭转自来水厂的亏损，不能简单的认为是政府多收取一定费用，而真正目的应该是逐步形成一个完善合理的水价体系。通过制定合理水价，提高公众节约用水、保护水资源的意识，逐步成为水资源管理的一种有效措施。我认为：采取提高水价来扭转自来水厂亏损是错误的观点，这不能作为提高水价的理由，让老百姓很难信服，这种宣传也是不对的。观点四：总体来水，我国的水价偏低，没有按照合理的水价来收取费用。原因是，我国生活水平还比较低。因此，还有提高水价的空间。目前全国平均供水价格是 1.4 元 / 立方米，污水处理费是 0.4-0.5 元 / 立方米，省会级的城市平均供水是 2.4 元 / 立方米，污水处理费是 0.6 元 / 立方米。随着人民生活水平的提高，提高水价是必然的。观点五：公众一定要认识到低水价不一定是好事，因为这可能会影响到用水质量。多数专家的观点：低水价是资助了富人，而不是资助了穷人。因为富人总是要消费更多的水，水价越低，他们受益越大。但是穷人依然用不起。公众应该支持提高水价。观点六：提高水价要循序渐进，要充分考虑社会承受能力以及居民的收入状况，特别是困难群众的用水，要相应建立一些配套政策针对贫困人口的补贴政策。如果没有形成这个政策之前，不要提价。我觉得，政府更应该把精力放在提高水价的配套政策制定上。; 个人分类: 科学研究|5625 次阅读|0 个评论

价格听证会如何保证科学公正: 姜文来 2009-12-22 07:33; 姜文来 2009 年 12 月 16 日，北京市水价听证会在新大都饭店举行，笔者作为旁听代表，参加了这次听证会，对听证过程进行了全方位观察。笔者并不是第一次参加水价听证会，在 2004 年北京市水价听证会的时候，有幸作为专家代表参加了论证。笔者通过亲自参加价格听证，积累了一定的实践经验，结合近年来召开的一系列价格听证会有关资料，笔者认为：从总的情况看，目前的一些价格听证会缺乏足够的科学性和公正性，是导致听证结论备受质疑的主要原因。因此，提高听证会的科学性和公正性，让听证会不再成为摆设和程序，是摆在价格听证面前的大问题，必须引起高度重视。一、听证代表组成程序和构成应科学公正听证代表是听证会的主体，其组成过程是否科学公正，直接影响听证结论的可接受性，也考验着地方政府的诚信。北京这次水价听证会代表组成就有改进的空间，还可以进一步科学化。此次代表组成采取的是委托推荐，居民水价的调整影响最大的是中低收入阶层，而代表构成中竟然没有低收入阶层的代表，这不能不说是一个比较大的瑕疵，此外，观察此次听证会代表组成，绝大部分代表是官或者有官方背景，几乎没有白丁。目前，价格听证代表产生遵循 2008 年 12 月 1 日实施的《政府价格决策听证办法》，仔细研究这个办法，代表产生过程中不排除人为操作的可能性，对《政府价格决策听证办法》听证代表产生和组成进行科学的论证和修改，对增加价格听证会科学公正性具有关键性意义。二、提高听证方案的科学性听证方案的科学性，是听证会科学性的重要组成部分。从目前的情况来看，一些听证方案构成缺乏科学性，一般只给出一个涨价方案，让听证代表无从选择。此次北京市水价听证方案在涨价幅度上没有多余的选择，只是让听证代表选择一次性涨价还是分次涨价，具有相当大的刚性，缺乏商量的余地。从科学性的角度而言，维持价格不调整也是一个方案，但这样的方案没有被纳入此次听证会的讨论之中。无论如何，设计科学的听证方案，让百姓愿意接受，才能使听证会更加科学。三、用科学的数据说话价格听证是一件很严肃的事情，用科学的数据说话是最基本的要求。价格听证，成本收益核算是最基本的数据，恰恰在这个问题上，一些听证会交代不清，给出的结论自然令人难以信服。北京市水价听证会提供的材料给出了水价成本数据，但很粗糙，对具体内容也没有详细交代，因此遭到部分听证代表的质疑。此外，只给出成本数据是不够的，北京的污水处理后，再生水能够卖出 1 元 / 立方米，而这部分收入并没有反映出来。提高数据的科学性，用科学的数据说话是提高价格听证会科学性的重要组成部分。相关部门对此应严格把关，对于听证数据不科学的、不严谨的，应禁止进行价格听证，这既是对政府负责，也是对百姓负责。四、听证会应避免使用模糊语言纵观有关水价价格听证的理由，其中之一是提高人们节约资源的意识。实际上，如何衡量人们节约资源的意识，目前并没有一定的科学指标来衡量，价格提高了，人们的节约意识会提高多少，会节约多少资源，还缺乏科学的测算数据。用模糊的语言代替科学的测算，是不科学的表现，也是我们今后在听证中应当着重改进的地方。科学公正是价格听证会的灵魂，失去科学公正的听证会，对政府是一个伤害，也是对百姓的不负责任，提高价格听证会的科学公正性迫在眉睫。 2009 年 12 月 22 日 00:00:49 　来源：新华网; 个人分类: 科技评论|4241 次阅读|0 个评论

提价并不是水资源可持续利用唯一手段: 姜文来 2009-12-21 09:12; 姜文来北京市水价听证会在 12 月 16 日落下了帷幕。北京市涨价提出了三个有利于：有利于促进首都水资源节约和可持续利用、有利于促进污水资源化和再利用、有利于保障城市供水安全和行业发展。 2 5 名听证代表中（其中一名未到会，提供书面意见）， 23 名同意涨价，高达 92% ，只有 2 名明确反对涨价，只占 8% 。听证结果表明，听证代表接受了涨价理由。综观各地水价调整的理由，促进水资源可持续利用，提高节水意识成为水价提升的首要理由。那么，提高水价是水资源可持续利用唯一手段吗。这次北京水价调整和 2004 年水价调整相似之处，在听证之前有关部门组织代表参观密云水库，让听证代表充分了解北京水资源状况。事实表明，这样水资源水情教育十分有效，听证代表在参观之后无限感慨，北京水缺，提价必行成为共识，在听证会上代表们发表了赞同的意见。由此可以看出，提高人们的水资源保护意识，并非只有提价的手段，充分的水资源教育就是很有效的重要手段。促进水资源可持续利用是一个系统的工程，水价只是这个系统工程的一个环节，并不是十分重要的环节，要充分地意识到，通过提高水价提高人的节水意识，促进水资源可持续利用效果是有限的，在水价特别低廉的时候比较有效，但到一定程度效果就不明显。水作为生活必须品，政府提供优质价廉的水资源，既是责任也是义务。提高居民生活水价，节水的效果各地是不一样的，在北京生活用水占总用水量的 40% （注意不仅仅是居民生活用水），提价有节水的可能，但就全国而言，生活用水量只占 10% 左右，即便全部不用了，还能节约出多少水量？这是不能不考虑的问题。水资源是宝贵的资源，珍惜水资源，爱护水资源，保护水资源是我们没一个公民的责任和义务，提价并不是保护水资源的唯一手段。; 个人分类: 科技评论|3959 次阅读|0 个评论

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