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[转载]Benjamin Shobert：中国医改迈出重要的一小步？: fqng1008 2014-9-17 07:58; 对于中国的医疗改革，一个最一致的批评是，中国医院的收入高度依靠药品销售和诊断检查。上周，中国商务部迈出了在表面上看起来非常小的一步，但它可能为更重大的改革奠定基础，即改变中国医院过度依赖处方药销售的状况。中国商务部联合国家卫生和计划生育委员会表示，决定在全国34个进行公立医院改革试点的城市，实施“ 医药分开 ”改革。在此之前，中国政府已经决定要在34个城市里对公立医院进行重要的改革试点。具体来说，这些城市的公立医院，由于将获得额外的资金支持，必须对其药品销售和手术的利润率设置封顶限制。而上周新宣布的改革措施，要求医院对其收费单进行拆分，即所谓的“医药分开”。这看起来可能是一项小小的调整，但商务部的这个决定，是用来压缩销售药品能够带给医院的利益，方法包括价格限制以及不允许对病人账单进行医药捆绑，从而迫使医院选择退出药品销售市场。财新网引述商务部的话说，“应该让有资质的大型零售药店承担医院门诊药房的服务，并形成医生负责门诊诊断，患者凭处方到私营药店购药的模式。”好吧，我们可以质疑这些改革措施是否能够让医疗服务更加实惠和普及。不过，商务部此举是为中国药品零售行业亟需的扩张开了绿灯。如果上述改革措施能够推行下去，只有一小部分现有的药品零售商，比如金田药业、海王星辰连锁药店和金象网上药店，能够从中获益。但是要想让药品零售行业得到大发展，还需要具备一个条件——这不仅是对中国国内的药品零售业者有利，对欧美的大型连锁药店，比如Boot Pharmacy、CVS以及沃尔格林(Walgreens)等，也是极大的利好，那就是实现政府资助的医保系统与零售药店接轨。现有的中国药品零售市场需要进行整合：据大部分人认可的估计值，中国目前有近13万家小型药店，品牌超过2，000个。在某种程度上，这也反映了如今中国药品流通市场的现状，规模最大的三家药品分销商仅占国内市场不到20%的份额。这也就难怪全球规模最大的药品分销商——康德乐(Cardinal)和麦克森 (McKesson)——正密切关注中国市场，以确定何时能够拓展其在中国的存在。如果我们假设一下，本周的公告能够开启34个城市的成功试点，政策的可持续性将取决于中国政府向医院提供的补贴。中国医院并没有串通一气，让患者支付高出合理范围的药费。相反，它们创造性地找到了办法，来弥补财政拨款长期不足所产生的资金缺口。对于此次改革以及其他类似将要发生并改变中国医疗服务和支付方式的改革，医院和政府之间的报销机制必须从根本上进行强化。医院管理人员需要获得信心，即这些改革措施给医院造成的收入缺口将由政府补贴进行弥补。如果在这方面没有绝对的透明，中国医生和医院管理人员的经济寻租行为只会被重新定向。在医院工作可能成为一项结束职业生涯的决定，而不是响应公共服务的召唤。更糟糕的是，医生、管理人员和家属之间的腐败和以权谋私现象可能会变本加厉。如果处理得当，这些看似细微的改革措施有可能彻底改变中国医疗服务付费的方式，更不用说为充满活力的国内药品零售市场提供激励，并进一步吸引外国投资。可以说，中国的这个行业部门亟需外部投资和专业知识。来源：福布斯中文网; 个人分类: 比较医学|1522 次阅读|0 个评论

[转载]多所高校试点博士“申请—审核”制: 热度 1 redtree 2014-7-30 23:36; 多所高校试点博士“申请—审核”制作者：姚晓丹来源：光明日报发布时间：2014-7-30 9:21:03 本报北京7月29日电（记者姚晓丹）近日，北京大学研究生院官方网站发布消息指出，自2015年起，博士生招生将全面启用“申请—审核”制度。据悉，北京大学、清华大学、复旦大学、厦门大学、山东大学等70余所院校都试行了这一制度。 “申请—审核”制度是指院系对递交入学申请博士学位的学生进行筛选，合格者接受能力测试。北京大学研招办负责人表示，希望通过这样的办法，选拔出科研能力强而不是应试能力强的博士生。据了解，早在2007年，复旦大学就已经在医学博士招生中进行了“申请—审核”制度的尝试，2008年，上海交通大学也在博士生招生中提供100个名额试行此制度。目前，越来越多的大学加入试点，而各校相关细则各不相同。厦门大学副校长邬大光告诉记者，厦门大学今年首次试点这一制度，由报考的博士生集中作学术报告，导师们择优录取。“之前博士生考录要过外语关，这一试点给专才更大发展空间。”邬大光说。教育部国家教育发展研究中心高等教育室主任、博士生导师马陆亭告诉记者：“从个人招生情况看，我赞成这个制度。去年我的一个学生，仅仅因为单科成绩不够而不能招收。还有的学生虽然所有成绩都达标，但是专业能力又不突出，最后只好放弃了。”教育部国家教育发展研究中心体制改革研究室副主任王烽说：“‘申请—审核’制取消了学校统一考试，把招生权还给导师团队，注重专业兴趣和科研能力考察，是国际通行做法。” 但是，也有评论认为，“申请—审核”制度没有统一考试，会给“走关系、腐败”留出一定空间。王烽说：“学生的能力，尤其是博士生，最清楚的是导师，而不是招办。要想消除腐败，各校应在制定细则的时候注意分散权力、相互制衡。” 复旦大学研招办主任吴宏翔此前在接受采访时表示，“申请—审核”制是博士生招生的大趋势，今后复旦大学这一比例还将继续扩大。 “申请—审核”制度把招生和考试分离，今后会不会往硕士研究生和本科生招生方向试点？王烽认为未来的路还很漫长，“硕士研究生还是需要有基本能力的统一测试，在测试基础上学生向学校申请，经考核录取。本科生原来也设想过实行统一高考、学业水平测试、综合素质记录基础上申请入学制，即招考分离。但未来的路还很漫长。”（原标题：《我国多所高校试点博士“申请—审核”制》）; 个人分类: 教育|1191 次阅读|1 个评论

[转载]中国将建统一低碳产品认证制度已在三省市试点: redtree 2013-3-21 03:10; 中国将建统一低碳产品认证制度已在三省市试点 2013-03-20 18:44:41　来源: 新华网 (广州) 朱立毅新华网北京3月20日电国家发展和改革委员会和国家认证认可监督管理委员会20日印发《低碳产品认证管理暂行办法》。根据这个办法，我国将建立统一的低碳产品认证制度，以规范低碳产品认证活动，引导低碳生产和消费，促进我国低碳产业发展。据介绍，低碳产品认证是由认证机构证明产品碳排放量值符合相关低碳产品评价标准或者技术规范要求的合格评定活动。由独立的第三方机构对相关产品、服务及其过程的碳排放量进行检测、核查、审定和认证等技术评价活动，以控制温室气体排放、引导低碳生产消费方式，是国际上的通行做法。近年来，一些国家陆续建立了碳足迹、碳核查等合格评定制度，为减排行动及建立碳排放市场体系提供了技术支撑。据介绍，建立我国的低碳产品认证制度，将为低碳产品的生产、消费和政府监管提供科学的评价与采信依据，有利于提升我国在国际碳排放领域的话语权。根据《低碳产品认证管理暂行办法》，我国将建立统一的低碳产品认证制度，实行统一的低碳产品目录，统一的标准、认证技术规范和认证规则，统一的认证证书和认证标志。这个办法还同时规定了从事低碳产品认证、检测活动的机构及人员的资质条件，明确了实施程序、监督管理要求和相关法律责任。 2010年，国家发展改革委和国家认监委共同启动了应对气候变化专项“我国低碳认证制度建立研究”，《低碳产品认证管理暂行办法》是该研究项目的重要成果之一。目前，低碳产品认证的试点工作已在广东、重庆、湖北三省市全面展开。; 个人分类: 能源信息|1425 次阅读|0 个评论

海水淡化终于要浓起来了: 热度 4 jiasf 2013-3-16 07:44; 国家发改委日前印发《关于公布海水淡化产业发展试点单位名单的通知》，这是去年底国家出台《海水淡化产业“十二五 ”发展规划》后的首个配套政策。根据试点名单，浙江舟山市和深圳市等入选试点城市，天津滨海新区、河北沧州渤海新区入选试点园区，浙江鹿西乡入选试点海岛，杭州水处理技术研究开发中心入选产业基地，天津国投津能发电为海水淡化供水试点，甘肃庆阳市环县为苦咸水淡化试点。市场分析认为，“十二五”期间海水淡化产业投资需求有望突破200亿元。我曾几度建议在沿海地区发展海水淡化，认为在北方沿海地区海水淡化比南水北调有竞争优势。海水淡化终于变成国家战略得以实施，可喜可贺！前两天有杂志编辑来问：我们用完了陆地水资源，又发展海水淡化，是不是人类对自己的需求太不克制了？我回答：既然人已经到了世上，人口已经这么多，就必须吃喝拉撒睡，就是人权！如果要节制人对水的需求，只能节制人类本身——人口不能太多！对于已经在那里的人，必须满足合理的用水需求，虽然供水方式可以在提高当地水利用效率、外调水、海水淡化多种方案中选择。海水淡化在沿海一些地方则是经济合理的选择。海水淡化也面临一些挑战，例如所需能源的来源、热废水的环境影响以及在管理体制上涉及多个部门的协调。对其发展我们拭目以待。; 个人分类: 水是杂谈|3695 次阅读|12 个评论

中科院以重大成果产出为导向的科研评价体系，已进行试点工作: 热度 9 qsqhopeiggcas 2013-1-22 14:44; 俺在 2012 年 1 月 17 日，曾写了一篇博文《中科院将引领我国科研体制改革的新浪潮》，该文介绍并简评了中科院要进行科研评价体制改革的情况。回放：白春礼院长在 2012 年 1 月 16 日召开的中科院 2012 年度工作会议上表示：要通过实施“一三五”规划这个重要抓手，建立以重大产出为导向的资源配置体系和研究所评价体系，避免同质化竞争，提高经费保障能力，减少检查评估，确保科研人员 80% 的时间从事科研工作。时隔一年，进展程度如何？今天看到了一则新闻报道《中科院将建立重大成果产出导向的评价体系》，回答了俺的疑问。报道说：【中国科学院将加快推进科技评价体系改革，摒弃数量评价和单纯的论文导向，建立重大成果产出导向的评价体系。重大成果产出导向评价的核心是引导和激励各创新主体和广大科技人员，重点突破前沿科学问题、关键核心技术、重大公益性科技问题及战略高技术问题，从根本上扭转我国关键核心技术受制于人的局面。白春礼介绍，“重大成果”包括三种：一是解决重大科学问题，开辟新方向，突破关键核心技术，成果转移转化产生重大社会经济效益，提出有重大影响的咨询建议等；二是在引进和培养领军人才方面取得重大成效；三是在促进科教融合等体制机制方面有重大创新。】确实早应该如此改革，进入 TOP 10 的 SCI 论文不一定代表成果价值的 TOP10 ，或许只是一堆学术泡沫。我们已经走了不少弯路了，学费也早已交够了。不合理的体制应及时改革，愿我国的科研评价体系早日回归到以解决国家急需的科技难题为目标，以成果的价值论英雄的正确轨道上来。看来，中科院要当我国科研评价体系改革的领头羊了，作为我国科技的“国家队”，理应如此。【据悉，中科院率先在研究所开展了改革试点，选择了数学与系统科学研究院等 4 个单位，邀请国内外 35 位专家对其进行评估，其中来自美、英等 8 个国家的国际专家占 57% 。评估中突出重大成果产出、创新质量和实际贡献的评价导向，发挥第三方专家的作用，听取独立、客观的意见。】点评：先进行改革试点比较稳妥，摸着石头过河，多听听基层单位的意见，有助于完善评价制度。【中科院还提出研究所要改革内部评价，改变简单以项目、经费、论文数量为导向的评价考核，突出能力、水平和贡献，在项目、团队和人才评价上建立外部评价的制度。 2013 年中科院还将对科技项目的评价进行改革，引入产业界、社会高水平专家和国际同行专家，建立独立第三方评估制度。】点评：成果评价引入国际同行专家好，外来的和尚会念经，这样可减少单纯依靠国内专家评价时，国人擅长的“走关系、找路子”之弊病。评价是要依靠专家，但专家一定要实事求是地客观评价。参考【 1 】秦四清，中科院将引领我国科研体制改革的新浪潮 http://blog.sciencenet.cn/blog-575926-529687.html 【 2 】吴晶晶，中科院将建立重大成果产出导向的评价体系 http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2013/1/274220.shtm; 个人分类: 热点关注|6135 次阅读|17 个评论

国家发展改革委国家创新型城市试点工作: pikeliu 2011-4-2 10:04; 发改高技 30号国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：为深入贯彻科学发展观，全面落实自主创新战略，我委决定在推进深圳市创建国家创新型城市试点工作的基础上，扩大试点范围，围绕完善区域创新体系，增强可持续发展能力，加快实现创新驱动发展，继续指导和推进一批城市开展创建国家创新型城市试点。现将有关工作通知如下：一、试点城市原则同意大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等城市申报的创建国家创新型城市总体方案，支持以上十六个城市开展创建国家创新型城市试点。二、指导思想和目标创建国家创新型城市要以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，健全创新体系、聚集创新资源、突出效益效率、着眼引领示范，探索区域创新发展模式，培育一批特色鲜明、优势互补的国家创新型城市，形成若干区域创新发展增长极，增强国家综合实力和国际竞争力，为实现创新型国家建设目标奠定坚实基础。三、主要任务（一）加强统筹规划协调，强化城市创新功能。制订创新型城市建设规划，以自主创新统筹经济、科技、教育发展，实施创新型城市建设重大工程，系统推进创新型城市技术创新、产业创新、企业创新，加强自主创新基础能力建设，强化城市创新功能，增强城市创新发展能力，实现发展模式转型，促进经济社会又好又快发展。（二）健全区域创新体系，突出企业主体地位。增加教育和科技投入，建设和引进高水平教育与研究机构，增强区域创新人才和技术有效供给能力。鼓励和扶持创新公共平台和中介机构发展，增强创新服务能力。探索财政、税收和政府采购政策支持产学研合作创新的新模式，支持企业创新基础能力建设，加速创新要素向企业集聚，强化企业技术创新主体地位，培育有国际影响力的行业龙头企业。（三）推进城市产业升级，优化区域产业结构。围绕城市主导产业发展需要，实施产业自主创新工程，加大创新能力建设投入力度，推进创新型城市主导产业升级。培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，发展高技术产业和现代服务业，促进产业创新集群发展，加快高新技术改造传统产业进程，优化产业结构。（四）建设创新友好环境，促进创新创业发展。制订和实施创新型城市相关配套政策与措施，建立创新政策落实效果监测与反馈机制，不断优化区域创新环境，形成创新友好型政策法律制度环境。围绕创新型城市建设总目标，弘扬科学思想，尊重首创精神，激发创造热情，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围，促进创新创业发展。四、工作要求（一）加强组织领导。各试点城市要成立创建国家创新型城市工作领导小组，加强对城市创新发展的领导，明确相关部门分工，将各项工作分解落实到具体单位。（二）制定发展规划。请各试点城市根据创建国家创新型城市的总体方案，抓紧研究编制创建国家创新型城市的详细规划，细化和落实建设任务。（三）认真组织实施。具备条件后请各试点城市抓紧组织实施创建国家创新型城市的总体方案和详细规划，落实专项经费，制定切实可行的政策措施，全面推进创新型城市建设工作。（四）及时总结经验。请各试点城市在创建国家创新型城市工作中，进一步解放思想、大胆实践、突出特色，积极探索创新驱动发展的新模式。并及时总结经验，将有关情况报告我委。我委将会同有关部门，加强对创建国家创新型城市工作的指导、监督和考核，并对试点城市的自主创新和高技术产业发展工作优先予以支持。国家发展改革委二○一○年一月六日主题词：创新城市试点通知发改委:国家部署16个城市开展创建国家创新型城市试点 2010年01月13日 16:18:28 　来源：发改委网站为全面贯彻落实国家自主创新战略，加快建立、完善各具特色和优势的区域创新体系，探索中国特色的创新发展道路,促进经济社会发展向创新驱动转变，国家发展改革委在2008年启动深圳市创建国家创新型城市试点工作的基础上，再次部署16个城市开展创建国家创新型城市试点。创新型城市是指创新体系健全、要素集聚、基础条件好、效率高、效益好、支撑引领作用强、辐射示范范围广的城市。创建国家创新型城市，目的是把自主创新作为城市发展的主导战略，作为经济社会发展的主要驱动力，作为产业结构优化升级的中心环节显著提高发展质量和效益，从根本上转变发展方式。开展国家创新型城市试点，这是深入落实科学发展观的客观要求，是增强国家自主创新能力的有效手段，是推进创新型国家建设的重要战略选择，对实施区域发展总体战略、促进城乡统筹发展具有极为重要的意义。据统计，目前我国287个地级以上城市虽然仅集中全国28%的人口，却拥有全国98%的高等院校及科研机构等科研资源，63%的经济总量。城市特别是创新型城市在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位，是开展创新活动的重要基地，是推动国家创新发展的关键。当前，我国创新型国家建设已进入攻坚阶段，需要充分发挥城市特别是创新型城市的引领、示范和带动作用，集聚形成一批创新型城市群，率先突破制约创新发展的瓶颈，加快创新型国家建设的进程。此次部署的大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等16个试点城市，不仅充分考虑了制约创新型国家建设的关键环节和突出问题，也充分考虑了国家总体发展战略布局和城市的创新基础。国家发展改革委要求，进入试点的城市要加强对国家创新型城市试点建设工作的组织领导，努力改善创新创业环境，切实将产业结构优化升级和发展方式目的转变引导到更多地依靠自主创新上来。为深入推进国家创新型城市的建设，国家发展改革委将会同有关部门，加大对试点城市自主创新基础能力的投入，促进科技、教育、人才等计划向试点城市倾斜，大力推进试点城市产业结构优化升级，鼓励试点城市“先行先试”，突破各种瓶颈制约，为全面探索中国特色创新型国家建设道路提供借鉴。（责任编辑: 王悦威）; 个人分类: 科技创新|1 次阅读|0 个评论

国家技术创新工程上海市试点工作启动: pikeliu 2010-8-10 16:04; 国家技术创新工程上海市试点工作启动科技部门户网站 www.most.gov.cn 2010年08月04日来源：科技部为贯彻党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的战略部署，充分发挥科技支撑作用，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、中科院、工程院、国家开发银行等八部门共同实施国家技术创新工程。在各地积极推进的基础上，科技部等共同推进部门选择部分省市开展试点，探索推进技术创新的体制机制和有效途径，发挥示范带动作用。上海市作为国家技术创新工程试点，紧抓世博会及后世博发展战略机遇，大力推动技术创新工程实施，7月30日，市委、市政府隆重召开国家技术创新工程上海市试点工作推进大会。市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志共同出席。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声作动员讲话，全国政协副主席、科技部部长万钢代表国家技术创新工程共同推进部门讲话。上海市委副书记、市长韩正主持会议，科技部党组书记、副部长李学勇宣读《关于对国家技术创新工程上海市试点方案的复函》，科技部副部长杜占元，国资委副主任黄丹华，中科院副院长施尔畏，中国工程院副院长干勇，国家开发银行副行长李吉平，财政部、教育部、全国总工会有关负责同志出席，上海市各部门、各区（县）主要负责同志，重点企业、高校、科研院所等方面代表参加了会议。上海市提出，通过实施技术创新工程，到2012年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，社会创新意识显著提升，RD经费投入占全市生产总值的比例达到3.0%，其中企业研发投入比例保持在70%左右；关键核心技术取得突破，百万人年发明专利授权量达到245件，高技术产业自主知识产权拥有率达到32%左右；高新技术产业化不断加速，重点领域高新技术产业产值达到11000亿元，占工业总产值的比重增至30%左右。为实现上述目标，上海市聚焦国家战略任务需求和上海高新技术产业化九大重点领域，着力在以下六个方面加大工作推进力度：一是培育一批创新型企业。到2012年，国家和上海市创新型企业总数达到500家。二是构建一批产业技术创新战略联盟。到2012年，在大飞机、半导体照明、激光显示、电子标签、下一代广电网、新能源、智能电网、新能源汽车、抗体药物、医疗器械等领域构建60个产业技术创新战略联盟。三是建设和完善一批产业技术创新服务平台。到2012年，建设15个国家和上海市级产业技术创新服务平台，大幅度提高技术创新效率。四是建设企业技术创新人才队伍。五是构建科技金融体系，充分发挥金融资源对科技创新创业的支持支撑作用。六是建设高新技术产业化基地和创新型城区。加快推进张江自主创新示范区建设，推进杨浦创新型城区建设试点和示范。 http://www.most.gov.cn/tpxw/201008/t20100804_78733.htm; 个人分类: shanghai|89 次阅读|0 个评论

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