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营造优质环境促进有序发展: lgjszy 2011-10-11 14:54; 营造优质环境促进有序发展 ——访北京技术市场管理办公室主任林耕《科技日报》杨宁 “ 科技中介 ” 在京城系列访谈稿 2004 年3 月2 日我国技术市场的发展，促进了一批高新技术企业快速、健康发展，提高了中小企业整体素质，推动了经济结构的调整，加速了传统产业的升级换代。技术市场已成为科技与经济结合的纽带，成为技术成果进入生产领域的桥梁，成为科学技术由知识形态转化为物质形态、由潜在的生产能力转化为现实生产力的助推器。正基于此，优化市场环境对于技术市场的有序发展显得尤为重要，记者就此参访了隶属于北京市科委的北京技术市场管理办公室主任林耕。务实构建优质服务体系 “ 技术市场是一个无形市场，促进技术市场的发育、发展、壮大，并使之规范有序，要依靠高效的技术市场综合服务体系。 ” 这是记者参访了北京技术市场管理办公室主任林耕时印象最深的一句话。北京技术市场管理办围绕着构建优质服务体系开展了一系列工作。为培育和发展技术中介机构创造有利环境进行政策研究。在科委的领导下，立项开展了 “ 北京市技术经纪人发展现状和对策 ” 等软课题研究，并进行了多项有关技术中介机构发展现状的调查研究；同时，积极组织推荐技术中介机构申报北京市财政专项资金的支持，为技术中介机构的发展创造了宽松的良好环境。 “ 科技中介机构的发展需要一批高素质的人才，为把培训办成北京技术市场的知名品牌，我们进行技术经纪人培训大纲的制定工作，并按照《大纲》制定资格考核标准，组织专家编写培训教程，探索高级技术经纪人的培训。 ” 到目前为止，先后共有 1779 人经考试考核合格取得北京市技术经纪人资格证书，有 6000 多人取得技术市场经营管理证书。通过培训和考核，技术市场上活跃着这样一批有着高水平资格认定的科技中介人才。 2001 年北京市技术市场信息网开通，网站中包括了市场动态、科技信息、市场论坛、科技成果、重点推荐项目、科技新闻、服务指南、交流活动、政策法规等多项栏目及反应最新科技成果的动态数据库。 “ 北京技术市场信息网真正构建了一个政策发布、技术活动告知、技术项目扩散、在线洽谈交易等具有多方面功能，面向全世界的科技服务网络窗口。 ” 营造良好法律环境 “ 北京技术市场管理办公室高度重视贯彻落实技术市场发展政策，不断研究北京地区技术市场发展的实际，在有关部门的大力支持下，强化科技立法和建章、建制工作，制定适合本地区发展实践的技术市场政策，以政策调控、规范市场，优化、促进市场的发展壮大。 ” 2002 年 7 月 18 日北京市第十一届人大常委会第三十五次会议审议通过了《北京市技术市场条例》，并从 2002 年 11 月 1 日施行。 “ 可以说这是北京技术市场法制建设的一个里程碑。这些政策涉及技术市场发展的任务及目标、技术市场管理、技术贸易机构管理、技术合同认定登记规定、技术性收入减免税办法、技术经纪人管理、技术类无形资产评估等各方面，形成了较为完善的技术市场政策体系。 ” 林耕同时指出：迄今技术市场运行所依据的法律主要有《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《合同法》，但以上法律规定均较宏观，难以规范具体的技术市场主体、客体和交易行为。多年来，各级技术市场管理部门呼吁制定和发布《全国技术市场条例》，但至今未能列入立法计划，难以出台。因此，目前我国实际上尚没有一部专门针对技术市场的法律规章，致使许多技术市场规范与交易行为缺乏法律依据，在某种程度上影响了技术市场的进一步规范与发展。转变观念：寓管理于服务之中 “ 《北京市技术市场条例》的颁布为科学地对技术市场进行管理提供了依据，规范化、制度化的管理将会进一步推动了技术市场的有序发展，但是我们同时也认识到管理同样也需要转变观念，需要创新。 ” 提到对于技术市场的管理，林耕指出他们并不是为了管理而管理，他们的理念是要力求寓管理与服务之中。 “ 各部门经常沟通情况，研究问题，商定解决问题的办法，各司其职地开展工作。 ” 为了加强科技机构同工商、财政、税务、审计、银行各部门之间的交流与协作，建立了有有关行政主管部门参加的北京技术市场管理工作联席会议制度是管理工作中的一大特色。此外，为了提高服务水平，技术管理办加强了技术合同管理的规范化、制度化工作。管理办在调查研究和考核的基础上，对全市技术合同登记处进行了重新认定授牌，有力地推动了在全市技术合同登记处实施的四个统一，即 “ 统一对外形象、统一认定标准、统一办事程序、统一服务模式 ” ；技术管理办坚持开展登记处年度工作检查制度，每年年初会同北京技术市场管理工作联席会议成员单位组成检查组，对全市登记处上年度工作进行全面检查。通过检查和督促整改，有效地提高了全市登记处整体工作的质量和水平；加强对 1000 万元以上重大合同的认定登记工作，为正确实施技术市场税收优惠政策进行了把关；在技术市场管理办的推动下，由海淀区科委和区地方税务局联合，以优化海淀区发展环境为目标，以落实税收优惠政策为重点，推出了建立海淀区落实技术市场税收优惠政策 “ 快速通道 ” 。列举各种相关的管理措施，正如林耕所说的，已经将服务寓于管理之中。从 1991 年开始，北京市科委和北京技术市场管理办公室先后开展了七届北京技术市场金桥奖表彰奖励活动，表彰在北京技术市场发展中做出突出贡献的先进单位、集体和个人，极大地调动了方方面面的积极性，扩大了技术市场的影响。在去年北京技术交易总额超过 265 亿元的喜人成绩下，今年北京技术市场又传来喜讯， 1 月份，市场交易额高达 44.43 亿元，比上年同期增长 76.89% ，创历史同期最好水平。有关专家指出，技术市场的有序健康发展与良好的技术市场发展宏观环境的营造不无关联。北京技术市场管理办公室充分依靠各级科技主管部门，调动社会各方面的力量，整合多方面的资源，构建了一个综合高效、具有鲜明特色的技术市场服务体系，真正营造了促进技术市场发展的优质环境。; 个人分类: 技术市场|2961 次阅读|0 个评论

实施《科学技术进步法》北京技术市场情况汇报: lgjszy 2011-8-21 08:37; 旧文重温：实施《科学技术进步法》北京技术市场情况汇报北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室林耕 (2003 年11 月4 日 ) 1993 年 10 月 1 日起施行的《中华人民共和国科学技术进步法》第十二条规定，“国家建立和发展技术市场，推动科学技术成果的商品化。技术贸易活动应当遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则。”正式提出了“国家建设和发展技术市场”，国家以法律的形式为技术市场的建立与发展确立了地位。技术市场的诞生是我国社会主义市场经济发展进程中一个重大的体制创新。技术市场是我国健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的组成部分，是重要的生产要素市场。北京技术市场的形成与发展，是伴随着我国经济体制由计划经济向市场经济转化而进行的，并随着改革的深化不断发展壮大。经历了 10 多年的时间，确立了技术的商品属性，探索了技术商品转移的形式、转移途径以及管理促进措施，初步形成了运转协调、保障有力的技术市场体系，促进了北京技术市场的健康发展。现将近年来北京技术市场发展状况及存在的主要问题报告如下。一、北京技术市场发展现状（一）结构合理、管理科学、运行有序的市场体系初步形成北京技术市场已经初步形成结构合理、管理科学、运行有序的市场体系。目前，在北京技术市场中有《中华人民共和国合同法》、《北京市技术市场条例》等完整法律法规和执法队伍形成的政策法规保障体系。有市、区县科技行政部门及行业组织和 33 家技术合同认定登记机构形成的管理监督服务体系。有 130 多家技术中介机构、 1700 余名技术经纪人和有 6000 多名技术市场经营管理人员组成的技术交易服务体系。有以北京技术市场网站为平台的信息网络服务体系。以中关村科技园区为核心的技术交易区域体系基本形成 , 有每年形成技术交易的技术卖方 4300 多家，技术买方 19000 多家，企业正在成为技术市场主体的主角。所有这些构成了比较完整的北京技术市场体系。正是这一体系的形成和发展，有利地推动了北京技术市场的健康稳定发展。（二）北京技术合同成交额连续大幅度上升，交易水平不断提高自 1993 年以来，北京技术合同成交额连续 12 年以两位数以上的速度增长。从 1993 年的 35.59 亿元上升到 1999 年的 92.19 亿元 ,2000 年突破 100 亿元达到 140.29 亿元， 2002 年再创新高达到 221.07 亿元，占全国技术合同成交总额的 25.02% 。北京承担国家重大工程技术项目的能力增强。 2002 年成交额 2000 万元以上的 56 项非涉外技术合同，合同额 28.03 亿元。国家各项科技计划项目成果通过技术市场转化增长显著。高新技术成果转化成为北京技术市场的主流， 2002 年五大高新技术领域技术合同成交额达 130.62 亿元，占全市技术合同成交额的 60% 。北京技术交易水平逐年提高，单项合同成交额 1994 年仅为 24 万元， 2002 年达到 81 万元。中关村科技园区成为北京技术交易最活跃的地区，在“三年大变样”的迅猛发展中， 2002 年技术合同成交额 111.96 亿元，占北京技术合同成交总金额的 50.65% 。具有原创性和自主知识产权的专利技术交易额大幅度增长， 2002 年专利技术合同总额 1.88 亿元，比上年增长 30.56% 。北京正在成为全国最大的技术商品集散地， 2002 年北京输出的技术合同额 130.94 亿元，占北京技术合同成交总金额的 59.23% ，表明北京技术市场对全国各地的经济建设、社会发展和科技进步的贡献越来越大。（三）北京技术市场正在向着国际化方向发展北京技术进出口大幅度增加，国际技术转移加快发展。北京拥有全国最密集人才资源和科技资源，正在成为一个新的国际技术转移热点地区。 2002 年北京技术进出口合同总数达 1043 项，比上年增长 94.2% ，成交金额 14.78 亿美元，比上年增加 9.08 亿美元，增长 159.30% 。其中，技术进口合同 837 项，成交额 11.10 亿美元，比上年增加 6.76 亿美元，增长 155.66% ；技术出口合同 206 项，成交额 3.68 亿美元，比上年增加 2.32 亿美元，增长 170.97% 。随着中国加入 WTO 和北京投资环境的优化，在北京已有 89 家外资企业投资设立了 109 家研发机构，带动了北京研发能力的迅速提升。技术进出口合同的大幅增长和外资研发机构的迅速增加，不仅表明北京技术研发能力和参与国际竞争的能力增长强劲，也意味着北京技术市场正在向着国际化方向发展。二、北京技术市场发展中存在的主要问题（一）融入世界、融入市场经济的发展速度跟不上形势发展的要求由于我国正处在经济的转型时期，成交的技术合同中政府科技计划项目占有相当大的比重，不少技术中介机构都是政府的附庸，直接影响着北京技术市场融入世界、融入市场经济的发展速度，跟不上形势发展的要求。（二）技术中介机构市场化程度不高，限制了技术市场的发展速度与整体水平的提升北京乃至全国普遍存在着技术中介机构市场化程度不高的问题。因为，许多技术中介机构都是由国有事业单位转型过来的，有的就是政府的职能部门，既没有参与市场竞争的经历，又没有市场经营经验，还没有自觉参与竞争的动力，在某种程度上限制了技术市场的发展速度与整体水平的提升。（三）技术市场人才缺乏，懂科技、会经营的复合型人才更是难以寻觅虽然北京技术市场拥有管理人员 6000 多人，技术中介机构从业人员近 3000 人，但真正懂科技、会经营的复合型人才是非常缺乏的。在调查的 86 家技术中介机构中，具有经过培训、取得技术经纪人专业资格的人员只占 1/8 。懂专业、会外语的复合型人才更少。（四）技术市场优惠政策落实不到位，并有收缩的趋势技术市场优惠政策落实不到位主要表现在，用以奖励技术研究、开发、咨询和服务人员的奖酬金不允许列入成本，要求在税后列支，对于卖方主体为法人的组织，此项奖励实质上已经没有意义；为技术成果转化做出贡献的个人所获得的奖酬金被视为薪金所得，与工资合并计算交纳个人所得税，对个人来讲已经没有鼓励作用；计算机软件开发被视为软件销售，交纳增值税。（五）技术市场理论研究滞后于技术市场发展的需要北京正在成为全国最大的技术交易中心，这是不容质疑的，但是从事技术市场理论研究的人员却很少，发表的具有理论价值和应用价值的文章却不多，大量的研究素材资源被浪费，也造成北京技术市场深入发展的理论依据匮乏。三、发展北京技术市场的方针和目标（一）发展北京技术市场的方针目前北京技术市场正在由政府主导型向着市场主导型发展，存在的主要问题是如何开放市场参与国际竞争；如何引入公平的竞争机制来激发市场发展活力；如何建立规范有序的市场秩序和交易行为来引导市场健康发展；如何提高技术市场中的交易效率来促进市场迅速发展等。因此，在新的时期，北京技术市场的改革和发展应当坚持“创新、规范、竞争、发展”的方针。这一方针集中体现了市场经济条件下技术市场的市场规律特性，政府的作用限于对市场的规范与监管上，核心是营造发展环境。（二）发展北京技术市场的目标面对来自全球经济技术一体化的挑战、我国加入 WTO 后国际技术贸易体系和规则的挑战以及经济运行体制深入改革的挑战，在未来 10 年将本着观念创新、管理创新、组织创新、机制创新的精神，把北京技术市场建设成为包括政策法规保障体系、管理监督服务体系、技术交易服务体系、信息网络服务体系等在内的市场体系健全，运转协调有序，竞争公平，行为规范，交易高效的开放型技术市场。营造市场主体平等利用技术商品资源机会的环境，整顿和规范市场秩序，建立健全技术市场的社会信用体系，促进技术商品的正常转移。未来 10 年，在不断优化发展环境和提高交易效率的基础上，北京技术合同成交总金额保持每年以 10% — 15% 的速度递增，到 2007 年，力争达到 600 亿元，技术进步和技术成果转化对国民经济增长的贡献率达到 50% — 60% ，达到中等发达国家目前的水平。四、发展北京技术市场的对策建议（一）加强技术中介机构建设加快政府职能的转变，为技术中介机构发展拓宽空间，积极推进技术中介市场化发展进程，建设组织网络化、手段现代化、功能综合化、服务社会化的技术市场创新服务体系。（二）加强技术市场行业组织建设，推进技术市场信用体系建设根据技术市场发展的需要，鼓励建立技术市场行业组织。技术市场行业组织要采取行业与市场需求同政府推动相结合的方式，以促进技术市场行业的规范、健康发展为宗旨，以会员制为主要形式，按照自愿、平等、自律的原则进行自我建设、自我发展。充分发挥其服务、协调、代表等作用，使之成为政府、技术中介机构、企业、科研单位彼此联系的重要渠道和桥梁。（三）开放柜台交易，促进技术产权交易为适应以技术产权作为权益资本进行投融资的发展要求，探讨适合于技术产权特点的交易方式，适时、适度放开柜台交易，使之有效地广泛吸收和利用民间资本，通过交易为科技风险投资提供进入与退出的通道，开辟高成长性的科技型中小企业实现以技术产权融资的渠道，努力实现与资本市场相联接。（四）稳定技术市场税收优惠政策，营造良好的发展环境在未来 10 年，应当加大对科技创新和科技成果向现实生产力转化的鼓励力度，尤其是对技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、计算机软件开发以及自主知识产权成果的转化等，应重点给予税收方面的优惠，必要时政府还应给予财政上的支持。对于为科技成果转化做出贡献的有关人员，其由此获得的收入在缴纳个人所得税上应予减免，以鼓励广大科技人员积极投入到科技成果转化的伟大事业。（五）建立适当的奖励与激励制度，稳定、吸引技术市场人才队伍重点是培养技术市场高级管理人才和技术中介机构的骨干人员。经市科技主管部门认定的技术市场高级人才开通其进入北京的绿色通道，并比照软件人才享受个人所得税方面的优惠政策。（拟稿：李明亮、林耕）; 个人分类: 技术转移|3047 次阅读|0 个评论

北京技术中介的现状与发展趋势分析: lgjszy 2011-2-11 10:24; 北京技术市场管理办公室林耕李明亮摘要：北京地区的技术中介机构是北京技术市场服务体系建设的重要内容之一,但是,就技术中介机构本身来讲,它仍处于弱势地位,表现为发展上的不稳定和不平衡,急需支持与引导。现根据几年来北京技术中介机构管理和2001年度北京地区技术中介机构年检工作情况,将北京地区技术中介机构的现状与发展趋势加以分析。关键词：技术中介机构，技术中介服务，技术市场，行业协会，现状与发展北京地区的技术中介机构是北京技术市场服务体系建设的重要内容之一，但是，就技术中介机构本身来讲，它仍处于弱势地位，表现为发展上的不稳定和不平衡，急需支持与引导。现根据几年来北京技术中介机构管理和2001年度北京地区技术中介机构年检工作情况，将北京地区技术中介机构的现状与发展趋势分析如下：北京技术中介机构数量萎缩北京地区技术中介机构的数量呈萎缩的趋势。自1990年5月北京技术市场管理办公室成立以来，开始实行技术中介机构资格认定管理制度。1993一1995年取得技术中介资格的技术中介机构，北京每年保持在220家左右，随着技术市场管理的不断加强和规范，一些单位的机构改革和市场机制的优胜劣汰，再加上政策环境建设不到位，使得北京地区技术中介机构在数量上有萎缩的趋势，通过调研和分析，造成技术中介机构数量减少的根本原因是经营效益低，难以维持正常运行，即使勉强坚持下来，也是在艰难的环境中生存。北京技术中介机构的经营状况参差不齐北京地区技术中介机构的经营状况参差不齐。在通过2001年度年检的86家技术中介机构中，经营效益较好的技术中介机构约占1/4，较差的占1/4，较差的中介机构光靠技术中介难以实现收支平衡。经营比较好的中介机构一般都有一定的背景，另外，经营比较差的技术中介机构除自身原因外，过去长期以来政府及其相关组织包办代替，给市场体制下运作的技术中介机构留下的活动空间非常小，使得竞争的环境不平等。存在的主要问题北京地区技术中介机构建设和发展上存在许多问题，主要表现在以下几个方面：在技术中介机构构成中，各级政府部门所属的国有企事业单位所占比例较大，影响市场化发展进程。在通过年检的86家技术中介机构中，国有企事业单位和有挂靠单位的社团组织就有53家，占61%。这些机构很大程度上带有计划经济的色彩，有固定的经济来源，有上下贯通的业务渠道，在体制上市场化运作程度较低。另外，由于国有技术中介机构在活动经费、项目来源等方面，占有较大优势，直接导致中介行业内竞争不平等，这些都极大地阻碍着技术中介业市场化发展的进程。个别技术中介机构从业行为不规范，影响了整个技术中介行业的信誉。由于我国技术中介发展历史短，又是一个新兴业态，且技术中介活动又具有一定的复杂性，使得技术中介活动中，播假售假、不守信用、不正当竞争等现象时有发生，严重影响了技术中介的声誉。在这方面，几乎所有申请年检的技术中介机构反映都比较强烈，纷纷要求强化技术中介资格准入制度，加大技术市场执法力度，规范技术中介行为，有效净化北京技术市场。技术中介尚处在发展阶段，属于弱势行业，有效供给和需求不旺盛，单纯技术中介很难维持生存。2001年度北京地区技术中介机构年检中，大多数中介机构都反映，技术中介业务很难开展，表面上看市场需求很旺盛，科技项目资源很丰富，但实际上高质量、高水平的项目有效供给严重不足，市场上对技术商品的有效需求也呈缓慢增长之势，使得技术中介业有行无市。所以很多技术中介机构把转化科技成果的工作拓宽，进行的各类讲座、培训、实用技术服务、科技产品的营销等业务，以扩大收益，维持生存。扶持技术中介业发展的政策环境建设不完善，且严重滞后。目前，我国关于扶持技术中介业发展的相关政策不完备，在许多地方性法规和政策文件中，原则性的支持语言描述多，相对量化的比较少，即使有明确的支持条款，其支持力度也略显不足；《北京市科技中介机构享受财政专项资金支持认定办法》中规定的条件，也使许多技术中介机构难以达到，使得政策的支持面缩小。另外，有关政策缺乏前瞻性，滞后于市场的发展要求。高水平、专业化、复合型技术经纪人才严重不足。技术中介机构从业人员中，具有高级职称人员比例较高，占总人数的三分之一，而经过专业培训、取得技术经纪人专业资格的人员较少，约占八分之一。可见，目前在技术中介机构中，从事技术经纪活动的专业技术经纪人才严重不足。而且，由于不少技术中介机构经营状况不佳，不仅不能吸引人才，还有人才流失的迹象。技术中介机构的发展趋势在技术中介机构组织发展与管理上，目前以国有企事业单位为主的技术中介组织结构将被打破，逐步向股份制形式的有限责任公司过渡，今后技术中介行为就是企业行为。组织价值实现和效益最大化目标的统一，是技术中介机构经营管理的核心内容。在管理上，行业协会将发挥组织与管理的双重作用。一方面，行业协会为技术中介机构提供相关服务，遇到需要协调的问题时充当中介机构的代言人；另一方面，通过行业自律的形式，对中介机构及其从业行为进行管理，确保该行业健康发展。在服务业务领域上，将从单一的技术中介向以技术中介为主，咨询、策划、评估以及各种专业培训同时开展的综合服务方向发展。一方面，单纯技术中介收人微薄，难以维持正常运转，增加服务内容可以有效地增加经营收人；另一方面，市场经济的发展对技术中介提出了比较高的要求，技术市场中越来越需要全方位的、系统的技术中介服务。在技术中介服务市场拓展上，一方面，正在由单一的技术中介向集技术、人才、融资于一体的综合市场拓展；另一方面，全球经济一体化和我国加人WTO，为科技中介服务业提供了向国外拓展的机会，也使我国技术中介机构参与国际技术贸易成为可能。在从业行为上，正在逐步走向规范化。北京市政府和有关行业协会也在积极推进北京地区科技中介行为规范，服务标准的制定，正在启动建立科技中介服务信用体系。因此，可以说北京地区的科技中介业正逐步向着规范化方向发展。在人才队伍建设上，正在由非职业化和半职业化的一般技术中介人员，向职业化、专业化技术中介工作者方向发展。目前，在北京已有经过培训并取得资格的技术经纪人1200多名，并且还在加大社会化培训力度，探索适应形势发展需要的培训内容等。北京地区技术中介机构向着职业化、专业化方向发展是大势所趋，业务范围不断扩大，市场空间正在延伸，一大批高学历、高素质的精英已经加人该行业。技术中介所需要的政策支持北京地区技术中介服务体系尚处在发展阶段，需要给予政策上的引导与支持。政府应利用其权威性，尽快支持行业管理机构建立技术中介服务标准体系，规范中介行为，推进技术中介信用制度建设，为促进技术中介业健康发展营造良好的环境。政府不要再扮演中介机构的角色，把该放给技术中介的职能放下去，把有效的市场空间留给中介机构。按照公平竞争的原则，由中介机构来运作，从而有效地实现政府职能的转变，并将促进技术中介业的发展。加大政策支持力度，扩大支持面。政府在政策上对技术中介的支持主要体现在税收优惠和专项支持资金上。对以技术中介为主取得的收人和佣金应享受与技术转让、技术开发相同的税收优惠政策；专项资金支持的条件应适当降低，以扩大支持面，也可以改目前的对机构支持为对项目或活动资助，使有限的支持资金用到该用的地方，针对性更强。最大限度地调动和发挥行业协会的作用。我国加入WTO后，政府原有的一些职能将受到限制，特别是保护性政策不能轻易实施，而行业协会有着较大的活动余地，这对于我国相对落后的服务行业来讲尤其重要。在今后两到三年的过渡期中，通过调动和发挥行业协会的作用，形成自己特有的技术中介行业规则，适应发展的需要。总之，技术中介服务体系是科技中介体系的重要组成部分。几年来，北京地区的技术中介机构经历了迅速发展与自然调整的过程，目前正面临着经营与发展上的困难。然而，广大业界同仁正在积极地探索，开拓奋进，已呈现出良好的发展势头，若政府能在政策上给予支持，为技术中介服务体系的建设和发展营造一个良好的外部环境，北京地区的技术中介业定能取得突破性发展。; 个人分类: 技术市场|3163 次阅读|0 个评论

加强技术市场建设、发挥科技成果转化主渠道作用: lgjszy 2010-9-21 10:04; (发表时间： 2001年5月24日) 北京作为我国的首都是全国政治、经济、文化建设的中心，有着丰富的科技资源。长期以来，我们本着“创新在北京、服务向全国”的指导思想，努力开拓北京技术市场工作，取得了令人瞩目的成绩。现将北京技术市场的发展建设和工作中取得的进步、存在的主要问题和对策向各位同仁和朋友简要汇报如下。一、北京技术市场发展现状（一）北京技术市场体系基本形成经过多年来的努力与实践，北京技术市场体系建设已初步形成。首先形成了由北京技术市场管理联席会、北京技术市场管理办公室、各区县科委、各中关村科技园区管理委员会、中央和市有关行业管理部门、技术市场行政执法队伍、技术合同登记处等组成的北京技术市场管理体系。其次形成了由技术卖方2800家、技术中介机构150余家、技术经纪人800余人、技术市场经营管理队伍6000多人等组成的北京技术市场经营服务体系，在服务手段与水平上基本上使用了现代的网络和通讯技术。所有这些从管理到服务组成了技术市场的基本体系，确保了北京地区科技成果的迅速转化和北京技术市场的健康稳定发展。（二）北京技术市场成交额增长迅速 2000年度北京技术市场技术合同成交总金额首次突破100亿元，达到140.29亿元，增长52.17%，其中技术交易额达到126.33亿元；认定登记技术合同21270份，比上一年增长2.7%，平均每份合同金额达到65万元以上（1999年为46万元），其中超过1亿元的有8项（1999年有3项）。实现合同总金额、实现技术交易额也都相应大幅度增长。通过统计汇总可以看到，信息技术、生物工程、光机电一体化、新材料、环保等五大高新技术领域的合同金额已占总金额的58.32%（信息技术占比例最大，为39.59%）。北京技术市场技术合同成交总金额占北京GDP的5.7%,比1999年增长1.46个百分点；占北京RD的132.35%，增长34.11个百分点。所有这些标志着北京技术市场发展规律规模和水平迈上一个新台阶。另外，2000年北京技术合同成交总金额占全国技术合同成交总金额的21.56%。北京辐射全国的技术商品交易金额为67.15亿元,计11286项，对全国地方经济建设起到了积极的促进作用。 2001年，北京技术市场继续保持了持续发展的强劲势头。截止4月25日，技术合同成交额达到72.46亿元，与去年同期相比，增长幅度达163.06%。其中技术交易额达到64.83亿元，增长149.91%。其增长幅度之大、合同成交额之高，都创造了历史最高水平。（三）北京技术市场特点与分析 1.高新技术企业异军突起。中关村海淀园迅速发展，技术合同交易额达62.96亿元,比上年增长20亿元,占全市技术合同交易额的45%。高新技术企业已成为北京技术市场新兴的最大技术卖方群体 2.外资研发机构占有一席之地。在国家有关政策同意将涉外技术合同纳入认定登记范围后，外资企业和研发机构踊跃申请。2000年依法认定登记的4份涉外技术合同成交总金额就达12亿元。随着有关优惠政策的贯彻和落实涉外技术合同的数量将会逐步增加。 3.高新技术合同交易已成为北京技术市场的主流。 4.北京技术合同成交总金额不仅与GDP、RD同步增长。且其增长比例远大于GDP和RD的增长幅度，充分显示出首都科技的相对优势和技术市场的活跃发展。 5.技术商品仍然保持辐射全国的势态（包括全国31个省市自治区及港澳台地区）并且出口国外。分析其增长原因，主要是得益于良好的政策环境，宏观上对高新技术的需求旺盛，加上科技资源拥有者市场观念的转变，使北京雄厚的科技资源得以科学合理的开发和利用。（四）北京技术市场发展思路与目标 2001年北京技术市场工作的指导思想：坚决执行《北京市技术市场管理条例》，认真落实市领导和科委党组的新要求，遵循“放开、搞活、扶植、引导”的方针，充分调动技术卖方、买方、中介方等的积极性,完善和落实优惠政策；积极为首都二四八重大创新工程服务；稳步推进市场体系建设，努力实现工作目标；进一步繁荣技术市场，促进科技成果转化；把北京建设成为全国技术交易中心。 2001年的工作目标——北京技术市场的技术合同年成交总金额达到160 亿元，比上年增长14.05 ％；积极推进北京技术市场体系建设。按照2001年北京技术市场工作指导思想的要求，围绕总体工作目标，2001年在大力宣传贯彻技术市场政策法律、稳步推进技术市场体系建设的同时，努力做好为技术中介机构和技术经纪人、国内和国际重大技术交流活动、重点攻关项目技术合作等的全面优质服务工作。二、存在的主要问题（一）技术市场管理工作有待深入，管理部门的合法身份有待明确。近年来北京技术市场取得的成绩是有目共睹的，但就其管理工作而言与技术市场深入快速发展的形势要求还有一定的距离，缺乏整体规划和有目标的管理。究其原因与技术市场管理工作性质的定位和管理部门的合法身份不明确有着直接关系，这一点在区县科委表现得尤为突出，机构改革编制压缩，使技术市场管理力量消弱、队伍不稳定。（二）技术中介总体水平有待提高。主要表现在：中介机构发展不稳定，在1997年北京地区技术中介机构达到310家，1999年仅有137家，到2000年通过年检的只有75家；人才匮乏、服务功能单一，服务质量普遍较差，缺乏整体的品牌意识和行业间的合作；开拓意识淡薄、后续服务不够深入，仅限于牵线搭桥，在专家评价、市场调研、市场进入等总体策划的系统服务上考虑甚少；部分中介机构和从业人员，中介行为不够规范，导致不成熟技术和伪技术流入技术市场，等等。究其原因主要是社会环境建设滞后于中央关于促进中介组织发展的精神要求，相关的政策、法律、法规不够健全，对中介机构的管理、引导力度不够。（三）技术经纪业的发展速度与技术市场的发展要求不相适应。北京地区近年来通过举办经纪人培训班，目前已有800余人取得资格证，但真正在北京技术市场中从事经纪工作、并发挥重要作用的经纪人为数不多，其主要原因是适宜技术经纪的环境尚未形成，有关的法律保证也不健全，致使有不少经纪人有资格难从业。（四）技术市场的功能创新意识淡薄。主要表现在促进技术交易效率提高的有效手段不足，市场的有效监督不到位；在自主知识产权的保护方面缺乏自我保护意识的宣传教育和规范管理，使不少本应申报专利的技术未申报，本该受到法律保护的自主知识产权受到侵害。（五）技术市场、人才市场、资本市场的有机整合有待深入探讨。在北京不仅有着丰富的科技资源和人才资源，还有着良好的资金优势，技术市场、人才市场和资本市场作为独立的市场体系已基本形成，但如何使三者按照市场经济规律的要求有机结合在一起，最大程度地满足创业型高新技术与创业资本的对接，以及创业资本以转让成果收益权方式回收投资的现实需要，为人才的开发和利用创造良好的条件等是摆在我们面前的重要课题之一，解决好这一问题将使技术市场得到深层次的发展和全面提升。三、对策（一）大力加强现有法律、法规和有关政策的宣传，切实提高对依法建设和发展技术市场的认识。尽管我国在关于技术市场方面的法律、法规建设不够健全，但我们要将已有的相关法律、法规和政策研究透，用足、用好，让它渗透到技术市场工作的方方面面，最大限度地发挥其保障和规范作用。（二）积极努力推动技术市场方面相关法律、法规的建设和完善。完备的法律、法规建立是技术市场进一步深入发展的根本保证，为确保北京技术市场的健康稳定发展我们正积极地与市政府、市人大等有关部门联系，进行《北京市技术市场管理条例》修订、“技术经纪人管理办法”制定等项工作，逐步推动各项与技术市场有关的法律、法规的建立和完善。（三）加强管理全面提高技术中介整体水平，打造首都技术中介服务品牌。通过加强执法和管理，进一步规范和监督技术中介的业务活动；通过人才的引进与培养造就一批懂技术、懂市场、懂金融、会管理的复合型技术中介人才队伍；通过不断地学习与实践，引导技术中介机构增强创新和市场意识及经营理念的转变，不断地完善功能提高效率以及服务质量和水平；通过中介机构的有机整合，发挥出更大的联合效益，打造首都技术中介机构的服务品牌、建立中介机构信用制度。（四）加强技术经纪人队伍的建设，营造技术经纪业健康发展的良好环境。建立过硬的技术经纪人队伍，营造良好环境是技术经纪业健康发展的基础和保障。在这方面我们将进一步加强技术经纪人的培训工作，壮大技术经纪人队伍，并通过制定“技术经纪人管理办法”、成立技术经纪人联合组织、搭建技术经纪人活动平台等手段，为技术经纪业的发展创造良好环境，使每一位技术经纪人在技术市场的天地里真正发挥作用。（五）加强技术市场、人才市场、资本市场的有机结合，完善和强化技术市场功能。技术市场只有同人才市场和资本市场结合在一起才能获得更大的发展，在这方面北京地区业已形成的三类市场必须按照市场经济规律要求，形成一个紧密协作的网络，把技术、人才和资本结合在一起，使得科技含量较高、有市场前景的技术项目，在实现产业化过程中能够得到人才、资金上的支持，人才找到用武之地，资金得到合理、有效的利用，逐步建立起技术、人才、资本互为发展前题、互相依存、又互相促进的良性运行机制，同时也使技术市场功能得到完善和强化。各位同仁、朋友们，首都是全国人民的首都，首都的科技资源是全国人民共同的资源。开发、利用好这些资源是我们共同的目标。在技术与资本的对接、人才交流、政策咨询和国际技贸等方面，我们愿与兄弟省市进行真诚的、全方位的合作，共发展、齐飞跃。为您服务，是我们北京技术市场管理办公室和北京技术交易市场的心愿，欢迎大家到北京来！谢谢。; 个人分类: 技术市场|3883 次阅读|0 个评论

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