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[转载]总体改革方案：改变政府垄断征地体制: lbjman 2013-9-30 17:00; 总体改革方案：改变政府垄断征地体制文/吴敬琏　　 “最小一揽子”总体改革需要推进为聚集人气而进行的先期改革，并创造和维护较为宽松的宏观经济环境. 根据“问题导向”原则，对于现有体制在哪些方面需要进行改革，社会上已经取得基本共识。然而，目前面临的体制性问题很多，需要进行的改革千头万绪，决不能事无巨细，四面出击。这样，就必须通过认真研究筛选出一组相互关系密切、又具有关键性的改革项目，形成所谓“最小一揽子”的总体改革方案。这其中包括全面深化改革的总体方案，以及为推出总体改革需要进行的一系列准备工作。　　〔总体改革方案之一〕建设竞争性市场体系　　“最小一揽子”总体改革方案由一项核心改革和四项配套改革组成。核心改革即建设竞争性市场体系。　　市场在资源配置中的基础性作用和兼容性激励机制的作用，是通过竞争性的市场体系实现的。当前我国经济体制的最主要缺陷，在于政府过多的行政干预和深度介入微观经济活动，广泛的行政干预和国有大企业的行政垄断，压制了独立自主的企业作为市场主体、技术创新主体的主动性和创造性。这使市场失去了充分竞争性质，难于发挥其有效配置资源和建立兼容激励机制的作用。而要建设竞争性市场体系，使商品、服务、土地、资本、劳动力和技术等市场都建立在规则的基础上，进行平等有序的竞争，需要进行以下方面的改革：　　实现商品价格和要素价格的市场定价，垄断行业的价格和服务标准要由社会定价机构规定；明晰市场经济的产权制度基础；改变各级政府垄断征地的体制，在土地确权和赋权的基础上，建设全国统一的土地流转市场；对现行法律、法规进行清理，确保“不同所有制主体的财产权利得到平等保护，不同所有制企业能够平等地使用生产要素”。　　完善反垄断立法，严格执法，消除目前严重妨碍市场有效运作的行政性垄断；按照“市场能办的放给市场，社会能办的交给社会”的原则，划定政府职能边界，理顺政府、市场、社会之间的关系；禁止各级政府介入盈利性经营活动；打破地方和部门保护主义。　　克服司法地方化的倾向，全国法院系统归属全国人民代表大会领导；确保法官独立行使审判权；改善市场监管，实行“宽进严管”的方针，由事前监管转向事后监管，实质性审批转向合规性监管；禁止以“宏观调控”的名义设立违反市场经济要求的行政许可和对微观经济活动进行干预。　　〔总体改革方案之二〕四项配套改革　　配套改革项目则应包括财税改革、金融体制改革、社会保障体系建设和国有经济改革。　　财税改革包括划清公共部门与私人部门的边界，改变目前“经济建设支出”仍占各级财政支出很大比重的状况，各级政府预算回归公共财政的本来性质。调整政府间财政关系，增加地方财政的本级收入和中央财政的支出责任。减少专项转移支付，建立计算公式基础上规范的转移支付制度。提高预算的透明度，加强人民代表大会和公众对预算制定和执行情况的监督。　　金融体制改革包括继续推进利率市场化和汇率市场化。在银行间债券市场的基础上发展全国统一的企业债券市场。加快资本项下人民币可兑换的进程，放宽对企业和个人海外投资的限制，以及继续推进人民币国际化。　　社会保障体系建设须回到1993年十四届三中全会决定提出的“三支柱”养老保险体制。完善企业年金制度，划拨部分国有股权和国有资产收益，充实个人社保账户。总结过去三年的医疗改革经验，存利去弊，使医疗保障具有可持续性。改善社会保障基金投资体制，实现养老金基金行政管理与投资管理分开。提高社保统筹层次，逐步实现全国统筹。　　国有经济改革则须实现国有资产管理机构由管理国有企业到管理国有资本的转变。继续推进国有资本布局有进有退的调整，开列竞争性行业名单，逐步实现国有资本从竞争性行业退出。同时建立和完善公司治理机制。　　〔准备工作之一〕　为聚集人气而进行的先期改革　　进行总体改革是一项重大的战略行动。为了保证改革的顺利出台，除了精心设计总体方案和路线图，还需要做好一系列准备工作，其中包括为聚集人气而进行的先期改革，以及创造和维护较为宽松的宏观经济环境。　　为了提高政府政策的可信度和聚集改革的“人气”，一些学者提出应当在今年率先进行一些可以较快取得成效并且具有“可观察性”的改革。　　作为改革的突破口，这类改革要符合以下的条件：与改革的总体目标相一致；能够快速启动；改革的实效明显，而且容易为大众观察到。可选项目包括：　　其一是重启和推进过去停顿或放慢了的改革项目。　　按照2002年国务院5号文件批准的《电力体制改革方案》，推进电力部门的市场化改革。重启2003年以后中断的铁路部门改革。完成电信行业的市场化改革。限期实现电信、广电、互联“三网合一”。强化运营商之间的竞争以改进服务，降低资费，化解消费者的不满。　　其二是保质保量地实现国务院机构改革和职能转变，并随时向公众报告工作进度。清理和减少行政许可和行政审批项目，取消不符合行政法规和国务院规定的“达标”、评比、评估和相关检查活动。简化和放宽工商登记条件，将实缴资本登记制改为认缴资本登记制。　　现有行业协会、商会与行政机关脱钩，今后实行行业协会、商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等类社会组织在民政部门直接登记的制度。加快国有企业董事会改革进程和公司治理制度建设。　　其三是启动一批大众热切期待的改革项目。将空气质量、全体居民平均受教育年限、平均预期寿命、低收入阶层住房状况等大众反映强烈的指标列入对各级政府的考核要求。提高国有企业利润上交国库的比例。允许地方政府按照一定审批程序动用从竞争性行业退出的地方国有资本补充社会保障基金、公租房基金等公共基金的不足。　　〔准备工作之二〕　创造和维护较为宽松的宏观经济环境　　实施系统性改革，需要总需求和总供给比较协调的宏观经济环境。如果出现经济过热、通货膨胀压力增大的情况，推出系统化的改革就会遇到很大的困难。因此，必须十分注意保护宏观经济环境不因信用膨胀、货币超发和流动性泛滥而遭到破坏。　　党中央和国务院率先垂范，践行“勤俭办一切事业”的原则。表彰用“提高效率、创造良好的创新和创业环境、发挥小企业积极性”等办法“稳增长”的先进典型。批评用“上项目、加投资”的办法拉升增长速度的不良做法。制止正在一些地区兴起的用大量投资“造城”来拉动经济增长的潮流，防止因此出现信用膨胀和货币超发。　　对地方政府融资平台，信托贷款，城投债等进行清理和整顿，实现社会融资的规范化、透明化，防止出现大量不良资产和债务危机。　　用国有企业资产重组、国有商业银行资产证券化、出售地方政府资产降低地方融资平台过高的负债率等方式，降低它们的资产负债表的杠杆率，防止发生衰退风险。　　 (作者为国务院发展研究中心研究员); 543 次阅读|0 个评论

国家主席亲自主持，“中国经济改革方案”就能够出台吗？: 热度 3 shehuiguanli 2013-5-17 22:51; 有消息报道中国国家主席习近平亲自主持起草改革计划，以重振经济。国人以为，只要领导亲自出马，任何事情都可以办成。真的是这样吗？ “中国经济改革方案”的出台，根本不是执行的问题，而是理论问题。我国进行了一系列经济改革，这些措施看似带来中国经济的高速发展。但同时带来更多的社会问题，激化社会矛盾。为什么会出现这种情况呢？主要是目前我国对实现社会主义的理论研究存在重大缺陷，没有及时完善马克思主义理论。主要包括： 1. 如何实现社会主义，主要是公有的社会财富如何分配，目前都是由“领导”随意分配，无法体现社会主义； 2. 如何建立市场经济体系，特别是如何建立竞争体系。我国看似有市场经济成分，实际是基本以垄断为主，特别我国各行各业都实行审批制，更加剧了垄断的形成； 3. 如何建立科学的收入分配体系，我国实行的“初次分配体现效率，再次分配体现公平”的政策是一个极其错误的观点，初次分配好不容易拉开差距，经过再次分配再拉平，这不就是大锅饭吗？ 4. 如何建立科学的社会管理体系。政府部门能进不能出，政府管理部门化，国有企业和私营企业的不平等竞争，“事业单位”旱涝保收，等等，诟病重重。为了建立科学的收入分配体系，国家耗费8年时间，最后也无法出台相关政策。为什么这些政策这样难呢？道理很简单，这些问题都是系统问题，没有找到“系统理论”，这些问题无法解决。随着“解决问题的思维规律”的发现，这是人类从“幼稚思维”迈向“成熟思维”的标志。其主要作用就是实现“解决问题的系统化和科学化”。按照这一理论，我们已经找到“中国社会管理系统解决方案”，从理论上找到了上述问题的系统、科学解决方案，也就是“理想”解决方案。而由于中国长期采用“不恰当”的社会管理政策，导致中国社会管理已经偏离了正确的轨道，而要重新步入“正确轨道”，需要很长的时间。作为政府部门，至少应该知道“正确轨道”在哪儿？如何重新逐步步入“正确轨道”，不应该“一错再错，一错到底”。 “中国经济模式到了一个临界点非调不可，但调起来又谈何容易。”中国经济体制改革研究会副会长石小敏发出如此感概，这也说明我国专家并没有找到恰当的方法。既然国家主席如此重视，而我们又已经找到“正确”的方法，希望我们的方法能为国家制定“改革方案”发挥应有的作用。只是我们仅仅是“无名鼠辈”，恐怕我们的方法永远也到不了“领导层”。; 个人分类: 中国社会管理|664 次阅读|2 个评论

“中国收入分配改革方案一再难产”到底为什么: 热度 1 shehuiguanli 2013-1-22 16:08; 中国政府本来是绝对、肯定要出台减小中国贫富差距的方案了。中国总理温家宝和国务院下令在元旦之前出台这一方案。然而日历翻到了 2013 年 1 月 1 日，该方案又一次消失无踪。自从 2004 年启动这一计划以来，这已经不是第一次错过最后期限了。该方案八年以来面临的是同一个障碍：国有企业的反对。据说，中国收入分配改革方案仍然会在未来的某个时间出台，政府会赢得最终的胜利。但研究人员说，这份方案已经打了折扣，变成了一系列泛泛的原则，而不是有关如何重新分配财富的详细路线图。正如我预测的一样，不会有任何结果。我国专家认为理论清晰，实际是理论存在缺陷。最关键的问题是“国有企业到底应该上缴多少”，这是一个没有正确答案的问题。随便上缴多少都是不合适的。怎么解决这一问题呢？唯一的方法是引入竞争方法。由于“国有企业到底应该上缴多少”没有标准，也不可能制订标准（中国习惯制订标准，最后行不通），因此，我们希望找到标准，唯一的办法就是让多人来“竞争”企业法人，将可行的经营方案和上缴利润作为选择标准，按照标准执行即可。这样使原本没有标准的问题变得有标准了，解决了没有标准的问题。而目前中国采用的指定“经营者”，经营者是唯一的，也是确定的，非“他”经营莫属，这样“他”有“讨价还价”的本钱和勇气，更有“讨价还价”的实力（钱哈），最终使问题变得无法解决。要想解决 “中国收入分配”问题，这是一个系统问题，必须用系统的方法解决，而不是我国目前采用的“头痛医头、脚痛医脚”的什么单一“解决方案”，注定永远无法解决。; 个人分类: 中国社会管理|784 次阅读|2 个评论

教育体制改革: benlion 2012-1-3 15:01; 大学设立市立、省立和国立三级，各级分为重点与一般两层次，教职只设讲师、高讲、副教授、教授级别，精减各类“学者”头衔和层次，统一全国重点大学的教授水平指标（博导以国际化标准设置，可有一个过度时期）和工资待遇，统一项目评审和考核方法与要求，建立不分出身、不分国内国外的公平竞争机制，唯项目方案和研究能力为导向，不搞特殊政策，不搞特殊拨款，邓小平改革开放已 30 余年，将进入新的改革时期，应该从计划和竞争的两轨制转型到公平竞争机制。自主创新能力是必须尽快建立起来，还这又是建立在自主创新和民族自信心基础上，几十年来探讨所谓李约瑟难题，却发现文艺复兴实质是一场东西方文化和体制交流中的东西方文明的共同结晶过程，只有充分认识中国在历史上对人类文明进程的贡献和充分学习西方现代文明的成绩，建立激励创新的机制，才可能驱动全民发挥自主创新能力的动力，才可能在不久的未来创造世界更先进的文明模式，包括建立自主的研究创新和知识产业，建立自主的产业开发和制造工业。（教育、研究与产业、金融改革方案设想 - 基本宗旨：人才很难说是靠特殊培养出来，更多是给予各路人才自由发挥才能的土壤和文化，建立客观公正的激励机制，使人才创新的动力能够充分发动起来。让各行各业专心致志于本职工作，使教学的全神贯注于提高教育水平，使从事研究的尽快提升到国际和原创水平，使产业开发的专注于创新技术、管理和经营模式，促使国内期刊走向国际出版自主知识产业，促进原创必须的实验室设备等精密仪器自主创新，建立大学教育、科学研究与产业创新、商业活动之间的边界，边界不清必然导致混乱，只有业精于勤各自发挥优势和特长，才能形成互补与竞争机制，才能形成合理衔接的各系统之间输入与输出良好合作。）（源于评论）; 个人分类: 2012|1121 次阅读|0 个评论

各方对“安理会改革”仍未能达成共识: 可变系时空多线矢主人 2011-2-14 01:00; 各方对“安理会改革”仍未能达成共识据媒体报道，日前，有些国家在纽约举行会议，并发表声明，认为：绝大多数联合国会员国支持安理会同时扩大常任和非常任理事国两类成员，强调安理会改革应在本届联大期间取得具体成果。有记者问：中方对此有何评论？外交部发言人马朝旭说：联合国安理会改革政府间谈判启动以来，广大会员国就改革所涉各类问题展开了深入讨论，取得了一些积极进展。从讨论情况看，各方在安理会改革的一些重大问题上还存在严重分歧，仍未能达成共识。中方认为：越是有分歧，就越有必要加强对话与协商。经验证明，预设改革成果或者强行推动不成熟方案，不仅影响会员国团结，最终也会损害安理会改革进程本身，这不符合任何一方利益。中方主张：在安理会改革问题上会员国应通过广泛、民主协商，兼顾各方利益和关切，寻求“一揽子”解决方案，争取达成最广泛一致。中方愿与各方保持接触，共同努力，推动改革朝有利于维护联合国整体利益和会员国团结的方向发展。; 个人分类: 其它|1725 次阅读|0 个评论

[转载]收入分配改革方案将于10月定稿二次分配成重点: xupeiyang 2010-9-6 11:00; http://www.sina.com.cn 2010年09月06日10:56 四川新闻网-成都晚报　　收入分配改革是十二五规划中要涉及到的重要内容之一。今年10月召开的中共十七届五中全会将对十二五规划进行审阅和讨论。知情人士透露称，国家发改委最终出台的方案将是各方建议的综合版本，侧重强调政府在收入分配中的作用，方案出台后还会有相关实施细则公布。另据知情人士称，作为收入分配改革方案的配套文件，人保部起草的《工资条例》明年一定会出台。　　工资条例成型　　倒逼发改委拿出方案　　按照计划，今年10月，全国人大将审议十二五规划，其中收入分配是重要部分。国家发改委起草的收入分配改革方案，将成为落实十二五规划的主要文件，此外还有相关配套文件需要出台。　　前不久，全国人大已经催促国家发改委尽快拿出收入分配改革方案了。总不至于十二五规划都出来了，发改委的方案还没成型吧？知情人士称。　　此外，由人保部负责起草的《工资条例》目前已经成型，即将提交全国人大审议。据悉，在人保部起草《工资条例》期间，与国家发改委负责起草收入分配改革方案的部门一直保持着密切沟通。《工资条例》是收入分配改革方案配套文件和措施的一部分，该条例的成型也在倒逼国家发改委尽快拿出收入分配改革方案。　　仅靠二次分配　　难调节收入差距　　按照国民收入分配方案，初次分配主要指市场经济活动中，国家的生产和进口税收、企业的净营业盈余以及居民的收入报酬；二次分配主要是政府通过税收、政策、法律等措施，在初次分配的基础上调节各收入主体之间的现金或实物。　　目前来看，几方有关收入分配改革的建议中，均明确指向二次分配领域。　　据悉，关于分配方案调研的重点是经历过一番调整的。之所以以二次分配为重点，大多数人认为，原因是初次分配中政府所能起到的作用很有限。　　尽管如此，中国体制改革研究会会长宋晓梧还是认为，中国在一次分配领域存在长期的扭曲状况，由于国家政策和体制的原因，造成在一些垄断行业，不需要太大成本甚至不用成本就可以获得主要的社会资源，借此创造了大量的财富分配给企业人员。这是一种体制上的不公平，如果这个问题不解决，仅仅依靠二次分配来调节收入差距，不会取得什么好的效果。宋晓梧还认为，政府在一次分配改革中，应该尽快在全国范围内推动工会组织的建立。可以让劳资双方有一个独立的工资谈判机构。　　使居民收入增长　　能赶上社会财富增长　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟也持类似看法，此前全国人大财经委调研组在听取张车伟的意见时，张已将这一建议明确提出。但这一建议，并没有在国家发改委起草的收入分配方案中体现。　　此外，张车伟还向全国人大财经委调研组建议，在十二五期间，应该将居民收入增长幅度，与当地的GDP、CPI等一些关键的经济指标相结合。最近几年，在一些地方GDP的增速每年都保持在10%以上的增速，但是当地的居民收入几乎没有变化。因此，需要建立起一个工资的正常增长机制，使劳动者的收入增长能够赶上社会财富的增长。据经济观察报; 个人分类: 经济问题|1657 次阅读|0 个评论

美国金融监管改革方案任重道远: 黄安年 2010-1-6 22:07; 美国金融监管改革方案任重道远黄安年文黄安年的博客 /2010 年 1 月 6 日发布奥巴马执政第一年 , 在国内改革方面推行的重头戏是覆盖全民医疗改革方案和集权于联邦储备局的金融改革方案。到 2009 年岁末，两者均有所推进 , 前者美国众参两院已经通过初步方案，有待参众两院综合一个妥协方案留待总统批准实施，该妥协方案将决定改革方案的改革力度和历史地位。 12 月 11 日 , 美国众议院通过一项自 20 世纪 30 年代经济大萧条以来改革幅度最大、最彻底的金融监管改革方案，该方案使得美联储将成为超级监管者，全面加强对大金融机构的监管 ; 此外还将进行包括成立一个独立于现有监管机构之外的委员会，负责监管经济中的系统风险，加强对冲基金和信贷评级机构的监管，设立消费者金融监管机构，以及前所未有地授权国会审查美国联邦公开市场委员会制定的政策在内的一系列改革。该法案以 223 票赞成、 202 反对的微弱优势通过，没有一个共和党人投票支持该方案，还有 27 名民主党人投了反对票，可见其难度之大。要想闯过参议院一关 , 和综合议案关将有时日。我们知道由美国开始的金融危机 , 已近两年 , 导致这场波及全球的 30 年代以来的最大危机 , 是和金融资本集团的贪婪和金融监管的不力和金融机制的弊端密切相关的 , 而贪婪集团的总代表恰恰是美国政府自己，他们代表着金融集团的利益制定了主要有利于金融集团的监管制度 , 现在要由他们自己来纠错 , 显然不是一件容易的事。美联储主席本伯南克（ Ben Bernanke ） 1 月 3 日在美国经济协会（ American Economic Association ）在亚特兰大市举行的年度会议上为美联储的政策辩护 , 他说 : 美联储的经济政策不是造成房市泡沫的主要原因，也不一定是控制房产价格上涨的手段。他还说 : 这场危机暴露的不仅是监管机构在对金融机构监督上的缺陷，而且更重要的是，世界各地金融监管结构中的严重漏洞。我们知道自应对 30 年代大危机罗斯福新政时期实行一系列金融改革措施以来，在金融领域不仅没有重大改革 , 而且７０年代以来保守主义的经济主张日益得势，尤其是被奉若神明的上世纪 80 年代中期以来一直掌管美联储的格林斯潘推行的宽松的金融监管政策 , 导致金融监管失控，纵容金融垄断财团的贪婪，本伯南克接任美联储主席后 , 这一情况并未获得根本性的改变。现在是到了认真改变金融监管失控局面的时候了。这种总趋势要得以扭转并通过金融监管立法，还得看各种利益集团讨价还价的结局。至于责怪世界各地金融监管结构中的严重漏洞。并无道理，２００８年以来的金融危机的发展表明只要美国的金融监管走上改革轨道，全球经济秩序要将保持基本稳定 , 问题的关键还在美国自身。３０年代大危机的根源在哪里，美国的部分政客和经济学者认定是国外因素而非美国自身因素导致大危机大爆发，大量事实已经证明这种见解是站不住脚的。现在美国和西方某些政客和经济学家老调重弹，把大危机的原因推到新兴市场经济国家头上 , 这同样是站不住的 , 在我国金融监管的弊端较少 , 并率先走出经济下滑的困境就是一个证明。以下附有几篇报道取自权威网站 ************************* 美国众议院通过幅度最大的金融监管改革方案 http://finance.hsw.cn 2009-12-14 　　中新社华盛顿十二月十一日电 ( 记者吴庆才 ) 美国众议院十一日通过一项自上世纪三十年代经济大萧条以来改革幅度最大、最彻底的金融监管改革方案，这标志着奥巴马政府赢得金融监管改革的初步胜利。　　众议院当天以二百二十三票赞成、二百零二票反对的微弱优势通过了这项金融监管改革方案，其中没有一个共和党人投票支持该方案，还有二十七名民主党人投了反对票。　　根据该监管改革方案，美国金融监管体系将全面重塑，其中，美联储将成为超级监管者，全面加强对大金融机构的监管 ; 此外还将进行包括成立一个独立于现有监管机构之外的委员会，负责监管经济中的系统风险，加强对冲基金和信贷评级机构的监管，设立消费者金融监管机构，以及前所未有地授权国会审查美国联邦公开市场委员会制定的政策在内的一系列改革。　　这份具有历史意义的金融监管改革方案长达一千两百七十九页，自去年金融危机发生后的几个月内就已经被提出，但一直未获通过。据知，参议院将在明年对类似改革方案进行辩论。 http://finance.hsw.cn/system/2009/12/14/050387310.shtml ******************************* 2010.01.05 美联储主席谋求加强金融系统监管美联储主席本伯南克最近在华盛顿发表讲话。美国国务院国际信息局《美国参考》 Merle David Kellerhals Jr. 华盛顿美联储主席本伯南克（ Ben Bernanke ） 1 月 3 日在美国经济协会（ American Economic Association ）在亚特兰大市举行的年度会议上指出，普遍提高利率对防止近来这种经济衰退不如加强金融系统监管有效。他说：虽然世界各地决策者采取的有力应对措施避免了 2008 年秋全球金融系统的全面崩溃，但是这场危机的强度仍足以引发了一场严重的全球衰退我们现在才刚刚开始从中复苏。美联储主席说：这场危机暴露的不仅是监管机构在对金融机构监督上的缺陷，而且更重要的是，世界各地金融监管结构中的严重漏洞。在 2009 年的伦敦和匹茨堡峰会期间，包括发达和新兴经济体在内的 20 国集团领导人呼吁对全球经济的金融、银行和投资部门加强监管。美国国会正在考虑制定旨在全面改革美国金融监管的立法。伯南克对参加会议的经济学家说，美联储一直在努力找出问题并加强监管政策和规范。美联储还提倡进行实质性的立法和监管改革，以解决经济危机暴露出来的问题。美联储的一些批评人士称，过去十年中头五年的极度宽松的货币政策和低利率促成了美国房产价格的迅速上涨。这些价格的崩溃证实了导致过去两年金融和经济危机的一个主要根源。伯南克指出，持这一批评意见的人要求让货币政策为防止和控制房产和其他金融资产价格泡沫发挥更大作用。伯南克说，然而，其他批评人士指出，货币政策和低利率在当时的经济状况下对于推动就业和使经济恢复全面运转来说是适宜的。他说，美联储的经济政策不是造成房市泡沫的主要原因，也不一定是控制房产价格上涨的手段。伯南克向经济学者们指出，就抑制房市泡沫来说，比起普遍提高利率，针对与贷款方式和贷方风险管理相关的问题加强管理和监督机制应该更为有效，更为彻底。联邦储备委员会和其他机构确实在尽力纠正房屋贷款中的不当做法。他说，低利率与房价飙升的关联很小。伯南克说：我从这个经历中得到的教训并不是金融管理和监督对控制正在出现的风险无效，而是它们必须得到更好、更明智的实施。奥巴马总统提名伯南克连任联邦储备委员会主席职务，这一提名正待参议院确认。参议院银行委员会（ Senate Banking Committee ）已于 2009 年 12 月批准任命，预计参议院将在他的任期于本月 31 日期满前经全体投票予以确认。伯南克表示，美联储正采取措施，加强发现和纠正金融机构问题的能力，同时使监管方式从面向单个银行转向注重金融系统的整体稳定性。伯南克指出：为达到这一目的，我们把对单个机构的审查与全行业的比较评估相结合，再佐以企业与市场间相互作用的分析。伯南克说，房市泡沫等过度投机行为不容易在早期察觉，而使用高利率来压制这些行为可能对整体经济产生非预期的后果，房市泡沫问题的难点之一是很难确有把握地断定它是全国性的，还是仅仅局限于几个快速增长的地方市场。他指出：货币政策也是一个生硬的工具， 2003 年或 2004 年所采用的足以抑制泡沫的提高利率措施，可能严重削弱刚要从萧条中站稳脚跟的经济复苏。但他说：尽管如此，在历经房市泡沫导致的危害后，我们必须保持高度警惕，确保不让最近的经历再现。联邦储备委员会的开放市场委员会（ Federal Open Market Committee ）将在本月晚些时候召开会议，预计银行贷款利率将仍被保持在近于零的历史最低水平。美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck http://www.america.gov/st/business-chinese/2010/January/20100105161141dmslahrellek0.2925161.html **************************8 经济观察 : 切实加强金融监管仍需时日 2010 年 01 月 04 日 17:35:12 　来源：新华网新华社记者乔继红备受关注的金融监管改革在２００９年年末取得一系列进展，但美国、欧盟等在这一问题上仍存在各种力量的博弈，切实加强金融监管尚需时日。美国：多方力量博弈２００９年１２月１１日，美国国会众议院通过金融监管改革方案，将美国联邦储备委员会打造成超级监管者，并设立新的消费者金融保护署，全面保护消费者权益。至此，美国总统奥巴马自２００９年６月１７日公布金融监管体系改革白皮书、正式推出金融监管新政后，在金融监管改革道路上似乎又迈出了一大步。但是，金融监管改革方案在众议院获得通过仅是其中一环，更多变数还在参议院。由于美国白宫经济复苏顾问委员会、参众两院和美联储等监管机构在具体改革措施上存在巨大争议，最终改革法案的诞生必将充满多方力量博弈，其前行趋势也将是由激进到中庸的妥协过程。而且，美国政府与华尔街一直是命运共同体，政府制定的金融监管改革方案最终目的还是保护和促进美国金融业发展，不会触动既得利益集团。全球主要信用评级机构标准普尔首席经济学家戴维维斯德就说：政治因素不仅使加强金融监管迟迟得不到解决，而且还有可能使情况恶化。奥巴马曾多次指责华尔街薪酬过高，但华尔街的大红包依然照发不误。因此，尽管奥巴马政府高调推行严厉监管，却大多是雷声大雨点小，打到华尔街身上的棒子轻之又轻。大量美国专家学者批评美国政府被华尔街绑架，《纽约时报》曾发表评论说，本轮金融危机已历时近两年，华尔街却依然左右着华盛顿。因此不少业内专家认为，美国金融监管改革法案最后交到奥巴马手上签署时，恐怕不仅耗时久，而且早已面目全非。 http://news.xinhuanet.com/world/2010-01/04/content_12753360.htm; 个人分类: 美国问题研究(07-11)|4158 次阅读|0 个评论

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