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热度 4 cookingoil 2014-9-9 20:10

沁园春雪北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。短歌行对酒当歌，人生几何？譬如朝露，去日苦多。慨当以慷，忧思难忘。何以解忧，唯有杜康。青青子衿，悠悠我心。但为君故，沉吟至今。呦呦鹿鸣，食野之苹。我有嘉宾，鼓瑟吹笙。明明如月，何时可掇。忧从中来，不可断绝。越陌度阡，枉用相存。契阔谈宴，心念旧恩。月明星稀，乌鹊南飞。绕树三匝，何枝可依？山不厌高，海不厌深。周公吐哺，天下归心。

个人分类: 建言献策|373 次阅读|0 个评论

[转载]托福成绩复议详解

lixiangdong 2012-9-24 17:19

http://bbs.tiandaoedu.com/archiver/?tid-40154.html 要说潜规则，首先要来点明规则，因为复议这事，说白了还是一个比较小众的事情，因此，无老师在这里先把关于复议的一些常识跟各位考友们八一八。^_^ 这是网络上可以轻易找到的明规则：首先是申请复议的时间：注意！是考试结束后三个月内，可对您的写作和口语2项成绩提出复议，也就是说，如果是阅读或者听力出现个位数的现象，无论怎样，你都是不能复议的。然后复议的收费标准： 1. 申请写作或口语部分单项复议的费用是480元人民币，申请两项复议的费用是960元人民币。银子就这么chua的走了！555555 2. 申请成绩复议前，请确认已经成功支付费用，或保证在托福iBT报名网站中的个人帐户余额足够支付此项费用。复议的流程： 1、登陆报名网站首页 2、支付复议费 3、通过“查看已注册信息”下载复议申请表 4、填写复议申请表、签字（手写、机填均可） 5、把申请表传真、或发邮件、或邮寄给考试服务中心 1）填写申请表后传真至8610-8252-0250（推荐使用）。 2）电子邮件：ibtcsr@mail.neea.edu.cn 3）或将表格邮寄至以下地址：中国北京市海淀区清华科技园立业大厦（邮编100084）教育部考试中心托福iBT考试服务中心如对此项服务还有任何疑问或问题，请致电教育部考试中心托福iBT呼叫中心8610-6279-8822（注意这个电话，很多人都表示找不到NEEA的联系电话，这真是一件很诡异的事情） 6、关注钱是否被扣，如已扣，表明已进入审核队列，等待即可如没被扣除费用，则需要联系考试中心查明情况86-10-62798822 注意：1. rescore表格最好用英文填写。NEEA说复议受理过程是这样的：复议表格首先由复议申请人填好并fax到NEEA；无特殊情况，NEEA一般当日将申请人fax过去之表格再直接fax到ETS。即申请人填写的复议表会间接原封不动地到达ETS。这是明规则，明规则讲完了，咱们就该来点潜规则了^_^ 其实关于复议这事，绝大多数考友关心这么几个问题。第一、什么时候复议，其实简单来说，应该是在自己的分数跟需要的分数，也就是你现在98分，然后你需要100分的时候，或者是你现在77分，然后你需要80分的时候，你进行复议。亦或者是这所学校对于口语或者作文的单项有最低成绩要求，而你的分数恰好又相差不多（1-5分的时候）你才有复议的必要。第二、复议一定涨分么？真的不一定！复议这事，说白了就是你觉得自己的分数与你应该有的分数不匹配，然后你要求ETS重新对于你的口语或者作文进行评分，因此，这个分数有可能上涨，也有可能下降！换句话说，复议不是简单的拿钱买分！第三、复议之后，到底有多少人涨分，多少人降分？O(∩_∩)O~，今天的高潮来了！据GTER统计，单项：有262人降分，452人涨分。降3分以上的为116人，降1-3分的为146人；涨3分以上的143人，涨1-3分的309人。两项合计的话：降分54人，涨分135人。降5分以上的21人，降1-5分的33人，涨5分以上的67人，涨1-5分的68人。这个数据清晰的为我们表明：单项涨分的人占63%，相应的降分的占37%。两项合起来涨分的人占71%，降分的占29%。而且经验为我们表明，这里面口语涨分的情况比较多，相对的作文复议之后结果变化不大。从这些数据之中我们可以看出，大多数人复议之后，分数是上涨的，单项涨分的占63%，两项涨分的占71%，可以说结果十分令人鼓舞。但是，也有一小部分人分数是有所下降的，单项降分的占37%，两项减分的占29%。因此从这个角度来看。如果你的分数已经够用了，那么考虑到有可能降分，因此建议不要再花钱复议了。但是如果是向前面所说的，恰好某个单项分数不够，或者总分跟要求的分数差一点，可以复议，否则最好不要复议了。当然，无老师也见过非常多的人就是想拿托福证明一下自己的能力，如果是这样的人，无老师也是建议你可以等申请结束之后，再找时间考托福，而且无老师建议您为了证明自己对于英语的控制能力已经炉火纯青，应该不仅要考2个单项满分30分，然后另外两个单项0分，要知道，有时候得满分和得0分是需要同样的英语修为的O(∩_∩)O哈哈~ 最后还要再来点明规则：也就是关于复议费用的返还和复议结果的通知。复议费用返还： 1. 如果复议后，成绩确实存在误差，该费用将退还考生，否则将被视为复议费用，不再退还。) 2. 如果同时复议二项，必须此二项的分数分别都有改变，才能退还考生复议所交的费用960元，如果其中一项变化，则仅退还480元。复议成绩反馈： 1. 复议结束后，ETS会通过E-mail通知分数变化及退费事宜。 2. 复议后新分数在原始查分的地方查，只是分数可能有变，新分出现，“原始分数”会变为“考生通过NEEA查分”。这里还有一点潜规则，也就是其实复议的时间长短在这里没有明确表明，从经验来看，复议结果，快的话1-2周，慢的话2个月都是有可能的。时间上极为没准，因此，如果您着急要分的话，有可能不如马上拿钱再考一次-_-！！！！

个人分类: iBT与SAT|1 次阅读|0 个评论

药价下来，医价上去

热度 3 xupeiyang 2012-4-19 08:59

我国医院的“医药倒挂”现象十分严重。在以药养医的大棒下，医院看病收费偏低，使得医生劳务收入与其劳动价值严重背离，与其高风险、高技术含量、体力脑力劳动繁重等职业性质不相符合。一个主治医师挂号费为5元，一天一级护理费8元等畸低收费标准，衍生出“护士不如洗头妹”、“拿手术刀的不如拿杀猪刀的”的尴尬。国务院：取消药品加成提高诊疗费手术费公立医院将取消药品加成 http://tv.sohu.com/20120419/n340983029.shtml

个人分类: 医疗改革|2441 次阅读|3 个评论

环境治理

creator 2011-12-2 17:51

城市垃圾处理日本是我知道的垃圾分类处理最优秀的国家之一，街道的干净程度有目共睹。中国也在推广垃圾分类，但是目前的现状非常糟糕，原因多种，没有习惯是重要原因之一。简单看看我们白色垃圾制造的过程：菜市买菜或商店买东西，回家沾水沾灰后，不管3721忘一个袋子里装，什么瓶子，塑料，纸张，一切都向一个垃圾堆丢。预处理都是靠拾荒匠来做，其次才是掩埋和燃烧。解决的办法需要借助中国老龄化带来的大爷大妈的力量、社区的力量、环保部门的力量。首先应该制定分级的垃圾费或者叫清洁费物业费标准，即如果你提供出来的是分类很好的垃圾，那么你每个月的垃圾费可以享受很低的收费标准，如果不能提供分类好的垃圾则收取高的垃圾处理费，你产出的无法回收垃圾越多，收费自然也就越高。纸张，电池，塑料瓶等如果分类处理可以出售或者售卖给拾荒匠，其他难处理垃圾采取另外的收费标准。小区物业的大爷大妈参与监督，首先纠正他们的习惯就是给他们权利去监督，其次他们能带动家庭小孩子的习惯，而年轻人受环境影响较大，看到周围没有就会很快改正。对小区或者单元制定相应的卫生规则和标准，制定收垃圾的收取费用、收取时间表和收取方式等，违反怎么处理，不知道谁违反怎么处理，很快可以纠正习惯。卫生或环保部分可以对各单位制定差异收费标准，即如果垃圾满足什么分类标准和量，收取多少费用，比如分类指标无混杂，固体垃圾，液体垃圾，无法回收处理垃圾占垃圾比例等，实施差异收费标准。不按照一刀切的办法，而是按照像收水费和电费那样，按品质和量计费。接下来就是利益分配，如果行政罚款，该谁举证，谁认定，谁收费，谁处理抗诉等，形成一定规则，对罚款的公开使用如何使用，多少比例归社区监督，多少归社区物业，多少归环卫部分，多少做福利给拾荒匠，多少给环保部门或财政。当然也可以不罚钱，惩罚违反的人清洁垃圾桶，给违规的人选择机会。实施这一办法的最快办法是：环保部门要求，环卫部门可以对未实施分类垃圾处理的小区物业收取额外的垃圾处理费，或者高一个等级的垃圾处理费，比如实行没车次多少费用，对物业擅自提高清洁费用而不推行垃圾分类制的，收取另一等级费用。每个小区或物业的垃圾处理与相应的环卫单位签订合同等，环保部门作为第三方监管单位，不让环保部门成为清水衙门，当然也不能让环保部门某些人利用职权收了费用就不管污染，如果举报了，环保部门没有处理，那可以实行否决制，制渎职罪，换一个人来当。其他污染的治理治理环境污染，可采取奖励举报的办法，不是传统的实名举报给予奖励而是，任何个人或组织举报环境污染给环保部门，环保部门可以进行行政处罚，行政处罚的20%归举报人所有。罚款的60%归地方财政，20%归环保局奖金。什么粉尘污染、水污染、噪音污染，只要环保部门制定认定的标准，把举报、验证、处罚、利益分配的问题规则制定好，所有污染很快就会消失。步骤：1，环保相关部门制定什么是污染的规则，2，制定谁参与怎么分配利益的规则，以上方法一定行得通的道理在：第一，中国很多人都有差异化的眼睛，喜欢攀比、比较，会去权衡，这也是人的共性，所以有了差异化的价格选择，不同的人就会去权衡金钱和污染，时间等因素。第二，很多人都有利益的需求，并不是说所有的中国人势利才做一件事，而是利益有分配才能激发更多积极性，不患寡而患不均的特性，所以利用分配去激发人，而不是利益。有了分配的规则，人们可以拿得理直气壮、理所当然，而不会受什么为了利益而做的假道德包袱所负累，或者没有收获徒劳无功的感受。第三，中国人有个人崇拜，有面子问题，给一些人戴上环保的帽子，给一些人去做公益处罚，他们会很快的改正自己的恶习。

个人分类: 杂谈|1048 次阅读|0 个评论

[转载]健康报：公立医院的医药费是否越低越好

xuxiaxx 2011-10-24 08:57

张海通（医生）　　在公立医院住院，每位病人的平均医药费用为7101.8元，住院费用有所下降，但是门诊费用略有上升，同比上涨0.3%。12日，卫生部公布今年上半年我国二级及以上公立医院费用控制的情况，结果显示，公立医院门诊和住院费用在持续4年每年上涨5%之后，5年来首次下降。不过由于受物价、医疗技术服务价格等因素影响，今年下半年医药费仍有可能上涨。(10月13日《北京晨报》) 　　二级及以上公立医院住院医药费在持续上涨4年之后，5年来首次下降，这对于那些深为看病贵所困扰，甚至身患重病、顽疾也不敢到医院就诊的患者而言，无疑是个鼓舞人心的好消息。但是，一定会有人质疑这个来自官方的统计结果和公众的感受不符，认为公立医院的收费还不够低，然后举出一些自己或者认识的人到公立医院就医的经历来反驳公立医院医药费用下降的结论。由于各地医院收费标准参差不齐，因此，要用某些个别患者的就医经历来判断公立医院总体医药费的增降情况其实并不现实。　　但是，公立医院的医疗服务项目收费标准和药品价格其实是完全公开的，也非常方便进行查阅。公众可以发现，尽管各地公立医院医疗项目收费标准不一，但是很多医疗服务项目价格几年甚至十几年却没做调整，或者调整甚微的情况确实大同小异。这或许是在当下严峻的通胀形势下，造成二级及以上公立医院医药费首次下降的主要原因。那么，通过行政限价的手段控制二级及以上公立医院医药费增长是否可行呢？要知道，在二级以上公立医院的运营成本中，政府投入只占约10%，甚至更低。如果无法及时得到财政补贴，医药费下降势必影响公立医院生存和发展。　　日前，媒体纷纷报道了一种心脏病手术必备药品——鱼精蛋白严重缺货的情况。这种药品缺货造成了严重的后果，各地很多医院纷纷推迟或暂停了此类心脏外科手术，那些亟待手术的心脏病患者生命和健康饱受威胁……人们不禁要问，为何用于救命的药品会缺货？原来，由于这种药品的价格十几年没有调整过，拥有生产资质的药企生产这种药品不仅无利可图，而且还会带来亏损。于是，为了减少和避免亏损，药企只能减产甚至停产这种药品。其实，某种药品因为定价过低而被药企停产、减产的情况并非个例，而是一种很常见的现象。只不过，鱼精蛋白这种药品因为无其他替代药品，又是心脏病手术必备药，它的断货威胁到了患者的生命安全，因此才引起了媒体和公众的高度关注。　　其实，医疗服务项目价格长期不做调整，医务人员的劳动价值被严重低估、扭曲，对医疗行业造成的负面影响较之某种药品价格过低亦是不遑多让。众所周知，医疗服务收费标准由卫生管理部门制定、物价部门核定，公立医院自身对医疗服务的收费标准是没有定价权的。然而，很多医疗项目收费标准要么十几年没有调整，要么对医务人员的人力成本严重低估。譬如，国内医生的挂号费、手术费就普遍过低，通常一个主任医师的挂号费也只是区区几元钱，一台高难度的外科手术其手术费也只是区区几百元。无怪乎国内医生会经常感叹自己的技术、知识不值钱。在这种情况下，很多医疗机构自然没有能力给医生提供合理的报酬和其他待遇。　　显然，这种医疗服务和药品定价机制僵硬，定价不合理的情况并不能真正让患者获益。譬如，药品定价过低，就难免会出现低价药品消失。医疗服务收费标准太低就难免出现医院以药养医、医务人员工作积极性受挫、优秀的医疗人才流失等种种不正常的现象。这种僵化、不合理的医疗服务、药品定价机制如果得不到及时纠正，最终会造成患者利益也得不到保障。归根结底，虽然医疗服务和药品具有一定的特殊性，但是它们终归是一种商品，也具有商品的共同属性，自然是要遵守商品的价值规律。因此，其价格并非定得越低越好。　　可见，仅仅通过行政限价等手段来控制公立医院医药费增长是行不通的。要有效地将公立医院的医药费增长控制在合理的水平，建立一套能体现医务人员劳动价值的合理、有效的医疗服务和药品定价机制，是当务之急。当然，其实施的前提条件是政府切实加大对二级及以上公立医院的投入，提高公众享受的医疗保障待遇，有效减轻患者自负的医药费比例。来源：健康报网

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[转载]城市规划设计收费标准

wangkaiyong 2010-9-2 18:11

城市规划设计收费标准中国城市规划协会文件（2004）中规协秘字第 022 号关于发布城市规划设计计费指导意见的通知中国城市规划协会会员单位：为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。中国城市规划协会二 OO 四年六月一日附：《城市规划设计计费指导意见》《城市规划设计计费指导意见》说明一、2001 年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格 1218 号）中取消了 1993 年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见》可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以 0.8～1.5的调整系数。三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费应相应增减。五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料工作，委托方应支付相应费用。六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15 套，规划文本 6 套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后 3 日内，支付规划设计费总额的 20%作为定金；规划设计方案确定后 3 日内，支付 40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。一、城市总体规划序号城市规模（万人）计费单价（万元/平方千米）备注 1 小城市（20 以下） 3.5 包括县城 2 中等城市（20～50） 3.0 3 大城市（50～100） 2.5 4 特大城市（100 以上） 2.0 注：（1）本计费中的城市分类，按照《城市规划法》所规定的特大城市、大城市、中等城市、小城市的标准区分，不含乡镇规划。（2）表中人口规模以规划期末人口为准。（3）城市总体规划按规划人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。（4）本计费不含单独编制的城镇体系规划。（5）单独编制城市总体规划纲要的，按总体规划设计费的 50% 计费。（6）城市总体规划计费基价为 35 万元。（7）在编制城市总体规划中，如需进行相关专题研究，应单独计费。计费为：特大城市 30 万元/每个，大城市 20 万元/每个，中等城市 15 万元/每个，小城市 10 万元/每个。（8）编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段 30%，方案阶段 40%，成果制作阶段 30%。（ 9 ）总体规划调研和考察费用由双方商定，委托单位组织的，费用由委托单位承担；规划设计单位自行组织的，费用由规划设计单位自行解决。四、风景区规划（一）风景区规划大纲序号规模（平方千米）计费单价（元/平方千米）备注 1 小于 50 5000 2 50～100 4000 3 100～200 3500 4 200～500 2500 5 500 以上 1500 注：（1）规划设计计费基价为 15 万元。（2）本计费为单独编制风景区规划大纲计费。（二）、风景区总体规划序号规模（平方千米）计费单价（元/平方千米）备注 1 小于 10 1.6 2 10～20 1.4 3 20～50 1.2 4 50～100 1.0 5 100 以上 0.8 注：（1）规划设计计费基价为 15 万元。（2）风景区总体规划计费已包括风景区规划大纲的工作量。（3）风景区总体规划的面积，应按实际规划用地面积计算。水面应按实际规划利用范围计算。（三）、风景区详细规划序号规模（公顷）计费单价（万元/公顷）备注 1 小于 20 1.1 2 20～50 1.0 3 50～100 0.9 4 100～200 0.8 5 200 以上 0.6 注：规划设计计费基价为 15 万元。六、城镇体系规划序号规模（万人）计费单价（万元/万人）备注 1 30～50 1.1 2 50～60 1.0 3 60～70 0.95 4 70～80 0.9 5 80～90 0.85 6 90～100 0.8 7 100～200 0.75 8 200 以上 0.7 注：（1）表中人口规模以规划期末区域总人口为准。（2）都市圈、城镇群等类似规划，参照城镇体系规划的深度和计费意见进行。（3）在编制城镇体系规划中，如果需要进行相关专题研究，应单独计费。计费为：省域和区域为 30 万元/每个，特大城市为25 万元/每个，大城市为 20 万元/每个，中等城市为 15 万元/每个，小城市为 10 万元/每个。（4）规划设计计费基价为 20 万元。九、小城镇总体规划（指县城以下的建制镇） 1、编制小城镇总体规划时，应同时编制镇域村镇体系规划。 2、计费按规划建设用地 4 万元/平方千米计取。 3、本计费含镇区总体规划和镇域村镇体系规划。 4、规划设计计费按规划期末的实际规划建成区用地面积计算。 5、规划设计计费基价为 15 万元。 6 、如果进行专题研究，应单独计费，计费为 5 万元 / 每个。十三、规划咨询 1、本计费指各类规划咨询的计费，工程咨询按国家现行规定执行。 2、规划咨询计费，按所从事的规划项目规划设计费的 30%计取。 3、专家咨询费为：教授高工 5000 元/工日，高工 4000 元/工日，工程师 3000 元/工日。十四、编制标书 1、编制标书，指规划设计单位为规划管理部门或其它业主进行规划标书制定的服务项目。 2、编制标书计费，按所编制项目规划设计费的 5%～10%计取。规划设计费在 50 万元以下的，按 10%计取。规划设计费在 50 万元以上的，按 5%计取。 3、编制标书计费基价为 2 万元。十五、规划标底 1、规划标底费，指业主进行规划招投标时，对未中标但符合投标要求的投标方案所支付给投标单位的最低费用。 2、规划标底费应按 30%～40%计取，不应低于规划设计费的 30% 十六、电子文件 1、电子文件计费，指规划设计单位在规划成果完成时，将电子成果版权转让给委托单位进行的计费行为。 2 、电子文件计费，按所规划项目规划设计费的 10% 计取。备注：以上是节选，看全部各项收费标准请看中国城市规划协会网站或百度文库 http://wenku.baidu.com/view/21dc69f90242a8956bece4f7.html

个人分类: 规划动态与规划咨询|2794 次阅读|0 个评论

[转载]旅游规划通则

wangkaiyong 2010-9-2 17:55

　　【颁布单位】国家质量监督检验检疫总局　　【颁布日期】 2003-2-24 　　【实施日期】 2003-5-1 　　【法规分类】行业标准　　【法规名称】旅游规划通则前言　　本标准的附录 A 为资料性附录。　　本标准由国家旅游局提出。　　本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。　　本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院　　本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。引言　　为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。　　本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。　　本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。旅游规划通则 1. 范围　　本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。　　本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。 2. 规范性引用文件　　下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。　　 GB3095-1996 环境空气质量标准　　 GB3096-1993 城市区域环境噪声标准　　 GB3838 地面水环境质量标准　　 GB5749 生活饮用水卫生标准　　 GB9663 旅游业卫生标准　　 GB9664 文化娱乐场所卫生标准　　 GB9665 公共浴室卫生标准　　 GB9666 理发店、美容店卫生标准　　 GB9667 游泳场所卫生标准　　 GB9668 体育馆卫生标准　　 GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准　　 GB9670 商场（店）、书店卫生标准　　 GB9671 医院候诊室卫生标准　　 GB9672 公共交通等候室卫生标准　　 GB9673 公共交通工具卫生标准　　 GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准　　 GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准　　 GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价 3. 术语和定义　　下列术语和定义适用于本标准。 3.1 　　旅游发展规划 tourism development plan 　　旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。 3.2 　　旅游区 tourism area 　　旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。 3.3 　　旅游区规划 tourism area plan 　　旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。 3.4 　　旅游客源市场 tourist source market 　　旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。 3.5 　　旅游资源 tourism resources 　　自然界和人类社 s 会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。 3.6 　　旅游产品 tourism product 　　旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。 3.7 　　旅游容量 tourism carrying capacity 　　旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。 4. 旅游规划编制的要求 4.1 　旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。 4.2 　旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。 4.3 　旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。 4.4 　旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。 4.5 　旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。 4.6 　旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性 . 。技术指标参照本标准的附录 A （资料性附录）选择和确立。 4.7 　旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。 5. 旅游规划的编制程序 5.1 　任务确定阶段 5.1.1 　委托方确定编制单位　　委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。　　公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。　　邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。　　直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。 5.1.2 　制订项目计划书并签订旅游规划编制合同　　委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。 5.2 　前期准备阶段 5.2.1 　政策法规研究　　对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。 5.2.2 　旅游资源调查　　对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参照《旅游资源分类、调查与评价》（ GB/T 18972-2003 ）。 5.2.3 　旅游客源市场分析　　在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。 5.2.4 　对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等　　各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。 5.3 　规划编制阶段 5.3.1 　规划区主题确定　　在前期准备工作的基础上，确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象。 5.3.2 　确立规划分期及各分期目标。 5.3.3 　提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局。 5.3.4 　确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。 5.3.5 　形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。 5.3.6 　撰写规划文本、说明和附件的草案。 5.4 　征求意见阶段　　规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。 6. 旅游发展规划 6.1 　旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。　　地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。 6.2 　旅游发展规划包括近期发展规划（ 3 － 5 年）、中期发展规划（ 5 － 10 年）或远期发展规划（ 10-20 年）。 6.3 　旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。 6.4 　旅游发展规划的主要内容 6.4.1 　全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。 6.4.2 　分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。 6.4.3 　提出规划区的旅游主题形象和发展战略。 6.4.4 　提出旅游业发展目标及其依据。 6.4.5 　明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。 6.4.6 　提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。 6.4.7 　提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。 6.4.8 　按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。 6.4.9 　提出规划实施的保障措施。 6.4.10 　对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。 6.5 　旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。 7. 旅游区规划 7.1 　旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 7.2 　旅游区总体规划 7.2.1 　旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。 7.2.2 　旅游区总体规划的期限一般为 10 至 20 年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为 3 至 5 年。 7.2.3 　旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。 7.2.4 　旅游区总体规划内容 7.2.4.1 　对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。 7.2.4.2 　界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。 7.2.4.3 　确定旅游区的性质和主题形象。 7.2.4.4 　确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。 7.2.4.5 　规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。 7.2.4.6 　规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。 7.2.4.7 　规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。 7.2.4.8 　规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。 7.2.4.9 　研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。 7.2.4.10 　规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。 7.2.4.11 　提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。 7.2.4.12 　提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。 7.2.4.13 　对旅游区开发建设进行总体投资分析。 7.2.5 　旅游区总体规划的成果要求 7.2.5.1 　规划文本。 7.2.5.2 　图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。 7.2.5.3 　附件，包括规划说明和其他基础资料等。 7.2.5.4 　图纸比例，可根据功能需要与可能确定。 7.3 　旅游区控制性详细规划 7.3.1 　在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划。 7.3.2 　旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。 7.3.3 　旅游区控制性详细规划的主要内容： 7.3.3.1 　详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 7.3.3.2 　规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。 7.3.3.3 　规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。 7.3.3.4 　提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。 7.3.3.5 　确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。 7.3.4 　旅游区控制性详细规划的成果要求： 7.3.4.1 　规划文本。 7.3.4.2 　图件，包括旅游区综合现状图，各地块的控制性详细规划图，各项工程管线规划图等。 7.3.4.3 　附件，包括规划说明及基础资料。 7.3.4.4 　图纸比例一般为 1/1000/ ～ 1/2000 。 7.4 　旅游区修建性详细规划 7.4.1 　对于旅游区当前要建设的地段，应编制修建性详细规划。 7.4.2 　旅游区修建性详细规划的任务是，在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。 7.4.3 　旅游区修建性详细规划的主要内容： 7.4.3.1 　综合现状与建设条件分析。 7.4.3.2 　用地布局。 7.4.3.3 　景观系统规划设计。 7.4.3.4 　道路交通系统规划设计。 7.4.3.5 　绿地系统规划设计。 7.4.3.6 　旅游服务设施及附属设施系统规划设计。 7.4.3.7 　工程管线系统规划设计。 7.4.3.8 　竖向规划设计。 7.4.3.9 　环境保护和环境卫生系统规划设计。 7.4.4 　旅游区修建性详细规划的成果要求： 7.4.4.1 　规划设计说明书。 7.4.4.2 　图件，包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸比例一般为 1/500 ～ 1/2000 。 7.5 　旅游区可根据实际需要，编制项目开发规划、旅游线路规划和旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划等功能性专项规划。 8. 旅游规划的评审、报批与修编 8.1 　旅游规划的评审 8.1.1 　评审方式 8.1.1.1 　旅游规划文本、图件及附件的草案完成后，由规划委托方提出申请，上一级旅游行政主管部门组织评审。 8.1.1.2 　旅游规划的评审采用会议审查方式。规划成果应在会议召开五日前送达评审人员审阅。 8.1.1.3 　旅游规划的评审，需经全体评审人员讨论、表决，并有四分之三以上评审人员同意，方为通过。评审意见应形成文字性结论，并经评审小组全体成员签字，评定意见方为有效。 8.1.2 　规划评审人员的组成 8.1.2.1 　旅游发展规划的评审人员由规划委托方与上一级旅游行政主管部门商定；旅游区规划的评审人员由规划委托方商当地旅游行政主管部门确定。旅游规划评审组由 7 人以上组成。其中行政管理部门代表不超过 1/3 ，本地专家不少于 1/3 。规划评审小组设组长 1 人，根据需要可设副组长 1~2 人。组长、副组长人选由委托方与规划评审小组协商产生。 8.1.2.2 　旅游规划评审人员应由经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、环境保护专家、城市规划专家、工程建筑专家、旅游规划管理官员、相关部门管理官员等组成。 8.1.3 　规划评审重点　　旅游规划评审应围绕规划的目标、定位、内容、结构和深度等方面进行重点审议，包括： ① 旅游产业定位和形象定位的科学性、准确性和客观性； ② 规划目标体系的科学性、前瞻性和可行性； ③ 旅游产业开发、项目策划的可行性和创新性； ④ 旅游产业要素结构与空间布局的科学性、可行性； ⑤ 旅游设施、交通线路空间布局的科学合理性； ⑥ 旅游开发项目投资的经济合理性； ⑦ 规划项目对环境影响评价的客观可靠性； ⑧ 各项技术指标的合理性； ⑨ 规划文本、附件和图件的规范性； ⑩ 规划实施的操作性和充分性。 8.2 　规划的报批　　旅游规划文本、图件及附件，经规划评审会议讨论通过并根据评审意见修改后，由委托方按有关规定程序报批实施。 8.3 　规划的修编　　在规划执行过程中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步的修订和完善。

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