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好的旅游景区除了更多的A还需要爱: 热度 1 yag195544 2017-4-16 06:45; 好的旅游景区除了更多的 A还需要爱岳爱国/文去年国庆节前后去新疆游走了十几天。在感受大美新疆自然风光的同时，也哀叹一些重要景区管理水平的粗放。距国庆节都快半年了，但在疆期间一些不愉快的经历仍历历在目，不说出来不足以平复自己的心境。更重要的是，希望新疆及各地旅游景区都能不断进步，实实在在地做到：让游客乘兴而去，意犹未尽而归。于是便有了这篇不以告状为出发点的告状文章。在未前往喀纳斯景区之前，在我的心目中，那是一个圣洁到无法比拟与形容的地方，并自我约定，这一处是此生必去的景区之一。但我又害怕所闻景区的传说与眼见实际的不符，于是曾在诗中表达了自己心中的这种忐忑。诗的题目是《喀纳斯，我的初恋》：完全用最传统的方式准备去成全一段最为浪漫的姻缘全靠着絮絮的媒妁之言言说着她的完美仅凭着数张照片就想俘虏了我的心湾不可能的这绝对是不可能的我要亲自去体会我要亲身去查验我要去实地一觑她的容颜我不敢将她想象成极致只怕届时产生哪怕是些微的落差我又不甘将她想象成九分只怕违拗了她的至真至美使她美丽的真容失颜一个久盼的初恋为何如此之难谁成想，落差真的就产生了。但产生落差的不是喀纳斯的美丽，而是那里的管理。三湾是喀纳斯景区的精华所在，按照下行的顺序分别是神仙湾，月亮湾，卧龙湾。在喀纳斯景区游览结束后，游客们大多在喀纳斯老村或新村的私人客栈里住上一宿，待第二天凌晨早些出发，去一睹河湾上的轻雾缭绕、三湾的风情万种，同时也是在有限的时间里力求多跑一些地方。我们也是如此，早早起床，趁天还黑着便去候景区车了。由于我们出发得太早，景区服务中心的工作人员还未上班，尚无人售票（据说要九点才售票，而此刻才七点左右），但却有开往三湾的景区车辆出行了，且不需购票即可上车。我们的领队便让我们先行乘车到景区游览，由他一个人等待购票。此刻，我们一方面为喀纳斯景区的旅游专线大巴早早出行而表示满意，同时又为景区服务中心的作息不与旅游旺季时间接轨，刻板地强调一成不变的作息时间而表示不理解（国庆节长假后，喀纳斯景区因天气原因等就进入到旅游淡季，游客寥寥，那个时候景区工作人员再补休、轮休不可以吗？）【在国家旅游局制订的五Ａ级旅游景区标准中规定： 5.1.1 旅游交通 a) 可进入性好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。 b) 有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。管理完善，布局合理，容量能充分满足游客接待量要求。场地平整坚实、绿化美观或水域畅通、清洁。标志规范、醒目、美观。 5.1.2 游览 a) 游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能体现充分。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。】简要分析：喀纳斯景区内的交通设施只注重收费（仅 35公里，收费45元）而不注重质量，管理不到位，配套不合理（售票与发车时间不一致），导致交通不便捷，造成游客的不便。当我们游览完神仙湾后，在兴冲冲地准备乘旅游专线大巴赶往下一湾 ——月亮湾时，排了老半天队的我们因为没有购买乘车票而被从漫长的队伍中赶了出来（有些旅游团队购买的是套票，即门票加游览车票）。几名未佩戴任何标识负责维持秩序的工作人员给出的理由极其简单，有票才能乘车。问如何购票？得到的回答是，等着，有人去喀纳斯服务中心取票了，何时取来何时才能卖给你们。我们与一名略年长的管理人员理论，你们的首站迟迟不上班使我们无法购票，责任并不在我们。对方显出了不耐烦地情绪，粗鲁地言道，你们的话我不懂，没有票就是不能上车！边说边推搡站在他面前的我们。我向对方表示，能否出示你的工作证件号码？对方显然是不会给的，灰溜溜地躲到一边去了。为等待那个取票的工作人员，让我们足足等待了一个多小时。【在国家旅游局制订的五Ａ级旅游景区标准中规定： 5.1.7 经营管理 d) 具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。】简要分析：喀纳斯景区于 2007年5月就被评为五A级景区了，这里的一切应日臻完善到了极好的程度。可我们见到的与想象的却相去甚远，尤其是这里工作人员的管理能力与服务态度更是不敢恭维，距离文明员工的标准还差很大一截子。严格管理是对的，但主要原因是景区管理不当造成的。是不是应该态度好一些，替景区服务中心的工作人员担点错，并请求理解宽容，这样游客的情绪就不会那么激动了。到了贾登峪，我找到了景区的投诉电话，将上午因配套服务不到位而遇到的诸多不便、所遇景区工作人员的粗鲁、蛮横，且不敢出示工作牌证号码等状况实事求是地加以了陈述，并将我的手机号码、姓名如实告知了对方。我提出的要求是：能够给我一个明确的答复即可。可时至今日未得到喀纳斯景区投诉中心的任何回复。事后我分析，之所以不答复估计有如下某种原因：第一，这种事在景区司空见惯，所谓 “虱子多了不咬，债多了不愁”，人家早就不当回事了。打个电话，简单问问，那几名工作人员是绝对不会承认自己有错误的。既然没有错误，当然也就无需回了。第二，景区有护犊子之嫌。第三，景区所谓的投诉电话恐怕就是“笼子的耳朵——摆设”，听投诉只是摆摆样子，而实际根本不作任何调查。以上只是猜测。之所以引起猜测，完全是因为不回电话所致。【在国家旅游局制订的五Ａ级旅游景区标准中规定： 5.1.7 经营管理 g) 投诉制度健全，人员落实、设备专用，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。】简要分析：建立投诉制度的目的实际上是为了景区办得更好，既然如此，为什么景区不把好事办好呢？俗话说：有一就有二，有二就有三。还是在喀纳斯景区的领地 ——禾木村，又遇到了几位不懂得文明管理的管理人员。一大早，我们要乘离开禾木的首班车，为的是赶时间去往下一个景点。本来团队乘车是在村委会站，可不知是谁临时起意，将团队乘车站更改了位置，害得游客们拖、提着行李大幅度地进行转移。到了那个临时乘车点，车子还未到，也没有管理人员管理。游客们自觉地在路边排起了队，等待着车子的到来。过了一会儿，车到了，管理人员也到了（仍未佩戴任何标识，冷眼看去，就是当村的几个村民）。其中一位工作人员发出了指令，所有人员排成队跟着他走。既然如此，当然是排在前面的人先走，然后是后面的人们依排队的次序顺序走就是了。待队伍重新排好后，管理人员开始组织人员上车。令人啼笑皆非的事情发生了，此时是队尾变队首，先上车的是排在队伍最后面的游客们。原因是刚才那个工作人员一整队，将队首引领到了空旷地的最远处，之前的队尾此时距离车门最近。整个队伍一下子炸了窝，刚才排得好好的队伍瞬时变成了一锅粥。有不顾一切争抢着上车的；有上不去第一辆车而厉声指责，甚至是破口大骂的。有人围住了一个负责人模样的管理人员，质问他是怎么管理的！这位负责人模样的管理人员不仅没有丝毫的道歉之意，反而指责围住他的人是寻衅闹事。直到后面的车辆陆续开了过来，大家急于离开此地，才解了那位管理人员的围。类似的状况在轮台塔里木胡杨林公园又发生了一次。当游客们在景区游览结束后，都想快些离开景区。原因很简单，这里的景色虽极为别致，有留人之意，但此处的蚊子却出奇地多，多数游客都已是蚊山包海，不胜再被叮咬之害，故不敢逗留。虽是如此，游客仍是自觉排成了长队，等待着依次上车。此时，又是管理人员的胡乱导引搅乱了队伍的秩序。明明排得好好的队伍，工作人员愣是从队伍中间另起了个头，领着队中的游客上了车，给出的原因很简单，他们离那辆车近。让排在最前面的游客气愤地只能骂这位管理人员脑残。好在这位管理人员态度还好，赶快承认错误，并表示，车马上就来，耽误不了大家多少时间。【在国家旅游局制订的五Ａ级、四 A 级旅游景区标准中规定： 5.1.7 经营管理 f) 培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达 100 ％。】简要分析：需要说明的是，轮台塔里木胡杨林公园为四 A级景区。五Ａ级景区也好、四 A级景区也罢，都要求工作人员上岗的培训合格率达100%。若真的达到这一点，工作人员在工作过程中是不应该出现差错，或极少出现差错的。而从以上提到的工作人员所犯的那么低级的错误来看，恐怕那些工作人员是未经过培训的。在轮台塔里木胡杨林公园还遇到了一件事。在我们刚刚进入到胡杨林公园景区处，就听到有人在吆喝：赶快购买小火车票，还剩下 20张，再不买就没有了，100元一位。在这位工作人员的吆喝声中，究竟卖出去了多少张票？无人统计，起码我们这一30多人的团绝大多数都买了票。另外，当我们这一辆小火车的往返行程结束后，又一拨的游客又登上了下一趟的小火车…… 另据之前乘坐过小火车的游客们在网上发文称： “ 休闲娱乐区由一条 13公里长的环形游览小铁路和多处林中湖泊串连构成。乘坐观光小火车，可一跃绿草地、二窜红柳丛、三过芦苇荡、四跨恰阳河、五绕林中湖，尽览大漠江南秀色。冬去春来，野骆驼、野猪、马鹿等珍稀动物在林间闪现，天鹅、野鸭、大雁、鸥鸟等各种水鸟集队飞翔，鸣啼于湖面之上。深秋时节，金色胡杨把塔里木河两岸妆点得如诗如画、灿烂辉煌。 ” 可我们的运气实在是糟糕，小火车只行走了一站，且只给大家极其短促的时间便催促乘车，又按原路返回了。感觉这 100元小火车钱就是送出去了一笔扶贫款，而不是消费（究竟是行了几公里？无法了解。若全程是五站地的话，平均每站地约2.6公里，往返也就是5.2公里）。据天山网讯 2016年5月24日通讯员报道，轮台县已经启动塔里木胡杨林公园4A级景区改造提升工作，预计在当年8月完成对该景区的改造提升。报道称：据悉，轮台县在此次景区改造提升工作中，将根据《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准，对照自治区A级景区复评专家组提出的《塔里木胡杨林公园整改意见》，加大景区硬件和软件建设改造提升力度，达到并超越4A级景区标准，努力将塔里木胡杨林公园打造成为古丝绸之路最美生态旅游胜地。我们是在整顿之后不久去的这一处未来 “古丝绸之路最美生态旅游胜地”的，应该景区景色、服务质量都有大幅度的提高才是正常的，虽不一定一下子达到5A级景区标准，但保持4A级景区的标准还是应该的。可事实却与之有一定偏差。【在国家旅游局制订的四 A 级旅游景区标准中规定： 5.1.7 经营管理 b) 旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。】简要分析：我试图在国家旅游局制订的 A级旅游景区标准中找到“正当经营，不欺瞒游客”的字样，但遗憾的是未能找到。于是，我就选了“ 5.1.7 b”作为这一段的依据，因为其中有“旅游质量”的字样。我想，欺瞒游客，不向游客明示收费标准及消费内容都可置于“旅游质量”的筐子里。此次新疆之行，我在与那些对游客不友好的工作人员理论时常说的一句话是，我们是给你们送钱来了，难道你们就这样对待我们这些送钱人吗？而他们却似乎不屑回答我的问题。也许在他们心中的潜台词是：你们爱来不来，即使是少你们几个人，我们这里每到旅游旺季仍然人满为患。如果每个现在还算受游客欢迎的景区都这么想，那么，距离减 A的那一日就不远了。之前，不是已经有几个景区减A了吗！因此，我奉劝那些还算受大家欢迎的旅游景点的管理者们，要居安思危，不要只是想着如何加A，还要想着，不管是几个A都要再加上个爱字，对景区自然风光的爱，对游客的爱，对景区名声的爱。只有这样的A才是实实在在的。在此次的新疆游过程中，一名德国的中年男性游客与我们全程同游。他是正宗的日耳曼民族。其间，我曾问他，你认为，中国的喀纳斯与瑞士的阿尔卑斯山相比哪个更好？我又追加了一句，我要的是实事求是的答复。其实，我追加的这一句话纯属多余，因为日耳曼民族的人多是认真不敷衍的。他略加思考后认真答复道，还是更喜欢瑞士的阿尔卑斯山。原因是那里除了优美的风光外，还有很好的人文景致，有卫生的乡间旅舍，特别适合徒步旅游者，行个二十多公里就有一处可饮食、小憩的地方，且服务态度极好。而喀纳斯与之相比却相距甚远。闻此言后我未言语，只是点点头，表示我同意他的说法。; 个人分类: 杂文|2942 次阅读|2 个评论

生态保护补偿“一石两鸟”补全生态和扶贫两大短板: 热度 2 baocunkuan 2016-7-19 08:28; 生态保护补偿是在综合考虑生态保护成本、发展的机会成本、生态产品和生态服务价值的基础上，采取财政转移支付或市场交易等方式，对生态保护者给予合理补偿。 2016 年 4 月 28 日，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》），明确通过生态保护补偿，实现不同区域的协调发展，鼓励、引导下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区建立横向的补偿机制，受补偿地区与发达地区共享改革开放发展的成果，要求利用补偿金实现生态环境保护和绿色发展，是 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 五大发展理念的具体体现。 “ 十三五 ” 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实现第一个百年奋斗目标的最后一个五年，意义重大、任务艰巨。然而，在全面建成小康社会的道路上存在着 “ 生态产品、生态服务严重短缺 ” 和 “扶贫攻坚” 两大短板。我国欠发达地区往往同重要的生态功能区、生态敏感区与生态脆弱区在地理空间上高度吻合。因此，建立健全生态保护补偿机制，通过生态补偿推进扶贫攻坚，促进贫困地区人们由资源开发者、生态破坏者转变为生态建设者、生态保护者，以提供更多、更优质的生态产品与服务，“一石两鸟 ” 同时解决生态、贫困两大 “短板” 。早在十六届五中全会就提出应按照 “ 谁开发谁保护、谁受益谁补偿 ” 的原则，加快建立生态补偿机制。国家 “ 十二五 ” 发展规划纲要专门阐述生态补偿，包括研究设立国家生态补偿专项资金、积极探索市场化生态补偿机制和加快制定实施生态补偿条例等内容。十八大报告进一步要求“ 建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度 ”，更加明晰了生态补偿的要求及制度建立的必要性。再到十八届三中全会通过的“ 全面深化改革的决议”明确要“ 建立横向的生态补偿制度”，以及十八届四中全会按依法治国要求，将生态补偿法制化提上日程，要用严格的法律制度保护生态环境。 2015 年开始生效的新《环境保护法》、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》进一步要求建立、健全生态保护补偿机制，使受益者付费、保护者得到合理补偿。今年 4 月出台的《意见》明确提出了生态保护补偿的目标任务，即“ 到 2020 年，实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖 ” 。过去十余年，国家和地方都在积极探索生态保护补偿机制建设，并取得了一些成果和实践经验。但从总体来看，实践上存在涉及利益关系复杂、实施难度大等难题，具体表现在：一是生态保护补偿仅仅在少数几个地区试行，实施范围；二是标准设置依据不明确、不充分，补偿标准偏低；三是尤其没有形成能够促进保护者和受益者良性互动的体制机制，在一定程度上削弱了政府、企业、社会各方参与的积极性，影响了生态保护成效。《意见》作为我国生态保护补偿的首个专门文件，明确了健全生态保护补偿机制的总体要求、重点领域及分领域的重点任务，鼓励地方实施生态保护补偿的体制机制创新和实践经验的反馈。明确了今后我国健全生态保护补偿机制和实施路径是“顶层设计 + 地方实践”。《意见》的出台将有利于调动全社会保护生态环境的积极性，有利于促进生态保护补偿制度化、规范化，有利于推进生态文明建设迈上新台阶。基于“顶层设计 + 地方实践”的实施路径，健全生态保护补偿机制，需着重厘清并协调好以下 5 个关系：一是纵向上的财政转移支付与横向上的生态保护补偿的关系。我国长期以来的生态保护尤其是重要生态功能区、生态脆弱区、生态敏感区的保护是通过从中央到地方的自上而下的财政转移支付实现的。《意见》强调了横向的生态保护补偿，并非不再需要纵向的财政转移支付，而是横向补偿应与纵向转移支付相互配合：比如较为容易且明确界定的受益地区和保护地区（如流域的上下游地区）、明显具有将生态优势转变成综合发展优势的重要生态功能区（如我国生物多样性丰富、生态功能重要且风景优美、人文资源丰富的西南地区）——真正体现了“绿水青山就是金山银山”，受益地区或主体不容易确定却具有明确边界的保护性区（如保护特有物种的自然保护区、生态保护红线等），可实现受益地区对保护地区，以及区外对保护区内的横向生态保护补偿；而对于不容易识别或界定出受益地区、保护地区，或没有明确边界的区域之间，以及保护的目的并非在于提供更多、更好的生态产品、生态服务的地区，而是尽量减少其负的外部性的地区——比如生态脆弱区、生态敏感区尤其是生态严重退化地区，以及既是保护区同时还是生态保护的受益区的，这些区域生态保护就应该更多地依赖纵向的财政转移支付或各类生态保护公益基金来实现。财政转移支付制度今后仍须进一步完善，应做到从中央到省、省到市县、市县到乡镇甚至乡镇到行政村的转移支付体系，做到“纵向到底”；而生态保护补偿要覆盖全面区域——即实现所有受益地区向保护地区的补偿，做到“横向到边”。二是受益主体与保护主体的关系。 2011 年发布的《全国主体功能区规划》应是确定受益地区和保护地区的政策基础。根据不同区域的资源承载力、现有开发密度和发展潜力等因素将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。一般来说，优化开发区域与重点开发区域的资源承载力较强，经济条件良好，基本上是生态受益地区，在生态保护补偿机制中是支付者；而限制开发区与禁止开发区大部分是重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区，应是受补偿的一方。在主体功能区的基础上，综合考虑生态功能区划、环境功能区划，以及未来空间规划确定的开发边界与保护边界，生态空间、生产空间与生活空间，细分受益地区及受益主体和保护地区及保护主体，形成不同功能区之间、不同空间之间、不同主体之间的生态保护补偿：比如优化开发区、重点开发区对于限制开区、禁止开发区，城市对乡村，工业对农业，开发边界对保护边界，生产、生活空间对生态空间的生态保护补偿机制。因此，科学、合理地识别并明确划分保护地区、保护主体与受益地区、受益主体，是有效开展横向生态保护补偿工作的前提和基础。三是设定补偿标准须协调好主观与客观、合理与可行之间的关系。补偿标准事关生态保护补偿机制是否有效性和能否持续的关键。补偿标准的设定，对于保护地区或保护主体而言，既要考虑其直接投资于生态保护费用，又要考虑生态保护行为的机会成本（或因保护而失去的发展机会的损失）；对于受益地区或主体而言，也要考虑因其生态保护而额外产生的生态产品或生态服务的数量、额外提高的质量及其价值。当前生态补偿标准偏低，只有标准科学性、有效性与合理性的设置才能充分调动各方积极性，但如何确定合适补偿标准是实践中难点问题。仅从理论而言，应是先有补偿机制再有补偿标准，合适的补偿标准应介于生态保护者保护的机会成本与其所提供的生态服务价值之间，即补偿标准要大于保护生态的机会成本，小于提供的生态系统服务价值，或低于受益地区治理政策实施前污染的成本，以长期保障保护者有转向生态保护、受益者有愿意支付的可能。在实践中，通过对各利益相关方进行支付意愿、补偿意愿调查分析，了解公众对于生态保护所能接受的补偿金额或测算保护的机会成本，这种标准制定要应该是协商的结果，助推保护者意愿绿色转产转业，受益者乐意提供持续补偿。同时，还需根据各领域、不同类型地区特点，完善测算方法，以生态产品产出能力为基础，对自然资产进行核算、对生态产品及生态服务价格化，分别制定补偿标准，逐步形成标准体系，使市场机制得以充分发挥其作用。由此，将主观和客观因素进行分析，运用协商法和市场法相结合，是得到科学、合理的补偿标准的前提。四是协调好多种补偿方式以形成生态保护补偿政策合力。补偿方式应是多样化，具体而言包括政府补偿与市场补偿两个方面，纵向和横向补偿有其适用的特定情况。比如，将补偿应用的内容和方式进一步细分，可以大致分为公益性和市场性两类。生态修复与治理、生态移民等外部性、排他性的工作具有公益性和公共物品属性，政府补偿应该主要应用于此，由政府来保底，保证一个基本良好的生态环境；而优质的生态服务、生态产品市场交易、损害赔偿、环境税等具有竞争性，应充分调动其市场性，通过市场机制进行完善，提高环境的质量，由供求关系形成一个良性的循环。与此同时，贫困地区往往要么是生态良好的重要生态功能区，要么是已经受到有一定程度破坏的生态脆弱区，对于前者而言，应以保护为主、科学开发为辅作为发展战略，积极探索发展与保护相融合的新型经济转型模式，完善各类资源有偿使用的征收管理办法，提供高层次的生态服务和生态产品，充分发挥 “ 绿水青山就是金山银山 ” 观念，使自然保护区的部分贫困人口转变成保护人员，将生态优势转变成经济优势，在生态保护补偿中更容易发挥市场补偿的优势。对于后者，当地居民过度依赖自然环境，造成环境进一步的破坏，因此主要工作是加大环保投入，依靠政府的财政转移支付等形式实施生态修复，对生态环境严重破坏地区进行生态移民，对退耕还林还草实施补助，在取得良好生态保护成效的同时，保护了当地长期的增收利益。总体而言，探索多元补偿模式，探索政府和市场补偿的最适应用领域，拓宽资金渠道，引导和鼓励受益地区与生态保护地区、流域上游与下游通过自愿协商建立补偿关系，采取财政转移支付、功能区划、政策倾斜、生态考评制度等方式落实纵向补偿；通过资金补偿、产业转移、人才培训、共建区域等方式实施横向补偿。为了使政策落到实处，生态补偿的实施过程需要时刻考虑几个问题：一是要避免补偿的碎片化，避免多个部门不同补贴的重复设置，生态保护补偿需要统筹补贴资金的分配，形成政策合力；二是明确几个相对关系：纵向支付中，补偿的行为应该落到哪一级政府；横向支付中，保护和受益者的关系是相对的，应该如何界定及互动；三是探讨纵向、横向支付之间分工情况，当生态补偿市场成本过高，包括交易信息明显不对称、投入效益比过大时，应当考虑利用转移支付等形式进行纵向补偿。当保护、受益对象明确时，市场法较容易实现，而当相距较远、利害关系不明确的情况下，往往选择协商法来达成生态保护补偿关系；四是需要注意补偿资金的有效使用情况，确保补偿能够真正投入到生态保护中，特别是通过市场途径得到的资金，更要透明流入生态保护环节，使得补偿机制能够长期健康地运作下去。五是协调好政府、企业与公众之间的关系。政府作为公共物品生产或提供的责任主体，制定并监督、执行公共产品相关的规则，对无法通过市场调节或难以确定责任方的公共物品进行负责。企业的作用有三：一是作为市场主体，在政府相关规制下，参与公共物品的生产或提供，充分发挥市场机制，提高效率；二是强化企业作为污染者、资源利用者、生态破坏者的补偿责任，靠监督、执法；三是强化企业以环境责任为主的社会责任，企业主动作为。公众也类似，一是作为公物物品的消费者和受益者，为生态保护付费，主要是受益地区的公众，生态产品和服务由“奢侈品”转变成“必需品”；二是保护地区的公众作为生态保护者；三是公众（无论保护地区还是受益地区）的消费行为直接（如产生的生活垃圾填埋）或间接产生（如消费环节倒逼生产环节产生的不利影响）的环境影响付费。政府、企业、公众三方要明确在生态保护补偿各自承担的责任，相互监督，共同推进政策实行。最后，还需要和其他相关生态保护政策相协同，比如生态环境损害赔偿制度、生态产品市场交易制度等，尤其是国家公园体制。国家公园体制试点相继实施，其主要目的是保护生态系统的完整性，将管理权收归国家，探讨统一、规范、高效的管理体制和资金保障机制，使自然资源资产产权归属更加明确，以形成可复制、可推广的保护管理模式。生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容，完善生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度，实现公园内各利益主体以及公园作为一个整体与外部社会的利益合理分配，最终才能实现国家公园的建立和顺畅运行。建立健全生态保护补偿体制机制，实现良好生态环境人人共享，保护生态环境人人有责，将绿色发展理念转变成行动尤其是促进形成绿色生产方式和生活方式，同时解决生态和扶贫两大难题，为建设美丽中国贡献自己的力量。本文精简后以《厘清生态保护补偿五大关系》（作者：黄宝莹，杜焱强，包存宽）为题刊于2016年7月19日《中国社会科学报》（第1010期）评论： http://sscp.cssn.cn/xkpd/pl_20172/201607/t20160719_3125778.html; 5730 次阅读|3 个评论

与研究生交流‘短板’: 热度 10 lin602 2013-5-10 11:38; 每个研究生都有其特点，有的外向，有的内向，有的细致，有的粗心，有的胆子大，有的胆子小，有的善于打交道，有的木纳不愿意与人交流。经过三年一起做科研，对每个研究生了如指掌，研究生毕业后，除了继续读博士或做科研，大部分都进入企业工作，除了专业知识外，他们的个人特质给其今后的工作与发展关系非常大。除了在课题组期间有意识指出或训练他们外，在毕业前后或在做研究生过程中，作为导师，要与研究生交流这方面的内容。要指出他们的特长与优点，让其发扬光大，另一方面，要分析他这方面的缺点，也就是在今后他的工作中的‘短板’，一起分析补短板的方法。毕竟我们年龄大，又有社会经验，加上也是为他们好，所以他们一般会听进去，至于会不会改进，改进多少，要看他自己的情况了。不少研究生（包括本科生）走向工作岗位后，他们仍然记得我给他们分析的‘缺点’，有时候我说过的一些话，我自己都忘了，但他们‘终生难忘’，有的学生毕业前，我含蓄提出他的‘发展路径’（有的话不好直讲，可能要含蓄一点说，例如：有个本科生特长是做管理与销售，社交能力与管理能力特强，做科研一般般，但他找的工作是一著名科研单位做科研，走前跟我说他要做好实验，读硕士与博士等，做出一番科研事业，我当时含蓄地说：‘将管理、经营及科研兼顾起来做’，当时我不好说他做科研‘不行’，否则会给他一盆冷水。结果他做科研一年后，跳槽销售，销售二年后，自己开了公司，现在年销售已经数千万。所以我讲的那句话，他说他一辈子忘不了），有时候成为他们晚上‘床聊’的话题，林老师这句话到底是什么意思。多少年后他的发展与我的含蓄忠告相吻合时，才觉得非常有意思，也成为他们毕业后我们一起喝酒时的谈资。只要老师是真心的，方法上平等交流，他们能够体会到老师的希望与期待，期待他们成才。; 7088 次阅读|17 个评论

医疗、教育——实现2020年全面建成小康社会宏伟目标的最大短板: sheep021 2012-11-15 16:48; 十八大提出了全面建成小康社会的新要求:经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,为人民描绘了一幅清晰的图景。　　“确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标”伴随党的十八大胜利闭幕,中国吹响了向全面建成小康社会进军的号角。这个目标提得很好，很激动人心。但是，俺觉得其中的最大短板是医疗和教育！房子和可以租，可以凑乎，但生了病，那可不是闹着玩的，一天没钱，就住不进医院。教育的问题，俺就不说了，城里的问题是，乱花钱，上各种补习班，弄得孩子精疲力尽，眼睛成群。农村的，有些地区甚至连基本的义务教育都还没普及——今年开学时，报道一个地方的小学生竟然是自己带课桌上课，俺几乎不相信自己的眼睛！很难想象，目前的看病难、看病贵问题、教育问题能在8年内顺利解决，因为医生的成长、医院的扩建都需要一个过程。而且，随着人民生活水平的提高，对医疗服务的需求会越来越高，现在的农村，基本上还是 “小病拖,大病挨,实在扛不住了才往医院里抬”。因病致贫、因病返贫的现象时有发生。教育问题亦复如是。听说一个冷笑话：有人到贫困地区扶贫，问谁家最穷，当地人说：有两种人家最穷，一是家里有大学生的，二是家里有重病号的。这个回答，真让人哭笑不得！但愿2020年以后，不再这个样子。未来，肯定更美好！; 个人分类: 生活点滴|1538 次阅读|0 个评论

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