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深圳滑坡事故涉事余泥渣土受纳场工程背后有着更深的利益链: 热度 1 杨学祥 2015-12-29 04:47; 深圳滑坡事故涉事余泥渣土受纳场工程背后有着更深的利益链杨学祥新华社的消息称，涉事余泥渣土受纳场工程涉嫌非法转让、超期运营，招投标环节存在诸多疑问，背后有着更深的利益链。我在2011年8月8日指出，市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重，...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。市场经济遵从的是价值规律，“为金钱服务”是经济价值规律，“为人民服务”是政治道德信仰，哪个更具有吸引力？这是贪官奸商言行不一的根本原因。还是依法行政，依法管理更科学！ http://guancha.gmw.cn/2011-08/08/content_2417304.htm http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-472991.html 瑞海公司安评造假、环评造假、危化品经营资质造假，其目的就是廉价牟取暴利。红顶商人也并未改变资本家的贪婪本性。马克思说过：如果有100%的利润，资本家会铤而走险；如果有200%的利润，资本家就会藐视法律；如果有300%的利润，那么资本家便会践踏世间的一切。市场经济需要严格的法律法规才能正常运转，检查和监管缺失或形同虚设，必然导致重大灾害的发生。严查假货、严把质量关、严守安全底线，这是百姓之福，也是政府的责任。积极预防假货废品报复周期迫在眉睫！！！忽视假货废品报复周期后果不堪设想！！！瑞海公司短期暴利，瞬间毁灭，残酷验证人祸报复周期。天津港爆炸事故再次敲响质检和安检警钟！ http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-914413.html 2015年以来，密集发生的重大安全事故来势凶猛：上海外滩踩踏事故、天津港爆炸事故和深圳市柳溪工业园的“假山体滑坡”，是单纯追求经济效益，忽视社会公共安全的重大事件。严查质量、严查隐患、严格执法，是保护改革成果的当务之急。必须把惩治腐败和严查造假同等看待，它们都是断送中国经济发展成果的大敌。中国发达地区为什么险象丛生？ http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-944780.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-782314.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-782664.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-898129.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-913634.html 高度关注假货和废品报复周期。相关报道深圳滑坡事故涉事单位官员坠亡曾频繁出境 2015-12-28 23:19:28来源：财经网作者：何光伟原标题：深圳滑坡事故涉事单位官员坠亡事发前卸任频繁出境　　【《财经》记者何光伟/文】广东深圳建筑渣土山崩溃事故发生第8天，涉事的红坳余泥渣土受纳场批准人、原光明新区城市管理局局长徐远安坠楼身亡。　　2015年12月27日21时，深圳市公安局南山分局接报称，在深圳市南山区某小区有人坠楼。警方查明，坠楼者系自杀身亡，排除他杀。　　死者为深圳市光明新区城管局原局长徐远安，系深圳市光明新区山体滑坡事故中，涉事红坳余泥渣土受纳场的建设批准人之一。　　2015年12月20日11时40分许，广东省深圳市发生一起山体滑坡事故导致附近西气东输管道发生爆炸，大量泥土涌入深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园。　　官方信息显示，此次事故共造成33栋建筑物被掩埋或不同程度损坏，覆盖面积约38万平方米，人员伤亡惨重，截至26日，共有7人死亡，75人失联。　　事故发生后，深圳官方以“山体滑坡”为由宣布这是一起自然灾害，随后这一说法遭国务院光明新区“12·20”滑坡灾害调查组否认，并认定这是一起生产安全事故。　　广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞在参加电视新闻发布会时，向全社会鞠躬道歉，并承诺惩处所有负有责任的人员。　　据光明新区安监部门相关负责人此前接受广东本地媒体采访时称，涉事红坳余泥渣土受纳场是光明新区城市管理局原局长徐远安等人批准的。　　徐远安于2009年8月从深圳市光明新区城市建设和管理办公室副主任之位，转任深圳市光明新区城市管理局局长。　　2014年2月，经光明新区城市管理局审批同意，在凤凰社区红坳村原采石场设立余泥渣土临时受纳场，该临时受纳场即为“12·20”事故发生地。　　调查组组长、国家安全监管总局局长杨焕宁在12月26日称，要彻查事故原因，严肃追究责任，给全社会一个负责任的交代。　　就在同一天，最高检察院也派员介入事故调查，并与广东省检察机关组成检察调查专案组，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。　　新华社的消息称，涉事余泥渣土受纳场工程涉嫌非法转让、超期运营，招投标环节存在诸多疑问，背后有着更深的利益链。　　今年52岁的徐远安在2015年7月卸任光明新区城管局局长后，一直消失在公众视野，官方至今尚未公布过其离职原因。　　有知情者向《财经》记者透露，徐远安卸任后曾数次出境，他在事故发生前不久刚回国，但未料及发生如此重大的事故。 (责任编辑：刘盛钱 UN649) http://news.sohu.com/20151228/n432840190.shtml; 个人分类: 科技点评|2547 次阅读|1 个评论

深圳滑坡事故的潜规则：大多数人都是放弃科学选择发财: 热度 3 杨学祥 2015-12-27 06:24; 深圳滑坡事故的潜规则：大多数人都是放弃科学选择发财杨学祥文克玲 2015-12-26 21:12 按杨学祥老师的定义，不是天灾的都是人祸。但是人祸本身确是千差万别。如果不清楚人祸祸在何处，人祸必定还会反复发生。中国的煤矿灾难和火灾事故反复发生就是证明。又，今天我看到了一篇文章，我无能力判断它是否正确，但是它能够回答我所有的疑问。 http://www.itcn.cc/news/addesnc620151226c6n432631447.html http://blog.sciencenet.cn/blog-39317-945897.html 文克玲老师提供了一个专业技术人员马平对深圳花滑坡事件的观点，揭露了工程界存在的可怕的潜规则：大多数人的决定都是放弃科学选择发财。这就验证了我在 2011 年提出的废品报复周期。马平认为，卫星图片说明，这里曾经是坚实的岩石山体，被采石场挖出了一个“碗”。然后采石场撤退，这里成为抛弃渣土的填埋场。随着渣土的增加，这个“碗”逐步从轻薄的塑料碗变成了瓷碗，再变成铁碗。等到山谷被填平，抛弃渣土的生意并没有停止。重载汽车不断地通过盘山公路把更多的“米”——渣土——运到山顶，丢在已经装满的“碗”里。为下方的工业区制造了隐患。一般来说，规划和建设部门会分别对建设区附近的地质条件进行勘探，分析地质灾害的可能性。对于可能出现滑坡的地段，应该进行治理。比如说像前面的铆钉那样，在滑动面上打入锚栓，增加土体的抗滑能力；或是积极排水，增加“碗底”的摩擦力，从而避免滑坡。如果滑坡面大到无法治理，地质和建设部门有义务在坡顶设立监视点，随时测算地面变形。一般来说，在出现较大滑坡之前，危险滑动面附近会出现明显的“蠕变”，地面海拔会有明显变动。这个时候就该发出地质警报，通知人员物资撤离，也不会导致严重的后果。这样看来，核心责任方是渣土场的审批 - 建设部门。他们在一个有开口的谷地建立渣土场，低估了地质灾害的隐患，为了经济利益无限地接受渣土，最终导致了灾害的发生。惨痛的损失足以为所有城市提供教训。　　在科学和“常理”面前，工程的实施者选择相信哪一边呢？　　按照逻辑来说应该相信科学，但实际上，大多数人的决定都是 “选择让我发财的那一边” 。我过去有个做边坡工程设计的同学说过一个段子：　　世界上最关心天气预报的人不是卖伞的，而是沿海地区做边坡的小包工头。因为他们做的是埋在土里的工程，偷工减料是常事，是发财的重要方式。一般来说，岩土工程的设计强度留有很大的安全余量，所以在 90% 的情况下，违规操作的小包工头都能安全地熬到边坡工程结束。等到基坑回填，工程进入地上部分就装着钞票回家。但沿海地区难免会有台风和随之而来的暴雨，明显增加基坑的含水率，也就是减少危险滑动面上的抗剪能力。所以，一听到台风袭来的消息，许多小包工头就带着细软跑到外地，如果出事就再不回来…… 经济利益能让人藐视一切风险，在利润面前，工程师的“乌鸦嘴”总是会讨人嫌。 http://www.itcn.cc/news/addesnc620151226c6n432631447.html 我在 2011 年 8 月 8 日指出，市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重， ...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。市场经济遵从的是价值规律，“为金钱服务”是经济价值规律，“为人民服务”是政治道德信仰，哪个更具有吸引力？这是贪官奸商言行不一的根本原因。还是依法行政，依法管理更科学！ http://guancha.gmw.cn/2011-08/08/content_2417304.htm http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-472991.html 瑞海公司安评造假、环评造假、危化品经营资质造假，其目的就是廉价牟取暴利。红顶商人也并未改变资本家的贪婪本性。马克思说过：如果有 100% 的利润，资本家会铤而走险；如果有 200% 的利润，资本家就会藐视法律；如果有 300% 的利润，那么资本家便会践踏世间的一切。市场经济需要严格的法律法规才能正常运转，检查和监管缺失或形同虚设，必然导致重大灾害的发生。严查假货、严把质量关、严守安全底线，这是百姓之福，也是政府的责任。积极预防假货废品报复周期迫在眉睫！！！忽视假货废品报复周期后果不堪设想！！！瑞海公司短期暴利，瞬间毁灭，残酷验证人祸报复周期。天津港爆炸事故再次敲响质检和安检警钟！ http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-914413.html 2015 年以来，密集发生的重大安全事故来势凶猛：上海外滩踩踏事故、天津港爆炸事故和深圳市柳溪工业园的“假山体滑坡”，是单纯追求经济效益，忽视社会公共安全的重大事件。严查质量、严查隐患、严格执法，是保护改革成果的当务之急。必须把惩治腐败和严查造假同等看待，它们都是断送中国经济发展成果的大敌。中国发达地区为什么险象丛生？ http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-944780.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-782314.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-782664.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-898129.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-913634.html 高度关注假货和废品报复周期。; 个人分类: 科技点评|1847 次阅读|7 个评论

[转载]天津港爆炸再调查：官商勾连行为脱缰等是根源: 热度 1 杨学祥 2015-12-15 06:37; 天津港爆炸再调查：官商勾连行为脱缰等是根源　　短评：市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源。质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正当手段牟取暴利成为潜规则。　　——杨学祥《天津爆炸后的反思：以造假违法牟取暴利成为潜规则》　　（ http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-913634.html ） http://tech.hexun.com/2015-08-23/178535076.html 天津港爆炸再调查：官商勾连行为脱缰等是根源 2015年12月14日17:12 《财经》杂志天津港爆炸再调查：官商勾连行为脱缰等是根源　　亲历过这场灾难的人，大多不愿再提起2015年8月12日夜发生的一切，幸运的人都试图尽快挣脱爆炸给自己造成的创伤。　　8月12日23时34分，天津滨海新区东疆保税港区瑞海国际物流有限公司(下称瑞海公司)危化品堆场，连续发生多次剧烈爆炸，事故总共造成173人遇难，798人受伤。　　至今，外界颇为关注的爆炸原因调查等工作已终结，只是暂未公布相关结果。作为国家综合配套改革试验区，有“中国经济增长第三极”美誉的滨海新区，因此次爆炸需放缓发展脚步，重新反思和总结。　　近期，《财经》记者获得天津经济技术开发区安监局的一份内部资料，对这次事故暴露的问题有所披露。资料称，该起事故暴露出在危化品和易燃易爆领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等。　　这起致命爆炸事出多因，看似是诸多环节小概率事件的罕见巧合，实则偶然中的必然。在官商勾连、行为脱缰、监管失控、权责推诿、技术失灵、防范落空等多个命运齿轮的咬合下，大错已然铸成。　　生死逃离　　进入11月，天津已没有8月的闷热。　　寒风中，跃进路瑞海公司爆炸核心区，仍能听到挖掘机清理废墟时发出的轰鸣声，直径超60米的爆炸大坑早已被修整填平。围挡区内的工作人员穿戴着防毒面具，不时下车检测周围危化品残余成分。　　与清理区一墙之隔的北疆海事局大楼和中海油工业自控有限公司办公大楼，还保持着爆炸后的原貌，室外墙倒门裂，室内窗飞桌散，一片斑驳狼藉。空地上，烧毁的汽车只剩下布满黄色锈迹的冰冷外壳，碎玻璃和扭曲的小铁皮飞溅满地。　　距离爆炸区几百米远的居民区早已人去楼空，折返的人只是在危楼中努力捡寻可搬走的物品，现场只剩下施工队白天维护施工的喧嚣，夜里则静如一座废城。　　时间回到8月12日23时20分，天津滨海新区气温为28.2℃，相对湿度59%，瑞海公司起火。　　接到火警的天津港公安局消防四大队消防员第一时间赶到了瑞海公司着火点，因火势迅速蔓延，他们很快用完了一车水，26岁的消防员刘斌驾驶消防车前往他处装水。　　瑞海公司一名18岁的叉车工魏航，被工友从四楼办公室叫下，匆忙赶往着火点增援。　　与此同时，附近天津爱兰德物流有限公司(下称爱兰德)的高管赵岩(化名)也闻讯赶到近处帮忙，他看到消防官兵站在着火点周围灭火，但火势越来越大根本没法控制，于是和公司总经理等4人准备撤离。　　他们刚跑出约200米，身后突然发生爆炸，4人被掀倒在地，均不同程度受伤。　　魏航也被冲击波掀出两三米远，他下意识躲进身旁一个空集装箱，次日11时被救出时，全身50%体表皮肤被烧伤。其父魏建新守在病床前说，魏航的20余名工友没那么幸运，都没能跑出来。　　装完水返回现场的刘斌看到爆炸的一幕时，被强大的冲击波震晕，在这次爆炸中他失去了多名战友。8月13日下午，刘斌父亲说，刘斌是合同制消防员，作为第一批赶到现场救援的消防员，爆炸中侥幸捡回一条命，但刘斌内脏伤得严重。　　更远处，天津经济技术开发区的士司机王兵(化名)远远看到临港方向的天空闪现出巨大的刺眼火球，不久沿街站满了等待救援的伤员。“有在校学生也有老人小孩，还有穿着睡衣的男男女女。” 　　临近爆炸区的泰达医院很快满员，除接收急危重伤者外，其他伤员都不得不转至市区等更远的医院救治。　　爆炸点周边3公里范围内的20多个居民区高层建筑门窗，也都不同程度被炸毁，不少当夜在家的居民因此受伤。临近小区部分楼房都成危房，一些墙体钢筋被炸裂得摇摇欲坠。　　距爆炸点直线距离1200米的万科金域蓝湾小区一位林姓业主，当夜逃离至更远的美达大酒店。　　次日退房时，酒店免去了房费让他感到些许温暖。然而，待他返回家中取必需品时，发现家中2000元现金和手机被盗，这让他觉得比房屋受损更加伤感。　　事后，天津警方证实，在爆炸现场附近小区抓获多名窃贼。　　爆炸中，瑞海公司有3人身亡，包括操作部负责调度的2人和业务部负责运抵的1人。　　“这样活着比死了还痛苦。”瑞海公司危申部员工王华抱怨爆炸事故发生后的生活窘境。　　她和其他幸存的同事都失去工作，没有收入来源，也找不到其他工作。应聘屡试失利的原因，正因为她们来自瑞海公司。　“很多同事前不久出去找工作，后来接到对方人力电话被问以前在哪上班，一听说是瑞海职工，直接就说不要瑞海人。”王华无奈地表达着被歧视的心累，她说拒绝的公司不止一家两家。　　被拖欠工资的还包括承包瑞海公司叉车、人工装卸、车队、供料(托盘等材料)等外协单位的农民工，据初步统计，共涉及数百万元。　　“公司的领导都被抓起来了，根本没人管，都是员工自己组群在维权，政府部门也没人开绿色通道解决问题。”王华说，维权员工都感到讨薪希望渺茫。　　起底瑞海　　爆炸发生半个月后，8月27日，最高检察院发布消息，分别对天津市交通运输委员会原主任武岱、天津海关原副关长兼新港海关关长王家鹏(副厅级) 等在内的11名官员、退休官员依法立案侦查并采取刑事强制措施。同时对瑞海公司董事长于学伟、副董事长董社轩等12名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。　　另外，还对天津市交通委、市安监局，滨海新区安监局、规划和国土局，天津新港海关，天津港集团等单位的责任进行了厘清。　　近期，天津一名知情人士透露，目前天津市纪委正在调查其他批次的涉事官员，“调查原因公布前，很可能会以追究其他涉事官员的行政责任为主”。　　正是拥有地方政府权力部门的庇护，瑞海公司才能在滨海新区激烈的行业竞争中脱颖而出。　　瑞海公司于2012年11月28日在东疆保税港注册成立，注册资本5000万元，股东为李亮、舒铮，分别持股55%和45%。　　爆炸发生后的8月20日，天津市政府有关部门首次正式回应涉事企业部分信息。瑞海公司实际控制人是41岁的于学伟，官方通报显示其系瑞海公司董事长。此前，于曾是中化天津有限公司的副总，截至天津爆炸事故发生时，于学伟在天津港危化品圈已混迹21年。　　于事后承认，2012年辞去中化天津副总经理之职后，其利用在安监、港口、海关、海事和环保等方面的人际关系，与董社轩合作成立该公司，董是天津港公安局原局长董培军的儿子，为创办公司他动用了当地公安和消防等的关系。　　回忆起办消防鉴定的过程，董社轩接受媒体采访时说：“我的关系主要在公安、消防方面，于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。公司成立时，我去找的天津港公安消防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院给设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。” 　　据悉，瑞海公司成立初并没有危化品经营资质，经过四次变更后直到2015年6月23日，才获得由天津市交通运输委员会(下称天津交通委)颁发的港口经营许可证和港口危险货物作业相关证件，允许从事危险化学品仓储业务的运营。　　具体过程为，2013年1月18日，天津市交通港口局批复同意瑞海公司筹建危险化学品集装箱堆场的申请。六天后，瑞海公司获得了第一份《港口经营许可证》，编号为(津)港经证(ZC-543-03-D)，允许其在港区内从事仓储业务经营，但危化品除外。　　按照有关规定，一般港口经营许可证的有效期为三年，而瑞海公司获得的许可证的有效期仅为半年，为2013年1月24日至7月24日。　　2013年7月22日，天津港(集团)有限公司(下称天津港集团)规建部作出批复，同意瑞海公司将爱兰德原有库房改建为危化品仓库。随后，滨海新区规划国土局、原天津市交港局、天津市环境工程评估中心、滨海新区环保市容局等介入相关的审批。　　2014年5月4日，原天津市交港局同意自2014年4月16日至10月16日瑞海公司试运营港口仓储业务，并明确同意瑞海公司可储存危险货物、仓库堆场面积，以及货物品种、作业方式和作业种类。　　四天后，瑞海公司便在工商注册信息中修改经营范围，将“在港区内从事仓储业务经营(危化品除外)”变更为“在港区内从事仓储业务经营”。而此时，瑞海公司危化品仓库改建工程还没有通过环保验收。　　2015年6月23日，天津市交通委向瑞海公司颁发了《港口经营许可证》，有效期三年。同一天，天津交通委还向瑞海公司颁发了《港口危险货物作业附证》。　　一位瑞海公司的知情员工介绍，瑞海公司设立有业务部、调度部、危申部、保安部、运抵部、财会部和经理办公室等七个部门，共58名员工。　2013年3月16日，瑞海公司投资900万元开始将跃进路堆场改造成危化品集装箱堆场，工程总占地面积46226.8平方米。　　改造项目具体包括新建两个危险品仓库以及由重箱区、装箱区、空箱区、拆装箱作业区组成的危险品集装箱堆场、消防泵房、废水收集池，另还包括改造综合楼、中转仓库、检查桥等原有基础设施。　　2014年1月15日项目完工后，瑞海公司才有了储存危化品的硬件基础设施。2015年1月29日，该公司又增加注册资本至1亿元，法定代表人由李亮变更为只峰。　　2015年2月，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司(下称中滨海盛)受瑞海公司委托，对改造的危化品集装箱堆场项目做了安全评估，并给出了验收通过报告(备案稿，下称安评报告)。　　据悉，中滨海盛具有国家安监总局核发的甲级安全评估资质。　　安评报告称，该项目主要经营危险货物的拆装箱业务及危险货物储存，年货运量5万吨左右，堆存期不超过40天，集装箱堆场的危险品重箱区同时存货体积不大于1000立方米。　　允许存放的货物种类包括2.1项易燃气体、2.2项非易燃无毒气体；第3类易燃液体；第4.3项遇湿易燃物品；第5类氧化性物质及有机过氧化物，第9类杂项危险物质和物品等共7类危险货物。　　超标存放　　2013年就在瑞海公司工作的知情人刘秦(化名)透露，瑞海公司成立没多久就开始经营储存危化品业务，周边部分物流公司也会私下偷偷储运超出经营资质范围的危险化学品。　　这是当地行业圈内公开的秘密。“危化品业务利润非常高，有关系的物流公司都会冒险经营储存危化品。”刘秦称。　　2013年，瑞海公司的危险化学品(下称危化品)集装箱业务从零做到几十个集装箱的量，再到爆炸事故发生前每月集装箱吞吐量接近3000个箱子，瑞海公司的业绩增长势不可挡。　　“以前在公司只有十几个人装卸，如今增长到40多个人，这就是直观的变化。”刘秦介绍，公司运抵区的货箱几乎每天都是满的。　　这样骄人的业绩，让港区天津中国中化集团公司(简称中化)、新中化和振华物流集团有限公司等四家做危化品业务的公司艳羡。刘秦说，近两年这四家物流公司所有的危化品储存业务量几乎只能与瑞海公司总业务量持平。　　一位在于学伟手下做事的瑞海员工王华称，这与于学伟有强硬的政府关系和出色的管理才能相关。业务部知情员工周菱(化名)评价于学伟办事能力很强，做事也非常严谨，公司业务发展遇到的问题，几乎没有他解决不了的，所以能在短期内使瑞海的规模和效益都得以成倍增长。　　按堆场改造项目设计要求，在不超标储存的情况下，瑞海公司各类危化品最大储存量可达907吨。　　安评报告数据统计分析，若同时储存这个数值的量，其重大危险源级别指数(R值)会等于93.51，而在国家港口重大危险源级别分级中，R值大于或等于50就属于一级危险源，因此瑞海公司被安评机构认定构成危险货物一级重大危险源。　　基于907吨的总量，安评报告还列明了各类危化品可同时存放的重量，其中氰化钠最大储存量为16吨，硝酸钾和硝酸铵最大储存量都是25吨。如果单类危化品存储量超出这些范围，还会继续增加危险源等级指数。　　分析报告数据可见，所有单类危化品最大储存重量都没有超过26吨。　　但公开信息显示，事故发生时有7个集装箱发生爆炸，引燃周边建筑物和停车场及露天堆场发生爆炸，爆炸面积约5300平方米。公安部消防局副局长牛跃光在接受媒体采访时称，事发时场内有硝酸铵800吨，硝酸钾500吨，氰化钠700吨。　　《财经》记者获得的瑞海公司试生产期间部分货箱吞吐量数据显示，2014年4月到8月，每月装箱数与运抵箱数合计重量平均高达5.8万吨。这远远超出瑞海公司年货运量5万吨左右的标准。　　试运营期间每月经营的货物量中，第2类气体(甲烷、液化石油气、氩气)、第3类易燃液体(苯、苯乙烯、丙酮、丙烯腈、二硫化碳、环己烷、环氧丙烷、甲苯、甲醇、汽油、乙醇、乙醚、乙酸乙酯、正己烷、甲醛)、第4类易燃固体(电石、钾、钠)、第5类氧化性物质和有机过氧化物(过氧化钾、过氧化钠、氯酸钾、氯酸钠、硝酸钾、硝酸钠、过氧乙酸、过氧化甲乙酮)、第6类毒害性物质(氰化钠、环氧氯丙烷、环氧溴丙烷、甲苯二异氰酸酯)与第8类腐蚀性物质 (烧碱、甲酸、磷酸、硝酸、硫酸、硫化碱／硫化钠)和第9类杂项危险货物和物品(镍氢电池、二水二氯异氰尿酸钠、草酮母液、硅钙)占这几个月经营比例，分别为1%、9%、13%、20%、15%、40%和2%。　　综合中滨海盛的安评报告分析，瑞海公司集装箱吞吐总数中，危化品占比最多达40%的第8类危化品，具有强烈的腐蚀性和氧化性、毒害性以及易燃性。其物质化学性质活泼，能腐蚀人体、金属、有机物和建筑物，并使之遭到破坏。如浓硝酸、浓硫酸一旦遇到有机物稻草、木屑等，就容易因氧化发热而引起燃烧，甚至爆炸。　　根据安评报告，瑞海存放的多类危化品都具有易燃、有毒等多种危险、危害特性。　　爆炸发生后的8月20日下午，环保部应急中心主任田为勇发布环境监测总体情况消息时就指出，警戒区以内的26个监测点位中有19个都检出氰化物，其中8个点位超标，最大值超过国家标准356倍。　　危品混存　　正因为储存危化品具有潜在的安全风险，所以行业内对危化品的存放都有严格的标准。　　安评报告指出，瑞海公司危化品存放分布的具体情况是，将第2类气体储存于堆场的海关监管区，第3类、第4类、第5类、第6.1项、第8类危险货物储存于堆场重箱区，第9类储存于堆场或中转仓库。　　其中，重箱区和装箱区位于场地北侧和西北侧，集装箱堆场由危险品重箱区、装箱区、空箱区、拆装箱作业区组成。　　此外，三个危化品仓库根据货物的危险特性进行了分类储存，每类危化品的装箱区都有严格的划分界限。　　第6类和第4类装箱区相互靠近，第8类与第9类装箱区也连成一片，其他的是第5类和剧毒类危化品等。危化品在装箱时分清存放区域，是为了避免发生事故。　　但在瑞海公司的实际操作中，其混存乱放危化品等违规操作问题被安评报告多处提及。　　按规范要求，易燃易爆危险货物集装箱，最高只许堆码两层，其他危险货物集装箱不能超过三层，并应根据不同性质的危险货物做好有效隔离。　　安评报告对瑞海公司的隐患整改意见指出，其易燃易爆危险货物集装箱堆码超过两层，其他危险货物集装箱甚至超过三层堆码，堆场各类货品的隔离也不符合规范要求。　　安评报告进一步指出，瑞海公司的集装箱在堆场上没有按设计图纸要求定点堆放，也没有标明位置和编码。　　检查发现，瑞海公司危化品一库房按甲类库设计，建筑面积732.55平方米，分三个防火分区，每个防火分区建筑面积约240平方米。　　该库主要用于储存电石和硅钙合金等遇湿易燃物品，但经查看瑞海公司物料储存清单，甲类库中曾储存过金属钠、钾，这样的做法与规范要求相违。　　各堆垛也存在摆放不规范的地方，安评机构就以上问题还给出过整改建议，“瑞海应制定制度保证遇湿易燃物品专库储存，不能混存其他物品”。　　危化品二库房主要储存TDI等剧毒物品，而内部没有设置有毒气体探测仪；二库房及中转仓库内也没有安设事故喷淋装置、冲眼器设施；仓库门两侧没有设置采取防车辆碰撞设施等。　　另外，厂区内相邻建筑设施也有不符合标准的地方，如重箱区(甲类)北侧、西南侧消防泵房与西侧厂外普通集装箱的间距规范要求都是30米，但实际都只留了20米。　　堆场四周采用围栏或实体围墙封闭，虽与厂外形成环形通道，但重箱堆场内部没有形成环形消防通道。　　不达标的地方还包括，堆场缺少场位图及显示堆场内集装箱分布和集装箱的详细信息，也没有全覆盖实时跟踪集装箱动态管理的功能等。　　报告分析指出，建筑物之间若防火间距不足，则当某一建筑发生火灾事故时，火灾可在热辐射的作用下向相邻设施或建筑蔓延，容易波及到附近的设施或建筑。　　安评报告指出，集装箱堆存隔离不当，一旦发生泄漏或燃烧爆炸事故也会累及相邻危险货物，发生相互反应。　　事后来看，安评报告的这些提醒，一一应验。　　瑞海公司知情员工刘秦解释说，不能混存的原因是每类危化品的危险性质不同，遇到事故时所要采取的处置方式也不一样，“有的货物需要用水灭火，而有的危化品遇到水就会自燃爆炸”。　　8月12日，爆炸事故发生后，厂区的建筑物和所有危化品都被夷为平地，这给事故原因调查增加了难度，但通过对比瑞海堆场发生爆炸前后的卫星地图，不难发现爆炸形成的直径60多米宽的大坑，正位于瑞海公司西北角。　　据在天津港从事危化品工作十余年的瑞海公司劳务外协承包负责人石国庆介绍，公司西北角是运抵区所在地，这片区域面积只占到公司总面积4.6万平方米的十分之一左右，平日都用作暂存运往港口码头的危化品集装箱等。　　8月21日，有政府消息人士透露，核心爆炸区的视频监控系统因爆炸事故全都损毁，但爆炸前的监控录像被完整保存下来。　　监控录像中有3分钟左右时长的视频显示，着火前不久，曾有一辆罐车驶进危化品仓库。上述内容在天津市有关部门向国务院呈交的事故简报中有详细描述，该简报同时还抄送给了公安部、国安部等多个部委。　　“纪委调查组工作人员在调取海关的监控视频时，发现最早着火点是运抵区一处集装箱叠放罐箱的区域蹿起火花，随后导致火势蔓延引发堆场爆炸，接着燃屑掉进各危化品仓库从而引发剧烈燃烧的连环爆炸。”瑞海公司一名知情员工指出，“瑞海公司混存的情况执法人员是知道的，要是当时有人对违规和混存情况进行制止，瑞海也就没法继续如此营业。” 　　《财经》记者就此多次向新港海关和其上属的天津海关求证，但截至发稿前仍未得到对方回应。　　近日，一位天津爆炸事故调查组的知情人士向《财经》记者透露，最初，调查组也严重怀疑事故原因与视频中出现的罐车有关，经调查发现车里装的是液体糠醇(属中等毒类刺激剂)大量实验证明，这种物质闪点特别高，须高温挥发后才能点燃，因此排除与事故爆炸的关系。　　为确定着火源，调查组找过国内至少4家相关权威单位，做了大量排查和实验。　　后又发现事故现场存放有液体和固体等危化品，其中存放的有几种物质闪点极低，若存放不好温度又高即可自燃，或为起火原因之一。　　安评护身　　虽然目前官方没有正式回应事故着火源是否与化学反应有关，但瑞海公司存在的问题早已暴露。　　梳理安评验收报告意见可发现，安评报告总共评估了瑞海公司包括储运装卸及设备设施单元安全检查、总平面布置安全检查、安全管理检查、消防安全分析检查等9大类安全项目，共指出19项内容不符合规定，另有24处安全隐患需整改。　　安评报告既已点出问题，甚至包括危化品混存的多处隐患，为何瑞海公司仍可上马运营？　　2015年2月11日，瑞海公司就安全验收评价报告提出问题进行整改的情况表显示，前述问题都被列入已整改事项，整改时间大多集中在2014年9月、12月和2015年2月。　　其中，关于堆场超层堆放的问题，已于今年1月由安保部主管郭向滨负责整改，整改结果称，“装箱的堆垛、层数间距进行整改，已完善公司第十二章集装箱安全管理制度，内有集装箱储存的具体要求。” 　　但瑞海公司多位知情员工透露，公司为追求最大的经济效益，无论是整改前还是整改后，都存在危化品混存等违规操作的情况。　　“公司的面积有限，业务量又大，需存放的危化品货物非常多，所以要充分发挥运抵区有限的土地利用率。”刘秦分析说，运抵区作为所有货物出厂前必经的安检地，所存放的各类危化品种类难免繁杂。　　他还介绍，瑞海公司早有安全人员发现这一问题，并多次在公司会议上提出运抵区的潜在风险。　　为解决堆场混存以及超标储存危化品的问题，今年初瑞海公司高层还与西侧一墙之隔的中建联通物流公司高层进行了洽谈，欲租用或购买该公司的场区来解决瑞海运抵区货物储存空间不足的问题。　　“可能是出价没有达到对方预期，最后没有达成协议。”刘秦介绍说，瑞海的运抵区与中建联通物流公司正是一墙之隔，打通即可连成一片。　　对国家规定的重大危险源与八个场所距离的评估结论认为，瑞海公司均符合国家法律、法规、标准的规定。　　报告列明堆场距离西侧天滨公寓970米，距西南侧滨海国际会展中心约1500米，离泰达足球场1600米，均符合与居民区、商业中心、公园等人口密集区和学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施距离的标准。　　同时认为，堆场距离西侧海滨高速公路约310米，西侧津滨轻轨东海路站420米，远离供水水源、水厂及水源保护区等也都符合要求。　　分析上述报告发现，评估项目将距离1500米的滨海国际会展中心等更远距离参照物，巧妙地避开了对南侧启航家园、万科海港城和清水蓝湾等距离堆场350米至800米远的小区评估。　　尽管有诸多问题，但最终瑞海公司还是取得了安评验收通过报告。　　2015年2月2日，交通运输部天津水运工程科学研究院受瑞海公司委托，举行了对该公司堆场改造工程的安全竣工验收审查会。　　天津水运安全评审中心6名专家组成员给出的总体意见为，项目可通过验收，专家组同时对存在的问题提出了意见，他们认为仍需整改的方面包括，要完善作业现场隔离设施及事故泄漏收集回收设施，以及完善消防泵房与重箱区防火间距相应安全性防范措施等。　　相关主管部门也依此给予了安评的现场审查通过资质，这让瑞海公司在日后的野蛮扩张中，又多了几分“护身”的筹码。　　天津安评机构志诚伟业公司一位负责人对此现象评价称，业内安评机构都知道甲方请安评企业来安评，目的就是为了获得通过，如果不给出通过报告，很可能收不到费用。　　此外，按2011年公布的《危险化学品安全管理条例》要求，危险化学品单位应制定本单位危化品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。　　安评报告显示，瑞海公司成立了由公司中高层、各部门主要管理人员组成的16人安委会。主任由总经理只峰担任，对公司安全生产负全面责任，同时设立安保部，专职现场安全员。每月召开两次安委会和两次部门安全会议。　　瑞海公司被指所制定的应急救援预案和重大危险源并没有到港口行政管理部门备案，企业总经理也没有取得危险货物港口作业管理人员证书，且公司只有3人取得危险货物港口作业岸上作业人员上岗资格。　　甚至包括企业安全管理人员王超，也没有培训经历和取得资质证书，同时企业仅有一名电工持有电工证。　　2014年3月5日，瑞海公司按照天津港公安局治安支队要求，进行的巨毒品泄漏事故应急预案演练，就暴露出了工作人员不专业的问题。　　演练报告显示，治安支队、海事局、跃进路派出所都参与了这次演练并给予指导。应急预案演练中，仍存在个别队员打水带、喷水不熟练、警戒带设置没有救援进出口等不专业问题。　　直到2015年2月，瑞海公司的整改问题情况表中记录，“企业主要管理人员，所有相关的管理、作业人员继续报名参加培训，待有培训班学习后持证上岗，责任人尚庆森。”对王超的无培训情况，也只是填写“已报名，待安监局有培训班再进行学习”。　　此外，瑞海公司的装、卸箱工人也大多是没有专业资质的农民工。　　安评报告称，有的外协单位安全工作没有落实，如缺少劳保用品，违规指挥和操作，部分外协员工安全意识差，出现事故救护不及时等情况。　　监管困局　　在天津港爆炸事件发生两周后，涉事各方不但未站出来承担各自相应的责任，反而试图加以推诿。　事故发生五天后，国家安监总局在官网挂出一份交通运输部颁发的文件——2013年实施的《港口危险货物安全管理规定》。其中，明确规定危险货物的安全评价审批和监管，都由“各地的港口行政管理部门”负责，实行属地管理。　　天津市的港口行政管理部门，即为天津市交通运输委员会(下称天津市交通委)。在国家行政学院公共管理教研部教授宋世明看来，安监部门并不能依此理由就任由天津市交通委对危险品自行管理。“谁许可谁监管的逻辑是一个不合理的逻辑，法理上是自己的责任就应该负责监管到位。” 　　对国家安监总局此举，外界质疑其有推卸事故监管责任之嫌。根据国家《安全生产法》，安监部门负责对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责生产、经营项目的安全条件审查、审批及日常监管等。　　所以，虽然前期的审批权旁落，但法律规定安监部门依然需要对港口区域内的企业进行安全检查，并拥有执法权。　　天津市安监局的确在各港区设有专门的安全生产监督检查站。公开信息显示，2014年5月，天津港下属三个园区内成立了安监站。　　成立当日，天津市安监局负责人出席并为安监站授牌。天津市安监局官方对三个安监站的职能解释为：由政府安监部门和天津港集团共建安监站，安监站将采取安监部门统一管理、天津港集团派驻专人负责的形式，实现共管。　　在天津港爆炸之前，安监部门是否独立或配合天津港对瑞海公司进行了常规检查，并没有信息披露。　　按照规定，危险化学品经营许可证应由安监局颁发，但瑞海公司获得的证却是由天津市交通委许可，且有交通运输部2013年关于对港口管理的相关条例作为依据，这直接暴露出体制的割裂性。　　由于爆炸发生的中心区域处于瑞海公司的运抵区，而运抵区的管理权责则牵涉到海关、港口管理局、海事部门，使得原本多头管理的港区变得更为复杂。　　大部分危化品货物在进入运抵区时，都需经过多项登记审核的安检流程。　　瑞海公司业务部员工周菱称，业务部人员接到带有箱号的装箱单后，会将此单转交给调度部，由调度依据装箱单数安排工人，在装箱区将车上货物卸装到集装箱内，这个过程会有瑞海公司的监装人员陪同并拍照，公司安保部代表等也会在场。　　瑞海公司危化品项目的主要物流分几种情况，其中集装箱化学品，需先经检查桥入口再直接放在重箱区，随后到海关监管区，经检查后由桥出口运出厂外；散装的化学品则是经检查桥入口进行拆箱，再装集装箱放在重箱区，随后到海关监管区才能运出厂外；散装的化学品未装集装箱在出厂前，同样都需经过海关监管区。　　由此，进入运抵区后，货物为天津新港海关和天津港港口管理局(下称港口局)负责监管。　　天津新港海关和港口局的工作人员一周至少会到现场抽查三次至四次，多名瑞海知情员工反映称，海关的工作人员抽查频繁。　　一旦货物上了船，就转由海事局监管。为保证货物上船前的绝对安全，海关甚至还在运抵区布设了多个视频摄像头，对即将离港的危化品在公司存放情况进行实时监控。　　因发生爆炸的瑞海公司注册属地在天津港东疆保税港区，于是天津港也被推到了风口浪尖。　　8月19日上午第九场发布会，天津港股份有限公司原董事长郑庆跃露面，他的回应仍是试图撇清对瑞海公司的监管责任。　　他解释称，天津港港口顺海岸线一两百公里辖区内，分布着许多小区域，各小区域内有很多企业，其中包括天津港集团和发生爆炸事故的瑞海公司等。但瑞海公司是一家民营企业，天津港集团是市属国有企业，两者没有隶属关系，只是坐落在同一区域内。　　有熟悉当地行政管理体制的知情人介绍，最初的天津港集团所在地属于塘沽区，后来建港，具体的事务管理权交给了天津市港务局(正局级单位)。　　天津市港务局从塘沽区独立出来后，直接由天津市政府接管。这也是自交通运输部将港口管理权限下放到地方，实行双重管理以地方政府管理为主的政策落实。　　按照天津市政府津政函200415号文件精神，2004年6月，原天津港务局进行政企改制，整体转制变成企业性质的天津港集团，不再具备原天津港务局行政管理职能。　　“当时几乎所有港务局的工作人员，都随改制而转到天津港集团工作。”上述知情人士称。　　按常理，天津港集团作为企业，并没有行政管理权，但事实并非如此。　　虽然变成企业，由于涉及港口规划和治理等专业性非常强的工作，所以天津市政府将相关专业工作的管理权限及职能，委托给天津港集团代管。比如，天津港设有独立、齐备的公安、消防等系统，且直接服从于港口集团的人事行政管理。　　其中，天津港公安局，由天津市公安局和天津市交通委双重管理，后两者对前者负有业务指导责任，但天津港公安局拥有港口区域内的执法权，且民警并不属于公务员编制。　　天津港集团与瑞海公司，并不是毫无关联的两家企业。2013年天津港集团规建部曾对瑞海公司危化品仓库改建项目作出批复，此外，改建项目的消防鉴定手续，是经过天津港的公安消防支队办理取得。　　“在人事任免上，滨海新区虽无权干预天津港集团，但在涉及具体的安全生产工作，新区政府设置的安监、环保等机构都有权对其进行监管，且事实上也发生了监管关系。”一位深谙滨海新区与天津港集团二者管理关系的知情人士表示，至于政府职能部门在行使监管权时，是否尽忠履职？目前无从得知。　　本刊记者李恩树、张玉学、陈玉峰、张倩、高胜科、贺涛、孙爱民、张剑对此文亦有贡献 http://news.sina.com.cn/c/nd/2015-12-14/doc-ifxmpxnx5134247.shtml; 个人分类: 科技点评|1123 次阅读|1 个评论

推卸责任局长落马：“运动员”与“裁判员”的身份高度合一: 杨学祥 2015-8-19 04:35; 推卸责任局长落马：“运动员”与“裁判员”的身份高度合一杨学祥天津爆炸事故之后，人们发现，大量冲进第一现场的消防员，都是天津港集团的“合同工”。在涉及危险品管理的安监、公安等领域，“运动员”与“裁判员”的身份高度合一。我在2011年8月8日指出，市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重，...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。市场经济遵从的是价值规律，“为金钱服务”是经济价值规律，“为人民服务”是政治道德信仰，哪个更具有吸引力？这是贪官奸商言行不一的根本原因。还是依法行政，依法管理更科学！ http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-472991.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-782314.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-782664.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-898129.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-913634.html 报纸、杂志、广播电台和电视台靠广告创收，老师靠补课创收。无法尊敬的岂止是老师，都是职业创收惹的祸：如果利用职权之便可以谋取个人私利，我们能看到的只能是医生卖药、公安涉黑、官员卖官、学校卖文凭、电视广告超时、货车超载、会计造假账、危险行业违规涉险等等，我们看不到职业道德，看到的只是钱的光辉。如果身处危险行业，你靠什么来创收？职业创收将危险行业逼近死胡同，违规经营带来的是危险创收。消除危险行业的违规创收，就必须消除一切行业的职业创收，消除一切以权谋私和以职业便利谋私的发生根源。 http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-913909.html 今天(18日)15时30分左右,中纪委网站透露,国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。天津“8·12”特大火灾爆炸第五天后，国家安全生产监督管理总局的官方网站首页上，挂出了一条“法规速递：港口危险货物安全管理规定”，将2012年12月11日交通运输部发的《港口危险货物安全管理规定》全文刊载出来。　　这个“规定”全文没有一处跟安监系统有关的字样，从危险货物的安全评价审批到监管，全部都是“港口行政管理部门”。监督不力，推卸责任，安监总局昨日挂交通部文件卸责今日杨栋梁落马。我在2011年8月8日指出，7. 23动车追尾事件的发生并非偶然。食品安全、药品安全、饮用水安全、交通安全、旅游安全、建筑安全、燃气安全，每一次重大事故，都暴漏了质检的漏洞，监察的失误，管理者的不作为。难道事故发生前没有一点征兆？没有做例行检查？收费有人管，安检和维修谁来管？历史的教训不能忘记，三氯氰胺奶粉至今阴魂不散，质检局局长失职的教训应该汲取。监察不力，落马必然。国家安全生产监督管理总局局长步质检局局长失职的后尘落马，证实假货和废品报复周期的必然规律。相关报道安监总局昨日挂交通部文件卸责今日杨栋梁落马 2015年08月18日16:14 南方都市报 2,663 　　今天(18日)15时30分左右,中纪委网站透露,国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。　　而就在一天之前1，即天津“8·12”特大火灾爆炸第五天后，国家安全生产监督管理总局的官方网站首页上，挂出了一条“法规速递：港口危险货物安全管理规定”，将2012年12月11日交通运输部发的《港口危险货物安全管理规定》全文刊载出来。　　这个“规定”全文没有一处跟安监系统有关的字样，从危险货物的安全评价审批到监管，全部都是“港口行政管理部门”。　　这跟爆炸后天津市安监局副局长高怀友在新闻发布会上引述的《危险化学品安全管理条例》第十二条内容一致：新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。因此，高怀友表示，涉事企业的安评报告是否公开，需要跟交通部门协商。　　然而，对于安监总局和天津市安监局“撇清责任”的说法，交通系统的一位内部人士告诉南都记者，安全生产的监督管理，总的责任还是应该在安监部门才对。虽然国务院于2011年发布的《危险化学品安全管理条例》第十二条，将涉危险品的建设项目的安全审查责任划给了交通部门，但是同样是这部“条例”，第六条就明确了“安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作”。在天津市滨海新区，天津市安监局在天津港各港区也设有安全生产监督检查站。　　政企“携手”还是政企不分　　天津爆炸事故之后，人们发现，大量冲进第一现场的消防员，都是天津港集团的“合同工”。在涉及危险品管理的安监、公安等领域，“运动员”与“裁判员”的身份高度合一。　　2014年5月17日，天津港南疆石化、散货物流中心和集装箱物流园区三个安全生产监督检查站成立大会在天津港召开。滨海新区副区长金东虎，天津市安监局、天津港集团有限公司有关负责人出席并为安监站授牌。新区安监局负责人及港区企业代表参加。　　在天津市安监局的官方网站上，对成立这三个安监站的解释是：针对各区域事故多发问题，由新区安全监管局和天津港集团共同建立的区域安全生产监督管理机构。安监站将采取区安全监管统一管理、天津港集团派驻专人负责的形式，通过开展监督检查和行政处罚、重大危险源监控和重大隐患上报整改、查处违法违规行为、情况报告和督促问题整改等工作，共同实施对各区域内生产经营单位的安全生产监督管理。　　据公开资料，天津港目前由北疆港区、南疆港区、东疆港区（瑞海国际物流公司注册地）、临港经济区、海河港区等组成，其中，东疆港区的危险品存储量还只是占了整个天津港的极小一部分。根据2013年的统计数据，南疆港和临港承担了天津港90%以上的危险化学品装卸量，其中，南疆港吞吐的危险化学品为2100万吨一年，临港为440万吨一年。　　南都记者来到天津港南疆港区安全生产监督检查站，发现这个检查站的牌子就挂在天津港集团下属的天津港石油化工码头有限公司里。　　天津港石油化工码头有限公司的员工告诉南都记者，安监站名义上是政府下属的行政管理部门，并且有安监局的人“挂名”做站长，但是实际上在这里上班的都是本企业的员工，常务副站长也是天津港集团安全监察部的人。　　也就是说，作为企业的天津港集团，通过政府的挂牌和天津市安监局的“携手”，拥有了区域内的安全生产监督管理的行政实权。与港区的公安、消防类似，都成了企业在执行政府部门的相关职能。　　交通部一位专家告诉南都记者，在天津港改制之前，天津港务局原本就是“政企不分”，后来实行政企分开，其行政职能交给了天津市交通运输委员会，但是公安却是改革中比较滞后的一部分。不仅是天津如此，上海、广州等几大港和长江干线的港口，都保留了下来留在交通系统，有的归到企业，有的是独立的，交通部的公安局负责指导。这都是属于“改革的尾巴”。这也是为什么，天津爆炸事故之后，人们发现，大量冲进第一现场的消防员，都是天津港集团的“合同工”。　　在涉及危险品管理的安监、公安等领域，“运动员”与“裁判员”的身份高度合一。　监管一直都有，也一直缺席　　不论按照安评或者是环评审批的要求，官方已经证实的瑞海公司事发时存储的危险品的量，都远远超出其允许存储的量。　　昨日，公安部消防局副局长牛跃光向媒体记者证实，“光我们了解到的，他（指发生爆炸的瑞海公司）现场存放的危化品就有3000吨左右。”他列举：其中，硝酸铵800吨左右，硝酸钾500吨左右，还有氰化钠。同一天，天津市副市长何树山也在新闻发布会上证实，爆炸现场存放的剧毒物质氰化钠有大约700吨。　　瑞海公司安评报告内所涉及的危险品种类和允许存放的数量，与企业上报环保局的版本有所差别，但是差别并不大。不论按照安评或者是环评审批的要求，官方已经证实的瑞海公司事发时存储的危险品的量，都远远超出其允许存储的量。　　天津市滨海新区安监局一位官员对南都记者说：“如果说是我们审查的涉危化品项目，我们都要严格监管的，要‘三同时’的。要对相关企业进行逐一检查，如果发现他超出许可的种类、数量持有危化品，那就必须要没收。” 　　而在交通部于2012年发的《港口危险货物安全管理规定》中，对于未将危险货物储存在专用库场、储罐内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物在专用库场、储罐内单独存放的，以及危险货物的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的企业，只是“由所在地港口行政管理部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至吊销其港口经营许可证件”。　　可是，直至爆炸之后第二天，河北诚信公司的人赶来现场报告之前，官方各部门都并不掌握“700吨氰化钠”的消息，瑞海公司的人也才被动承认。如此巨大的剧毒物质源强并不在原本的应急预案之中，河北诚信公司报告并得到官方初步确认之后，这才紧急开始设计处理的方案，前方指挥部也才开始部署力量进行搜寻、排查。　　因为要赶在天气预报预测的大雨来到之前，将遇水会产生氰化氢逸散的这些氰化钠处理完毕，防化兵开始了高强度的作业。昨日，防化兵战士吕冬冬因连续作战，导致脱水，两次昏倒在救援现场。　　而根据环保部门、海洋部门的监测，近海海域以及周边大气、水体中，都已经检出了微量的氰化物。　　但根据环保部门的解释，情况并不算很严重，尚未发现大规模的氰化物逸散。目前还在可控的范围之内。　　8月17日晚，爆炸事故现场仍有零星明火在燃烧，工作人员介绍这是处置过程中的正常现象。新华社发　　规划的责任目前还无法判断　　“如果事故总是难免会发生，如何将发生事故时可能造成的人员伤亡和次生危害减到最少，更不要发生连锁反应叠加事故的严重性，这就是规划的责任。” 　　在天津港东疆港区，南都记者调查发现，除了距离万科等小区仅600米左右的瑞海危化品仓库之外，同样经营危化品储存的胜狮国际物流（天津）有限公司和中化天津滨海物流公司均在东疆港西部靠近城区的位置，距离最近的居民小区均不足千米。　　反倒是远离居民区至少4公里以外的保税区半岛上，所有物流企业的仓库均不涉及危险品储运。南都记者在现场看到，大约两千多公顷填海形成的这片区域，密布大大小小的集装箱堆垛和仓库。有食品的、汽车的，还有葡萄酒冷藏库。　　“这一区域原来在规划的时候就没有危险品。”天津港集团一位管理层人员告诉南都记者，天津港集团下属自己就有仓储物流企业，但并不涉及危险品。他并强调，瑞海公司并不属于天津港集团，而“根据常识判断”，企业的各种行政审批和监管都应该是政府的责任。　　根据国务院2011年发布的《危险化学品安全管理条例》规定：地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。　　但是，天津市一位官员告诉南都记者，港口区域的规划，并不是直接由政府的城乡规划主管部门决定。比如天津港，其规划也是由天津交委做，交通部和天津市政府联合审批。　　不过，因为事故的原因尚且没有定论，在这个过程中，规划是否存在责任也还没有相关的说法。　　“会不会有责任还不知道，但显然是不合理的。”曾经参与过天津港一些大型项目环境影响评价的一位环评专家告诉南都记者，不仅是东疆港区存在这样的情况，甚至不仅是天津港所在区域存在这样的情况。他说：“如果事故总是难免会发生，如何将发生事故时可能造成的人员伤亡和次生危害减到最少，更不要发生连锁反应叠加事故的严重性，这就是规划的责任。但是，在环评的时候提出这样的意见并不被认可，事实上我们也提过。天津港的各种罐区、管线，也是交错复杂，危险品与居民区靠近，会增加安全隐患，因为没有硬性的要求和符合实际的计算方法，不论是安评还是环评都并不能解决布局混乱带来的风险。希望这一次的事故，能让政府彻底反思这方面的问题。” 　　南都记者刘伊曼实习生刘欣 http://news.sina.com.cn/c/nd/2015-08-18/doc-ifxfxzzn7566834.shtml 政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋 2011-8-8 12:23 |个人分类:科技点评|系统分类:观点评述|关键词:三鹿奶粉山西老醋质检漏洞政府管理推荐到群组政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋杨学祥 7. 23动车追尾事件的发生并非偶然。食品安全、药品安全、饮用水安全、交通安全、旅游安全、建筑安全、燃气安全，每一次重大事故，都暴漏了质检的漏洞，监察的失误，管理者的不作为。难道事故发生前没有一点征兆？没有做例行检查？收费有人管，安检和维修谁来管？拉动经济靠旅游，路陷桥断鬼见愁。高铁频频出故事，废品报复喜变忧。缺质检，劣驱优，贪官奸商成毒瘤。市场经济管为上，不费财源滚滚流。谁负责产品的质量检查？大量伪劣假冒产品惊现市场，对消费者造成严重的伤害，责任由谁负？到目前为止，事件的处理看不出各部门的相关责任。没有严格的质量检查和监督是市场经济出现“假货驱逐真货”的不合理竞争的原因。我在2011年7月14、17、19日的三次安全警告不幸三语中的，它们预示了7月23日动车追尾事件发生的必然性。近日，山西醋产业协会副会长王建忠在接受采访时爆出：市面上的山西老陈醋95%都是勾兑醋。醋精本身不含营养成分，勾兑比例掌握不好的话，还会对人体造成伤害。国家目前虽有所谓配制食醋的标准，但尚无手段检测出勾兑的是不是工业级冰醋酸，以及勾兑比例是否合乎标准。它标明老陈醋，它打着山西老陈醋的牌子，但是可以看看详细细则，里面成分一般都有苯甲酸钠，只要有苯甲酸钠，都可以断定它不是老陈醋。全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。当中国之声记者就这一传言向业内人士求证时，山西醋产业协会副会长王建忠透露了更惊人的消息：市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足5%，也就是说，消费者平常喝的基本都是醋精勾兑的。长期大量食用冰醋酸勾兑醋可能影响胎儿。一个严重的问题是，是否是山西老陈醋可以分辨，为什么市面上的山西老陈醋95%都是勾兑醋？目前尚无手段检测出勾兑的是不是工业级冰醋酸，以及勾兑比例是否合乎标准，允许勾兑醋的国家标准形同虚设，食醋质量检查处于失控状态。质监部门的责任何在？从2004年的三鹿奶粉事件到2011年的山西老醋问题，全国质检落后的局面并未得到改善，质检失控的状态愈演愈烈，安全事故频发势在必然：废品报复周期正在到来。只有理论而无法分辨，我们还能吃醋吗？这是公众的食品安全警报对质检部门的拷问：谁来保障公民的食品安全？历史的教训不能忘记，三氯氰胺奶粉至今阴魂不散，质检局局长失职的教训应该汲取。三鹿奶粉在事发前是国家质检局的免检产品，质检漏洞不能忽视。 1．“大头娃娃”问罪商业诚信危机 2003年8月13日，安徽阜阳，出世仅130天的女婴荣荣由于严重的营养匮乏死去。扼杀荣荣的“元凶”，是一种伪劣婴儿奶粉。这种因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之一，从而终止婴儿生长的奶粉，被当地人称为“空壳奶粉”。阜阳市对此展开过一次专项整治活动，全市189户劣质奶粉经销商被工商局立案。随后，工商局和卫生局又联合下发了奶粉产品消费警示公告，并在报纸、电视台等媒体上，公布了33种劣质奶粉的“黑名单”。但依旧是在阜阳，记者拿着这份黑名单，在市场上依旧买到了名单上的劣质奶粉。记者从4月20日下午阜阳市政府的专题汇报会上获悉，自去年5月份以来，共有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合症，成为“大头娃娃”，其中因并发症死亡13人，仍在住院治疗的儿童有2名。在连续4天的专项检查，阜阳市共检查奶粉产品经营户3783户，抽检109组，扣留涉嫌不合格奶粉6110袋，没收过期奶粉382袋，立案查处了23起涉嫌销售不合格奶粉的案件，并对重点批发大户成立专案组进行深入调查。商业经营重在诚信。打着以顾客为上帝的招牌，干的是图财害命的勾当。商业的诚信危机令人堪忧。从欺骗老人的保健品，到荼毒婴儿的奶粉，不法奸商的谋财之道已到了令人发指的地步，不施重刑，难以遏止。目前实行的以罚代刑的方法，造成官商勾结，利益均沾，受难的当然是普通百姓。 2．伪劣奶粉再现食品安全漏洞大量伪劣婴儿奶粉由外地流入安徽省阜阳农村市场，造成上百名婴儿患上重度营养不良综合症成为“大头娃娃”，至少13名婴孩夭折。这一事件经媒体报道后又一次暴露了我国食品安全漏洞。安徽省阜阳市已对劣质婴儿奶粉进行全面地毯式普查、清理，着手排查受害婴儿情况。阜阳市政府反思了自身在市场秩序整顿尤其是食品质量监管工作中存在的问题和薄弱环节：一是市场监管力度不够，致使查处劣质奶粉工作不够彻底，出现反弹；二是整治机制不健全，奶粉质量市场监管分属工商、卫生、技术监督等部门，多头监管，责任不清，更没有建立长效监管机制；三是宣传工作不到位，一些群众对劣质奶粉的危害认识不够，让少数不法商人有机可乘；四是源头查处有一定难度。从初步检查情况看，这些劣质奶粉是从外省流入，要从根本上解决问题，必须全社会联动，共同整治。据了解，阜阳市政府已组织有关部门以阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点为重点，清查各地市场上的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等，并逐户清查登记。对普查过程中发现列入“黑名单”的奶粉，立即查扣，不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的，一律先行封存，抽样送检后，再根据检验结果做出处理。食品安全的最大漏洞就是只能在事件发生后盲目应对，缺乏日常检查监督机制防患于未然。上述应对措施表明，阜阳市有关部门对“阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等”情况毫不了解，需要逐户清查登记。对2003年列入“黑名单”的奶粉，在今年事发前没有查扣；不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的，在今年事发前任其销售经营。这是严重的渎职行为。从其他地区的检查来看，情况大同小异：只收费，不执法，是普遍现象。 4月18日晚，安徽省省长王金山对该事件作出批示，要求：“请立即召集工商、质监、卫生等有关部门，研究组织打假，彻底消除隐患，严厉打击那些图财害命、丧尽天良的不法分子。”该省表示将加快案件侦破进度，以最快速度将违法生产、经销伪劣奶粉的有关案犯全部捉拿归案，依法从重从快惩处。要公开处理一批大案要案，举行公开宣判大会。同时，对支持、参与、庇护制售伪劣奶粉等违法违纪行为以及因失职渎职导致伪劣奶粉禁而不止的行政执法人员要严肃查处，任何单位和个人不得袒护。 3．食品安全隐患贻害无穷人大代表、两院院士钟南山，在2004年3月25日广州市人大会议越秀区分组讨论会上不无担忧地说：“食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过50年，很多人将生不了孩子。” 钟南山说，目前食品安全问题已经是一个非常严重的问题，广州很多疾病发病率的快速增长都和食品安全有很大的关系。现在广州的肠癌、妇女宫颈癌、卵巢癌的发病率呈现出了快速增长的趋势，而这些和农药、添加剂、防腐剂和催生剂的过量使用都有很大的关系。据了解，现在广州的很多农民在整治鱼塘塘底的时候，除了要整治泥土之外，还会在塘底铺上一层“环丙沙星”。钟南山说，这种药品除了可以起到防治鱼病的作用之外，还可以加速鱼的生长，也是一种催生剂，这种食品人吃了之后会对人体的健康有很大的破坏作用。由于近年来食品问题越来越突出，男性的精子浓度已经出现了很大的变化，以前男性的精子浓度是1亿到五千万算是正常，现在3千万都算正常了。现在男性的精子浓度比40年前下降了将近一半。笔者认为，阜阳是一个贫困县，廉价的劣质奶粉可能成为婴儿的唯一食品，所以致病快，显效早。对于较富裕地区，多种食品混合食用，致病时间会拖长，致病范围会更大，危害会更隐蔽。 4．建立严格的产品质量和个人收入的检查和监督机制朱镕基总理在九届人大四次会议上所作的报告中两次提到整顿市场秩序问题。市场秩序混乱导致的经济灾害已严重制约了我国的经济发展。以最少的投入获得最多的回报，这是商品生产的价值准则。假冒伪劣和短斤少两是市场秩序混乱的主要根源，也是商品非法竞争的主要手段。由于市场管理水平的严重滞后，假冒伪劣商品屡禁不止，它们堂而皇之地在公开市场上以超低价格与优质商品竞争，使守法厂商蒙受巨大损失，使市场失去了优胜劣汰的调节作用，使消费者和国家的利益受到严重侵害。例如，劣质钢材、劣质水泥、黑心棉、有毒大米、有毒假酒、有毒豆奶、假种子、假农药、假化肥、灌水肉等大案要案时有发生，造成严重的经济灾害。整顿经济市场秩序是当前我国加强经济管理的一项重大举措，个人财富来源的合法性将制约着国家经济的可持续发展，鉴别财富来源的合法性是今后经济管理的一项重要任务。假冒伪劣产品、走私贩毒、偷税漏税、行贿受贿、赌博卖淫等不法牟利的行为之所以能够存在，其根源在于目前还没有对个人财富的来源逐一进行合法性鉴定的技术手段。法庭关于财产来源不明的判决仅对被告起作用，立案侦查的化费太大，不能作为普通的经济管理的技术手段。科学的经济管理必须从控制经济运行过程开始。市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重，...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。市场经济遵从的是价值规律，“为金钱服务”是经济价值规律，“为人民服务”是政治道德信仰，哪个更具有吸引力？这是贪官奸商言行不一的根本原因。还是依法行政，依法管理更科学！参考文献 1. 杨学祥。废品的报复：安全事故频发考验质检维修水平。2011-7-14 12:53 科学网。 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=464720 2. 杨学祥。无可奈何废品来。2011-7-17 04:33 科学网 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=465508 3. 杨学祥。安全警报暴露出市场经济的质检和监督漏洞。 2011-7-19 14:02 科学网博客。http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=466250 4. 山西陈醋被曝市场95%为醋精勾兑多添加防腐剂。2011年08月07日04:12 大洋网-广州日报。http://news.sina.com.cn/c/2011-08-07/041222947824.shtml 5. 杨学祥。伪劣奶粉再现食品安全漏洞（重发）。2008-9-15 07:44科学网。 http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=38998 6. “特别重大事故”追责潜规则透视。2011年08月01日 10:02 南方周末。 http://style.sina.com.cn/news/p/2011-08-01/100281703.shtml 7. 光明网。总理批示严查劣质奶粉。http://www.gmw.com.cn/03pindao/2004- 04/20/content_15117.htm 8. 东方早报记者董小恒。安徽阜阳扣押6千袋奶粉相关部门考虑查内蒙东北。2004年 04月21日01:27 东方早报。http://news.sina.com.cn/c/2004-04-21/01273149759.shtml 9. 周立民。安徽阜阳劣质奶粉致病171名婴儿中已有13人死亡。2004年04月20日20:39新华网。http://news.sina.com.cn/s/2004-04-20/20392359006s.shtml 10. 廖爱玲魏铭言郭安等。北京紧急清查“夺命”奶粉。 http://www.gmw.com.cn/03pindao/2004-04/21/content_15850.htm 11. 甘丽华，陈洁娜，毕式明。食品安全问题日趋严重 50年后大多人将不能生育。2004年03 月26日来源:南方日报。http://news.tom.com/1002/3291/2004326-780995.html 12. 杨学祥。全球气候变化的趋势与灾害经济管理。中国学术期刊文摘（科技快报）。2001， 7（6）：730~731 光明网观察频道光明时评政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋. 杨学祥.　 http://www.gmw.cn　2011-08-08 11:09:37　来源：光明网-光明观察. http://guancha.gmw.cn/2011-08/08/content_2417304.htm http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-472991.html http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-670711.html; 个人分类: 备忘录|1067 次阅读|0 个评论

社会不诚信，政府有责任: 热度 2 shehuiguanli 2014-5-6 23:27; 这是一篇思考很久的文章，是关于政府管理的一个思考。经过长久的思考，政府的一个重要职能是：仲裁。为了印证我的思考，我对政府职能进行了搜索，令我非常吃惊。中国政府的主要职能居然是：政治、经济、文化、社会等大的职能，而与人们生活息息相关的职能几乎没有，当然也没有搜索到与仲裁有关的职能。以人们日常生活事务为例。在中国，当人们有事找到政府部门，包括警察、城管等部门，这些部门都会以这些是“小事”为由，我们有很多大事要处理，“无暇”顾及你们的“小事”，算了吧。贵阳曾经发生这样的事例（贵州电视台报道）：一小区业主养了多只“恶犬”，多次伤人，并且非常严重，居民多次报警，警察（包括城管）说，没有咬死人，无法解决（难道一定要咬死人才可以解决吗？），后来求助记者，记者帮忙找到警察、城管，答复说，这样的事情太多，没有办法解决（这样的事情太多，还不算大事吗？什么算大事呀？没有办法不会想办法吗？缺少的主要是“仲裁”，政府应该站在公正的立场处理即可）。在美国，有类似案例。在一个工作日，有一男子，带着小孩在外，警察马上过来询问，小孩为什么不去学校学习。相比之下，发生在美国的事例“太小”，不值得政府“关注”，但得到了关注，而发生在中国的事例已经“很大”，需要政府“关注”，而没有得到应有的“关注”。正是由于政府没有关注应该“关注”的很多事情，中国才会出现很多不该发生的事情，出现很多不诚信的事情。如假冒产品、赖账、有毒食品等等，这些都与政府缺少一个重要职能是：仲裁，有很大关系。非常希望我国政府，改变政府职能，从“小事”做起，彻底改变我国社会不良风气。; 个人分类: 中国社会管理|568 次阅读|2 个评论

曝光黄金掺假牟利：政府的第一职能是管理而不是牟利: 热度 2 杨学祥 2013-3-16 05:08; 曝光黄金掺假牟利：政府的第一职能是管理而不是牟利杨学祥我在2011年8月8日指出，市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。温州模式以造假牟取暴利，由于缺乏监管和惩处，其简单又毫无风险的牟利手段至今盛行不衰。政府转变职能必须从加强监管力度开始，没有严格执法，真正的市场经济秩序就无法建立。黄金掺假牟利使百姓损失的不仅是金钱，还有对市场的信任和对公平的期待。黄金有价，信任难求！实现中国梦必须从打假开始。相关报道：央视315晚会曝光周大生黄金掺假牟利 2013年03月15日 20:42 新浪财经微博我有话说(2532人参与) 上图为：CCTV3月15日晚会曝光企业黄金加工企业加工情况。　　新浪财经讯 2013年央视3-15晚会在北京举行，新浪财经全程直播本次晚会。晚会中曝光周大生等公司黄金(1590.60,-0.10,-0.01%)首饰掺假，从中牟取暴利。　　以下为文字实录：　　主持人：刚才我们说到的是苹果，接下来我们再来说说黄金。大家可能觉得黄金不仅仅是一种消费品了，更多人现在把它当做是一种投资的方式，那么在黄金市场里，有业内人士告诉我说，黄金市场里也有猫腻，这猫腻又是什么呢？我们来看记者带回的实地调查。　　千足金3个9，这些都是我们经常在黄金销售商店里看到表示黄金纯度的字眼，它意味着我们购买的黄金首饰是由纯度能够达到千分之999的黄金打造出来的。然而一位内幕人士告诉我们，一些黄金首饰的纯度，实际上并没有像他们宣传的那么高。　　有的黄金根本达不到3个9或者是千足金。但是他们被销售的时候会悬挂3个9或者说千足金的表示卖给小费者，从中赚取暴利。　　真的像这位内幕人士所说的那样吗？深圳市这个珠宝城是我国最大的黄金首饰加工集散地，每天来这里购买黄金饰品的人络绎不绝，记者注意到这里除了黄金交易之外，还有很多人在销售另一种金属，铱。　　采访：我们也是看量，你量少我当然价格要高了，你量多我适当地给你一个降价嘛，88块一克。　　话外音：铱化学性质稳定，是最耐腐蚀的金属，常用于制作笔尖，这些人用铱来做什么呢？内幕人士告诉了我们一个惊人的秘密。　　采访：铱在化学元素周期表当中，与黄金紧挨着，但是它的密度与黄金非常地相似，它的价格是黄金的五到十分之一，有的部分厂家会把这个铱掺杂到黄金当中做成首饰卖给消费者。　　话外音：目前每一克铱的市场价格只有50到90元，然而每一克黄金的市场价格为300到400元，悬殊的差价又使一些商家以铱冒充黄金，那么铱又是如何被加到黄金里去的呢？在深圳这个市场，记者结识了一位做黄金首饰加工的陈老板，陈老板告诉记者，铱的确可以加入到黄金里，关键是要掌握黄金的量，因为加多了铱的黄金容易被人发现。　　主持人：曾几何时人们会说，新三年，旧三年，缝缝补补又三年，指当年人们对于穿衣服的态度。可是今天你依然用这样的态度面对汽车，面对消费者安全问题的时候，我想我们只能说你摊上大事了。　　事实上我想对于每一家企业来说，当你面对消费者的时候，你一定希望呈现的是自己光鲜亮丽的一面，　　如同车漆一样，对于商家来说，对于消费者越是看不到，你更看到看到表里如一，你那时候不仅仅面对监管还面对自己的诚信和良知。接下来继续关于汽车投诉的调查，下面的投诉跟一项汽车技术有关，当然它更关乎到每一个驾驶者的生命安全，我来看调查。　　这时陈老板拿起事先准备好的铱粉，慢慢地加入到已经熔化的黄金中，最后还要加入一些白色的粉末。最后用水进行冷水，黄金加铱就算完成了，整个过程不到4分钟，再次称重时我们看到，原先47.55克的黄金经过加铱后的重量，变成了48.41克，整整重了0.86克。　　采访：外来物掺进去，它肯定会损耗一点点，这个不是说你掺进去多少就是多少。　　话外音：陈老板告诉记者，他这里为很多首饰企业代加工黄金首饰，还会根据黄金。还会根据黄金首饰的样式来加铱。　　深圳市百泰首饰有限公司，是一家大型的黄金珠宝经销商，在几百平方米的展厅里，摆满了各种各样的黄金首饰，工作人员告诉记者，百泰首饰不仅生产自己品牌的黄金，还为其他品牌的企业供货。　　采访：他就是专门周大生拿货的。　　在河北廊坊金街的周大生黄金专柜，销售人猿相我们保证，这里卖的黄金首饰都是999的纯黄金制成的。　　采访：如果不能保证的话，我们在这儿能给你打开千足金卖吗？　　采访：咱这儿都是正式品牌的全国联保。　　话外音：记者随后在廊坊金街的周大生黄金专柜以5838元购买了一条标称千足金的黄金项链，将它送到国家珠宝玉石质量监督检测中心进行了含金量检测，检测结果发现，这件黄金首饰的纯度为千分之994.4，杂质成分中铱的含量竟然大于千分之1.4，根据国家首饰，　　采访：标准就是这样规定的，3个9的产品就是要达到99.9，铱这个元素在3个9的产品里出现我们认为是不正常的。　　话外音：随后记者又在天津、河北等地的商场黄金专柜里，购买了另外七件标称为千足金的黄金首饰，并且将它们送到了国家珠宝玉石质量监督检验中心进行了含金量检测，结果显示这7件千足金饰品中，有三件纯度无法达到千分之999的含金量。其中在天津宝龙宣珠宝店百泰黄金专柜购买的，标称纯度为千足金的黄金项链，检测结果显示出，含金量只有千分之995.8，在河北唐山市珠宝总汇百泰黄金专柜购买的标称纯度为千足金的黄金项链，监测结果显示含金量只有千分之996.3。　　在河北唐山市远洋城黄金店，金匠世家专柜，购买的标称纯度为千足金的黄金项链，监测结果显示，含金量只有千分之997.7。　　主持人：俗话说一诺千金，诚信是金。在中国的传统文化里，黄金不仅仅是财富的代表，它更是诚实守信的象征，可是就在黄金里搀假，它损害的不仅仅是消费者的利益，也更是企业的诚信，诚信这是多少黄金都换不回来的。 http://finance.sina.com.cn/consume/puguangtai/20130315/204214849630.shtml 政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋 2011-8-8 12:23 |个人分类:科技点评|系统分类:观点评述|关键词:三鹿奶粉山西老醋质检漏洞政府管理推荐到群组政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋杨学祥 7. 23动车追尾事件的发生并非偶然。食品安全、药品安全、饮用水安全、交通安全、旅游安全、建筑安全、燃气安全，每一次重大事故，都暴漏了质检的漏洞，监察的失误，管理者的不作为。难道事故发生前没有一点征兆？没有做例行检查？收费有人管，安检和维修谁来管？拉动经济靠旅游，路陷桥断鬼见愁。高铁频频出故事，废品报复喜变忧。缺质检，劣驱优，贪官奸商成毒瘤。市场经济管为上，不费财源滚滚流。谁负责产品的质量检查？大量伪劣假冒产品惊现市场，对消费者造成严重的伤害，责任由谁负？到目前为止，事件的处理看不出各部门的相关责任。没有严格的质量检查和监督是市场经济出现“假货驱逐真货”的不合理竞争的原因。我在2011年7月14、17、19日的三次安全警告不幸三语中的，它们预示了7月23日动车追尾事件发生的必然性。近日，山西醋产业协会副会长王建忠在接受采访时爆出：市面上的山西老陈醋95%都是勾兑醋。醋精本身不含营养成分，勾兑比例掌握不好的话，还会对人体造成伤害。国家目前虽有所谓配制食醋的标准，但尚无手段检测出勾兑的是不是工业级冰醋酸，以及勾兑比例是否合乎标准。它标明老陈醋，它打着山西老陈醋的牌子，但是可以看看详细细则，里面成分一般都有苯甲酸钠，只要有苯甲酸钠，都可以断定它不是老陈醋。全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。当中国之声记者就这一传言向业内人士求证时，山西醋产业协会副会长王建忠透露了更惊人的消息：市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足5%，也就是说，消费者平常喝的基本都是醋精勾兑的。长期大量食用冰醋酸勾兑醋可能影响胎儿。一个严重的问题是，是否是山西老陈醋可以分辨，为什么市面上的山西老陈醋95%都是勾兑醋？目前尚无手段检测出勾兑的是不是工业级冰醋酸，以及勾兑比例是否合乎标准，允许勾兑醋的国家标准形同虚设，食醋质量检查处于失控状态。质监部门的责任何在？从2004年的三鹿奶粉事件到2011年的山西老醋问题，全国质检落后的局面并未得到改善，质检失控的状态愈演愈烈，安全事故频发势在必然：废品报复周期正在到来。只有理论而无法分辨，我们还能吃醋吗？这是公众的食品安全警报对质检部门的拷问：谁来保障公民的食品安全？历史的教训不能忘记，三氯氰胺奶粉至今阴魂不散，质检局局长失职的教训应该汲取。三鹿奶粉在事发前是国家质检局的免检产品，质检漏洞不能忽视。 1．“大头娃娃”问罪商业诚信危机 2003年8月13日，安徽阜阳，出世仅130天的女婴荣荣由于严重的营养匮乏死去。扼杀荣荣的“元凶”，是一种伪劣婴儿奶粉。这种因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之一，从而终止婴儿生长的奶粉，被当地人称为“空壳奶粉”。阜阳市对此展开过一次专项整治活动，全市189户劣质奶粉经销商被工商局立案。随后，工商局和卫生局又联合下发了奶粉产品消费警示公告，并在报纸、电视台等媒体上，公布了33种劣质奶粉的“黑名单”。但依旧是在阜阳，记者拿着这份黑名单，在市场上依旧买到了名单上的劣质奶粉。记者从4月20日下午阜阳市政府的专题汇报会上获悉，自去年5月份以来，共有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合症，成为“大头娃娃”，其中因并发症死亡13人，仍在住院治疗的儿童有2名。在连续4天的专项检查，阜阳市共检查奶粉产品经营户3783户，抽检109组，扣留涉嫌不合格奶粉6110袋，没收过期奶粉382袋，立案查处了23起涉嫌销售不合格奶粉的案件，并对重点批发大户成立专案组进行深入调查。商业经营重在诚信。打着以顾客为上帝的招牌，干的是图财害命的勾当。商业的诚信危机令人堪忧。从欺骗老人的保健品，到荼毒婴儿的奶粉，不法奸商的谋财之道已到了令人发指的地步，不施重刑，难以遏止。目前实行的以罚代刑的方法，造成官商勾结，利益均沾，受难的当然是普通百姓。 2．伪劣奶粉再现食品安全漏洞大量伪劣婴儿奶粉由外地流入安徽省阜阳农村市场，造成上百名婴儿患上重度营养不良综合症成为“大头娃娃”，至少13名婴孩夭折。这一事件经媒体报道后又一次暴露了我国食品安全漏洞。安徽省阜阳市已对劣质婴儿奶粉进行全面地毯式普查、清理，着手排查受害婴儿情况。阜阳市政府反思了自身在市场秩序整顿尤其是食品质量监管工作中存在的问题和薄弱环节：一是市场监管力度不够，致使查处劣质奶粉工作不够彻底，出现反弹；二是整治机制不健全，奶粉质量市场监管分属工商、卫生、技术监督等部门，多头监管，责任不清，更没有建立长效监管机制；三是宣传工作不到位，一些群众对劣质奶粉的危害认识不够，让少数不法商人有机可乘；四是源头查处有一定难度。从初步检查情况看，这些劣质奶粉是从外省流入，要从根本上解决问题，必须全社会联动，共同整治。据了解，阜阳市政府已组织有关部门以阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点为重点，清查各地市场上的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等，并逐户清查登记。对普查过程中发现列入“黑名单”的奶粉，立即查扣，不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的，一律先行封存，抽样送检后，再根据检验结果做出处理。食品安全的最大漏洞就是只能在事件发生后盲目应对，缺乏日常检查监督机制防患于未然。上述应对措施表明，阜阳市有关部门对“阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等”情况毫不了解，需要逐户清查登记。对2003年列入“黑名单”的奶粉，在今年事发前没有查扣；不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的，在今年事发前任其销售经营。这是严重的渎职行为。从其他地区的检查来看，情况大同小异：只收费，不执法，是普遍现象。 4月18日晚，安徽省省长王金山对该事件作出批示，要求：“请立即召集工商、质监、卫生等有关部门，研究组织打假，彻底消除隐患，严厉打击那些图财害命、丧尽天良的不法分子。”该省表示将加快案件侦破进度，以最快速度将违法生产、经销伪劣奶粉的有关案犯全部捉拿归案，依法从重从快惩处。要公开处理一批大案要案，举行公开宣判大会。同时，对支持、参与、庇护制售伪劣奶粉等违法违纪行为以及因失职渎职导致伪劣奶粉禁而不止的行政执法人员要严肃查处，任何单位和个人不得袒护。 3．食品安全隐患贻害无穷人大代表、两院院士钟南山，在2004年3月25日广州市人大会议越秀区分组讨论会上不无担忧地说：“食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过50年，很多人将生不了孩子。” 钟南山说，目前食品安全问题已经是一个非常严重的问题，广州很多疾病发病率的快速增长都和食品安全有很大的关系。现在广州的肠癌、妇女宫颈癌、卵巢癌的发病率呈现出了快速增长的趋势，而这些和农药、添加剂、防腐剂和催生剂的过量使用都有很大的关系。据了解，现在广州的很多农民在整治鱼塘塘底的时候，除了要整治泥土之外，还会在塘底铺上一层“环丙沙星”。钟南山说，这种药品除了可以起到防治鱼病的作用之外，还可以加速鱼的生长，也是一种催生剂，这种食品人吃了之后会对人体的健康有很大的破坏作用。由于近年来食品问题越来越突出，男性的精子浓度已经出现了很大的变化，以前男性的精子浓度是1亿到五千万算是正常，现在3千万都算正常了。现在男性的精子浓度比40年前下降了将近一半。笔者认为，阜阳是一个贫困县，廉价的劣质奶粉可能成为婴儿的唯一食品，所以致病快，显效早。对于较富裕地区，多种食品混合食用，致病时间会拖长，致病范围会更大，危害会更隐蔽。 4．建立严格的产品质量和个人收入的检查和监督机制朱镕基总理在九届人大四次会议上所作的报告中两次提到整顿市场秩序问题。市场秩序混乱导致的经济灾害已严重制约了我国的经济发展。以最少的投入获得最多的回报，这是商品生产的价值准则。假冒伪劣和短斤少两是市场秩序混乱的主要根源，也是商品非法竞争的主要手段。由于市场管理水平的严重滞后，假冒伪劣商品屡禁不止，它们堂而皇之地在公开市场上以超低价格与优质商品竞争，使守法厂商蒙受巨大损失，使市场失去了优胜劣汰的调节作用，使消费者和国家的利益受到严重侵害。例如，劣质钢材、劣质水泥、黑心棉、有毒大米、有毒假酒、有毒豆奶、假种子、假农药、假化肥、灌水肉等大案要案时有发生，造成严重的经济灾害。整顿经济市场秩序是当前我国加强经济管理的一项重大举措，个人财富来源的合法性将制约着国家经济的可持续发展，鉴别财富来源的合法性是今后经济管理的一项重要任务。假冒伪劣产品、走私贩毒、偷税漏税、行贿受贿、赌博卖淫等不法牟利的行为之所以能够存在，其根源在于目前还没有对个人财富的来源逐一进行合法性鉴定的技术手段。法庭关于财产来源不明的判决仅对被告起作用，立案侦查的化费太大，不能作为普通的经济管理的技术手段。科学的经济管理必须从控制经济运行过程开始。市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重，...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。市场经济遵从的是价值规律，“为金钱服务”是经济价值规律，“为人民服务”是政治道德信仰，哪个更具有吸引力？这是贪官奸商言行不一的根本原因。还是依法行政，依法管理更科学！参考文献 1. 杨学祥。废品的报复：安全事故频发考验质检维修水平。2011-7-14 12:53 科学网。 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=464720 2. 杨学祥。无可奈何废品来。2011-7-17 04:33 科学网 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=465508 3. 杨学祥。安全警报暴露出市场经济的质检和监督漏洞。 2011-7-19 14:02 科学网博客。 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=466250 4. 山西陈醋被曝市场95%为醋精勾兑多添加防腐剂。2011年08月07日04:12 大洋网-广州日报。 http://news.sina.com.cn/c/2011-08-07/041222947824.shtml 5. 杨学祥。伪劣奶粉再现食品安全漏洞（重发）。2008-9-15 07:44科学网。 http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=38998 6. “特别重大事故”追责潜规则透视。2011年08月01日 10:02 南方周末。 http://style.sina.com.cn/news/p/2011-08-01/100281703.shtml 7. 光明网。总理批示严查劣质奶粉。 http://www.gmw.com.cn/03pindao/2004-04/20/content_15117.htm 8. 东方早报记者董小恒。安徽阜阳扣押6千袋奶粉相关部门考虑查内蒙东北。2004年04月21日01:27 东方早报。 http://news.sina.com.cn/c/2004-04-21/01273149759.shtml 9. 周立民。安徽阜阳劣质奶粉致病171名婴儿中已有13人死亡。2004年04月20日20:39新华网。 http://news.sina.com.cn/s/2004-04-20/20392359006s.shtml 10. 廖爱玲魏铭言郭安等。北京紧急清查“夺命”奶粉。 http://www.gmw.com.cn/03pindao/2004-04/21/content_15850.htm 11. 甘丽华，陈洁娜，毕式明。食品安全问题日趋严重 50年后大多人将不能生育。2004年03月26日来源:南方日报。 http://news.tom.com/1002/3291/2004326-780995.html 12. 杨学祥。全球气候变化的趋势与灾害经济管理。中国学术期刊文摘（科技快报）。2001，7（6）：730~731 光明网观察频道光明时评政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋. 杨学祥.　 http://www.gmw.cn 　2011-08-08 11:09:37　来源：光明网-光明观察. http://guancha.gmw.cn/2011-08/08/content_2417304.htm 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-472991.html; 个人分类: 科技点评|2066 次阅读|2 个评论

[转载]分配制度等改革要打破怕得罪人的惯性: dongzg101 2013-1-2 10:23; 张卓元：分配制度等改革要打破怕得罪人的惯性 2013年01月02日05:56 南方都市报微博评论( 2634 人参与) 张卓元，中国社科院学部委员、经济所研究员、博士生导师。　　曾参与中共十五大、十六大、十七大报告的起草，中国社科院学部委员张卓元接受南方都市报专访：　　未来十年政府改革是突破口　　人物介绍　　张卓元，中国社科院学部委员、经济所研究员、博士生导师。上个世纪80年代曾主持中国社会科学院财贸经济研究所工作，出任第二任所长，曾受当时的国家体改委委托成立课题组研究国家经济体制中期(1988-1995)改革纲要。1995年至1998年出任中国社会科学院经济研究所所长。　　上世纪90年代中期以来，张卓元专注于深化国有企业改革和完善基本经济制度的研究，提出了加快中央企业改革步伐、积极引进国内民间资本和外资、改善产权结构等一系列主张。他还反对用通货膨胀的政策来支撑经济的超高速增长，主张“稳中求进”的改革发展思路。　　2013年是中共中央新一届领导集体的开局之年，刚刚闭幕的中央经济工作会议对明年的经济工作做出重要部署，会议明确将以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。　　新年需要新气象，改革需要新动力。在世界经济艰难复苏的大环境下，中国经济呈现出增速回落但筑底企稳的态势，明年的宏观经济走势如何？推进下一步改革的突破口是什么？如何才能实现中国经济持续健康发展？这些都成为人们展望新年时高度关注的话题。　　南方都市报时局版从今天开始推出“展望2013”系列专题报道，从改革的顶层设计、城镇化、财税制度、国际贸易、社会法治、食品安全、社会保障等多个领域采访国内顶级专家。这些领域是突破未来经济发展瓶颈的关键，也是改革总体规划中的重点难点问题。　　改革开放以来，中国的社会主义市场经济体制改革一直受益于“摸着石头过河”的探索，如今中央多次强调改革的系统性、整体性、协同性问题，要从更规范的角度对改革进行顶层设计和总体规划。　　开启新一轮改革已经成为十八大后各方凝聚的共识，下一步改革的路径和突破口将是各方探讨的关键。中国社科院学部委员张卓元日前接受南方都市报专访，回顾中国社会主义市场经济体制改革走过的路径，为下一步改革突破口提出建议。　　张卓元是十四大以来社会主义市场经济体制改革的亲历者。作为中国当代著名经济学家，他先后参与了中共十五大、十六大、十七大报告的起草工作。他还参与了中共十四届三中全会、中共十六届三中全会重要文件的起草工作，这两次全会在中国20年来社会主义市场经济体制改革历史进程中发挥了重要的作用。　　如今，年近八旬的张卓元一如既往地关注着中国经济发展的前沿问题，并不时提出真知灼见。他认为下一步改革的突破口是政府改革，要转变政府在经济活动中的角色。正像十八大报告所提出的，经济体制改革的核心问题是要处理好政府和市场的关系。　　“抓改革要得罪人，特别是得罪一些既得利益群体。”张卓元对未来改革面临的阻力有充分的预判，他强调要重新认识改革，抓住改革的真义，要认识到形势会逼着人改革，改革将有助于实现中国经济的持续健康发展。　　克服既得利益阻碍要靠顶层推动　　南都：2012年是确立社会主义市场经济制度二十周年，你曾多次参与中共代表大会重要文件的起草工作，现在回顾1993年的十四届三中全会和2003年的十六届三中全会先后对社会主义市场经济体制改革做出的部署，我国主要推进了哪些改革？　　张卓元：十四届三中全会出台《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制，都是很好的改革顶层设计。整个20世纪90年代后期的改革推进得比较快，包括国有企业改革、加入世贸组织、包括政府用间接手段进行宏观调控、包括分配制度的改革等实现得比较好。2003年以后，推进的改革主要有股权分置改革、几大商业银行的上市、集体林权制度的改革、外资企业和中资企业的企业所得税统一合并、社会保障制度的建立等等。　　南都：20年来的改革对我们的启发是什么？　　张卓元：我觉得最重要是，当时认真总结了上世纪80年代改革的经验，确立社会主义市场经济体制改革目标，从领导到一般老百姓都有一个共识。因为80年代取得的成效让大家感觉到市场取向的改革大大解放了生产力，而且使得老百姓得到实惠。因此建立社会主义市场经济体制成为改革的目标，在领导的推动下，各个方面很快就达成共识，实现经济的快速增长。　　南都：为什么下一步的改革更强调顶层设计？进入深水区的改革与以往改革最大的不同是什么？　　张卓元：最大的不同是我们现在的改革要面对已经形成的既得利益群体。这方面在过去不是太明显，曾经也有。比如1990年我还在中国社科院财贸所工作的时候，各方面提出要对生产资料价格双轨制并轨，准备破除“计划内”和“计划外”的价格体制。但有些主管部门不愿意放弃价格的管理权，因为有审批权就有利益，一放开就没有利益。当时也有这种利益，但不像现在这么明显。　　现在主要是垄断行业的利益、政府官员审批权的利益，这些都很厉害的，在这种情况下，如果没有中央比较周密的考虑、有个好的总体规划和顶层设计，就很难推进改革。而且还要有强力的推动，要有顶层的推动。　　还有多年来形成的一个惯性就是，抓发展很重视，也很实在，但好像抓改革要得罪人，特别是得罪一些既得利益群体，所以有些干部不太愿意去得罪人。这种惯性不打破，也很难让改革深入一步。抓发展有政绩，抓改革却容易得罪人，何苦来呢。所以我们要重新认识改革，抓住改革的真义。　　地方政府公司化介入市场过深　　南都：在十八大之后，国务院副总理李克强强调改革仍然是最大的红利。我们应该如何进一步推动经济改革，你认为经济改革的突破口在哪里？　　张卓元：从十八大到中央经济工作会议都提出了要用更大的勇气和智慧推进下一步改革，显然新的领导班子对改革更加重视。因为经济发展到这一步，如果不深化改革，很多积累的问题和难题，包括转变经济发展方式、调整经济结构等方面已经很难推进了，所以必须要通过深化改革来推动经济发展方式转变，经济发展的客观形势要求必须加快推进改革。　　我认为改革突破口是政府改革，是政府职能的转换。十八大报告提出，经济体制改革的核心问题要处理好政府和市场的关系。现在要在更大程度、更广范围发挥市场资源配置的基础性作用。如果要做到这一条，政府改革很关键。　　现在政府改革面临的主要问题有三个方面：第一是政府在资源配置方面介入过深，成了资源配置的主角，比如直接招商引资、直接抓项目、干预很多民营企业项目等，政府应当从介入过深的经济领域逐步退出，不再充当资源配置主角；二是政府在公共服务方面又比较缺位；三是市场监管方面还不到位，政府很大精力都去推动经济增长了，以至于食品安全等问题层出不穷。　　南都：政府介入市场活动过多过深，造成这种现象的主要原因是什么？　　张卓元：当前较大的问题是不少地方政府公司化，地方政府首脑充当当地经济活动的董事长和总经理。由于我国长时期都以G D P增速作为政府官员政绩大小的主要考核指标，而政府官员实行任期制，一般五年一任期，不少官员为了追逐自己的千秋业绩，都全力以赴使任期内G D P增速最大化，往往运用手中权力搞粗放扩张、拼资源、拼环境，因为粗放扩张最能在短期内见成效出政绩。　　我国一些高耗能产业已经过剩，但是至今仍有一些资源比较丰富的地区继续发展这些产业，地方政府擅自降低能源价格(如电价)来鼓励这些产业发展，形成不平等竞争格局，致使产能过剩问题加剧，而作为约束性指标的能耗降低指标则连年没有完成计划。因此，要加快转变经济发展方式，必须转变政府职能，政府不再以主力运动员身份参与市场竞争，不再带头搞粗放扩张，不顾后果地追求短期GDP最快增速。　　我还要强调，政府的审批体制一定要下大决心来改革，这项改革牵涉到政府中很多有审批权力的官员，如果不动真格的话，很难推进。这种审批成本太高、效率太低，要花多少钱请客送礼啊！这说明我国的商业环境仍需大力改进，政府的服务意识和职能仍需大大增强。　　南都：过去十年，从中央到地方都在推进行政审批制度改革，比如国务院部门已先后六批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的约七成。这些改革成效怎么样？　　张卓元：值得注意的是，问题不在于行政审批项目的取消上。比如有10项审批，取消了9项，剩下一项，然后把已经取消的审批项目打包到留下的那一项中去，那这种改革等于零啊！所以只说取消多少项审批是没用的，还要看实质取消了多少。　　收入分配改革关键要解决灰色收入　　南都：如何看待收入分配改革？新时期应该如何理解效率与公平的关系？　　张卓元：中国收入分配存在不合理现象，不断做大的“蛋糕”没有切好、分配好，居民收入差距过大(接近0.5)，已成为各界共识。由于居民消费支出在国内生产总值中比重在进入21世纪以后连年下降，从2000年的46.4%降到2011年的34 .9%，致使消费需求不足，消费对经济增长的拉动作用减弱，经济增长过分倚重投资和出口，影响了经济增长的协调性和可持续性。　　收入分配改革，我认为最重要的是要缩小不合理的收入差距。现在的收入差距有一部分是合理的，比如人力资本投入比较大、知识水平高或技术熟练、工作经验积累等因素造成的收入差距应该是合理的。但据估算50%以上的收入差距是不合理的，最重要的表现就是权钱交易，有些人通过非法的不合理的灰色收入这部分是应该解决的。所以最重要的是解决分配不公的问题。　　南都：这项改革迟迟难以启动，面临的阻力很大。　　张卓元：既得利益集团的力量很强大，若非顶层发力，则很难撼动。当然底下也得施加压力，使自下而上的压力和自上而下的改革力量形成合力。实践证明，光有顶层设计，没有实际推动，这种顶层设计往往会被束之高阁。　　南都：你曾说过财政要加快向公共服务财政转型，这是为什么？　　张卓元：财政转型看起来属于财政体制改革，实际上是政府改革的重要内容。如果政府是经济建设型政府，那么财政必然是经济建设型财政，财政支出尽量用于搞经济建设。现在政府要向服务型转轨，财政自然要跟着向公共服务型转轨。　　我国财政用于公共服务的支出占财政总支出的比例一直严重偏低，离公共服务型财政的要求很远。比如2008年，中国医疗卫生支出占财政支出比重为4.4%，社会保障与就业服务支出占财政支出比重为10 .9%，两项合计为15.3%，比人均G D P为3000～6000美元阶段国家平均31%左右的水平低了一半多。2011年，情况并未有多少好转，当年我国医疗卫生支出和社会保障与就业服务支出占财政支出比重仍只占16%。在某种程度上可以说，财政转型是政府转型的最重要标志。　　国有企业战略性调整没有到位　　南都：对国企改革如何评价？下一步应该注意什么问题？　　张卓元：国有企业改革也有改革不够的地方，比如国有企业特别是很多中央企业还没有实现公司化和股份制的改革，国有资产管理体制的改革还有很多空白的地方，比如金融资产怎么管、非经营性资产怎么管、自然资源资产怎么管，现在这些方面的改革还没有进行，起码连个机构还没有确立起来。　　国有经济的战略性调整也还没有到位，国有企业还是太多，而且很多国有企业还在竞争性领域，包括很多国有企业都在搞房地产，房地产不是这些企业的主业但因为赚钱就争相进入，这不符合国有经济本身的定位。近几年说要房地产不是主业的国有企业特别是央企要退出房地产领域，实现得并不理想，退出了一些，但后续的问题也比较多，最主要的是房地产的利益比较多。　　南都：在国企改革方面，近年来出现了局部领域的“国进民退”，你怎么看待这个现象？如何真正打破垄断，实现各种所有制经济平等发展？　　张卓元：关于国进民退的问题，从整体上的统计数据看，并不支持这个说法，因为从整体上看民营经济还是发展得快。但是在有些地区和领域，“国进民退”现象是有的。比如有个很赚钱的民营钢铁企业，但当地政府通过行政手段一定要它并入国有企业，这种现象就有问题了。　　另外，现在有些垄断部门对引入新的竞争主体设置了很多障碍。尽管国务院先后两度推出“非公36条”，但由于垄断的高额利润诱惑和既得利益集团的势力强大，这些条款落实得并不理想。最主要的原因是这些条款都是由原来的垄断部门自己设定的，而没有很好地从民营企业的角度来看民营企业希望进入哪些领域。应该把二者结合起来，不能只让供给方来提方案，需求方也要提出希望进入哪些领域。现在放松的领域都是利润很少的领域。　　南都：国企利润如何更好地实现全民共享？　　张卓元：按照国际通行办法，股份制企业一般都要拿出利润的30%进行分红，我们的国有企业上市公司的国有股也应该拿出利润分红，最主要的方式是放到社保基金里去。现在这方面的建议已经提出了很多。当然像石油企业要拿出部分利润进行勘探、扩大生产投入，这也是合理的。朱镕基当年在建立社保基金的时候就说，这是最后的救命钱，现在社保基金相对需求来说还差很远，如果拿出国有企业利润充实到社保基金里，可以派上用场。　　“形势比人强，它会逼着你走” 　　南都：我们注意到，2012年中央经济工作会议在提出明年经济工作主要任务时，没有沿用过去的“平稳较快”发展，而是强调“持续健康”发展。这一变化传递出什么信号？应该如何看待和应对未来中国经济增速的回落？　　张卓元：我们坚决不能再走粗放经济增长方式的老路。为此，我们不能再继续追求9%甚至两位数以上的经济增速。这样的高速度今后已很难做到，即便短时期能够做到，也会带来其他严重问题。　　我国经济适当减速是自然的，是客观规律决定的。我估计今后十年中国经济实现7%左右的增长是可以的，当然一定要求8%以上也不现实。毕竟中国经济块头已经很大了，基数大了再要快速的发展是不太可能的，有7%左右的增速已经不错了，何况过去我们追求过高的经济增速造成比例失调和不平衡的问题太突出了，经济需要再平衡。根据国际经验，这个再平衡的经济增速需要降下来。　　南都：你怎么看待资源价格改革，今年是启动这项改革的好时机吗？　　张卓元：政府应该减少对价格特别是生产要素和资源产品价格的管制。中国粗放型增长方式之所以很难转变，重要原因是由于我国生产要素如土地、资本和一些重要资源产品价格受政府控制，长期偏低或严重偏低，从而鼓励对它们的滥用和浪费，效率很低。　　当前，我国物价基本稳定，C P I上涨率比较低，正是推进生产要素和资源产品价格改革的好时机，希望这次不要再坐失良机，抓紧推进这一重要领域改革，从而在推动转变经济发展方式上取得实效。但要注意的是，如果调整水价、电价、天然气价格，都牵扯到老百姓的生活，所以要注意稳步推进。　　南都：中央经济工作会议首次明确要提出改革总体方案、路线图、时间表。请问你对未来即将出台的这份改革新方案有何预期？　　张卓元：我认为改革不会成为可遇而不可求的事情，因为危机会逼着你改革。形势发展到这一步，迫于压力，就不得不改革。形势比人强，它会逼着你走。譬如，中国经济发展到现在，不得不转方式，而要转方式，就必须深化改革，别无他途。　　●我认为改革突破口是政府改革，是政府职能的转换。十八大报告提出，经济体制改革的核心问题是要处理好政府和市场的关系。　　●现在主要是垄断行业的利益、政府官员审批权的利益，这些都很厉害的。既得利益集团的力量很强大，若非顶层发力，则很难撼动。　　●比如有10项审批，取消了9项，剩下一项，然后把已经取消的审批项目打包到留下的那一项中去，那这种改革等于零啊！　　●我认为改革不会成为可遇而不可求的事情，因为危机会逼着你改革。形势比人强，它会逼着你走。　　——— 中国社科院学部委员张卓元; 个人分类: 政府管理|1187 次阅读|0 个评论

暴雨中的感动需要反思来呼应: 热度 1 张显峰 2012-7-23 16:23; 刚刚过去的这个周末，水漫京城，一场特大暴雨致 37 人死亡。这场北京有完整气象记录以来最大的暴雨，浇出了鲜活的、令人感动的“北京精神”，也让人们在感动之余，震惊且沉痛。无论是虚拟世界还是现实世界，人们用实际行动书写着守望相助同舟共济的感动。微博空间里，守在线上的人们以一个又一个“转发”，为待产的孕妇打开通往医院的“绿灯”。一片泽国里，平日从无交集的“路人”成了“亲人”，他们从冷眼的围观者变成了热心的救助者。我们看到，互不相识的私家车组成车队，趟水赶往机场接送滞留的乘客；一些商家和市民打开家门，为回不了家的人免费提供食宿；立交桥下的积水深处，路人和救援人员一起将被淹的车主救出；抢险现场，本该轮休的派出所所长李方洪以身殉职…… 暴雨中，这样温暖、悲壮的镜头让人感动。但我们不能只收获感动。毕竟在这场暴雨中，我们失去了 37 个亲人。我们没理由将责任全部推给老天爷，更不愿再以这样的沉痛换取感动。仅有感动，拯救不了任何灾难中的脆弱生命。暴雨中的感动，只有用切实的反思和行动来呼应，才会让我们内心感到欣慰，并且拥有真切的安全感。私家车排队赶往机场接送滞留旅客的另一面，是北京市的公共交通几乎全面瘫痪；民众为回不了家的人而敞开的门，正对的是一些公共场所紧闭的大门。这样刺目的反差，不得不令人反思政府公共管理的僵化与落后。这场暴雨来得猛且急，毫无疑问，是一场天灾。但从严格意义上来讲，它算不上突发事件，因为在一两天前气象部门就有预报，而且北京遭遇这样的大雨袭击已经不是一两次了。几乎每一次都有人遇难，都有不小的财产损失，都会听到种种批评之声。人们或许要问：为什么立水桥和莲花桥每回大雨都成了泽国，这些地方的排水真成了治不了的癌症？在广渠门桥下积水深达四米，为什么还有人将车开了进去最终殒命，市政部门事先没有警示吗？遇难 37 人中 25 人溺亡的事实也让人心如块垒，假如救援来得及时一些，这个数字会不会变小？值得反思的不仅仅是一场暴雨浇出的窘迫，北京作为现代化大都市，文明不能仅表现在地上的鲜亮，在那些看不见的地方愿意花心思让城市变得更安全，才是更文明的体现。除了硬件，政府疏于对民众防灾意识的培训也同样需要反思，各种商业化的奥数班、艺术班多如牛毛，但有几人受过科学的逃生训练？——这恐怕也是一场暴雨让 37 条生命陨落的原因之一。这一个个刺目的问号，需要政府和社会认真地反思和以实际的行动来拉直。惟其如此，民间的力量和公共权力才会形成合力，我们才会在灾难中不仅收获感动，也拥有真实可触的安全感。; 个人分类: 显峰冷言|3271 次阅读|1 个评论

[转载]政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋: 热度 3 杨学祥 2011-8-8 12:23; 政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋杨学祥 7. 23 动车追尾事件的发生并非偶然。食品安全、药品安全、饮用水安全、交通安全、旅游安全、建筑安全、燃气安全，每一次重大事故，都暴漏了质检的漏洞，监察的失误，管理者的不作为。难道事故发生前没有一点征兆？没有做例行检查？收费有人管，安检和维修谁来管？拉动经济靠旅游，路陷桥断鬼见愁。高铁频频出故事，废品报复喜变忧。缺质检，劣驱优，贪官奸商成毒瘤。市场经济管为上，不费财源滚滚流。谁负责产品的质量检查？大量伪劣假冒产品惊现市场，对消费者造成严重的伤害，责任由谁负？到目前为止，事件的处理看不出各部门的相关责任。没有严格的质量检查和监督是市场经济出现 “ 假货驱逐真货 ” 的不合理竞争的原因。我在 2011 年 7 月 14 、 17 、 19 日的三次安全警告不幸三语中的，它们预示了 7 月 23 日动车追尾事件发生的必然性。近日，山西醋产业协会副会长王建忠在接受采访时爆出：市面上的山西老陈醋 95% 都是勾兑醋。醋精本身不含营养成分，勾兑比例掌握不好的话，还会对人体造成伤害。国家目前虽有所谓配制食醋的标准，但尚无手段检测出勾兑的是不是工业级冰醋酸，以及勾兑比例是否合乎标准。它标明老陈醋，它打着山西老陈醋的牌子，但是可以看看详细细则，里面成分一般都有苯甲酸钠，只要有苯甲酸钠，都可以断定它不是老陈醋。全国每年消费 330 万吨左右的食醋，其中 90% 左右为勾兑醋。当中国之声记者就这一传言向业内人士求证时，山西醋产业协会副会长王建忠透露了更惊人的消息：市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足 5% ，也就是说，消费者平常喝的基本都是醋精勾兑的。长期大量食用冰醋酸勾兑醋可能影响胎儿。一个严重的问题是，是否是山西老陈醋可以分辨，为什么市面上的山西老陈醋 95% 都是勾兑醋？目前尚无手段检测出勾兑的是不是工业级冰醋酸，以及勾兑比例是否合乎标准，允许勾兑醋的国家标准形同虚设，食醋质量检查处于失控状态。质监部门的责任何在？从 2004 年的三鹿奶粉事件到 2011 年的山西老醋问题，全国质检落后的局面并未得到改善，质检失控的状态愈演愈烈，安全事故频发势在必然：废品报复周期正在到来。只有理论而无法分辨，我们还能吃醋吗？这是公众的食品安全警报对质检部门的拷问：谁来保障公民的食品安全？历史的教训不能忘记，三氯氰胺奶粉至今阴魂不散，质检局局长失职的教训应该汲取。三鹿奶粉在事发前是国家质检局的免检产品，质检漏洞不能忽视。 1 ．“大头娃娃”问罪商业诚信危机 2003 年 8 月 13 日，安徽阜阳，出世仅 130 天的女婴荣荣由于严重的营养匮乏死去。扼杀荣荣的“元凶”，是一种伪劣婴儿奶粉。这种因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之一，从而终止婴儿生长的奶粉，被当地人称为“空壳奶粉”。阜阳市对此展开过一次专项整治活动，全市 189 户劣质奶粉经销商被工商局立案。随后，工商局和卫生局又联合下发了奶粉产品消费警示公告，并在报纸、电视台等媒体上，公布了 33 种劣质奶粉的“黑名单”。但依旧是在阜阳，记者拿着这份黑名单，在市场上依旧买到了名单上的劣质奶粉。记者从 4 月 20 日下午阜阳市政府的专题汇报会上获悉，自去年 5 月份以来，共有 171 名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合症，成为“大头娃娃”，其中因并发症死亡 13 人，仍在住院治疗的儿童有 2 名。在连续 4 天的专项检查，阜阳市共检查奶粉产品经营户 3783 户，抽检 109 组，扣留涉嫌不合格奶粉 6110 袋，没收过期奶粉 382 袋，立案查处了 23 起涉嫌销售不合格奶粉的案件，并对重点批发大户成立专案组进行深入调查。商业经营重在诚信。打着以顾客为上帝的招牌，干的是图财害命的勾当。商业的诚信危机令人堪忧。从欺骗老人的保健品，到荼毒婴儿的奶粉，不法奸商的谋财之道已到了令人发指的地步，不施重刑，难以遏止。目前实行的以罚代刑的方法，造成官商勾结，利益均沾，受难的当然是普通百姓。 2 ．伪劣奶粉再现食品安全漏洞大量伪劣婴儿奶粉由外地流入安徽省阜阳农村市场，造成上百名婴儿患上重度营养不良综合症成为“大头娃娃”，至少 13 名婴孩夭折。这一事件经媒体报道后又一次暴露了我国食品安全漏洞。安徽省阜阳市已对劣质婴儿奶粉进行全面地毯式普查、清理，着手排查受害婴儿情况。阜阳市政府反思了自身在市场秩序整顿尤其是食品质量监管工作中存在的问题和薄弱环节：一是市场监管力度不够，致使查处劣质奶粉工作不够彻底，出现反弹；二是整治机制不健全，奶粉质量市场监管分属工商、卫生、技术监督等部门，多头监管，责任不清，更没有建立长效监管机制；三是宣传工作不到位，一些群众对劣质奶粉的危害认识不够，让少数不法商人有机可乘；四是源头查处有一定难度。从初步检查情况看，这些劣质奶粉是从外省流入，要从根本上解决问题，必须全社会联动，共同整治。据了解，阜阳市政府已组织有关部门以阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点为重点，清查各地市场上的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等，并逐户清查登记。对普查过程中发现列入“黑名单”的奶粉，立即查扣，不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的，一律先行封存，抽样送检后，再根据检验结果做出处理。食品安全的最大漏洞就是只能在事件发生后盲目应对，缺乏日常检查监督机制防患于未然。上述应对措施表明，阜阳市有关部门对“阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等”情况毫不了解，需要逐户清查登记。对 2003 年列入“黑名单”的奶粉，在今年事发前没有查扣；不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的，在今年事发前任其销售经营。这是严重的渎职行为。从其他地区的检查来看，情况大同小异：只收费，不执法，是普遍现象。 4 月 18 日晚，安徽省省长王金山对该事件作出批示，要求：“请立即召集工商、质监、卫生等有关部门，研究组织打假，彻底消除隐患，严厉打击那些图财害命、丧尽天良的不法分子。”该省表示将加快案件侦破进度，以最快速度将违法生产、经销伪劣奶粉的有关案犯全部捉拿归案，依法从重从快惩处。要公开处理一批大案要案，举行公开宣判大会。同时，对支持、参与、庇护制售伪劣奶粉等违法违纪行为以及因失职渎职导致伪劣奶粉禁而不止的行政执法人员要严肃查处，任何单位和个人不得袒护。 3 ．食品安全隐患贻害无穷人大代表、两院院士钟南山，在 2004 年 3 月 25 日广州市人大会议越秀区分组讨论会上不无担忧地说：“食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过 50 年，很多人将生不了孩子。” 钟南山说，目前食品安全问题已经是一个非常严重的问题，广州很多疾病发病率的快速增长都和食品安全有很大的关系。现在广州的肠癌、妇女宫颈癌、卵巢癌的发病率呈现出了快速增长的趋势，而这些和农药、添加剂、防腐剂和催生剂的过量使用都有很大的关系。据了解，现在广州的很多农民在整治鱼塘塘底的时候，除了要整治泥土之外，还会在塘底铺上一层“环丙沙星”。钟南山说，这种药品除了可以起到防治鱼病的作用之外，还可以加速鱼的生长，也是一种催生剂，这种食品人吃了之后会对人体的健康有很大的破坏作用。由于近年来食品问题越来越突出，男性的精子浓度已经出现了很大的变化，以前男性的精子浓度是 1 亿到五千万算是正常，现在 3 千万都算正常了。现在男性的精子浓度比 40 年前下降了将近一半。笔者认为，阜阳是一个贫困县，廉价的劣质奶粉可能成为婴儿的唯一食品，所以致病快，显效早。对于较富裕地区，多种食品混合食用，致病时间会拖长，致病范围会更大，危害会更隐蔽。 4 ．建立严格的产品质量和个人收入的检查和监督机制朱镕基总理在九届人大四次会议上所作的报告中两次提到整顿市场秩序问题。市场秩序混乱导致的经济灾害已严重制约了我国的经济发展。以最少的投入获得最多的回报，这是商品生产的价值准则。假冒伪劣和短斤少两是市场秩序混乱的主要根源，也是商品非法竞争的主要手段。由于市场管理水平的严重滞后，假冒伪劣商品屡禁不止，它们堂而皇之地在公开市场上以超低价格与优质商品竞争，使守法厂商蒙受巨大损失，使市场失去了优胜劣汰的调节作用，使消费者和国家的利益受到严重侵害。例如，劣质钢材、劣质水泥、黑心棉、有毒大米、有毒假酒、有毒豆奶、假种子、假农药、假化肥、灌水肉等大案要案时有发生，造成严重的经济灾害。整顿经济市场秩序是当前我国加强经济管理的一项重大举措，个人财富来源的合法性将制约着国家经济的可持续发展，鉴别财富来源的合法性是今后经济管理的一项重要任务。假冒伪劣产品、走私贩毒、偷税漏税、行贿受贿、赌博卖淫等不法牟利的行为之所以能够存在，其根源在于目前还没有对个人财富的来源逐一进行合法性鉴定的技术手段。法庭关于财产来源不明的判决仅对被告起作用，立案侦查的化费太大，不能作为普通的经济管理的技术手段。科学的经济管理必须从控制经济运行过程开始。市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重， ...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。市场经济遵从的是价值规律，“为金钱服务”是经济价值规律，“为人民服务”是政治道德信仰，哪个更具有吸引力？这是贪官奸商言行不一的根本原因。还是依法行政，依法管理更科学！参考文献 1. 杨学祥。废品的报复：安全事故频发考验质检维修水平。 2011-7-14 12:53 科学网。 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=464720 2. 杨学祥。无可奈何废品来。 2011-7-17 04:33 科学网 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=465508 3. 杨学祥。安全警报暴露出市场经济的质检和监督漏洞。 2011-7-19 14:02 科学网博客。 http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=466250 4. 山西陈醋被曝市场 95% 为醋精勾兑多添加防腐剂。 2011 年 08 月 07 日 04:12 大洋网 - 广州日报。 http://news.sina.com.cn/c/2011-08-07/041222947824.shtml 5. 杨学祥。伪劣奶粉再现食品安全漏洞（重发）。 2008-9-15 07:44 科学网。 http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=2277do=blogid=38998 6. “特别重大事故”追责潜规则透视。 2011 年 08 月 01 日 10:02 南方周末。 http://style.sina.com.cn/news/p/2011-08-01/100281703.shtml 7. 光明网。总理批示严查劣质奶粉。 http://www.gmw.com.cn/03pindao/2004-04/20/content_15117.htm 8. 东方早报记者董小恒。安徽阜阳扣押 6 千袋奶粉相关部门考虑查内蒙东北。 2004 年 04 月 21 日 01:27 东方早报。 http://news.sina.com.cn/c/2004-04-21/01273149759.shtml 9. 周立民。安徽阜阳劣质奶粉致病 171 名婴儿中已有 13 人死亡。 2004 年 04 月 20 日 20:39 新华网。 http://news.sina.com.cn/s/2004-04-20/20392359006s.shtml 10. 廖爱玲魏铭言郭安等。北京紧急清查“夺命”奶粉。 http://www.gmw.com.cn/03pindao/2004-04/21/content_15850.htm 11. 甘丽华，陈洁娜，毕式明。食品安全问题日趋严重 50 年后大多人将不能生育。 2004 年 03 月 26 日来源 : 南方日报。 http://news.tom.com/1002/3291/2004326-780995.html 12. 杨学祥。全球气候变化的趋势与灾害经济管理。中国学术期刊文摘（科技快报）。 2001 ， 7 （ 6 ）： 730~731 光明网观察频道光明时评政府的第一职能是管理：从三鹿奶粉到山西老醋. 杨学祥.　 http://www.gmw.cn 　2011-08-08 11:09:37　来源：光明网-光明观察. http://guancha.gmw.cn/2011-08/08/content_2417304.htm; 个人分类: 科技点评|3133 次阅读|5 个评论

政府的第一职能是管理: 热度 4 杨学祥 2011-8-7 16:18; 市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重，...... 服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。“为金钱服务”与“为人民服务”，哪个更具有吸引力？还是依法行政，依法管理更科学！; 个人分类: 科技点评|3616 次阅读|6 个评论

乱弹杭州十年: tianchuanhao 2010-1-29 02:02; （1）王国平先生下台了，很有意思。如果是私企老板，我得说他很厉害，做了很多事情，杭州10年来的发展有目共睹，历史上，他做出了贡献。有人开玩笑说，杨公堤可以改成王公堤。确实，西湖西进、西溪湿地、城市东扩、钱江新城、地铁、杭州城市品牌、动漫产业发展，都和王国平密不可分。（2）有趣的是，争议很大。至少杭州的房价让很多人不爽，尤其是80年代的新一辈。他们有未来的话语权。所以，我对王书记日后的名声不太看好。或许100年之后，会比较稳定吧。估计没有一位市委书记在做了这么多事情之后，还被人念念不忘的期待下台，不仅期待下台，还期待双规。近年来每年都会传出几次王国平被双规的小道消息，传的人像打了鸡血一样的兴奋，听的也很high。然后又陷入失望。然后又一轮希望。真TMD折腾人。要传也传个靠谱的吧。可见群众的怨念是多么强大。（3）可惜杭州并非私器，这是王书记的悲哀。土地出让金作为预算外收入，用在哪里是王书记说了算，绝大多数普通市民都不知道。即使如同王书记所言，都取之于民用之于民，也不能消除普通市民以及质疑者的怨念和猜测。黑暗之下无正义。（4）杭州的发展，总体而言十年之内是成功的，但是也有不少败笔。可能成功的例子鼓励了信心，觉得没有失败的可能，自信心膨胀的结果可不是好事。产业发展政策，在当初选择高新技术产业，重点扶持医药产业和软件动漫产业，成功率50%。大多数人只听到了动漫的成功，而不知医药产业的失败。当然，产业政策本来就是个概率事件，学习容易创新难。如果产业政策可以如同风险投资一样打包评价效率，结果会好的多，当然，也可信的多。但是，作为公器，是否可能？（5）钱江新城的建设是杭州城市东扩的关键，上马之初如履薄冰，中间也是战战兢兢，大量的写字楼推出是否有足够的市场需求可以消化一直是困惑。杭州楼市的发展解决了眼前的问题，目前看来还可以。不过，接着提出的再上20个新城，建100个shopping mall就像打鸡血。恕我愚钝，实在看不出有何可能。当然，可能是政治上的考虑，这个超出我理解之外。; 个人分类: 生活点滴|3516 次阅读|2 个评论

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