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法学研究一席之地（十三省市自治区经济法学术研讨会论文: geneculture 2017-1-5 10:08; 1992年的一篇论文，与大家分享那个年代的特点，还可见一丝那时的笔迹、风格和风采：; 个人分类: 学术研究|433 次阅读|0 个评论

我的科学自白: cysk 2015-3-15 21:18; 我从1989年7月由内蒙古自治区乌盟教育学院化学系毕业至今，一直致力于物质基本结构方面的研究。因为在学习的过程中，接触了量子力学的基础。不管教材怎么说明解释，称量子力学如何如何的科学，是多少多少科学家精心研究的结果，但我心中总是有所疑虑、心中充满困惑。带着这些疑虑和困惑进行了艰苦地探究。现已基本形成了一个初步的理论框架。有幸参与科学网相关探讨，必借助此平台与各位同仁做一交流，甚是欣慰。; 个人分类: 科技交流|98 次阅读|0 个评论

[转载]国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见: gdn 2014-11-5 01:03; 国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见国办发〔2014〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　我国家畜家禽饲养数量多，规模化养殖程度不高，病死畜禽数量较大，无害化处理水平偏低，随意处置现象时有发生。为全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展，经国务院同意，现就建立病死畜禽无害化处理机制提出以下意见。　　一、总体思路　　按照推进生态文明建设的总体要求，以及时处理、清洁环保、合理利用为目标，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。　　二、强化生产经营者主体责任　　从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。鼓励大型养殖场、屠宰场建设病死畜禽无害化处理设施，并可以接受委托，有偿对地方人民政府组织收集及其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。对零星病死畜禽自行处理的，各地要制定处理规范，确保清洁安全、不污染环境。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。　　三、落实属地管理责任　　地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。在江河、湖泊、水库等水域发现的病死畜禽，由所在地县级政府组织收集处理；在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。在收集处理同时，要及时组织力量调查病死畜禽来源，并向上级政府报告。跨省际流入的病死畜禽，由农业部会同有关地方和部门组织调查；省域内跨市（地）、县（市）流入的，由省级政府责令有关地方和部门调查。在完成调查并按法定程序作出处理决定后，要及时将调查结果和对生产经营者、监管部门及地方政府的处理意见向社会公布。重要情况及时向国务院报告。　　四、加强无害化处理体系建设　　县级以上地方人民政府要根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所，处理场所的设计处理能力应高于日常病死畜禽处理量。要依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，并配备必要的运输工具。鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场。处理设施应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺技术。支持研究新型、高效、环保的无害化处理技术和装备。有条件的地方也可在完善防疫设施的基础上，利用现有医疗垃圾处理厂等对病死畜禽进行无害化处理。　　五、完善配套保障政策　　按照“谁处理、补给谁”的原则，建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。各地区要综合考虑病死畜禽收集成本、设施建设成本和实际处理成本等因素，制定财政补助、收费等政策，确保无害化处理场所能够实现正常运营。将病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场（区）扩大到生猪散养户。无害化处理设施建设用地要按照土地管理法律法规的规定，优先予以保障。无害化处理设施设备可以纳入农机购置补贴范围。从事病死畜禽无害化处理的，按规定享受国家有关税收优惠。将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的，保险机构不予赔偿。　　六、加强宣传教育　　各地区、各有关部门要向广大群众普及科学养殖和防疫知识，增强消费者的识别能力，宣传病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽产品的危害性。要建立健全监督举报机制，鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。　　七、严厉打击违法犯罪行为　　各地区、各有关部门要按照动物防疫法、食品安全法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规，严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。农业、食品监管等部门在调查抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件时，要严格依照法定程序进行。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，要及时移送公安机关，公安机关应依法立案侦查。对公安机关查扣的病死畜禽及其产品，在固定证据后，有关部门应及时组织做好无害化处理工作。　　八、加强组织领导　　地方各级人民政府要加强组织领导和统筹协调，明确各环节的监管部门，建立区域和部门联防联动机制，落实各项保障条件。切实加强基层监管力量，提升监管人员素质和执法水平。建立责任追究制，严肃追究失职渎职工作人员责任。各地区、各有关部门要及时研究解决工作中出现的新问题，确保病死畜禽无害化处理的各项要求落到实处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月20日　　（此件公开发布）; 1034 次阅读|0 个评论

再上高原: xuxfyuwp 2014-4-28 14:28; 有机会再赴西藏，正逢今年西藏和平解放60周年，同85年首次进藏类似，那年是自治区成立20周年，氛围有些不同寻常。一下飞机，已可以从悬挂的标语上有所感受，据说各单位都在抓紧做准备，离举行庆祝活动的日子已经很近了。可能是因昨天拉萨下了场大雨，将至机场的路冲垮了一段，今天就提前开放了新建成的机场高速，算是我们有福吧，首日就体验到了新的路况。西藏人的欢迎依然是富有民族色彩，献哈达，敬美酒，还有两头人扮装的牦牛舞来舞去。以往敬酒都是要真喝，这次好了些，只要用手点三下就可以了，有所改进。到西藏来至少是第五次了，上次是在08年，去了保障奥运火炬珠峰登顶的大本营，有5200多米，也就没有任何心理障碍了，实际感觉也还好。不过这次准备到阿里去，有些遥远，至少要跑两天才能到，估计会有些累。好在这次季节比较好，7月的高原植被都绿了，空气中的含氧量应有所改善。有人告诉我这实际上是心理作用，植被对含氧量的影响较气压变化要小两个两级，不会有什么实际影响。倒也无关紧要，有心理感觉上的影响也很好。西藏的天空依然湛蓝，云朵依然洁白，空气依然清新，雨后的雅鲁藏布江与拉萨河水略显混浊。气温明显比北京要低不少，大约在10到22摄氏度，有利于避暑，只是要注意防晒。拉萨城变化很快，城区在扩大，建筑在增多，现代气息在加重。（原文写于2011-07-08 07:37:13 新浪博客）; 个人分类: 杂记|749 次阅读|0 个评论

[转载]国家“水体污染控制与治理”科技专项研究: xushui 2013-6-16 10:33; 由宁夏回族自治区主持实施的“黄河上游灌区农田退水污染控制与湿地生态修复关键技术研究与示范”项目是国家“水体污染控制与治理”（简称“水专项”）重大科技专项研究项目之一。近日，该项目实施方案通过了国家“水专项”办专家组的论证，专家组成员给予充分肯定，修改后可提交国家有关部委审批。　　作为国家“水专项”研究中“特殊类型河流污染防治与水质改善关键技术研究”项目，其目标是：一是选择黄河上游灌区河流为研究对象，综合分析河流水污染类型与成因，研究制定特殊河流水污染综合防治方案和管理支撑体系；二是研发河流污染控制的负荷消减、水质水量调控、生态治理与修复等关键技术，为我国特殊污染类型的河流污染控制与治理提供技术基础。　　按照国家“水专项”办公室和自治区政府的要求，在加强实地调研的基础上，研究编制了《黄河上游灌区农田退水污染控制与湿地生态修复关键技术研究与示范》，提高了方案的可操作性。《实施方案》针对黄河上游河套灌区氮、磷、化学需氧量等典型污染物对灌区水体和黄河水质的影响，遵循灌区农村经济可持续发展的原则和退水污染“减量化、无害化、资源化”的理念，围绕灌区农田退水污染的特征、动态和建立退水污染控制科技支撑体系的总体需求，以“源头减量、过程控制、末端治理”相结合为总体技术路线，重点攻克集约化农田减氮控磷与清洁生产、灌区水质水量调配与结构优化、规模养殖与村镇生活废弃物循环利用、退水沟渠拦截修复与回灌、退化湿地生态恢复与人工湿地构建等关键技术，探索并建立农业退水污染控制的政策机制和管理模式，整体提高黄河上游宁蒙灌区退水污染控制的科技水平，并通过技术集成与工程示范，推进区域农业清洁生产水平与农村生活环境体系建设，全面控制农业退水污染负荷，逐步形成灌区农业可持续发展条件下的农业退水污染综合控制体系，确保农灌区退水体系和黄河水质安全。同时，为我国其他黄河灌区农业退水污染防治提供借鉴模式和科技支撑。; 个人分类: 生态学|2899 次阅读|0 个评论

实验室晋升为自治区（省）重点实验室: 热度 2 ruimouse 2013-3-28 10:34; 　　想想从０９年１２月接手管理这个实验室以来，付出的努力没有白费。刚来的时候，实验室基本属于不能运行状态，各种仪器只是摆设，很多仪器缺头少尾。接下来实验室变迁，从十楼搬到另外的三楼，我仅仅过了一个月的产假，就上班搬迁实验室。本来产假是半年期限的，也顾不了那么多了。　　接下来依靠教育厅的有限建设资金，补齐了缺少的或者不完整的设备，经过中期检查，得到了教育厅专家的认可，我的中期报告也是有一说一，绝不夸张，就连领导都说我的报告过于实在了，最后结果挺好，教育厅又追加了些建设资金。所以从心底里我是感谢教育厅的这部分资金的。经过这几年的建设，实验室的硬件设备已经超越自治区同类实验室了。后来学校又分给我们实验室一部分中央支持地方的经费，那实验室基本的实验仪器算是完全补齐，以后就不用买这些基础仪器了。　　软件的建设是最难的，这几年在整个学校科研氛围不浓的情况下，我实验室首先在实验室内部逐步形成科研氛围，开展实验室学术交流，培训实验员，强迫实验室工作人员参加国际学术会议，邀请一些公司开展技术培训，依靠个人关系邀请专家来交流，用最少的钱作最多的事情。到现在为止，实验室的技术支撑人员基本能掌握各自仪器的使用和维护。实验室的硬件上来了，软件有所形成后，我适时的开展了校内的宣传工作，当然也不能大张旗鼓的进行，要不然有人会说是搞个人宣传了，没办法，到了国内就得适应国内的一些做事的方法，既要保护自己，又能把事情做好。功夫不负有心人，现在实验室我个人认为是学校运行最好的了，名声也逐渐传了出去，到实验室作实验的老师学生也络绎不绝了。年初科技厅来听答辩报告，我们这次共有三个实验室参加评审，其他两个实验室一个是能给医院创收的，一个是老牌的教育厅重点实验室，答辩的时候我是第一个，我又是个很简短的报告，虽然科技处的人给我修改了些，但是，我感觉报告比起其他两个实验室的还是显的太简短。然后提问的也非常多和尖锐。后面两个的报告可真是能讲。专家也没提什么问题，我感觉我的报告太干了。实地考查的时候，我是最不怕的，因为我的东西都实实在在的摆在那里，在实验室作实验的都是真正在作实验的人，没有作假的成分。这里有个小插曲，以往的检查，我们都要买水果，挂条幅。今年我们实验室没有作任何这些准备。没想到这正合了科技厅的要求，一切从简，而老牌实验室则准备了水果、鲜花等等，听了要求后，他们赶紧派人把东西撤走。真是新一届政府新气象！之后就不管了，能否评上也不是我个人能左右的了。前些天，科技处打来电话，只有我们实验室通过了！　　实验室建设的确是耗费精力，也能理解为什么好多人回国后就不那么容易出东西了，台子算是搭好了，下一步该好好做做实验，再出点干货了！　　实验室目前的软肋：一、科研团队还没有稳定形成。二、实验室的研究生缺乏，去年就没招到研究生，学医的本科生都报考能当医生挣钱的专业了，我这个纯科研实验室很少有人报。有些想调剂过来，但是学校要求不考西医综合的不能调剂到我这里，估计今年又招不到研究生了。三、研究课题较少。这几年个人感受，申请省的科研基金比申请国家级的要难上百倍！即使在三轮都通过的情况下，也有可能被莫名其妙的打下来，相信很多人感同身受。希望新一届政府带来的新气象能沐浴到我们这些在科研一线的人。　　下一步，克服软肋，希望学校现在和未来的二级学院和校领导能继续支持我们这个返老还童的实验室，向省部共建实验室进发！　　　; 3039 次阅读|2 个评论

[转载]国务院关于印发计量发展规划: karlmarxli 2013-3-8 08:47; 国务院关于印发计量发展规划（2013-2020年）的通知国发〔2013〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《计量发展规划（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院 2013年3月2日（此件公开发布）计量发展规划（2013-2020年）计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志之一。为贯彻党的十八大精神，进一步夯实计量基础，全面提升计量整体能力和水平，特制定本规划。一、发展现状与形势党和国家历来高度重视计量工作。新中国成立后尤其是改革开放以来，基础性、前沿性和共性计量科研成果大量涌现，具有中国特色的计量发展与管理制度逐步形成。国家计量基标准、社会公用计量标准、量传溯源 ① 体系不断完善，保证了全国单位制的统一和量值的准确可靠；专用、新型、实用型计量测试技术研究水平和服务保障能力进一步增强；计量法律法规和监管体制逐步完善；国际比对和国际合作进一步加强，我国计量测量能力居于世界前列。但是，计量工作的基础仍较为薄弱。国家新一代计量基准持续研究能力不足；量子计量基准相关研究尚处于攻坚阶段，与发达国家仍有很大差距；社会公用计量标准建设迟缓，部分领域量传溯源能力仍存在空白；法律法规和监管体制滞后于社会主义市场经济发展需要，监管手段不完备，计量人才特别是高精尖人才缺乏。本世纪第二个十年，是我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。计量发展面临新的机遇和挑战：世界范围内的计量技术革命将对各领域的测量精度产生深远影响；生命科学、海洋科学、信息科学和空间技术等快速发展，带来巨大计量测试需求；国民经济安全运行以及区域经济协调发展、自然灾害有效防御等领域的量传溯源体系空白需尽快填补；促进经济社会发展、保障人民群众生命健康安全、参与全球经济贸易等，需要不断提高计量检测能力。夯实计量基础、完善计量体系、提升计量整体水平已成为提高国家科技创新能力、增强国家综合实力、促进经济社会又好又快发展的必然要求。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出基础建设、法制建设和人才队伍建设，加强基础前沿和应用型计量测试技术研究，统筹规划国家计量基标准和社会公用计量标准发展，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，为推动科技进步、促进经济社会发展和国防建设提供重要的技术基础和技术保障。（二）基本原则。 ——突出重点，夯实基础。加强计量科学技术基础研究，夯实计量技术基础；加快计量科学技术成果转化，带动科学技术、高技术产业以及企业科研等相关测试领域的发展与创新；加强国家计量基标准和社会公用计量标准建设，满足重点领域、重大工程对计量测试技术的需求。 ——统筹兼顾，服务发展。统筹社会计量资源，合理布局国家计量科技创新实验基地以及国家计量基标准和社会公用计量标准等基础建设；统筹计量基础研究和应用计量技术研究，兼顾区域、领域、行业和社会发展需求。 ——完善法制，依法监管。完善计量法律法规体系；完善计量监管手段，推进公正执法；完善计量行政监管方式，推进规范执法；强化计量法制理念，推进文明执法。（三）发展目标。到2020年，计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全，基本适应经济社会发展的需求。科学技术领域：建立一批国家新一代高准确度、高稳定性量子计量基准，攻克前沿技术。突破一批关键测试技术，为高技术产业、战略性新兴产业发展提供先进的计量测试技术手段。提升一批国家计量基标准、社会公用计量标准的服务和保障能力。研制一批新型的标准物质 ② ，保证重点领域检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性。建设一批符合新领域发展要求的计量实验室，推动创新实验基地建设跨越式发展。法制监管领域：完成《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章制修订工作。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。诚信计量体系基本形成，全社会诚信计量意识普遍增强。经济社会领域：量传溯源体系更加完备，测试技术能力显著提高，进一步扩大在食品安全、生物医药、节能减排、环境保护以及国防建设等重点领域的覆盖范围。国家计量科技基础服务平台（基地）、产业计量测试服务体系、区域发展计量支撑体系等初步建立，计量服务与保障能力普遍提升。专栏1 计量发展量化目标 1.完成《中华人民共和国计量法》修订； 2.国家计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到95%以上； 3.国家一级标准物质数量增长100%，国家二级标准物质品种增加100%； 4.国家计量基准实现国际等效比例达到85%以上； 5.得到国际承认的校准测量能力达到1400项以上，其中90%以上达到国际先进水平； 6.国家重点管理计量器具受检率达到95%以上； 7.全国范围内引导并培育10万家诚信计量示范单位； 8.实现万家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。三、加强计量科技基础研究（四）加强计量科技基础及国家计量基标准研究。加强计量科技基础及前沿技术研究，特别是物理常数等精密测量和量子计量基准研究，应对国际单位制中以量子物理为基础的自然基准取代实物基准的重大技术革命，建立新一代高准确度、高稳定性量子计量基准。突破关键技术，建立一批经济社会发展急需的国家计量基标准、社会公用计量标准。加快改造和提升国家计量基标准能力和水平。专栏2 计量科技基础研究重点项目 1.基本物理常数精密测量技术研究； 2.量子基准核心量子器件研究； 3.基于铯钟、光钟的新一代时间频率基准研究； 4.新一代量子计量基准研究； 5.生物计量基准研究； 6.超快光学、太赫兹精密测量技术以及单光子测量技术研究； 7.新一代基于原子尺度的纳米计量技术研究； 8.新材料计量测试技术及复杂环境下材料微纳结构测量技术研究； 9.经济安全、生物安全、医疗安全、能源资源、生态建设、环境保护、应对气候变化、防灾减灾等领域计量溯源技术研究； 10.高频天线计量关键技术研究； 11.智能和互联式测量、嵌入式和普及式测量技术研究等。（五）加强标准物质研究和研制。开展基础前沿标准物质研究，扩大国家标准物质覆盖面，填补国家标准物质体系的缺项和不足。加强标准物质定值、分离纯化、制备、保存等相关技术、方法研究，提高技术指标。加快标准物质研制，提高质量和数量，满足食品安全、生物、环保等领域和新兴产业检测技术配套和支撑需求。完善标准物质量传溯源体系，保证检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性。专栏3 国家标准物质研究和研制的重点领域和重点方向 1.食品安全领域，重点方向：食品中有机化学品残留、食品添加剂、食品中营养成分、食品中元素及形态、食品包装材料及持久性有机污染物检测以及食品中生化计量技术、物化特性及电离辐射计量技术、食品安全前沿性计量技术研究和相关标准物质的研制； 2.临床检验领域，重点方向：与心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等相关标准物质的定值、制备、稳定化技术研究以及相关高等级标准物质研制； 3.生物领域，重点方向：基因核酸标准物质，蛋白质、脂质和毒素标准物质，微生物标准物质，生物工程多糖标准物质等标准物质的研制以及相关前沿计量测试技术研究； 4.环保领域，重点方向：有机物标准物质，土壤、温室气体、烟道排放气体、交通工具尾气等检测用标准物质的研制及相关计量测试技术研究； 5.材料科学领域，重点方向：石油、煤炭和生物燃料理化性质方面的标准物质，工业产品、工业原材料中有害物质检测用标准物质，接触角、表面张力等界面特性方面标准物质，纳米薄膜厚度、薄膜表面成分、材料微观结构、碳基材料/纳米材料的特性量值方面的标准物质的研制及相关计量测试技术研究。（六）加强实用型、新型和专用计量测试技术研究。加快新型传感器技术、功能安全技术等新型计量测试技术和测试方法研究，加快转化和应用，填补新领域计量测试技术空白。加快航空航天、海洋监测、交通运输等专用计量测试技术研究，提升专业计量测试水平。提高食品安全、药品安全、突发事故的检测报警、环境和气候监测等领域的计量测试技术水平，增强快速检测能力。将计量测试嵌入到产品研发、制造、质量提升、全过程工艺控制中，实现关键量准确测量与实时校准。加强仪器仪表核心零（部）件、核心控制技术研究，培育具有核心技术和核心竞争力的仪器仪表品牌产品。（七）加强量传溯源所需技术和方法研究。加强与微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等相关的量传溯源所需技术和方法的研究。加强经济安全、生态安全、国防安全等领域量值测量范围扩展、测量准确度提高等量传溯源所需技术和方法的研究。加强互联网、物联网、传感网等领域计量传感技术、远程测试技术和在线测量等相关量传溯源所需技术和方法的研究。加强计量对能源资源的投入产出、流通过程中的统计与测量，以及对贸易、税收、阶梯电价等国家政策的支持方式和模式研究。（八）推进计量科技创新。大力推动计量科技与物理、化学、材料、信息等学科的交叉融合，完善学科布局。加强高校、科研院（所）以及部门科研项目的合作，开展重点领域、重点专业、重点技术难题专项合作研究。改善对环境控制和设施配套有较高要求并与先进测量、高精密测量相适应的超高、超宽和洁净实验条件以及计量科技创新实验环境。构建以计量前沿科研为主体、计量科研创新发展为手段、服务产业技术创新为重点、推动创新型国家建设为宗旨的“检学研”相结合的计量技术创新体系。（九）加快科技成果转化。计量科研项目的立项、论证等要与高技术产业、战略性新兴产业的科研项目对接，把科研成果的转化作为应用型计量技术研究课题立项、执行、验收的全过程评审指标。加快计量科研成果的推广和应用。建立计量科研机构与企业技术机构交流平台，加强计量技术机构与企业联合立项、联合攻关、联合研发力度，开展计量科研成果展示、科研人员技术交流、技术合作或共同开发等，促进计量科研成果转化和有效应用。（十）积极参与计量国际比对。积极参加计量基标准国际比对，增加作为主导实验室组织计量国际比对的数量，提高我国量值的国际等效性。加强对计量国际比对各环节管理，为参与和组织计量国际比对提供便利。积极参与国际同行评审，加快校准测量能力建设，提升我国在国际计量领域的竞争力和国际影响力。（十一）制修订计量技术规范。及时制修订计量技术规范，满足量传溯源及计量执法需要。加大经济发展、节能减排、安全生产、医疗卫生等领域的计量技术规范制修订力度。加强部门（行业）和地方计量技术规范制修订工作管理，促进计量技术规范协调统一。增强实质性参与制修订国际建议 ③ 的能力，推动我国量值与国际量值等效一致。四、加强计量服务与保障能力建设（十二）提升量传溯源体系服务与保障能力。统筹国家计量基标准、社会公用计量标准建设，科学规划量传溯源体系。加速提升时间频率等关键量和温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源能力。加快食品安全、节能减排、环境保护等重点领域国家计量基标准和社会公用计量标准建设，填补量传溯源体系空白。全面提升各级计量技术机构量传溯源能力。根据需要合理配置计量标准，做好企（事）业单位的内部量传溯源工作，保证量值准确可靠。专栏4 国家量值传递能力提升 1.国家计量基标准保存单位的能力提升：加快国家计量基标准建立，加大国家计量基标准改造力度，加强相关标准物质的研制，完善实验基础条件，提升国家计量量传溯源源头的计量基标准水平和量传溯源能力； 2.各大区计量测试中心能力提升：建立大区级别计量标准，完善实验基础条件，重点开展量传溯源计量技术与方法的应用研究等，提升各大区量传溯源能力以及服务区域经济发展的能力； 3.部门（专业）计量技术机构（计量站）能力提升：完善实验基础条件，开展专用计量技术与方法研究等，满足海洋、农（林）业、气象、水利、地震、电力、通讯、铁路交通等部门（专业）发展需求； 4.省级计量技术机构能力提升：建立社会公用计量标准，完善实验基础条件，开展实用型计量技术研究和计量测试工作，全面提升量传溯源服务能力，适应各省（区、市）高技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程和重点项目建设以及当地产业发展需求； 5.地（市）级计量技术机构能力提升：完善适应本地区经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准、计量检定实验条件，重点满足食品安全、安全生产以及特种设备安全、节能减排、环境保护等领域的发展需要； 6.县级计量技术机构能力提升：完善适应县域经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准、计量检定实验条件，重点满足食品安全、安全生产、贸易结算、医疗卫生等领域发展需要； 7.企（事）业计量能力提升：建立企（事）业内部量传溯源所需的计量标准，加强对计量标准、工作计量器具的管理，采用先进的计量器具和检测仪器设备，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑能力。（十三）完善国家计量科技基础服务平台（基地）。以国家计量基标准和社会公用计量标准建设为主体，以量传溯源体系为基本架构，进一步完善国家计量科技基础服务平台（基地）。加强大型计量科学仪器、设备共享，营造开放、共享的计量研究实验环境。加强科技文献数据、计量科研数据和科研成果数据共享，促进科研成果的转化、推广和应用。强化平台（基地）信息化建设，不断充实国家计量基标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息。（十四）构建国家产业计量测试服务体系。整合相关科研院所、高等院校、企（事）业单位等资源，在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域，研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术，开发产业专用测量、测试装备，研究服务产品全寿命周期的计量技术，构建国家产业计量测试服务体系。专栏5 国家产业计量测试服务重点领域 1.节能环保产业：为高效节能产业、节能环保产业和资源循环利用产业的新技术发展提供计量检定、校准及测试等服务； 2.新一代信息技术产业：为信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业提供计量检定、校准及测试服务； 3.生物产业：为生物医药产业、生物医学工程、生物农业产业、生物制造产业等提供计量检定、校准及测试技术服务； 4.高端装备制造业：为航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业、智能制造装备产业等提供计量检定、校准及测试服务； 5.新能源产业：为核电技术、风能、太阳能、生物质能等新能源产业发展提供计量检定、校准及测试服务； 6.新材料产业：为新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料等产业发展提供计量检定、校准及测试服务； 7.其他重点产业。（十五）构建区域发展计量支撑体系。整合区域内现有计量技术机构、专业计量站、部门计量技术机构以及企（事）业单位的计量技术能力，结合主体功能区规划定位，加强计量技术服务与保障能力建设。建立满足区域发展需要的国家计量基标准和社会公用计量标准，完善量传溯源体系。加强相关计量测试技术的研究，开展计量检测等活动，提升现代计量测试水平和服务区域经济发展的能力。专栏6 区域发展计量技术保障能力建设重点 1.西部地区计量技术保障能力建设：根据西部地区战略发展定位，重点提高服务电力、天然气、煤炭、森林、矿山等能源资源的计量技术支撑能力，服务西气东输、西电东送、高原铁路等重大工程建设的技术支撑能力； 2.中部地区计量技术保障能力建设：根据中部地区战略发展定位，围绕粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地建设，重点提升服务农业、煤炭、电力、交通运输业等计量技术支撑能力，提升服务农业商品生产基地和能源原材料基地建设以及农产品加工转化和资源深度开发的计量技术支撑能力； 3.东部地区计量技术保障能力建设：根据东部地区发展战略定位，围绕重点发展高技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业，重点提升服务信息产业、核电、生物、医药、新材料、海洋、太阳能光伏与半导体光源产业等高技术产业发展的计量技术支撑能力； 4.东北地区等老工业基地计量技术保障能力建设：根据东北地区的发展战略定位，围绕巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地，重点提升服务大型铸锻件、核电设备、风电机组、先进船舶和海洋工程装备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高档数控机床等相关产业发展的计量技术支撑能力。（十六）构建国家能源资源计量服务体系。完善与能源资源计量相关的国家计量基标准和社会公用计量标准体系建设，加强能源资源监管和服务能力建设，开展城市能源资源计量建设示范，开展能源资源计量检测技术研究、交流及计量检测技术研究成果转化，促进节能减排。开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，促进用能单位节能降耗增效。开展专业技术人才培训，提高专业素质，构建能源资源计量服务体系。（十七）加强企业计量检测和管理体系建设。依据测量管理体系有关标准和国际建议要求，完善计量检测体系认证制度，推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系。加强计量检测公共服务平台建设，为大宗物料交接、产品质量检验以及企业间的计量技术合作提供检测服务。生产企业特别是大、中型企业要加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，实现生产全过程有效监控。积极采用先进的计量测试技术，推动企业技术创新和产品升级。新建企业、新上项目等，要把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段，与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。（十八）增强国防建设服务保障能力。（十九）加强国际计量交流合作。建立国际计量交流合作平台，加强国际计量技术交流合作，促进我国量值国际等效，促进对外贸易稳定增长。扩大计量双边、多边合作与交流，参与重要国际合作计划和项目，扩大互认国和互认产品范围，满足“一次测试、一张证书、全球互认”的发展需求。五、加强计量监督管理（二十）加强计量法律法规体系建设。加快《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章的制修订，建立健全有中国特色的计量监管体制和机制。全面梳理相关法规规章，形成统一、协调的计量法律法规体系。制定强制管理的计量器具目录，强化贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法鉴定、行政执法等重点领域计量器具监管。制修订能效标识监管、过度包装监管等方面的行政法规或规章，推动相关监管制度的建立和实施。（二十一）加强计量监管体系建设。进一步健全计量监管体系，提高监管效率，保证全国单位制统一和量值准确可靠。加强重点计量器具的监督，完善计量器具制造许可、型式批准、强制检定、产品质量监督检查等管理制度，提高计量器具产品质量。用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线，完善计量监管手段，提高执法人员综合素质和执法水平。加强对计量检定技术机构监管，规范检定行为。建立强制检定计量器具档案。完善部门计量监管机制，加大监管力度。充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。（二十二）推进诚信计量体系建设。在服务业领域推进诚信计量体系建设，加强诚信计量教育，树立诚信计量理念。强化经营者主体责任，培养自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。加强计量技术机构诚信建设，增强计量检测数据的可信度和可靠性。实施诚信计量分类监管，建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制。（二十三）强化民生计量监管。加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管。在服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度，依法接受社会监督。强化食品安全等重点领域相关标准物质的制造、销售和使用中的监管，促进标准物质规范使用。强化对定量包装商品生产企业计量监管，改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监管模式，有针对性地开展计量专项整治，维护消费者合法权益。（二十四）强化能源资源计量监管。加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管。开展能源资源计量审查、能效对标计量诊断等活动，培育能源资源计量示范单位。按照相关法律法规要求，强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系，实现实时监测。加强对能源资源计量数据分析、使用和管理，对各类能源资源消费实行分类计量。积极采用先进计量测试技术和先进的管理方法，实现从能源采购到能源消耗全过程监管。（二十五）强化安全计量监管。加强安全用计量器具提前预测、自动报警、检测数据自动存贮、实时传输等相关功能的研发和应用，提高智能化水平。加强与安全相关计量器具的制造监管，为生产安全、环境安全、交通安全等提供高质量的计量器具。加强重点行业安全用计量器具的强制检定，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，按要求配备经检定合格的计量器具，确保安全用强制检定计量器具依法处于受控状态。加强安全用计量器具的监督抽查。建立计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件的应急预案。（二十六）严厉打击计量违法违规行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理能力。加大计量器具制造环节监管，严厉查处制造带有作弊功能的计量器具。加强市场监管，对重点产品加大检查力度，严厉查办利用高科技手段从事计量违法行为。严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。六、保障措施（二十七）加强组织领导。各级人民政府要高度重视计量工作，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中，及时研究制定支持计量发展的政策措施。各地要按照计量量传溯源体系特点和要求，整体规划计量发展目标，合理布局本地区计量发展重点，建立完善的计量服务与保障体系。各部门、各行业、各单位要按照规划要求，组织编制实施方案，分解细化目标，落实相关责任，确保规划提出的各项任务完成。要加强国家、地区、部门有关年度工作计划与规划的衔接，把规划的总体要求安排到年度计划中。（二十八）加大投入力度。各级人民政府要增加对公益性计量技术机构的投入。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策。加强对计量重大科研项目的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。增加强制检定所需计量检定设备投入，完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。（二十九）加强队伍建设。依托重大科研项目、重点建设平台和国际合作项目，加大学科带头人培养力度。强化高层次科技人才开发，着力培养具有世界科技前沿水平的高级专家、高层次领军人才。加大优秀科技人才引进，重视青年科技英才培养，支持青年人才主持重点科技项目。加强计量相关学科、专业以及课程建设，完善全过程计量人才培养机制。加强计量技术人员相关职业资格制度建设，加强计量行政管理人才培养，提升计量队伍的业务水平和监管能力。加强计量文化建设，构建“度万物、量天地、衡公平”的计量文化体系。加强计量基础知识普及教育和宣传，形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。（三十）强化评估考核。加强对规划实施评估，定期分析进展情况。实施规划中期评估，评估后需调整的规划内容，由规划编制部门提出具体方案，报国务院批准后实施。规划编制部门要对规划最终实施总体情况进行全面评估并向社会公布规划实施情况及成效。地方各级人民政府、各有关部门要建立落实规划的工作责任制，按照职责分工，对规划的实施情况进行检查考核，对规划实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。 ———————————————— ①量传溯源是量值传递和量值溯源的简称。量值传递指通过对测量仪器的校准或检定，将国家测量标准所实现的单位量值通过各等级的测量标准传递到工作测量仪器的活动，以保证测量所得的量值准确一致。量值溯源是量值传递的逆过程。 ②标准物质是具有足够均匀和稳定的特定特性的物质，其特性被证实适用于测量中或标称特性检查中的预期用途。 ③国际建议：国际法制计量组织的出版物之一，旨在提出某种测量器具必须具备的计量特性并规定了检查其合格与否的方法和设备。; 1557 次阅读|0 个评论

[转载]新疆奇台县十个之最:天下之奇看奇台新疆之最在古城--我的家乡: 热度 1 xieyujiang 2013-1-30 08:32; 2012年8月6日，《新疆城镇体系规划（2012-2030年）》正式公示，《规划》将奇台县列为自治区18个绿洲城市之一，对奇台的定位为：“奇台建成准东国家级煤电煤化能源基地的配套服务基地和乌鲁木齐都市圈东部次中心城市，重点发展农产品加工、旅游和商贸物流业”。奇台将与昌吉市、吐鲁番市一同成为乌鲁木齐都市圈三个次中心城市。本博为加大对奇台的宣传力度，特推出《奇台十个之最：天下之奇看奇台新疆之最在古城》。一、新疆北疆县城规模最大、城区人口最多的县：奇台县城现状城区人口10.1万人，建成区面积15平方公里，是新疆北疆地区最大的县城，在全疆范围仅次于库车县城（数据统一截至2009年底，库车县城建面积20平方公里，县城人口11万人；莎车县建成区12.5平方公里，城市人口10万人，沙湾县县城建成区面积13平方公里，县城人口8.96万人；新源县县城建成区9.5平方公里，城市总人口7万人；霍城县城建成区面积8.15平方公里，人口6.0万人；呼图壁县城人口6万人，鄯善县城5.3万人，玛纳斯县城4.5万人；额敏县城人口4万人）。规划到2030年城区面积将达63平方公里，城市人口45万。奇台是新疆维吾尔自治区规划的18个区域中心城市中仅有的三个县之一（奇台县、库车县、莎车县），历史上曾与乌鲁木齐（迪化）、伊宁、哈密并称新疆四大都会。二、中国煤炭储量第一大县。被称为“世界最大整装煤田”的准东煤田就位于奇台北面，煤田面积约13000平方公里，预测煤炭资源储量3900亿吨，占全疆储量（2.19万亿吨）的17.8%，全国煤炭储量（5.56万亿吨）的7%。其中，奇台县境内预测煤炭资源储量3000亿吨以上，占准东地区预测资源储量的75%，已探明煤炭资源储量1500亿吨以上，占准东煤田探明资源储量1912亿吨的75%以上。奇台县是名副其实的中国煤炭第一大县，远超陕西神木县、山西吕梁县、贵州盘县等各煤炭资源大省的煤炭第一县（榆林市神木县煤炭储量500亿吨，山西省吕梁市兴县煤炭储量461亿吨，贵州六盘水市盘县煤炭远景储量380亿吨,探明储量105亿吨，山西省晋中市寿阳县煤炭储量270亿吨，山西大同左云县煤炭储量174亿吨）。三、新疆产粮第一大县，耕地面积第二大县、面粉生产第一大县、肉品生产第一大县。奇台县有宜农耕地250万亩，2012年播种面积189万亩，是新疆耕地面积第二大县，仅次于喀什地区莎车县，奇台一个县的耕地面积甚至比乌鲁木齐市、博州、克州、吐鲁番地区、哈密地区等一个地区（州、市）都要多。奇台每年生产粮食8亿公斤以上，占昌吉州的三分之一、全疆的六分之一，被列为国家级粮食生产大县。四、新疆最大的石材产品基地。奇台县依托境内出产全国独一无二的卡拉麦里金花岗岩矿区在县城西部建成了闽奇石材工业园区，入住园区石材企业已达六十多家，奇台超过鄯善一跃成为全疆最大的石材产品基地。2011年，鄯善和奇台两地的产值总和占到全区石材业总产值的77%，其中奇台县闽奇石材工业园区一期的产量已占全区石材工业总产值的42%。五、新疆汉文化发源地。奇台人口近80%是汉族，长期以来，他们和各民族的文化相互融合，形成了独具特色的民俗文化。比如奇台的方言（又叫新疆土话、新疆话、新疆方言），在新疆非常典型，在某种意义上，可以称为新疆的普通话。这种方言基本是以陕、甘及山西方言为母语，揉和了河北及当地少数民族语调，具有了鲜明的地方特色。新疆著名的杂话表演艺术家赵国柱先生的《新疆杂话》，就是以奇台话为范本。奇台的民俗文化是新疆汉民俗文化的代表。奇台文化是新疆汉文化的代表，在新疆政治、经济和文化的发展中，发挥过重要作用。六、新疆白酒业源头。大量的事实证明奇台是新疆白酒业的源头，所谓，“新疆酒源在古城，古城酒源出杏林”。杏林泉便成是新疆酒的故乡，古城奇台便成是新疆酒城。它孕育和催生了多少新疆白酒厂，据72团团志记载，就是伊力特酒业，开初也是从奇台酒厂请去白酒酿酒师傅指导酿酒的。根据《奇台县志》载：“明代奇台已有酿酒业，明代永乐初年（1403年）持节大臣陈诚所著《西域番国志》就中有奇台一带‘间食米面、稀有菜蔬，小酿酒醴’的记载。”这史料记载雄辩地证明了古城奇台县北斗宫“杏林泉”的酿酒史有600多年的神韵，是新疆最早建立的酿酒酒厂。另据有关资料叙述，当年古城奇台骆驼队川流不息运送奇台古城白酒销往蒙古国，成为中蒙两国人民友谊的使者，至今蒙古国首府“乌兰巴托”那座美丽的城市还有一条“古城街。七、世界最长怪坡——奇台“天山怪坡”。在通往奇台县江布拉克风景区途中有一段山路，各种车辆到此，自北向南下坡时汽车需加油,而当汽车行驶至坡底,车辆在空挡的状态下会自动驶向坡顶,部分地段呈现水往高处流的奇异现象。怪坡从坡底滑向坡顶的实际距离为290米，比已知长为80米的“沈阳怪坡”还长210米,上海大世界基尼斯总部对此实地勘察后颁发证书，天山“怪坡”获得基尼斯之最，成为世界第一怪坡。　　八、世界最大硅化木和亚洲最大的恐龙化石。“世界最大硅化木•恐龙国家地质公园”——中国的“侏罗纪公园”，该公园距离奇台县城150公里，总面积492平方公里，内含硅化木景区、恐龙沟景区、石钱滩景区和魔鬼城景区，是我国惟一以典型、稀有而珍贵的硅化木群为主体的国家地质公园，这里挖掘出了卡拉麦里龙，最早的霸王龙化石、迄今为止亚洲最大的马门龙化石，奇台的硅化木群，面积之大数量之多，特征之典型，堪称亚洲第一，世界罕见。还有石饯摊，满地石饯其实是3亿年前古生代时期的孔虫和海洋动物化石。今天我们可以毫不夸张地说，准噶尔盆地的东部，就是中国的“侏罗纪公园”。九、新疆最大的毛泽东诗词石碑。在奇台县政府办公大楼西南面，矗立一块大石碑，高约十几米，石碑上完整书写着毛泽东主席的诗词《沁园春.雪》甚是壮观。十、新疆唯一曾设立市的县。根据《昌吉回族自治州地名图志》和《奇台县志》记载，奇台县曾于1953年至1956年间设立过奇台市，经历了短暂的三年建市历史。目前奇台县已被新疆维吾尔自治区列入“十二五”期间五个撤县建市县名单，计划于2014年前实现撤县建市目标，在撤县建市的同时，奇台将改名古城市，重现“金奇台”的辉煌。; 9440 次阅读|2 个评论

[转载]2012图书馆界的几个“首次”: mdzhao 2013-1-29 12:27; 2012年的图书馆界，热闹非凡，除了图书馆年会、数字图书馆推广工程、未成年人服务提升计划等这样让人瞩目的大事件外，还有很多事件本身或许并不大，但却积极向上、意义非凡，并且很多事情还是第一次出现。在新的一年到来之时，我们不妨回忆盘点一番，回顾一下图书馆在过去的一年中的几个“首次”和“首创”。首次助力网购火车票　　2012年春运首次实现了全国范围内网购火车票。图书馆也紧随其后，首次加入了帮助有困难的读者网购火车票的大军。　　2012年年初，新疆维吾尔自治区图书馆助力农民工网络订购火车票的新闻一时之间引起了广泛关注。随后，重庆、陕西、上海等地的图书馆纷纷加入到此行动中来。全国很多地区需要网络订购火车票的读者都可以前往当地图书馆电子阅览室订票了。　　图书馆一般都是文化信息资源共享工程的落实单位，其设置的公共电子阅览室在帮助不懂电脑与上网的读者进行网络购票方面有着先天的优势。这是公共图书馆继免费开放后，履行图书馆公益性文化设施延伸职能的又一生动体现。　　值得一提的是，进入2013年的春运，微博上也出现了一些反对的声音，认为图书馆所作所为，“铁老大”并不买账。这是一种服务的错位、笔者认为，只要市民和读者认可，便实现了服务的价值。　　数字图书馆首次进驻“两会” 　　2012年全国“两会”期间，国家数字图书馆首次进驻，这是国家图书馆利用现代信息网络技术为“两会”代表和委员提供文献信息保障的又一重要举措。“两会”代表和委员可以通过服务专区点击“国家数字图书馆”，输入账号和密码后登录到国家数字图书馆门户系统，享受国家图书馆丰富的中外文文献和数字化信息资源，实现一站式服务。　　此外， 2012年各地图书馆都积极投入到为当地“两会”的服务中去，为“两会”提供文献参考、现场咨询等服务，为“两会”代表、委员在立法决策和参政议政、献计献策中提供信息支持和保障。　　其实，对于图书馆来说，服务“两会”早已不是新鲜事，但图书馆如何在“两会”期间能够更加准确、全面地为代表和委员提供文献信息支持与帮助，使图书馆“两会”服务的能力和水平进一步提高是值得关注的。　　首度评选“中国图书馆榜样人物” 　　行业标兵和楷模是推动事业发展的巨大精神动力。图书馆界去年开展“2012中国图书馆榜样人物”评选活动，在全国图书馆界遴选8名榜样人物，并在2012中国图书馆年会上揭晓。　　榜样人物评选活动的目标是，在图书馆界寻找不平凡的感人事迹，展现和宣传当代图书馆人的职业精神和道德风范，以此推动图书馆事业的发展。经过初步遴选，全国共有39名候选人参选，最终选出了 8名榜样人物。分别是杭州图书馆馆长褚树青、国家图书馆古籍馆敦煌文献组专家萨仁高娃、喀什帕合太克里乡文化站站长阿巴斯·阿布都肉苏力、延安宝塔区中山图书馆馆长高巧玲、中国科学院图书馆馆长张晓林、怀化鹤城区少儿图书馆馆员沈红、中国中医科学院图书馆专家薛清禄和北京大学图书馆馆长朱强。　　首次将“民国时期文献保护”提到前所未有的高度　　2012年3月，国家图书馆举办的“全国省级公共图书馆馆长座谈会”上正式启动了“民国时期文献保护计划”实施工作。针对民国文献的特点建立该保护计划的工作机制，定出业务标准和规范，开展试点工作，通过试点积累经验，逐步推广，在全国范围内开展民国时期文献普查工作。此外还要积极进行民国时期专题文献的整理和出版工作，开展专业培训，建立民国时期文献保护人才队伍。　　根据《2012年民国时期文献保护工作方案》的要求，开展海外民国时期文献保护的交流与合作是2012年工作的重要内容。 6月 19日至 21日，由中国国家图书馆主办的中美民国时期文献保护工作研讨会在北京召开。北美地区的民国时期文献馆藏极为丰富，在文献整理、研究和开发、利用等方面积累了丰富的经验，为开展海内外民国时期文献保护的交流与合作打下了良好的基础。此次会议充分利用以往合作的基础与成功经验，在联合目录建设，文献数字化，举办展览、讲座，文献整理、出版，原生性保护技术研究，人才队伍建设等方面进行了有效沟通，加强了合作。　　民国时期文献是我国文化的瑰宝，半个世纪以来，在学界、图书馆界、出版界等社会各界人士的大力关注下，全面启动民国文献保护工作已具备了扎实的基础。目前，党中央、国务院高度重视民国文献保护工作，全面保存和整理、开发民国时期文献正当其时。但也应该看到，对民国文献的保护与修复，从某种意义上说其形势要比古籍保护与修复更加严峻，民国文献载体材料是机制酸性纸，寿命不长，印刷又是双面印刷，所以使今天的保护与修复工作难以下手。因此，今天我们应该更加关注和支持民国文献的保护与修复。　　首次掀起全国性高校馆对外开放热潮　　2012年3月12日，“首都图书馆联盟”成立。北京大学图书馆馆长、联盟副主席朱强在成立大会上宣布，北大、清华等 34所高校的图书馆将向社会免费开放。消息一出，立刻在全国范围内引起强烈反响。　　2012年春天，武汉几所高校也成立了图书馆联盟，并承诺将逐步向社会公众开放藏书。将近一年过去了，各校图书馆开放程度不一。 2012年12月，武汉大学图书馆与武昌区签约共建读书之城，武昌部分居民从此可领到武大图书馆的借阅证。近年来，湖北的湖北大学、华中科大、华中农大、武大等高校图书馆相继对部分校外人员发放借阅证。　　事实上，全国各地对高校馆对公众开放的呼声一直没有中断过，在业内，高校馆对社会开放的话题属于老生常谈，虽然很多时候这只是民众的一厢情愿，大部分高校不具备这样的环境和资源，但事情可以慢慢来，对社会开放是一个过程，在不断完善中实现有限地对公众开放，还是大有希望的。　　首创“书香城市指标体系” 　　2012年3月，新闻出版总署下发通知，鼓励有条件的地区开展“书香之乡（镇）”、“书香之县（市）”推荐活动，将全民阅读推向深入。　　2012年11月 13日，江苏张家港市正式发布了全国首个“书香城市”建设指标评价体系。该指标体系包括阅读设施、阅读资源、阅读组织、阅读活动、阅读环境、阅读成效及保障条件等7个一级指标，涉及44个二级指标和 87个三级指标，使“书香城市”建设的评价变为量化、可考。对读者人群，指标体系按老人、儿童、成年女性等进行细分考核，其中，新市民的主题阅读活动参与率成为独立的考评内容。除了考核公共阅读空间建设、书店报亭建设等硬件设置，指标体系还将活动参与率、阅读满意率、图书利用率等纳入评价范畴，并设立了民间阅读组织、阅读推广人和星级评定制度，从标准和制度两个层面保障全民阅读活动向纵深发展。该体系是国内第一个以全民阅读为抓手、覆盖城乡的“书香城市”综合建设指标体系，是落实公共文化服务体系建设的重大创新，充分体现了政府主导下的公共文化服务普遍均等、城乡一体的核心理念，具有很强的创新性、操作性和示范性。体系的出台，对更好地塑造城市品位、提升市民素质、提高城市创造力具有积极意义，将对江苏省乃至全国的全民阅读推进产生示范作用。　　首个“开放获取推介周”亮相　　近年来，开放获取（ OA）运动已经成为推动国际学术交流信息共享的重要手段，正在改变数字学术信息的组织、传播和利用方式。开放获取已成为全球学术界的广泛共识。 2012年10月 22日～24日，“中国开放获取推介周”国际研讨会在中国科学院国家科学图书馆举行。此次“中国开放获取推介周”也是迄今在我国举办的首个“开放获取周”活动。　　本次研讨会为期3天，分设“机构知识库日”“中国机构知识库日”“开放获取出版日”三个主题日，与会者共同研讨国际机构知识库发展趋势，分享机构知识库建设经验，展望开放获取期刊的发展趋势和相关的支持政策。 “开放获取推介周”的亮相，进一步推动国内的开放出版和机构知识库建设，从而争取国家科研管理部门对开放获取的关注和支持，促进公共资金资助的科研成果实现充分共享。　　首次将“云计算”引入公共文化服务　　经过多年的发展，我国文化信息化基础设施建设已初见成效，但面临着文化资源分散、利用率低的现状，“信息孤岛”的存在使资源共享不足，以及文化监控管理、文化服务便捷性等问题和挑战，日益影响着我国文化事业繁荣发展的整体进程。 2012年中国图书馆年会期间，我国领先的云计算解决方案和服务供应商、年会战略合作伙伴—————浪潮集团发布了基于云计算技术的“浪潮公共文化服务数字平台”整体建设方案。　　将云计算引入公共文化服务，将极大地推动文化资源整合、共享、监管和服务走向便捷，是提升文化行业信息化水平的重要突破。浪潮集团高级副总裁袁谊生表示，云计算等新兴技术的应用为落实“十二五”文化科技发展规划、完善我国公共文化服务体系建设、完成“十二五”公共文化服务目标提供了最佳技术支撑。转自 http://m.xhsmb.com/20130125/news_6_1.htm; 个人分类: 图书馆那些事|1892 次阅读|0 个评论

[转载]乌鲁木齐今年全面启动国际化城市建设: gaojiange 2013-1-6 14:16; 今后来到乌鲁木齐的外国朋友认路找地方会更方便，今年，乌市主要建筑以及标牌将逐步增加国际范的外语标识，从而与乌市全面启动现代化国际城市建设总目标相吻合。 5日，在乌市委十届五次全委（扩大）会议上，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑提出，今年，乌鲁木齐将围绕城市现代化总目标，全面启动现代化国际城市建设。建设新区构建国际城市格局北京、上海、广州，都是现代化国际都市，乌鲁木齐要建设成为一个现代化国际城市，必然也需要有相当的城市规模和容量。为此，乌市将在今年加快城市新区建设，按照“三区六组团（三区：老城区、城北新区、甘泉堡经济技术开发区六组团：会展片区组团、高铁片区组团、空港片区组团、高新区北区和古牧地组团、经济开发区白鸟湖新区组团、米东区化工园组团）”规划，全力推进会展、高铁、白鸟湖、古牧地、高新区北区、城北新区和甘泉堡经济技术开发区建设，从而构建现代化国际城市空间格局。同时，抓紧建立新区开发建设管理体制，超前规划和建设一批重大基础设施，优先配置一批优质社会事业资源，支持相关项目率先建设。坚持高起点、高水平、国际化，抓好新区签约项目落地建设，确保三年见成效、成规模。并在近两年改造基础上，全面实施老城区改造提升工程，认真规划设计，对于地上怎么改、地下怎么建，尽快制定具体改造提升方案。筹资完善国际城市服务功能地处西部边陲的乌鲁木齐，要想通往国际化城市的道路有无捷径？营造国际化的氛围，生活服务环境至关重要。拥有了现代化的服务体系，就搭起了一座通往国际化的桥梁。路要畅通，电力、燃气、供热、供水、排水、垃圾污水处理等基础设施服务保障要保持高效，这些无不需要乌鲁木齐市委、市政府千方百计筹措资金，加快基础设施建设，完善一座现代化国际城市的综合服务功能。 2012年，乌市城市面貌已经发生了巨大变化，投资近500亿元实施了一批重点基础设施建设项目，新建续建道路交通工程24项，改造提升支路巷道600条，BRT2号线二期、5号线一期建成通车，高铁新客站等项目有序推进，地铁1号线建设正式启动。今年，乌市还将着眼于构建辐射全疆、面向国内和中亚的区域综合交通枢纽，筹资加快实施地铁1号线、高铁新客站、“田”字路二期、“两线一绕”（国道216线、城市东二环线、绕城高速）、“两桥一路”（苏州路西延、新医路西延与乌奎高速相接的互通式立交桥，西虹路至西山高架路）等重点工程，不断提高城市道路、供热、供水等基础设施服务保障效率。外语标识推进国际服务标准一座城市，只要拥有了现代化的服务体系，就等于营造出了一种“国际范儿”的气场，就踏上了“国际化”的快捷通道。去年，如果您细心观察，就会发现在乌鲁木齐市街头，以前那种横拉着的软质宣传横幅标语不见了，取而代之的是设计规范、制作精美的新城市户外宣传景观。 2013年，乌市将加快构建现代化国际城市开放体系，首先就是启动城市外语标识建设，通过国际语言标识，让每一位国际友人都能看得懂路找得到想去的建筑，从而逐步推进与国际接轨的服务标准体系。与此同时，乌市还将支持企业引进国际化运作方式，提高商务、贸易、餐饮、会展、旅游等专业化水平，积极搭建多种形式对外交流平台，全方位促进国际交流合作，积极争取举办各类大型赛事和活动，争取在乌市设立国际级外事机构或办事处。 “引进来”还要“走出去”，2013年，乌市还将加强城市对外营销，提升首府影响力和国际知名度。礼仪普及创建卫生文明城市 “城市即人”，威廉·莎士比亚这样诠释城市。城市因人而精彩。一个城市市民素质足以透视出一个城市的生命力。可以说，一个城市形象的好坏并不取决于林立的高楼、整洁的街道、优美的风光、悠久的历史等外在景观，人才是城市的灵魂，才是城市发展与文明进步的能动力量，是塑造城市文明形象的主体和核心，决定着整个城市文明形象的品位。在乌鲁木齐全面启动现代化国际城市建设总目标的2013年，也对乌鲁木齐市民的文明素质提出了更高的期待。此次会议明确，将在今年大力开展现代都市文明教育，普及文明礼仪和行为规范，同时，开展服务行业、窗口单位和旅游景区服务达标竞赛活动，提高各行业文明服务水平，特别要围绕国家园林城市、卫生城市、环保模范城市和全国文明城市，全面改善城市软硬环境，不断把首府文明建设和国际化建设提高到新的水平。; 个人分类: 天山南北【幽幽西部】|1607 次阅读|0 个评论

新疆维吾尔自治区示范性高中（重点）: 热度 1 gaojiange 2012-12-26 12:46; 序号学校名称 1乌市第1中学 2 乌市高级中学 3 乌市第8中学 4 乌市第11中学 5 乌市第12中学 6 乌市第20中学 7 乌市第23中学 8 乌市第68中学 9 乌市第70中学 10新疆实验中学 11 乌鲁木齐八一中学 12 兵团二中 13 师大附中 14 农大附中 15 乌鲁木齐市101中学; 个人分类: 天山南北【幽幽西部】|2520 次阅读|2 个评论

[转载]探讨新疆维吾尔自治区农村城镇化建设: gaojiange 2012-12-2 10:10; 加快城镇化建设，是我国全面建设小康社会的必然要求。目前，我区城镇化建设尤其是农村小城镇发展相对滞后，已成为影响地区经济发展的重要因素。因此，推进农村城镇化，提高农村城镇化发展水平，认真分析新疆农村小城镇建设中存在的问题，积极探索解决的办法和途径，对于加快新疆城镇化进程具有重要的战略意义。　　　1 农村城镇化的理论依据? 　　　　城镇化是人类生产、生活方式由乡村型向城镇型转变的历史过程，是乡村人口转变为城镇人口、城镇不断发展完善，并对区域发展的作用不断增强的过程?主要表现在：? 　　第一，农村人口向城镇转移，城镇人口中所占的相对份额不断上升。? 　　第二，农村城镇化与农村产业结构发生变化，农村城镇化要求非农业在地理位置上集中和扩大。? 　　第三，社会从业人员由第一产业向第二、第三产业转移，第二、第三产业从业人员数量越来越多。? 　　第四、生产要素和产业的积聚，城镇基础设施的健全农村转为城镇。? 　　第五，政府对城镇化的认识以及相应的政策措施。? 　　总而言之，农村城镇化表现为社会经济系统中各种要素的组合不断优化。因此，农村城镇化推进不是简单的把原来居住农村人口集中到各个相应的地域上，还要综合考虑经济系统的各个要素，从新疆农业发展，乡镇企业概况及城镇规模建设，环境保护和政府管理方面综合考虑推进农村城镇化建设极为重要。? 　　　　2 新疆农村城镇化建设与发展的特征与现状? 　　　　2.1 新疆城市的区域特征? 　　新疆地处欧亚大陆腹地，位于我国西北部，幅员160多万km2，约占国土总面积的1/6，位处北纬，34025′-49011′，东经73040′-96018′，周边与8个国接壤，是我国国界线最长的省区，战略地位十分重要，地理位置与经济空间极为特殊，空间结构分布独特，加快城市化进程的意义特别重大。从新疆中心城市分析，新疆首府乌鲁木齐北部为中心的北疆经济城市和乌鲁木齐南部为中心的南疆区域划分。新疆城镇特点之一具有分散性，绿洲被沙漠戈壁分隔，沙漠总面积达40多万平方公里，雨量及少，每年平均降水为145mm，仅相当于全国平均值的23%，新疆干旱沙漠环境突出，盆地区沙漠，戈壁分布广阔，但在河流出口及河流两岸水分条件较好，形成了大小不同的绿洲，广泛分布于两大盆地边缘。绿洲是干旱区人类活动的基本空间，它不仅是农业的基础，而是建设城乡居住和发展工业的基础，因此，绿洲被沙漠戈壁分隔，造成生产力布局的分散性，并导致商品流通费用增大。特点之二，产业结构单一，主要表现为单一的农牧业生产类型且相邻的绿洲生产条件相似，生产结构类同，产品生产主要是农业产品和半成品。特点之三，封闭性，由于自然环境和生产力水平的较低，形成了自给自足式的生产，专业化生产和商品流通不发达。此外，新疆区域之间的城市与城镇，农村发展存在着很大的差异，北疆地区城镇分布较为密集，分布总的趋势是北多南少，西多东少。22座城市有14座分布在北疆准葛尔盆地周围，南疆塔里木盆地只有6座城市，90%以上的城镇集中于西部区，全疆现有市县90个，其中地级2个，县级市20个，县城68个，按市镇非农业人口规模计算，特大城市一个（乌鲁木齐），中等城市8个，其余均为小城市（包括县城）。没有50万至100万人口的大城市。? 　　2.2 新疆城镇化水平现状? 　　新疆的国土面积相当于欧盟15国面积总和的一半多，从新疆地理系统看有山地半荒漠系统，绿洲系统和盆地荒漠系统所组成，由于系统组合方式不同，形成不同气候条件及不同自然资源分布配合就构成各地区之间巨大的差异，这种差异在全国其它地区有所不能比较。? 　　在新疆人类活动范围主要是在绿洲范围内，绿洲为物资流，能量流，信息流。商品活动是高投入，高输入，高输出并存，经济活动的极化性表现强烈，新疆87个县（市）串珠壤嵌在2万多公里的交通线上。县与县之间的平均距离为112公里；自治区首府乌鲁木齐市至各地州的平均距离为724公里，各经济活动区之间空间距离是经济发展十分重视的因素之一。空间距离的遥远和绿洲经济活动的集中性，决定了新疆经济发展的区域化表现非常明显。一个城市的发展必然对周围区域产生扩散作用，城市的教育文化，科学文化，思想观念会向周围的农村进行传播。由于城市与城市之间，城市与城镇，乡村之间距离的差异与内地城市相比，人口居住分散程度很好，居住大中城市人口中有相当部分从事农业生产和小农生产者，加之新疆镇的规模都很小，基本不具备城市的功能，因此，各区域的工业主要集中在城市，乡镇企业不发达。而农村经济的发展是围绕乡镇经济的发展而发展，没有一种统一的经济发展模式可以适合所有地区，各区域有强烈的独立性，因此，农村工业化生成很慢，没有工业化的生成就不可能有城镇化的发展。加之新疆城镇基础设施建设存在严重不足。基础设施是满足城镇居住，实现公共服务和社区服务的物质载体，是城镇功能完善程度的具体体现和发达程度，因此，在新疆农村城镇化建设中基础设施投入与使用同全国其它省市相比还比较落后。? 　　　　3 新疆农村城镇建设中存在的问题? 　　　　（1）新疆农村发展水平较低，没有形成规模化的经济区域，现阶段农村城镇化建设需要一个农村规模经济，而新疆农村几乎没有产业支撑，农业产出效应没有真正意义的发挥作用，农业仍然处于弱势地位。? 　　（2）有些地区不从实际出发，缺乏科学规划，盲目攀登，一哄而上，乱铺摊子，结果 “有场无市”，造成资源浪费、空亏财力；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，“搞政绩工程”、“形象工程”；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的健康、可持续发展造成隐患。? 　　（3）在新疆农村城镇化发展中，人口和经济分散造成了交流上的相对封闭，生产要素流通困难。? 　　（4）新疆的经济增长有严重的不稳定性。由于区域分散性新疆城市经济占总体经济的比重过小，加之长期存在着产业结构的不合理，本地产品质量差，加工程度低，缺乏市场竞争力，没有规模化经济致使新疆经济增长有着严重不稳定性。? 　　（5）农村人口不能有效的向城市转移，城镇化的目的，在产业聚集的基础上实现人口的聚集，从新疆目前状况分析，北疆地区外来劳动力比较多，多数没有城镇户口，居住以租房为主，这只是“劳动力”个人转移，不会带动人口的规模进入，农民没有进城，很大程度上受城乡分隔的就业政策限制。? 　　（6）新疆高素质人才稀少，人才流失严重，财力有限。新疆自古以来就是多民族杂居和混居的地区，各族人民共同创造新疆光辉灿烂的文化，是民汉两种语言共存的区域，也是双语文化区。但由于种种原因，至今有许多城镇农村居民不懂汉语，到2007年西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上，还有15%人群处于半文盲状态，目前新疆少数民族当中能运用双语的人数站20%，但80%的少数民族同胞不懂汉语，语言交流是新疆经济与城镇化建设缓慢的因素之一。? （7）农村城镇化基础设施落后，城镇基础建设包括能源，供排水、交通运输、通讯、环保、社会保障等系统组成。由于新疆整个城镇及农村基础设施，公共服务设施和农村城镇的规划治理水平都很低，因此，到目前南疆及北疆偏远地区不能摆脱短电，断水的捆扰。? 　　（8）当前很多城镇的产业小区和贸易小区建设规划尚未纳入小城镇建设的总体规划之中，小区建设出发点低、项目杂，基础设施薄弱，与小城镇建设不相匹配，不能为小城镇聚集技术、资金、商品、市场、能源、交通、通讯、人力等要素提供足够的“服务半径”，以致改革开放以来我省农村产业固然获得了空前的发展，但由于城镇小区对乡镇企业和农民的吸引力不强，农村产业空间上比较分散，致使农民离农不离村，甚至乡土都不离。? 　　　　4 新疆农村城镇化建设的设想? 　　　　通过对新疆农村城镇化建设的分析，特别是对农村城镇化建设中存在的问题进行探讨，加快新疆农村城镇化发展的步伐，根据新疆实际结合，建议采取以下措施：? 　　（1）在政策上扶持现有城镇的发展。? 　　城镇是连接农村和城市的纽带，扶持城镇就是促进城乡差别的缩小和城乡经济社会的一体化。重点投入天山北坡经济带的同时兼顾对天山南坡塔里木河流域经济发展，对北疆西北部城市化进行公道的调整，由于该区经济没有成为经济的主体，产业在城市的集中度不高，只有34.95%，但该区域是新疆农业生产基地，有大量从事农业人口和农业经济活动，把该区发展成农业发展型区域，从农产品储运加工入手，建立农产品加工的龙头企业点，吸收大量农村剩余劳动力，可以形成具有规模的城镇，该区对农业和第三产业的需求量很大，因此，形成公道发展农村城镇化建设及为重要。? 　　（2）搞好新疆农村城镇化的内部规划。? 　　应科学搞好小城镇规划，突出重点，恰当定位，既要为小城镇高出发点、高标准发展打好基础，也要为小城镇的产业培育和建设进行正确导向。对南北疆自然环境经济及人文环境进行研究，在规划过程中突出新疆特色，把长期发展和目前出发点结合起来，建设资源开发型和节约型，地缘上风型，环境友好型城镇。? 　　天山北坡近80%的国内生产总值由城市提供，93.55%的产业产值出自城市。因此，把该区域建设成产业主导性区域，大力发展基础设施，把新疆特色产业基地发展与城镇建设相结合，连片开发，以产业兴镇，逐步发展成为新型产业城镇。? 　　（3）搞好城镇基础设施建设。? 　　基础设施的建设好坏是体现现代城市文明和环境整洁的重要标志。目前，新疆城市规划中产业城镇的基础设施比较完善，但大多数城镇基础设施相当落后，虽说各乡镇都实现了“四通”通路、通电、通邮、通电话，但依然不能摆脱信息流通缓慢，短电、断电的捆扰，因此，地方政府要加大投入引导性资金的同时，还要动员和利用社会气力，通过各种渠道筹集资金，把支持农村城镇化建设作为新疆经济发展的一项重要措施来对待，保证农村城镇化基础设施的建设和改造。在小城镇建设工作中，应尽力体现产业培育和建设的氛围。? 　　（4）加快农村小城镇产业的发展速度。? 　　依托新疆得天独厚的农业环境和资源培养出新疆特色产业，就地开发农产品加工点，增强城镇对四周地区农村带动作用。在完善基础设施建设、提升小城镇品位的同时，大力营造投资兴业的良好环境。一是转变观念，打破条条框框，挖掘自身潜力，降低乡镇企业进入小城镇的门坎。首先向小城镇搬迁的企业，都可在一定时期内给予税收减免、适当的贷款贴息和土地出让金优惠，促进农村产业企业适度集中。二是加大招商引资力度，拓宽发展空间。三是利用小城镇机制活、风格独特、邻近试验基地等特点，制定更加灵活、优惠的政策，从大中城市引进高科技人才，在小城镇四周建立农业现代科技试验基地，形成高新科技示范园区。四是各级政府部分特别是小城镇主管部分，应切实转变政府职能，加强对小城镇产业开发的研究、引导和协调，提供高效服务，逐步建立起讲公评、讲信誉的市场环境，以利于小城镇的产业培育和发展。? 　　（5）加快新疆民汉双语工作进展。? 　　实现“农业产业化、农村城镇化、农民市民化”过程中引入资金、技术、人才、设备同时强化城镇农村居民的汉语培训，积极培养民汉双语人才，为新疆经济建设发展，在农村普及农业科学知识，大力推广适合新疆自然环境的农业种植物。? 　　（6）突出新疆城镇的自身特色。? 　　发挥上风，突出特色是农村城镇化建设中的突出问题。目前，新疆南部城镇雷同的多，因此，把靠近交通要道的城镇建设成拉动市场带动型的商兴城镇，通过市场带动城镇发展。? 　　（7）农村城镇化进程中注重生态环境保护问题。? 　　目前，我区农村城镇化的环境问题突出，不少小城镇大气污染和水污染严重，垃圾围城现象普遍，生态恶化趋势加重。突出表现是：? 　　城镇周边农村及农业污染严重。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的白色污染，村镇居民产生的生活污水、垃圾污染，焚烧秸秆造成的大气污染，规模化养殖及水产养殖污染等。特别是以化学肥料替换有机肥料造成的环境问题日益严重。农村产业企业（乡镇产业）企业的粗放式经营和发展使乡镇产业污染不断加剧。农村产业企业占用和毁坏了大量农田，给农业生产带来了一定程度的损害。因此，采取以下措施避免或缓解农村城镇化带来的环境污染：1、将资源环境因素纳入农村城镇化的社会经济大系统。从而使农村城镇化发展与生态环境保护有机地结合起来；2、农村城镇化的推进要兼顾农业持续发展；3、建立农业和农村自然资源核算制度；4、政府要强化对农村城镇化进程中的环境治理；5、大力推广和发展生态农业；6、加强生态型城镇的建设。; 个人分类: 天山南北【幽幽西部】|1667 次阅读|0 个评论

[转载]新疆维吾尔自治区城镇化发展探讨与研究: gaojiange 2012-12-2 10:07; 随着国家西部大开发战略的实施，新疆维吾尔自治区城镇化发展的步伐日益加快。近期召开的中央新疆工作座谈会和出台的《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，为新疆创造了前所未有的发展机遇。如何抓住机遇，加速新疆城镇化发展，不仅是当前和今后一个时期新疆的工作重点之一，也是实现新疆跨越式发展和长治久安目标以及实现全面建设小康的重要组成部分。本文试对新疆城镇化发展现状、面临的主要问题进行深入分析，有针对性地提出推进新疆城镇化发展的有效对策，以期为“十二五”时期促进新疆城镇化快速、健康、可持续发展提供一些有益的借鉴和探索。　　一、新疆城镇化发展状况　　（一）行政区划、人口分布及城镇化建设概况。按照新疆行政区划，目前，自治区共有自治州5个，地区7个，地级市2个，县级市19个，68个县，229个镇和625个乡。2009年底，自治区总人口2158 63万，其中，城镇人口860 21万人；乡村人口1298 42万人。城镇化率为39 8%。从人口构成来看，自治区从事一、二、三产业的人口比为49 7∶14 2∶36 1，农业人口占大多数。如今的新疆城镇体系由大中城市、小城市（县级小城市）、乡镇和农牧团场三个层次组成。在这一结构体系中，以乌昌经济区为中心的天山北坡经济带城镇化发展较快，而南疆三地州主要是少数民族聚居地区生产生活条件恶劣，农牧民生活贫困，缺乏自我积累和自我发展能力。　　（二）基础设施状况。西部大开发战略实施以来，自治区基础设施建设得到了飞速发展。2000年至2008年，新疆全社会固定资产投资累计完成1 14万亿元，占改革开放30年全社会固定资产投资总额的76%；重点项目累计完成投资3346亿元，新开工建设项目168个，建成投产项目119个。　　在交通方面，建成民用机场16个，通航里程14 8万公里；目前在建及新建成的10条铁路国家投资突破300亿元；2009年底，全疆公路总里程达到14 9万公里（含兵团），高速和一级公路2000余公里，农村公路总里程达10余万公里，全疆98 8%的乡镇和83 95%的行政村通了公路。　　在水电设施方面，全区发电装机容量达到1100万千瓦，发电量突破492亿千瓦时；全区水库总库容83 8亿立方米，总灌溉面积7200万亩，高标准节水灌溉面积1570余万亩，有力地促进了农业资源开发、生态环境保护和农村经济发展。　　在通信方面，区通信干线和支线建设加快，进一步扩大了通信容量。截至2009年底，全区移动电话用户1119 60万户，普及率为52 6部/百人；固定电话用户573 10万户，普及率为79 5部/百人，互联网用户达到133 70万户。　　（三）经济发展状况。2009年，新疆全年实现地区生产总值4273 57亿元，其中，第一产业增加值759 73亿元，第二产业增加值1951 87亿元，第三产业增加值1561 97亿元。全部工业增加值1579 88亿元，规模以上工业增加值增长7 2%。人均地区生产总值19926元。　　二、新疆城镇化发展中存在的问题　　（一）经济结构不合理。城市发展理论认为，城镇的发展必须要有产业的支撑和依托，产业的等级和序列越高，发展越有后劲。新疆自治区三次产业比例为17 8∶45 7∶36 5。第一次产业比重相对过大，从业人员多，农业产业优势不明显，除个别有特色农产品在国内外享有较高声誉外，大多数产品、品牌缺乏市场占有力。第二次产业从业人员仅占14 8％，这也显示出第二产业吸纳劳动力的能力非常有限。工业方面，石油石化“一业独大”，占全区工业增加值比重在60％以上；地方规模以上工业增加值仅占20％左右，实现利润不到10％；非公有制经济占地区产值的比重仅为30％左右；第三次产业社会服务功能有限，服务业和外向型经济发展滞后，服务业占地区生产总值的33 9％，且多为传统服务业；外贸主要以边境贸易为主，加工贸易只占3 5％。城镇经济发展缺乏有力的产业支撑，制约了农业劳动力向城镇非农产业的转移。　　（二）区域发展不平衡。主要是少数民族聚居地区和边境团场农牧民相对贫困，南疆三地州和边远山区、高寒山区生存条件艰苦。1990年全区城乡居民收入差距比为1 92∶1，到2009年全区城乡收入差距比为3 06∶1。全区标准以下的贫困人口还有227万人，占全区农牧民人口的22％。2009年，喀什、和田和克州三地州人均GDP仅为全区平均水平的31％，低收入贫困人口占到全区低收入贫困人口的84％以上。　　（三）生态脆弱，结构性缺水。目前自治区土地荒漠化面积以每年85平方公里的速度扩张，草原退化沙化严重，沙化土地面积占到45％以上，承载经济社会发展的生态基础脆弱。天山北坡一带缺水率超过10％，南疆水资源开发利用总体已经接近承载能力。水已经成为新疆经济社会发展的重要制约因素。　　（四）基础设施建设滞后。基础设施的通用涵义指：水利、能源、交通、通信和城乡基础设施等,其发挥先导性、基础性作用。从建设小康社会、优势资源转换、发挥区位优势、进行国土开发、实现开放战略看，现有的基础设施无论是总量还是质量都远远满足不了需要。目前自治区与内地和中亚国家的铁路通道只有一条，全区只有兰新铁路、南疆铁路两条干线，国省干线中二级以上公路的比重为53％，远低于全国70％的水平，南北疆缺乏便捷连接的公路通道，交通大通道和密度都远远落后于西部地区。疆内不少地区现在还拉闸限电，尤其是南疆缺电严重，农村抗旱城市就要停电。　　（五）经济缺乏聚集效应。聚集效应理论认为，城市功能的发挥在于其人口和经济的聚集效应。而可持续发展理论则强调经济、社会、生态的全面可持续发展。自治区城镇区域布局的分散造成人口和乡镇企业空间布局上高度的分散性，城镇及镇域企业缺乏聚集效应。由于城镇彼此相互独立，跨度较大，产业、产品结构的趋同性，使得自身横向联系较少。各城镇都具有自己相对独立的城镇基础设施体系，形成农工交建商，科教文卫体样样俱全的小社会，城镇之间相互影响和带动的功能薄弱，使城镇缺乏吸引力，产业技术人才集聚力差，从而也弱化了城镇的辐射功能。　　（六）资金匮乏、投资能力有限。据测算，城镇每增加1万人，就需建设1平方公里的城镇面积，并投资近2亿元，如此巨大的投资数额，在经济发达的省区可能进展顺利，而在西部欠发达民族地区新疆，2009年全区财政自给率仅为28 8％，全区仍有90％以上的县市财政不能自给，建设和发展能力极其有限。　　三、新疆城镇化发展的对策建议　　城市化作为工业化的空间依托，是现代化的重要标志，也是经济发展的强大动力。要树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，以提高城市承载能力和增加就业为重点，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局。　　（一）完善城镇布局和发展规划。城镇建设应当列入新疆的国民经济和社会发展总体规划中，发展重点应放在促进具有优势区位城镇的集中发展、品位的提高以及戍边工程建设上，着力优化结构、增强功能、提高集聚能力。在各城镇总体规划的基础上，科学制定城镇总体发展规划，统筹规划中心城镇的整体布局，对城镇密集的区域，可进行行政区划的调整，如乌鲁木齐与昌吉合并，奎屯、独山子、乌苏合并，石河子与玛纳斯合并，库尔勒与尉犁合并，阿克苏与温宿合并，喀什与疏附、疏勒合并，以经济区域代替行政区域，建立起科学合理的中心城镇空间布局和发展规模。民族地区在推进城镇化时,应考虑到民族问题的复杂性和民族文化的多样性,体现出民族文化特色、民族经济特色以及民族区位特色。　　（二）优化产业结构，培育城镇的经济基础。合理的产业结构是城镇健康快速发展的重要条件，针对目前城镇中第二、三产业发展滞后的现状，城镇产业结构调整应该突出重点，强化第二产业，加快发展第三产业。随着西部大开发战略的进一步实施，东部发达地区一些在原材料资源和人力资源丧失优势的产业，开始加快向西部欠发达地区转移，民族地区应抢抓机遇，努力营造良好的投资环境，吸引资本、技术等向欠发达地区流动，从而形成经济发展的新的增长点。　　（三）多渠道筹集城镇化建设资金。长期以来，由于财力有限，民族地区各级政府可用于城镇建设的专项投入较少，难以支撑大范围的城镇建设，这是城镇化建设水平落后的一个重要原因。唯一的出路在于改革现行的投融资体制，广辟资金渠道，建立多元投资体制。通过市场化运作，综合运用城镇各种经济要素，盘活城镇资源；通过招商引资、以地生财、社会集资、合理收费、贷款建设等方式，充分运用市场机制，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，逐步建立市场融资为主，国家扶持为辅，企业和个人积极参与，利用外资等多渠道、多层次、多元化的城镇建设投融资机制。　　（四）加快户籍制度的改革与创新。要加快小城镇建设,必须改革现有的户籍制度,实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度,以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口。农民取得城镇户口后，在劳动就业、子女就学、福利补贴等各方面与原有的城镇居民一视同仁。鼓励非农人口向小城镇集中，既有利于土地向种植大户集中，推进农业的适度规模经营，又有利于小城镇二、三产业的发展。　　（五）不断健全社会保障制度。应当把城镇的社会保障制度纳入整个社会保障体系中，逐步在城镇建立结构多层次、资金来源多渠道、费用基金化、管理服务社会保障体系，建立相对完整的养老保险、失业保险和医疗保险社会保障制度。扩大社会保障的覆盖面，消除城乡壁垒，取代土地的社会保障作用，促进土地规模经营，转移农村剩余劳动力。　　（六）发挥民族区域自治的政策优势。民族区域自治是我国的一项基本政治制度，它既能保证少数民族在自己的聚居区内实现当家作主的权利，又能保证国家的统一和中华民族的团结。要充分利用民族区域自治这一制度优势，争取国家在政策、资金、城镇建设土地使用指标、基础设施投资等方面给予支持，重点扶持一批民族地区县市的城镇建设。利用民族立法权，自行制定投资优惠政策以吸引外资。　　（七）注重可持续发展。对二元经济结构更加明显和突出的西部欠发达民族地区———新疆的城镇化发展应以保护自然资源，实现自然资源的持续利用和维护生态系统平衡为前提，要注重节约用地、用水、保护好资源和耕地，努力在建设中维持生态平衡，在维护生态平衡中开发建设，切实处理好当前与长远的关系，注重资源与生态、经济和社会的可持续发展，逐步实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。通过少数民族的城镇化和提高欠发达民族地区城镇化水平，进一步缩小东西部差距，使民族地区经济社会实现可持续协调发展。; 个人分类: 天山南北【幽幽西部】|1205 次阅读|0 个评论

新疆维吾尔自治区批复设立五家渠市蔡家湖镇: gaojiange 2012-9-19 17:24; 近日，自治区人民政府作出《关于同意设立五家渠市蔡家湖镇的批复》，继石河子市北泉镇、五家渠市梧桐镇之后，五家渠市蔡家湖镇成为兵团的第三个建制镇。农六师103团团部名叫蔡家湖，蔡家湖建镇后将按照“团镇合一”的模式管理，目前，当地已经开始做蔡家湖镇正式挂牌的相关筹备工作，包括组织机构建立，基础设施建设等等。据介绍，103团享有“中国甜瓜之乡”美誉，土地总面积达64.5万亩，年均种植面积12万亩，主要生产甜瓜、棉花、小麦、酱用番茄等，是农六师重要的无公害农产品生产基地，总人口1.8万人。根据《批复》，蔡家湖镇行政区域面积为330.53平方公里，建镇后各类机构将按照“精简、统一、效能”的原则设置。蔡家湖镇的设立使兵团城镇化建设进程又迈出新的一步。近年来，在国家政策扶持和援疆省市支持下，兵团城镇化率已达55%。兵团建设局一位负责人曾表示，全国城镇化率达50%，兵团属于中上水平，但是兵团的城镇化质量与内地还存在很大差距。要提高质量，不能仅仅以人口集中为衡量指标，更要在二三产业发展上有新突破，促进“三化”同步发展，防止出现“被上楼”和因城镇化而返贫的情况。根据规划，到“十二五”末，兵团城镇化率将达到60%，力争达到65%，到2020年则达到70%。; 个人分类: 天山南北【幽幽西部】|2264 次阅读|0 个评论

[转载]五省区苯丙酮尿症患儿可获特殊奶粉补助: xuxiaxx 2012-7-16 14:58; 7月13日，苯丙酮尿症患儿特殊奶粉补助项目在广西壮族自治区桂林市启动，山东、河北、河南、云南、新疆5省（区）苯丙酮尿症新生患儿将受益。　　全国妇幼卫生监测办公室主任朱军介绍，该项目补助对象是2012年6月～2014年7月出生的上述5省（区）苯丙酮尿症患儿，每位患儿将获得3年的特殊奶粉补助。苯丙酮尿症新生患儿家庭可定期到5省（区）新生儿疾病筛查中心免费领取特殊奶粉。同时，诊治医生将为患儿建立病例治疗管理档案，进行定期随访和检查。　　苯丙酮尿症是先天代谢性疾病的一种，如不及时治疗，患儿将出现智力低下等症状，严重者出现痴呆、癫痫等。低苯丙氨酸饮食疗法是目前治疗苯丙酮尿症唯一有效的方法。通过新生儿疾病筛查早期发现，及时干预、治疗和使用特殊配方奶粉，可防止智力低下发生。　　该项目由卫生部妇幼保健与社区卫生司支持、全国妇幼卫生监测办公室执行，项目总金额约4200万元，将历时5年。新生患儿所需特殊奶粉由圣元营养食品有限公司免费提供。来源：健康报网; 个人分类: 儿童保健|1573 次阅读|0 个评论

万里长城更长了: 热度 1 xupeiyang 2012-6-9 05:40; 中国国家文物局副局长童明康日前宣布中国历代长城的总长度为21196.18千米，分布在北京、天津、宁夏、新疆等15个省、市、自治区。韩国《朝鲜日报》称，这是2009年公布的长城长度8851.8千米的2倍还多。韩国《中央日报》称，“万里长城”变成了“4万里长城”。　“都说长城两边是故乡，你知道长城有多长？”正如歌中所唱，蜿蜒至今几千年的长城到底有多长一直是个谜。昨天，国家文物局在号称天下第一雄关的居庸关长城脚下揭晓了答案——21196.18公里，共分布15省区。包括长城墙体、壕堑、单体建筑、关堡和相关设施等长城遗产43721处。; 个人分类: 社会文化|5301 次阅读|1 个评论

新疆维吾尔自治区出席党的十八大代表名单: 热度 1 tarimriver 2012-5-19 12:53; 自治区出席党的十八大代表候选人初步人选名单如下（按姓氏笔画为序）：　　 1 、丁岩，女，回族， 1957 年 7 月生，河北秦皇岛人， 1981 年 10 月入党， 1975 年 10 月参加工作，新疆医科大学研究生学院临床医学专业毕业，研究生学历，教授，现任新疆医科大学妇产科学系主任、第一附属医院妇科生殖助孕中心主任。 2008 年新疆科技进步三等奖， 2009 年新疆有突出贡献优秀专家， 2009 年第五届恩德思医学科学技术奖 “ 杰出成就奖 ” ， 2009 年国家优秀医务工作者， 2010 年全国医药卫生系统先进个人， 2011 年全国卫生系统职业道德建设标兵。　　 2 、马宁 · 再尼勒，男，哈萨克族， 1958 年 11 月生，新疆富蕴人， 1985 年 8 月入党， 1976 年 5 月参加工作，中央党校研究生班经济管理专业毕业，中央党校研究生学历，现任新疆伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长。十一届全国人大代表。　　 3 、马雄成，男，回族， 1958 年 10 月生，新疆乌鲁木齐人， 1983 年 5 月入党， 1981 年 1 月参加工作，中国社会科学院企业管理专业毕业，在职研究生学历，现任新疆昌吉回族自治州党委副书记、州长。　　 4 、车俊，男，汉族， 1955 年 7 月生，安徽巢湖人， 1973 年 12 月入党， 1973 年 2 月参加工作，中央党校函授学院经济管理专业毕业，中央党校大学学历，现任十七届中央候补委员，新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委，中国新建集团公司董事长，正部长级，中央新疆工作协调小组成员。十七大代表。　　 5 、巴哈尔古丽 · 赛买提，女，维吾尔族， 1960 年 6 月生，新疆乌什人， 1986 年 7 月入党， 1977 年 8 月参加工作，全国法院干部业余法律大学法律专业毕业，在职大专学历，现任新疆维吾尔自治区人口和计划生育委员会党组副书记、主任。　　 6 、艾力更 · 依明巴海，男，维吾尔族， 1953 年 9 月生，新疆英吉沙人， 1980 年 6 月入党， 1971 年 3 月参加工作，西北轻工学院轻工二系硅酸盐专业毕业，大学普通班学历，现任新疆维吾尔自治区人大常委会主任、党组书记。十一届全国人大代表。　　 7 、古丽夏提 · 阿不都卡德尔，女，维吾尔族， 1958 年 1 月生，新疆喀什人， 1978 年 8 月入党， 1975 年 9 月参加工作，中央党校函授经济管理专业毕业，中央党校大学学历，现任新疆维吾尔自治区哈密地委副书记、行署专员。 1996 年全国科技兴市个人贡献奖， 2007 年全国三八红旗手。　　 8 、地力毛拉提 · 依布拉音，男，塔吉克族， 1964 年 11 月生，新疆塔什库尔干人， 1988 年 12 月入党， 1981 年 8 月参加工作，天津大学新疆民族班经济管理专业毕业，在职大专学历，现任新疆塔什库尔干塔吉克自治县县委副书记、县长。十一届全国人大代表。　　 9 、吐尔逊娜依 · 依不拉音江，女，维吾尔族， 1964 年 2 月生，新疆乌鲁木齐人， 2000 年 7 月入党， 1982 年 7 月参加工作，中央民族大学民族舞蹈班毕业，中专学历，国家一级演员，现任新疆艺术剧院歌舞团党委委员、舞蹈队队长。 1989 年人民喜爱的青年舞蹈家， 1996 年全国有突出贡献专家， 1997 年十四届世界青年联欢节杰出艺术家最佳表演奖， 2004 年新疆十大杰出青年， 2005 年新疆先进工作者，享受国务院政府特殊津贴。　 10 、朱海仑，男，汉族， 1958 年 1 月生，江苏涟水人， 1980 年 5 月入党， 1975 年 7 参加工作，中央党校函授学院经济管理专业毕业，中央党校大学学历，现任新疆维吾尔自治区党委常委，乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记。　　 11 、伊力汗 · 奥斯曼，男，维吾尔族， 1964 年 2 月生，新疆乌鲁木齐人， 1985 年 5 月入党， 1986 年 7 月参加工作，新加坡南洋理工大学公共管理专业毕业，在职研究生学历，现任新疆维吾尔自治区吐鲁番地委副书记、行署专员。　　 12 、刘剑，男，汉族， 1970 年 2 月生，山东平阴人， 1991 年 1 月入党， 1992 年 7 月参加工作，中欧国际工商学院工商管理专业毕业，在职研究生学历，现任新疆维吾尔自治区阿勒泰地委书记，新疆生产建设兵团农十师第一书记、第一政委。　　 13 、刘俊美，女，汉族， 1968 年 10 月生，山东东明人， 2003 年 4 月入党， 1990 年 9 月参加工作，新疆财经大学工业经济管理专业毕业，大学学历，现任新疆维吾尔自治区发展和改革委员会价格成本监审局副局长。 2008 年新疆科技兴新工作先进个人， 2008 年国家高技术产业化十年成就奖先进个人， 2009 年国家创新能力建设先进工作者。　　 14 、刘新齐，男，汉族， 1956 年 10 月生，山东商河人， 1977 年 4 月入党， 1975 年 10 月参加工作，中央党校研究生院政治经济学专业毕业，中央党校研究生学历，现任新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。　　 15 、闫汾新，男，汉族， 1956 年 3 月生，山西汾阳人， 1978 年 7 月入党， 1974 年 10 月参加工作，中央党校函授经济管理专业毕业，中央党校大学学历，现任新疆维吾尔自治区和田地委书记，新疆生产建设兵团农十四师第一书记、第一政委。十一届全国人大代表。　　 16 、关丽华，汉族，女， 1973 年 1 月生，安徽界首人， 1999 年 12 月入党， 1992 年 9 月参加工作，新疆教育学院中文系汉语言文学专业毕业，在职大学学历，小学高级教师，现任新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县甘沟中心小学党支部书记。 2007 年全国模范教师， 2007 年全国教育系统巾帼建功标兵， 2011 年新疆三八红旗手。　　 17 、买买提江 · 吾买尔，男，维吾尔族， 1952 年 12 月生，新疆伊宁县人， 1973 年 7 月入党， 1973 年 9 月参加工作，高中学历，现任新疆维吾尔自治区伊宁县温亚尔乡主任科员、布力开村党支部书记。 2010 年全国劳动模范， 2010 年新疆优秀共产党员、模范村党支部书记， 2011 年全国优秀共产党员。　　 18 、杨剑，女，汉族， 1969 年 3 月生，北京人， 2004 年 5 月入党， 1992 年 7 月参加工作，西安医科大学法医学专业毕业，大学学历，副主任法医师， 2010 年 12 月援疆，任新疆维吾尔自治区和田地区公安局刑侦支队刑科所所长，援疆前任北京市公安局刑侦总队八大队〔法医检验大队〕副调研员。 2011 年新疆建功立业妇女岗位先进个人， 2011 年新疆公安厅授予个人一等功。　　 19 、吴平河，男，锡伯族， 1966 年 6 月生，新疆巩留人， 1991 年 7 月入党， 1986 年 8 月参加工作，新疆石油学校钻井工程专业毕业，中专学历，助理工程师，现任中国石油集团西部钻探工程有限公司克拉玛依钻井公司 50585 钻井队党支部书记。 2009 年国务院国资委中央企业劳动模范， 2010 年全国劳动模范。　　 20 、邱树华，女，汉族， 1961 年 1 月生，河南商丘人， 1985 年 11 月入党， 1979 年 3 月参加工作，西北农林科技大学农经管理专业毕业，在职研究生学历，现任新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高新技术产业开发区（新市区）区委书记、管委会副主任。 21 、库来西 · 坎吉，男，维吾尔族， 1963 年 7 月生，新疆喀什人， 1994 年 2 月入党， 1984 年 8 月参加工作，新疆维吾尔自治区党委党校函授经济管理专业毕业，新疆区委党校大学学历，现任新疆维吾尔自治区喀什地区公安局党委委员、副局长。 2011 年全国政法系统优秀干警， 2011 年新疆优秀共产党员。　　 22 、宋爱荣，女，汉族， 1959 年 9 月生，河南扶沟人， 1981 年 1 月入党， 1977 年 9 月参加工作，中央党校研究生院政治学专业毕业，中央党校研究生学历，现任十七届中央候补委员，新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记。十六届中央候补委员，十七大代表。　　 23 、张博，男，汉族， 1957 年 6 月生，湖北当阳人， 1982 年 1 月入党， 1975 年 9 月参加工作，中央党校在职研究生班经济管理专业毕业，中央党校研究生学历，现任新疆维吾尔自治区塔城地委书记，新疆生产建设兵团农九师第一书记、第一政委。十七大代表。 2009 年全国社会治安综合治理优秀地市党政主要领导干部。　　 24 、张新，男，汉族， 1962 年 11 月生，甘肃民勤人， 1986 年 4 月入党， 1984 年 7 月参加工作，新疆广播电视大学电子专业毕业，大专学历，教授级高级工程师，现任新疆特变电工股份有限公司党委书记、董事长，中国机械业联合会副会长，新疆维吾尔自治区企业联合会副会长、自治区工商业联合会（总商会）兼职副主席。十一届全国人大代表。 2000 年全国劳动模范， 2004 年国务院授予工程技术事业作出突出贡献荣誉。　　 25 、张春贤，男，汉族， 1953 年 5 月生，河南禹州人， 1973 年 11 月入党， 1970 年 12 月参加工作，哈尔滨工业大学管理科学与工程专业毕业，在职研究生学历，高级工程师，现任十七届中央委员，新疆维吾尔自治区党委书记，新疆军区党委第一书记，新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委，中央新疆工作协调小组副组长。十六届中央委员，十七大代表，十一届全国人大代表。 1989 年全国优秀党务工作者， 1989 年全国优秀青年思想教育工作者， 1991 年机电部直属企事业单位优秀领导干部。　　 26 、阿巴合 · 再努拉，男，哈萨克族， 1957 年 3 月生，新疆哈巴河人， 1994 年 7 月入党，新疆维吾尔自治区哈巴河县农广校经济管理专业毕业，中专学历，现任新疆维吾尔自治区哈巴河县加依勒玛乡西玛依沙斛村党支部书记、村委会主任。 2011 年全国优秀党务工作者， 2011 年新疆优秀党务工作者。　　 27 、陈新发，男，汉族， 1960 年 7 月生，河南临汝人， 1998 年 5 月入党， 1976 年 9 月参加工作，国家地震局地质研究所构造地质学专业毕业，在职研究生学历，教授，现任新疆维吾尔自治区克拉玛依市委副书记、市长，新疆油田分公司党委副书记、总经理，新疆石油管理局局长。　　 28 、努尔 · 白克力，男，维吾尔族， 1961 年 8 月生，新疆博乐人， 1982 年 12 月入党， 1983 年 8 月参加工作，中央党校三年制研究生班毕业，中央党校研究生学历，现任十七届中央候补委员，新疆维吾尔自治区党委副书记，政府主席、党组书记。十七大代表，十一届全国人大代表。　　 29 、努尔兰 · 阿不都满金，男，哈萨克族， 1962 年 12 月生，新疆霍城人， 1985 年 5 月入党， 1985 年 7 月参加工作，北京师范大学思想政治专业毕业，在职研究生学历，现任新疆维吾尔自治区党委常委。　　 30 、迪力努尔 · 艾则孜，女，维吾尔族， 1977 年 2 月生，新疆库尔勒人， 2002 年 5 月入党， 1997 年 5 月参加工作，新疆工学院机械自动化专业毕业，大专学历，现任新疆维吾尔自治区库尔勒市团结街道办事处梨花社区党支部书记、工作站站长。 2011 年新疆服务群众、维护稳定优秀社区党组织书记。 31 、帕尔哈提 · 吐尔地，男，柯尔克孜族， 1957 年 8 月生，新疆阿克陶人， 1986 年 12 月入党， 1973 年 9 月参加工作，新疆维吾尔自治区党委党校经济学专业毕业，新疆区委党校研究生学历，现任新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州党委副书记、州长。十七大代表。　　 32 、姚长华，女，汉族， 1973 年 4 月生，河北魏县人， 2000 年 9 月入党， 1990 年 7 月参加工作，新疆乌鲁木齐市职业大学会计电算化专业毕业，大专学历，技师，现任新疆雪峰科技（集团）股份有限公司乌鲁木齐市分公司雷管车间导爆管雷管装配组组长。 2011 年新疆优秀共产党员。　　 33 、徐志新，男，汉族， 1958 年 4 月生，河南息县人， 1988 年 5 月入党， 1976 年 7 月参加工作，中央党校在职研究生班经济管理专业毕业，中央党校研究生学历，现任新疆生产建设兵团农七师党委书记、政委。　　 34 、黄卫，男，汉族， 1961 年 4 月生，江苏通州人， 1982 年 7 月入党， 1977 年 10 月参加工作，东南大学交通运输工程系公路与城市道路及机场工程专业毕业，研究生学历，中国工程院院士、教授，现任新疆维吾尔自治区党委常委，政府常务副主席、党组副书记。 1993 年国家级优秀教学成果一等奖， 1997 年国家级有突出贡献的中青年专家， 1999 年长江学者特聘教授， 2001 年至 2009 年部省科技进步特等奖 2 项、一等奖 6 项， 2004 年荣誉长江学者， 2005 年、 2008 年、 2011 年国家科技进步二等奖，享受国务院政府特殊津贴。　　 35 、黄三平，男，汉族， 1957 年 3 月生，湖北黄陂人， 1978 年 6 月入党， 1976 年 11 月参加工作，中国社会科学院研究生院工业经济系企业管理专业毕业，在职研究生学历，现任新疆维吾尔自治区阿克苏地委书记，新疆生产建设兵团农一师第一书记、第一政委。　　 36 、梅莲，女，汉族， 1967 年 6 月生，四川中江人， 2001 年 4 月入党， 1984 年 10 月参加工作，新疆生产建设兵团广播电视大学临床医学专业毕业，在职大专学历，现任新疆生产建设兵团农九师 161 团 9 连副政治指导员。 2006 年全国优秀乡村医生， 2007 年全国五一劳动奖章， 2008 年全国三八红旗手， 2009 年全国民族团结进步模范个人， 2010 年全国劳动模范， 2011 年全国优秀共产党员。　　 37 、彭家瑞，男，汉族， 1961 年 4 月生，甘肃武威人， 1983 年 12 月入党， 1980 年 8 月参加工作，中国社会科学院研究生院工业经济系企业管理专业毕业，在职研究生学历，现任新疆巴音郭楞蒙古自治州党委书记，新疆生产建设兵团农二师第一书记、第一政委。十七大代表。　　 38 、韩勇，男，汉族， 1956 年 10 月生，吉林九台人， 1976 年 4 月入党， 1974 年 6 月参加工作，中央党校研究生院国际政治专业毕业，中央党校研究生学历，现任新疆维吾尔自治区党委副书记、组织部部长、党校校长。十七大代表。 2002 年全国纪检监察系统先进个人。　　 39 、程振山，男，汉族， 1957 年 5 月生，河北高邑人， 1982 年 7 月入党， 1975 年 12 月参加工作，中央党校培训部党政干部管理专业毕业，中央党校研究生学历，现任新疆维吾尔自治区喀什地委书记，新疆生产建设兵团农三师第一书记、第一政委。十一届全国人大代表。　　 40 、奥曲尔，男，蒙古族， 1956 年 12 月生，新疆博湖人， 1986 年 12 月入党， 1976 年 9 月参加工作，新疆工学院电气工程系发配电及电力系统专业毕业，大学学历，高级工程师，现任新疆博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长。; 3582 次阅读|2 个评论

新疆维吾尔自治区博物馆小记: gaojiange 2012-3-25 09:53; 新疆维吾尔自治区博物馆位于乌鲁木齐市西北路，紧挨着新疆大学北校区，对面则是乌鲁木齐乃至西北都有名的奢侈品购物场所，美美购物中心。每次从火车站坐 906 路公交车经过这里，都瞅上一眼，却无缘进去参观。不像重庆三峡博物馆那样，前面的广场是开放的，很多群众在那里交流、娱乐或者参观，新疆博物馆有大门围栏封闭的。个人认为除了地理位置原因外，还可能在于为将来做规划增加新馆。另外和重庆三峡博物馆不同的是，新疆博物馆是省级综合性博物馆，而前者属于国际级综合性博物馆。也正是由于这个原因，新疆博物馆收藏、建筑、规模等方面无法和重庆博物馆相提并论。近日幸得机会和朋友参观，十分兴奋。新疆博物馆于 1953 年筹备， 1963 年 10 月 1 日正式开馆。新馆则在 20 05 年 9 月 20 日隆重开馆，地下一层、地上二层，玻璃穹顶。建筑平面基本呈 “ 一 ” 字型对称布局，外观造型采用新疆地域特色的维吾尔建筑风格，富有鲜明的民族韵味。近年来，随着群众日益增长的文化需求，才转为免费参观的。馆名是朱德委员长 1959 年来新疆视察工作时题写。进入大厅，映入眼帘的是反映新疆全貌的沙盘图。通过它，可以清楚的看到新疆的全貌，包括山川、河流、盆地、沙漠以及主要城市乡镇的位置。一楼左侧是“ 新疆民族风情陈列 ”。不同民族的介绍区域用隔板分成了一个个单元。有蜡像，图片，服饰，家庭生活场景，农具，水果，等等，从不同方面展现丰富多彩的民族文化。同时它们也得到了有效的保护、继承和发扬。一楼右侧是“ 找回西域昨日辉煌 —— 新疆历史文物陈列 ”。通过大量出土文物，发掘现场模拟复原，历史图片，微型沙盘，数码荧屏，等方式，系统形象反映了从旧石器时代到清朝的各个历史阶段新疆历史面貌。一系列事实表明新疆自古以来就是祖国领土不可分割的部分，生活在这里的各族人民用自己的双手和聪明才智创造了悠久的历史、灿烂的文化。作为多民族聚居和多宗教流行的区域，加上古代丝绸之路的推动，世界文明在此交融荟萃。新疆地处亚洲腹地，丝绸之路中段，是世界上唯一一个汇聚古代中原文化、两河流域文化、古代波斯文化、古代希腊、罗马文化、古代美索布达米亚等文化的地方，外加独特的自然条件，使新疆成为了文化类型多、文物资源丰富、文物种类多的一块宝地。留下了蜚声中外的交河故城、高昌故城、楼兰遗址、克孜尔千佛洞等重要历史遗迹。以上种种，从不同侧面展现了古代文明在丝绸之路上碰撞时擦出的绚丽火花；也充分表明，新疆各族人民在创造和发展自身文化的基础上，又吸收外来优秀成果，形成了独具特色的西域文化，在促进东西方文化交流和友好往来中发挥了不可磨灭的作用。二楼左侧是“ 新疆古代干尸展览 ”，里面展列着许多场景复原图和人物蜡像。举世闻名的楼兰美女复原图，可以一睹 3800 余年前古罗布泊女子的美丽容貌。大唐将军张雄的蜡像，复原了他生前驰骋战场的戎马英姿。由于新疆气候干燥，降雨稀少等特殊自然条件，使新疆成为世界上拥有人种古尸最多，保存最好的地区之一。不同的墓葬和各具特色的陪葬品，是不同时代、不同民族文化特色的形象反映，代表着不同地区的文化、经济、生活等特点，是研究人类学、民族学、历史学、考古学的珍贵资料。二楼右侧是民族团结教育主题展览 “ 永远和祖国在一起 ” 。雪山天池，高楼城市，沙漠油田，金色胡杨，喀纳斯美景，身着不同民族服装的孩子绽开笑脸。和谐社会建设，文化历史传承，都在民族团结的基础上伸枝发芽。新疆自古是多民族的家园，目前有 13 个世居民族，即维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、达斡尔、满、塔塔尔、俄罗斯。长期以来，他们携手合作，亲如一家，建设保卫边疆。而互联网的发展，使热衷于了解新疆世界的人们又多了一个窗口，不行一步，便知千里。想欣赏博物馆的珍贵文物，只要登录新疆博物馆网页，点击 “ 数字博物馆 ” ，坐在家里就可以游览了。与实体馆不同的是，新开通的数字博物馆建在蔚蓝海洋环绕的小岛上。绿意盎然的岛中央主馆周围分布着具有新疆特色的古建筑。新疆博物馆里有近 10 万件文物，由于实体场馆面积有限，另外一些年代久远的珍贵文物不能经常展出。平时在展厅里看到的不足文物总数的 10% 。大量珍贵文物长年沉睡在库房里，非常可惜。现在，有了全息影像技术，在网上建设虚拟场馆，丝绸之路上的宝藏就会一一展现在公众面前。而且说明通俗详尽，还可以 360 度旋转观摩，比实体参观来劲多了。新疆横贯亚欧，连接着东、西方文明，深藏着世界古文明交汇的秘密，期待着人们进一步的探索，而博物馆也会逐步丰满起来。; 个人分类: 随记人生【日子月份】|2196 次阅读|0 个评论

[转载]我的初中母校: dongzg101 2012-3-23 19:44; 广西教育厅巡视员林宁到我校进行专题调研作者:ltez 时间:2012/3/20 9:53:25 2012年3 月 13 日上午，广西教育厅巡视员林宁带领区教育厅基教处、学生处、高教处等相关部门一行 4 人，在市教育局李副局长等同志的陪同下，对柳州市铁二中学进行 “ 解放思想、赶超跨越 ” 大讨论的专题调研。 13 日上午十一时多，调研组来到铁二中进行实地考察。调研组领导肯定了我校的艺体办学特色，并指出“解放思想，赶超跨越”重点在“赶超跨越”，要结合学校实际进行思考，不能使解放思想大讨论活动流于形式，而通过认真开展此次活动，为学校的发展起到切实的促进作用。此次调研活动，虽然时间短暂，但却使铁二中获益匪浅。铁二中表示，今后一定不辜负区教育厅、市教育局对该校的关心、信任和支持，一定会扎扎实实的进行“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做强教育”活动，使之有力的推动学校教育教学质量的提升，促进艺术体育特色的发展，为柳州教育的发展做出自己应有的贡献。巡视员及调研组成员查阅材料、听取工作汇报林巡视员就学校工作进行指导调研组巡视校园阅读全文(54) | 回复(0) 标签：区教育厅调研组专题调研上一篇：龙年抖擞龙精神; 个人分类: 教育改革|1583 次阅读|0 个评论

[转载]文化部与内蒙古自治区政府签署合作协议推进内蒙古文化强区建设: whyhoo 2012-3-9 21:30; 中国文化报记者郭人旗报道：为深入贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》精神，加快推进内蒙古民族文化强区建设，3月7日，文化部与内蒙古自治区人民政府在北京共同签署《关于加快内蒙古文化建设合作协议》。文化部党组书记、部长蔡武，党组副书记、副部长赵少华，党组成员、副部长杨志今，党组成员、部长助理高树勋和内蒙古自治区党委书记胡春华，党委副书记、政府主席巴特尔，党委常委、秘书长符太增，副主席刘新乐等参加签字仪式。蔡武和巴特尔分别代表双方致辞并签署协议。　　蔡武致辞说，内蒙古地处祖国北部边疆，地域广袤，风景优美，民族艺术资源丰富，草原文化独具特色。在自治区党委、自治区政府的坚强领导下，内蒙古的文化建设发展快速推进，取得了显著成效。艺术创作和演出日益繁荣，公共文化服务体系日益完善，群众文化生活丰富多彩，文化市场繁荣有序，文化产业发展步伐加快，文化交流规模逐年扩大，文物保护不断推进，充分体现了内蒙古区委、区政府推动社会主义文化大发展大繁荣的远见卓识和贯彻十七届六中全会精神的坚定决心，为内蒙古文化建设跨越发展提供了良好环境。　　蔡武表示，此次签订部区合作协议，旨在进一步发挥部区的积极性，整合资源，密切协作，优势互补，形成合力，努力推动内蒙古文化建设实现跨越式发展。文化部下一步将本着求真务实的精神，狠抓落实，在项目安排、资金支持、人才培养等方面多为内蒙古的文化发展提供支持和服务，切实推动内蒙古民族文化强区建设。相信通过内蒙古自治区和文化部的共同努力，部区合作一定能够结出丰硕成果，内蒙古的文化事业和文化产业发展一定能够再创新辉煌。　　巴特尔致辞说，内蒙古是民族文化资源大区。进入新世纪以来，内蒙古在加快经济社会发展的同时，坚持把繁荣发展文化事业放在重要位置，着力建设民族文化大区。在文化部的关心和支持下，全区文化建设取得了长足的进步和发展，历经千年积淀的草原文化焕发出勃勃生机。站在新的历史起点上，内蒙古将进一步加强文化建设，全力推进文化大发展大繁荣，努力实现从民族文化大区向民族文化强区的新跨越。此次部区合作协议的签订，充分体现了文化部对内蒙古工作的高度重视和大力支持，必将为加快内蒙古文化改革发展注入强大动力。我们将以此为契机，进一步加大工作力度，全面落实部区合作协议，努力将内蒙古文化建设提升到一个新水平。　　根据双方签署的协议，文化部、内蒙古自治区将就共同推进和支持内蒙古民族文化事业发展，民族文化产业发展，文化遗产保护利用，文化生态保护区和非物质文化遗产保护利用，推动对外文化交流与贸易持续发展，提升文化市场监管水平，推进文化艺术人才队伍建设等方面开展合作。其中，内蒙古自治区政府加大对文化建设的投入，确保文化投入随着经济发展和财政收入增长而稳定增长；财政资金优先安排文化建设，公共资源优先满足文化建设；对合作项目的组织实施负总责，落实项目建设地方配套资金。文化部加强对内蒙古自治区文化工作的指导，在项目安排、资金支持、人才培养等方面给予内蒙古自治区支持和倾斜；支持内蒙古自治区在面向俄、蒙、韩、朝文化交流合作方面大胆探索，先行先试；协调国家有关部门，对合作领域和项目给予优先安排和重点支持。　　文化部各司局、国家文物局，内蒙古自治区党委、政府办公厅和自治区文化厅有关负责同志参加签字仪式。原文见 http://www.ccnt.gov.cn/xxfbnew2011/xwzx/lmsj/201203/t20120308_232543.html; 个人分类: 文化|1214 次阅读|0 个评论

[转载]花儿为什么这样红--五大自治区2011文化建设综述: whyhoo 2012-2-19 09:11; 新华社北京２月１８日电（新华社记者）西夏王陵、元上都遗址……更多的中华民族优秀文化遗产受到重点保护；出版产业“借船出海”、新疆国际大巴扎组建歌舞团……更多的少数民族文化产业以创新、融合的姿态走向繁荣；“绿城歌台”“百姓周末大舞台”……更多的少数民族传统文化与基层公共文化服务相结合，丰富着百姓的“文化餐桌”。２０１１年，我国五大自治区精心唱好“护花”“卖花”“赏花”三部大戏，在开放、吸收、创新的“春天”里助民族之花火红绽放。 “护花”：文化保护大投入对于备受国内外关注、素有“东方金字塔”之称的西夏王陵来说，２０１１年是其保护史上具有重大转折、标志性意义的一年。这一年，国家文物局与宁夏回族自治区人民政府签订了《合作加强宁夏文化遗产工作框架协议》，西夏王陵启动申报世界文化遗产程序，建设国家考古遗址公园。对内蒙古而言，２０１１年是元上都遗址申遗的关键一年，几大重点工作顺利完成。考古工作者发现了一大批珍贵文物，为元上都遗址申遗提供了大量实物和数据资料。而非物质文化遗产保护，历来是广西文化保护工作的重中之重。２０１１年，广西全面完成非物质文化遗产资源普查工作，通过“非遗”传承人保护制度、“传帮带”等方式使得“口授心传”的非物质文化遗产得到了有效传承。目前，广西共有１６人被认定为国家级“非遗”代表性传承人，２４０人被确认为自治区级“非遗”传承人。２０１１年５月，广西来宾金秀坳瑶生态博物馆建成开馆，至此广西“１＋１０”民族生态博物馆全部建成开放。２０１１年６月１１日，西藏自治区非物质文化遗产保护中心正式成立。拉萨市民达瓦说：“藏民族有这么多优秀的传统文化，我感到由衷的自豪。相信在国家的大力扶持下，这些民间传统文化一定能发扬光大。” 近日，新疆维吾尔自治区疏附县吾库萨克乡热合曼·阿布都拉传习所成为全国首批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地企业之一。在这个以制作传统民族乐器闻名的小村庄，国家级非物质文化遗产传承人热合曼·阿布都拉不仅亲手制作民族乐器，还从民间招收学徒，传授他的民族乐器制作技艺，致力于将这项祖辈传下来的文化遗产发扬光大。截至２０１１年底，新疆已建立了区、地两级非物质文化遗产名录，全区１４个地州市，有１３个正式设立了非物质文化遗产地级保护机构。拥有国家级非遗代表性传承人２４名和自治区级传承人２２９名，新成立的新疆维吾尔古典文学和木卡姆学会成功升级为国家级学术团体。 “卖花”：文化产业大发展由宁夏人民出版社等多家单位联合重组的黄河出版传媒集团，在２０１１年第二届中阿经贸论坛上迈出了“走出去”的坚实步伐。黄河出版传媒集团总经理杨宏峰告诉记者，在第二届中阿经贸论坛上，他们取得了丰硕的成果。黄河出版传媒集团启动了“阿拉伯语十年千部经典著作翻译出版工程”“中阿‘双百’经典图书互译传工程”，与３７家国际出版机构签署图书出版协议２１７项，涵盖版权输出目录、图书翻译出版发行、合作出版发行、数字出版发行、图书文化交流等多个领域。２０１１年，借着党的十七届六中全会的东风，广西文化产业取得重大进展，动漫产业尤其独树一帜。广西壮族自治区文化厅着力打造动漫产业这一新兴业态，评选命名首批动漫骨干企业９家、试验园区２个、人才培养基地８个，给予产业政策支持。声名远扬的国际大巴扎位于乌鲁木齐地标性路段二道桥。在这里，不仅销售民族服饰、土特产、干果、地毯、工艺品、药品、玉器及特色餐饮，还专门成立了新疆国际大巴扎歌舞团，让来到这里的中外游客在购物之余体验浓郁的民族文化特色。新疆国际大巴扎开发有限公司歌舞团团长艾尔肯·库吐比丁说，公司成立８年，已成为一个新疆文化品牌，现在又得到了国家和自治区的资金扶持，这使我们对企业的发展充满信心。截至２０１１年，“中国内蒙古草原文化节”已经连续举办了７届，内蒙古１２个盟市纷纷打出自己的民族文化品牌，１０５个旗县区也都设立了自己的文化节日。他们以各自地区民族风俗风情为切入点，举办那达慕、马头琴、蒙古长调、安代舞等文化节庆活动。这些不同特色的文化盛宴，如辽阔的历史文化画卷在蓝天白云间展示着草原文化的绚丽多姿。 “赏花”：文化惠民大进步在“天下民歌眷恋的地方”南宁市，大街小巷处处歌舞。每年的壮乡盛事“南宁国际民歌艺术节”，都会在社区搭建“绿城歌台”，中外艺术家与本地演员、普通群众同台竞艺，载歌载舞，尽享欢乐。南宁市民韦女士家住五象广场附近，这个广场几乎每年都会在民歌节期间成为“绿城歌台”，韦女士也是忠诚的观众。“南宁的精神文化生活很丰富，但我最喜欢每年的‘绿城歌台’，节目质量高，大家看得也高兴。”她说。对于新疆各族群众而言，刚刚过去的２０１１年各类文化活动层出不穷、场面空前，给人留下了难忘的印象。这一年里，大型文化活动不断，从中央新疆工作座谈会一周年文艺演出，到第二届中国新疆国际民族舞蹈节；从首届亚欧博览会中外文化展示周，到建党９０周年系列文化活动，再到年底举办的冬季演出季“百姓周末大舞台”，一场接一场的演出令人目不暇接。火红的绸子飘起来，欢快的舞步跳起来。冬季的内蒙古自治区通辽市库伦旗政府门前广场一片沸腾，数百人在这里跳着国家级非物质文化遗产项目——安代舞。库伦旗广场安代舞蹈队队长双白乙拉说：“５年了，天天这样热闹，参加的群众也越来越多。” 在内蒙古，像安代舞、乌力格尔、呼麦、马头琴、鄂尔多斯婚礼、蒙古长调等国家级和世界级非物质文化遗产，近些年得到有力的保护与传承，并正在以全新的生命力走向社会大众。 “休闲健身”，这个城里人的时兴词汇，如今在宁夏南部山区农村也逐渐流行起来。在固原市原州区杨郎村，先富起来的农民建成了当地首个农民文化公园，六旬老农白成文一辈子习惯了“早起务农”的生活，如今开始了“早起锻炼”的新生活。隆德县神林村农民马玉英带领３０多名妇女，在河滩上坚持晨练打起了太极拳。泾源县冶家村的农民也建成了村民文化广场…… 创新的，不仅是文化惠民的规模与力度，还有文化惠民的方式。“农民需要送文化，更需要‘种’文化。”中卫市委常委、海原县委书记王文宇感慨道。近年来，海原县在加大送文化下乡力度的同时，还积极扶持农村文化能人，发动民间力量，自办农民运动会，探索出一条“一包洗衣粉就能撬动农村文化大集”的新路子。在海原县，“苍湾农民运动会”已经成为远近闻名的农民文化活动品牌。原文见 http://www.gov.cn/jrzg/2012-02/18/content_2070258.htm; 个人分类: 民族|911 次阅读|0 个评论

[转载]五大民族自治区2011年民生工程亮点综述: whyhoo 2012-2-17 16:58; 新华网北京２月１１日电民生牵民心。“十二五”开局之年，五大自治区拿出“真金白银”解决民生难题，提升各族群众的民生幸福。回眸２０１１年，投入力度越来越大，改善范围越来越广，“幸福指数”越来越高……民族地区屡创民生“纪录”。　　民生投入“大手笔” 　　内蒙古呼和浩特市新城区中山社区低保户丛瑞芳，前不久搬入５０平方米的廉租房。“新房宽敞明亮，还能用上地暖、天然气，我兴奋得好几天都没睡好觉了。”丛瑞芳说，廉租房内温暖如春，养的几盆仙客来花开正艳，预示着日子将越过越红火。　　各族群众共享发展成果，保障民生投入是关键。丛瑞芳能够从原来的简易楼房搬进漂亮的新房，背后是内蒙古在保障房领域的“大手笔”投入。２０１１年，内蒙古保障性住房建设支出同比大增８３.９％，全年累计新开工各类保障性住房４６.５万套。　　扫描五个自治区２０１１年的民生账单，支出大增是一个共同现象。在比例上，新疆用于民生建设的财政资金占地方一般预算支出的７３．２％，同比提高２．２个百分点；在总额上，宁夏民生领域投资达３４５亿元，同比增长２５％；在单项上，广西社会保障和就业支出同比增长１５．５％，住房保障方面投入１０７．４亿元，同比增长８２．２％。　　有了大投入，２０１１年五个自治区办成了不少民生大事。在西藏，落实资金近６．３亿元，政府补助农牧民医疗经费标准由年人均１８０元提高到年人均２６０元；在宁夏，投资３４５亿元超额完成１０项民生计划３０件民生实事，仅３５万生态移民工程，就投入２６．７亿元；在新疆，随着１６７０．５亿元财政投入，２０１１年２２类８０项重点民生任务在规定时间全部完成。　　民生改善扩范围　　“等水库建成了，我要扩大饲草料基地，扩大我的羊群。我们牧民就盼着水库快点建成。”新疆天山脚下乌拉斯台水库附近的牧民巴扎尔汗，每天都在关注水库建设的进展。　　２０１１年，天山南北１８座牧区水库同时开工建设，拉开了新疆定居兴牧２７项水利工程大幕，这将一举破解长期以来困扰广大牧民生产生活的民生“瓶颈”。　　随着一项项新的民生工程开工建设，新疆各族群众民生改善的范围在一步步延展：２０１１年，对６０多万农牧民和城市低收入群体来说，是“喜迁新居年”；对６０多万曾被找工作困扰的人来说，是“踏上工作岗位年”；对２０００多名新疆流浪儿童来说，是“回家年”；２０１１年还是新疆各族群众眼里的“医疗保障年”“扶危济困年”“养老助老年”…… 　　在广西，随着２０１１年开始实施“免费午餐”，许许多多山区学生告别了“黄豆拌饭”；在内蒙古，从２０１１年起开始对普通高中蒙古语授课所有学生、中等职业学校所有学生，以及普通高中汉语授课家庭经济困难学生，实行免学费和免费提供教科书的政策；在宁夏，２０１１年实施的“营养改善计划”让４１万名学生受益。　　２０１１年，西藏的收入、就业、医疗、养老等民生指标都在继续提高：农牧民人均纯收入４７００元，连续９年保持两位数增长；截至２０１１年１１月底完成６．２万余户农牧民安居工程建设；政府提供公职岗位１．３万个，新开发公益性岗位４３００个，应届高校毕业生基本实现全就业。　　除了开拓民生改善的领域，２０１１年，五个自治区原有民生项目提高标准、扩大覆盖面同样让各族群众受益匪浅。在西藏，教育“三包”经费标准继续提高，政策覆盖面扩大到所有农牧民子女在校生；在宁夏，直播卫星公共服务工程推动广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，让农民群众收听收看更多更好的广播电视节目；在新疆，就业扶助延伸到未就业高校毕业生，２.２万名历年沉淀的未就业学生开始到内地接受培训，为就业“充电”。　　 “幸福指数”逐年升　　在２０１２年１月闭幕的宁夏十届人大六次会议上，作为政府工作报告的“并列项”，２０１１年民生报告获得高票通过。这标志着宁夏２０１１年实施的１０大民生计划３０件民生实事，办到了各族群众的心坎上，获得了充分肯定。　　在新疆，２０１１年实施的２２类８０项重点民生工程，力度之大、范围之广、受益之多前所未有。在国家、自治区和１９个援疆省市的倾力帮扶下，一座座“富民安居房”在新疆广大农村牧区拔地而起，不仅建筑标准达到小康村的要求，还配套建设了牲畜养殖棚圈、温室大棚。　　和田策勒县策勒镇维吾尔族农民司马义·买提西热乎就是“富民安居房”的受益者，２０１１年他住进了有１１间新房的农家庭院。司马义·买提西热乎的新房不仅宽敞，还一步到位建起了浴室、水冲式厕所，搞起了庭院经济，一步跨入小康式新农村的生活。“我自己从没有想过会住进这样好的房子。”他说，如今，全村４１５户居民共同的心思就是尽快踏上致富路，让生活更加“亚克西”。　　２０１１年，内蒙古企业退休人员养老金、城乡低保、医疗保险、五保供养等多项社会保障标准提高幅度均在１０％以上，达到或超过国家平均水平。　　今年７１岁的赵治帮是巴彦淖尔市乌拉特前旗一家化肥生产企业的退休工人，他的生活因此而更加幸福。２００１年退休时，赵治帮每月仅有５５０元的养老金，一家人的日子过得十分“紧巴”。近年来，随着企业退休职工养老金标准不断提高，赵治帮一家人的生活也得到明显改善，现在，他每月能拿到近２０００元的养老金。　　积蓄多了，２０１１年赵治帮喜事连连：把破旧的露天阳台改造为保温阳台，给自己买了足疗器，给孙子买了电脑，拿出６万元资助儿子买房。在生活条件提高的同时，赵治帮还经常去附近的街心公园打太极拳，学唱地方戏曲“二人台”。　　“政府给我们涨工资、上保险，解决了后顾之忧，我觉得每天的生活都特别温暖、幸福。”赵治帮说。原文见 http://www.seac.gov.cn/art/2012/2/14/art_31_148064.html; 个人分类: 民族|1019 次阅读|0 个评论

[转载]关于印发《2012年社会保险基金监督工作要点》的通知: whyhoo 2012-2-14 10:25; 人社监司便函 1号各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障局，各计划单列市人力资源和社会保障局，各企业年金基金管理机构：根据2012年人力资源和社会保障工作要点，我们拟定了《2012年社会保险基金监督工作要点》，已经部领导审定，现印发给你们，请结合实际做好基金监督工作。社会保险基金监督司二○一二年一月十六日 2012 年社会保险基金监督工作要点按照《2012年人力资源和社会保障工作要点》（人社部发 1号）的要求和安排，2012年社会保险基金监督工作的基本思路是：贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议部署，整体布局，突出重点，以制度建设为主线，强化依法监督，加大监管力度，加强能力建设，进一步维护社会保险基金安全。突破重点难点工作（一）大力推动法制建设。认真贯彻社会保险法，修改完善《社会保险基金监管规定》，加强依法监督。研究制定社会保险基金监督检查工作规程等配套文件，规范监督检查程序。加强法制宣传，推动基金监管工作法制化、规范化进程。做好《社会保险基金监管条例》的调研起草工作。（二）建立非现场监督工作体系。加快基金监督信息化建设，推进基金监管软件部署实施工作，确保年底前地级全面安装应用。进一步完善软件功能，加强软件应用，增强数据分析的能力，及时研究解决应用过程中发现的问题。研究制定社会保险基金非现场监督工作规则，规范非现场监督工作流程，逐步建立非现场监督工作体系。（三）研究养老保险基金投资运营问题。研究基本养老保险基金投资运营模式、管理机制、政策措施、监管办法等，提出完善政策的建议，促进基金保值增值。二、加强社会保险基金监管（四）强化行政监督。研究分析社会保险基金管理运行情况，总结违法违规案件的特点和发生规律，进一步完善相关制度办法，加强对管理经办薄弱环节的检查。部署开展工伤保险基金管理情况检查，部省两级根据情况确定一定范围的直接检查。坚持社会保险基金要情报告制度。（五）开展社会保险反欺诈工作。针对养老、医疗等重点领域，对冒领养老金、骗取套取医疗保险金等问题，加大检查、处理和打击的力度，减少基金损失。（六）发挥社会监督的作用。总结各地社会监督工作情况，研究拟订社会监督工作办法，指导地方开展社会监督试点工作，推广好的经验和做法，动员社会各方面力量参与基金监督工作。三、完善多层次社会保险体系监管机制（七）开展企业年金集合计划试点。审核企业年金集合计划，规范集合计划管理，促进中小企业建立企业年金制度，鼓励大型企业参加集合计划。研究养老金产品管理办法，开发标准化养老金产品，提高企业年金基金管理效率。（八）规范企业年金基金合同管理。发布实施《企业年金基金合同指引》，规范委托人与受托人、受托人与管理人签订合同的行为，维护各方利益，促进企业年金市场公平运行。（九）加强信息披露工作。进一步做好企业年金基金管理信息披露工作，加强数据研究分析，提高工作指导效力。（十）开展企业年金基金管理情况调研检查。确定调研检查的范围和重点，针对检查发现的问题，提出完善管理的意见，不断改进管理工作。（十一）研究建立企业年金基金监管评价体系。加强企业年金市场环境和需求分析，探索建立企业年金基金管理机构考核、评价机制，加大对投资管理人的监管考核力度，规范运作行为，提高服务质量和收益水平。（十二）推进补充医疗保险改革。研究补充医疗保险的需求、资金来源及实现途径，探索通过商业保险经办补充医疗保险的办法。四、做好全国社会保障基金监管工作（十三）完善全国社会保障基金监管政策。拟订《全国社会保障基金条例》（草案）。配合做好全国社会保障基金有关投资政策的研究工作，审核财务报告及投资产品，控制市场投资风险。五、加强队伍作风建设（十四）培育良好的行业风气。进一步加强廉政制度建设和教育，强化清正廉洁、拒腐防变、依法监督的意识，维护社会保险基金安全，树立基金监管人员的良好形象。（十五）进一步推动持证上岗。继续贯彻实施《社会保险基金监督检查证管理规程》，加强检查证培训考试和发放管理工作，推动依法行政、持证上岗。原文见 http://www.mohrss.gov.cn/page; 个人分类: 社会|964 次阅读|0 个评论

[转载]新疆维吾尔自治区最容易读错的16个地名: gaojiange 2011-12-8 15:33; 1、龟兹（古西域国名）读作 qiu ci，很多不了解新疆历史的人容易读成是：gui zi，其实龟兹是古代西域国名 , 在今新疆库车县一带。 2、巴音郭楞蒙的“楞 ”，巴音郭楞（Léng）被误读成愣(Lèng)，巴音郭楞蒙古自治州是中国面积最大的地级行政区，有华夏第一州之称。 3、莎车，是新疆喀什地区的一个县，也是新疆总人口最多的县。叶城县、莎车县古时曾经为莎车王国，汉族人在注音时往往是音译，但当地的维吾尔老人以及当地一些研究突厥语的文献专家告诉我，他们以前读为莎suo车（一声）。后来文字改革统一后，就一致要求读为莎sha车，连政府也不例外。现在统一读作shache(一声）。 4、哈密（地区、市）：“哈”读 Ha，一声，不读三声，新疆人常读三声。　　哈密地区和下辖的哈密市位新疆东部。“哈密”一名有多种解释，如“太阳”（古突厥语）、“大门”（维吾尔语）、“沙子”（维吾尔语）等。　　5、伊吾（县）：“吾”读 Wu，二声，不读一声。　　伊吾县位新疆东部东天山北麓，为蒙古语“旋风”之意，因其地处蒙古高原向天山山脉过渡的戈壁地带，常有旋风刮起而得名。　　6、鄯善（县）：“鄯”读 Shan，四声，不读三声。　　西汉时有鄯善国（古楼兰国更名），地当今若羌县罗布泊、罗布荒漠及米兰镇（兵团36团团部）、若羌镇、瓦石峡乡一带，其国都为今若羌县且尔乞都克古城遗址。今鄯善县在吐鲁番盆地东部，为清朝设县时以古鄯善国名为县名。　　7、托克逊（县）：“逊”读 Xun，四声，不读 Sun，一声。新疆人常读为Sun，一声或四声。　　托克逊县在吐鲁番盆地西端，“托克逊”为古突厥语 Tokhsun 的汉译，意为“九乘十”即“九十”之意。　　8、车师（族、丝路古道）：“车”读 Ju，一声，不读 Che，一声。　　“车师”为我国西北地区古老的民族。西汉前西域有车师前国（王治交河，即今吐鲁番市交河故城遗址），国人为突厥部车师族（后称高车族），北凉时有麴伯雅建立的高昌王国（后传麴文泰），公元640年，唐平定依附于西突厥的麴氏高昌国。后人称其国王麴伯雅、麴文泰为“麴氏”，再演化为“车师”。另，唐时有从吐鲁番盆地交河到天山北麓北庭都护府府治（今吉木萨尔县北庭故城遗址）的交通道路，即为他地道，又称车师古道。我来吉木萨尔工作后，经常听到三种叫法：车（che）师、车（ju）师、军师古道，包括县宣传部的某些同志也叫成军师古道，显然他们没有好好去读一读历史。　　9、准噶尔（盆地）：“噶”读 Ga，二声，不读 Ge，二声。　　“准噶尔”为额鲁特蒙古四部落之一部，蒙古语意不详。百分之九十的疆外省份的人都会把“噶”字读成“格”音，新疆人也有很多人搞不清楚。其实内蒙古已经有一个“准格尔旗”了，两者是完全不同的含义。　　10、阜康（市）：“阜”读 Fu，四声，不读三声。　　阜康市为昌吉回族自治州下辖市，1776年设县，县名为清乾隆帝赐，意为“物阜民康”。　 11、富蕴（县）：“蕴”读 Yun，四声，不读 Wen，一声。新疆人常读Wen，一声。　　蕴县为阿勒泰地区下辖县，1937年从布伦托县（今福海县）分设为可可托海设治局，后更为富蕴县。　　 12、喀纳斯（湖，河）：应读 Ka Na Si，“Ka”读一声，不读 Ha Na Si，“Ha”一声或三声。　　“喀纳斯”为蒙古语“陡峭”，因该湖、河位于哈萨克族聚居的阿尔泰山中，哈萨克族称其为Kanas（操突厥语系的民族无“H”音）。　　 13、焉耆（回族自治县）：“耆”读 Qi，二声，不读 Ji，一声。新疆人常读Ji，一声。　　西汉时有焉耆国，国名为古吐火罗语，意为“火’。1913年设县，今属巴音郭楞蒙古自治州辖。今维吾尔族称“焉耆”为“喀喇沙尔”，意为“黑城”或“（宗教）圣城”，因“喀喇”在突厥语中为“大”、“伟大”之意（如喀喇昆仑山，意为“伟大”、“神圣”的昆仑山，但不可译为“黑色”的昆仑山）。　　14、尉犁（县）：“尉”读 Yu，四声，不读 Wei，四声。　　尉犁县为巴音郭楞蒙古自治州辖县。西汉时有尉犁国，国名无考，有人认为是古印度语或源于古于阗国尉迟姓氏。今维吾尔族称尉犁县为“罗布淖尔”，“罗布淖尔”为蒙古语，因其境塔里木河注入罗布泊且其境居民（维吾尔族罗布人的先民）多为因罗布泊干涸而沿塔里木河适徙来此，故后人称其为“罗布淖尔（人）”。　　15、且末（县）：“且”读ＪＵ，一声，不读ＱＩｅ，二声或四声。但是现在已经习惯读作“qiemo”，大家也认同了这种读法，所以也是正确的。巴音郭楞蒙古自治州辖县。其境西汉有且未、小宛国。《大唐西域记》称其为“沮未”，又曰其名“折摩驮那”，学者解释为“沙城”今维吾尔族其为“车尔臣”，语意不详。　　16、喀什（地区、市）：“喀”读 Ka，一声，不读 Ha，三声。新疆人常读 Ha，三声。操突厥语系的民族无“H”音。　　西汉时有疏勒国，清朝有疏勒县，1954年从疏勒县分设喀什市。维吾尔族称喀什为“喀什噶尔”。“喀什噶尔”有多种解释，一为“各色砖房”（古突厥语），二为“玉石集散地”（古吐蕃语）。; 个人分类: 天山南北【幽幽西部】|1576 次阅读|0 个评论

2011年广西壮族自治区柳州市初中毕业升学考试数学试卷.doc: 梁卷明 2011-8-5 21:43; 2011年广西壮族自治区柳州市初中毕业升学考试数学试卷.doc; 个人分类: 中考数学研究|2724 次阅读|0 个评论

父亲和岳父: jiahailu 2011-6-19 19:05; 今天是父亲节，内心充满对父亲和岳父的怀念之情。农民出身的父亲教我做人正直，无私，乐于助人，再苦再累不要忘记学习。从八十年代初参军开始，牢记父亲教诲，不断通过学习，成为了家乡农村较高学历科技工作者。科学出身的岳父教我做学问要认真，踏实，孜孜不倦，博学慎问。岳父曾是新疆自治区畜牧科学院知名的动物寄生虫专家，他对科学的严谨态度一直是我心中敬崇的榜样。尽管您们过早地离开我们，但我们一直想着您们，愿您们在天堂再不受疾病的折磨，幸福快乐吧。; 个人分类: 感激之心|2983 次阅读|0 个评论

[转载]教育部《全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》: tangminqian 2011-6-16 12:27; 教育部网站 http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A04_zcwj/201106/120794.html 教育部关于印发《全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》的通知教人 1号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：　　现将《全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》（简称《教育人才规划》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。　　教育人才是培养人才的人才，是国家人才队伍的重要组成部分。制定并实施《教育人才规划》，坚持走人才强教、人才强校之路，建设高素质教育人才队伍，对于加快人才资源开发，全面推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，建设人力资源强国、人才强国和创新型国家具有重大意义。　　各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视，把教育人才摆在优先发展的战略地位，切实加强对《教育人才规划》实施工作的组织领导，广泛组织开展学习活动，深刻理解教育人才工作的总体要求、战略目标、主要任务、重大项目、体制机制改革和政策措施，进一步增强做好教育人才工作的责任感、紧迫感和使命感。要加强统筹协调，细化政策措施，加大资金投入，有力有序推进《教育人才规划》的组织实施。要广泛开展宣传活动，动员全社会力量关心、支持、帮助教育人才工作。要建立健全工作责任制，实行目标管理，严格督查考核，切实把《教育人才规划》提出的各项任务落到实处。　　附件：全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）.doc 中华人民共和国教育部二○一一年一月十四日全国教育人才发展中长期规划（ 2010-2020 年）目录序言 .. 1 一、总体要求和战略目标 .. 2 （一）总体要求 .... 2 （二）战略目标 .... 2 二、主要任务 .. 4 （一）基础教育人才队伍 .... 4 1. 大力培养造就中小学名师和名校长 .. 4 2. 重点建设农村中小学教师队伍 .. 5 3. 加快培养幼儿教师、民族地区双语教师、特殊教育教师 .. 5 4. 加强基础教育管理人才队伍建设 .. 6 5. 重视中小学班主任队伍建设 .. 6 （二）职业教育人才队伍 .... 6 1 ．重点建设职业学校“双师型”教师队伍 .. 7 2. 重视职业学校实习实训指导教师队伍建设 .. 7 3. 推进职业教育管理人才队伍建设 .. 7 4. 加强职业学校班主任队伍建设 .. 7 （三）高等教育人才队伍 .... 8 1. 培养集聚具有国际影响的学科领军人才 .. 8 2. 大力培育青年学术英才 .. 8 3. 加强高等教育管理人才队伍建设 .. 9 4. 推进高等学校辅导员队伍建设 .. 9 5. 注重高等学校教辅人员队伍建设 .. 9 三、重大项目 .. 10 （一）中小学教师全员培训计划 .... 10 （二）农村义务教育学校教师特设岗位计划 .... 10 （三）义务教育学校校长和农村幼儿园园长研修培训计划 .... 10 （四）民族地区双语教师培养培训项目 .... 11 （五）职业学校教师和校长素质提高计划 .... 11 （六）长江学者奖励计划 .... 11 （七）创新团队发展计划 .... 11 （八）新世纪优秀人才支持计划 .... 12 （九）校长和骨干教师海外研修培训计划 .... 12 四、体制机制改革和政策创新 .. 12 （一）实施教育人才优先发展政策 .... 12 （二）实施吸引优秀人才长期从教、终身从教政策 .... 13 （三）创新教育人才培养培训模式 .... 13 （四）改革完善教育人才管理制度 .... 14 （五）实施引导优秀人才向农村学校、薄弱学校和中西部地区学校流动的政策 15 （六）实施促进教师潜心教书育人政策 .... 16 （七）实施鼓励青年英才脱颖而出政策 .... 17 （八）实施有利于培养造就教育家的政策 .... 17 （九）实施更加开放的教育人才政策 .... 18 （十）实施支持民办学校人才发展政策 .... 18 五、组织实施 .. 19 （一）加强组织领导 .... 19 （二）健全规划体系 .... 19 （三）加强基础建设 .... 20 （四）营造良好环境 .... 20 为建设高素质教育人才队伍，根据《国家中长期人才发展规划纲要（ 2010-2020 年）》（以下简称《人才规划纲要》）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年）》（以下简称《教育规划纲要》），特制定本规划。序言教育人才是教育事业科学发展的第一资源，是国家人才队伍的重要组成部分，在建设人力资源强国、人才强国和创新型国家中处于十分关键的战略地位。党和国家历来高度重视教育人才工作，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的大力建设，我国已经形成了规模居世界前列的教育人才队伍，基本满足了我国教育事业发展需要，支撑起了世界上最大规模的教育体系，为我国成为人力资源大国作出了重要贡献。站在新的历史起点上，我国正在从人力资源大国向人力资源强国、从教育大国向教育强国迈进。必须清醒地看到，我国教育人才总体上还不能适应建设人力资源强国、人才强国和创新型国家的新要求，同世界先进国家相比还存在较大差距。主要是：人才队伍整体素质亟待提高，学科领军人才、教学名师、优秀的学校领导者和管理者比较匮乏，人才国际竞争力仍然不强，人才结构和分布不尽合理，制约人才发展的体制机制障碍尚未完全消除。教育是强国之基，人才是强教之本。面向现代化、面向世界、面向未来，必须切实增强紧迫感、危机感、责任感、使命感，把加强教育人才队伍建设作为更好地实施科教兴国战略和人才强国战略的重要基础性工程，作为推动教育事业科学发展的根本举措，坚定不移地走人才强教、人才强校之路，科学规划，改革创新，整体推进，重点突破，不断开创教育人才队伍建设新局面。一、总体要求和战略目标（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，认真贯彻《人才规划纲要》“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针和《教育规划纲要》“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，遵循教育规律和教育人才成长规律，建设高素质教育人才队伍，为推动教育事业科学发展提供坚强有力的人才保证。坚持教育人才优先发展，在教育事业发展中优先开发教育人才资源、优先调整教育人才结构、优先保证教育人才投资、优先创新教育人才制度；坚持服务教育改革发展大局，建设一支支撑和引领教育事业科学发展的高素质专业化教育人才队伍；坚持高端引领，加强高层次人才队伍建设，提高教育人才队伍整体素质；坚持育引并举，立足国内自主培养教育人才，大力引进海外优秀人才；坚持改革创新，构建有利于教育人才发展的制度环境，最大限度地激发教育人才的创造活力。（二）战略目标。到 2020 年，培养和造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教育人才队伍。 —— 总量满足发展需要。到 2020 年，各级各类学校人才总量达 2160 万人，其中专任教师 1800 万人，管理人员和教辅人员 360 万人。继续教育和民办教育教师满足办学的需要。专栏：各级各类学校人才发展主要目标单位：万人指标 2009 年 2012 年 2015 年 2020 年学前教育人才总数其中：专任教师数 125 99 176 135 300 210 472 300 九年义务教育人才总数其中：专任教师数 986 914 1009 938 1034 962 1073 999 高中阶段教育 * 人才总数其中：专任教师数 275 236 295 253 306 264 365 315 职业教育中等职业学校人才总数其中：专任教师数高等职业学校人才总数其中：专任教师数 110 87 53 40 130 104 77 59 142 115 89 69 181 148 109 86 高等教育 ** 人才总数其中：专任教师数 185 134 211 155 227 169 249 187 注： * 含中等职业学校； ** 含高等职业学校。 —— 整体素质明显提高。教育人才思想政治素质和业务水平大幅提升。到 2020 年，幼儿园教师基本具备专科以上学历，普通中小学和中等职业学校教师基本具备本科以上学历，普通中学和中等职业学校教师中具有研究生学历的比例大幅度提高，高校教师基本具有硕士以上学位，高水平大学教师基本具有博士学位。中等职业学校新增“双师型”教师 42.6 万人，高校新增具有国际学术影响力的学科领军人才 2000 人。 —— 布局结构趋于合理。教育人才分布趋于合理，专业素质和层级结构不断优化，教育人才结构与教育布局结构更趋协调。到 2020 年，中小学教师队伍结构符合中小学课程设置的要求，新增农村薄弱学科教师 50.8 万人；民族地区双语教师达到 10 万人；职业学校“双师型”教师占专业教师 60% ，从事专业教学的专兼职教师比例达到 1:1 ；高校新兴学科教师满足学科发展需要，学缘结构进一步优化。 —— 体制机制充满活力。教育人才发展体制机制创新取得突破性进展，教师法律法规比较完备，教育人才管理体制更加健全，富有效率、充满活力、更加开放、促进优秀人才脱颖而出的教育人事制度基本形成。二、主要任务（一）基础教育人才队伍。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质，加强管理人才和班主任队伍建设，着力建设一支适应全面实施素质教育和义务教育均衡发展需要的基础教育人才队伍。 1. 大力培养造就中小学名师和名校长。启动中小学（含幼儿园，下同）名师和名校长培养计划。建立中小学名师和名校长每五年享受半年“学术休假”制度，进行高级研修。鼓励中小学教师和校长在教育教学实践中形成教学特色和办学风格。采取多种形式总结推广中小学名师、名校长的教育教学经验。加强和改进中小学特级教师的评选和管理工作。积极推进师范生免费教育，为培养优秀教师奠定坚实基础。 2. 重点建设农村中小学教师队伍。以农村教师为重点，通过多种有效途径，有目的、有计划地对全国中小学教师进行分类、分层、分岗培训。对专科以下学历小学教师进行学历提高教育。继续实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”，鼓励各地实施地方特岗计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划，扩大实施农村学校教育硕士师资培养计划，吸引优秀人才到农村学校任教。加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批革命老区、边疆地区、民族地区、贫困地区急需紧缺教师。 3. 加快培养幼儿教师、民族地区双语教师、特殊教育教师。制订幼儿园教师配备标准，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师范院校和专业，加大幼儿教师培养力度。 3 年内对 1 万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地在 5 年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。选择一批高等师范院校建立民族地区双语教师培养培训基地。在民族地区师范院校开展双语师范生免费教育试点，加大实施民族地区双语特岗教师支持力度，开展对口支援。职务（职称）评聘、绩效工资分配、周转宿舍分配等向双语教师倾斜。对担任双语教师且服务期满的高校毕业生，按中央有关规定执行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。加强特殊教育教师队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。对特殊教育教师进行专业培训，提高教育教学水平。 4. 加强基础教育管理人才队伍建设。加强学校管理人才思想政治教育和职业道德建设。推进学校领导班子思想政治建设。开展中小学校长全员培训，大力促进校长专业发展，全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。新任中小学校长应做到持证上岗，任职资格培训时间不少于 300 学时，在任中小学校长 5 年内累计参加脱产培训时间不少于 240 学时。大力加强基础教育行政管理人才、学校管理人才和中青年后备干部队伍建设。 5. 重视中小学班主任队伍建设。进一步落实《中小学班主任工作规定》，完善班主任聘任办法。班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配中向班主任倾斜。对长期从事班主任工作或在班主任岗位上做出突出贡献的教师定期予以表彰奖励。完善班主任培训制度，继续开展国家级中小学班主任远程培训，推动地方积极开展班主任培训。（二）职业教育人才队伍。以“双师型”教师为重点，加强中等和高等职业学校教师队伍建设，统筹推进管理人才、实习实训指导教师、班主任队伍建设，着力建设一支适应培养高素质劳动者和技能型人才需要的职业教育人才队伍。 1 ．重点建设职业学校“双师型”教师队伍。加大职业院校教师培养培训力度，广泛开展以提高教师“双师”素质为重点的培训活动。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。拓宽“双师型”教师来源渠道，聘任（聘用）具有实践经验的专业技术人员、高技能人才以及具有特殊技能的能工巧匠担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。 2. 重视职业学校实习实训指导教师队伍建设。大力开展职业学校实习实训指导教师培训。鼓励从行业、企业中聘请优秀人才担任职业学校实习实训指导教师，积极推进在企业中配置职业教育实习实训指导教师工作。结合各地实际，研究制定适应职业学校特点的教职工编制政策，使实习实训指导教师的配备适应职业教育发展的需要。 3. 推进职业教育管理人才队伍建设。以校长队伍为重点，建设一支具有现代职业教育理念的高水平职业教育管理人才队伍。依托高水平大学、国家示范性职业院校和知名企业，大力开展职业学校管理人才培训研修。全面推行职业学校校长任职资格培训，落实校长持证上岗制度。重视职业教育行政管理人才和中青年后备干部队伍建设。 4. 加强职业学校班主任队伍建设。贯彻落实《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》，加强班主任队伍建设。每个班级必须配备一名班主任，根据需要配备助理班主任。学校内部绩效工资分配向班主任倾斜。教师高级岗位聘用应向优秀班主任倾斜。开展班主任培训。大力表彰奖励做出突出贡献的班主任。（三）高等教育人才队伍。以中青年教师和创新团队为重点，加强高校教师队伍建设，统筹推进管理人才、辅导员和教辅人员队伍建设，着力建设一支适应全面提高高等教育质量需要的高等教育人才队伍。 1. 培养集聚具有国际影响的学科领军人才。积极参与实施“千人计划”，大力引进海外高层次人才。进一步做好做强“长江学者奖励计划”、“创新团队发展计划”等高层次人才计划，依托国家重大工程、重点学科和研究基地、重大科研项目以及国际学术交流合作，培养集聚一批具有国际影响的学科领军人才，培育一批跨学科、跨领域的科研与教学相结合的高水平创新团队。积极参与马克思主义理论研究和建设工程、“文化名家工程”、“四个一批”人才培养工程，深入开展哲学社会科学教学科研骨干研修，着力培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家、一批高水平哲学社会科学人才，打造一支政治立场坚定、理论素养深厚的外向型哲学社会科学专家队伍。确立若干重点研究领域，培育并长期支持一批高水平哲学社会科学创新团队，推动形成哲学社会科学领域的中国学派。 2. 大力培育青年学术英才。参与实施国家杰出青年科学基金、“青年千人计划”、“青年英才开发计划”。通过实施“高校哲学社会科学繁荣计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“高等学校青年骨干教师培养计划”，加大对青年学术英才的培养支持力度。组织青年人才到学科实力强的高校、科研院所或大型企业挂职锻炼、进修学习、访问研修或开展合作研究。构筑青年人才国际交流和竞争平台，提高国际化水平。 3. 加强高等教育管理人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用高等学校领导干部。改革大学校长选拔办法，加大交流任职力度。推进高等学校领导班子思想政治建设。加大培养培训力度，提高高校领导干部的理论水平和办学治校能力。举办中外大学校长论坛。推进高等学校管理人员职员制。有组织、有计划地开展学校管理人才和中青年后备干部培训。重视加强高等教育行政管理人才队伍建设。 4. 推进高等学校辅导员队伍建设。全面贯彻《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，严格按照师生比不低于 1 ： 200 的比例设置一线专职辅导员岗位，院系的每个年级都设置专职辅导员，每个班级都配备一名兼职班主任。加强高校辅导员骨干海内外研修培训。完善普通高等学校辅导员评聘教师职务办法，解决好从事大学生思想政治教育的人员的教师职务聘任问题。 5. 注重高等学校教辅人员队伍建设。建立健全有利于教辅人员发展的岗位管理、职务（职称）聘任、考核评价和薪酬分配办法，增强对优秀人才的吸引力。加强教辅人员职业道德教育和专业技能培训。支持高水平大学通过设立关键岗位、实施专门的人才项目等措施，吸引培养一批高级工程实验技术人才。三、重大项目为贯彻落实《人才规划纲要》和《教育规划纲要》提出的 “高素质教育人才培养工程”、“ 高等学校高层次创新人才计划”等重大人才项目，重点实施如下教育人才培养计划：（一）中小学教师全员培训计划以农村教师为重点，对全国千万中小学和幼儿园教师进行分类、分层、分岗培训，每名教师每 5 年累计培训 360 学时以上，全面提高中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。实施“中小学教师国家级培训计划”，开展中小学教师示范性培训项目和中西部农村骨干教师培训项目，推动各地开展中小学教师全员培训。加强教师培训基地能力建设，改善培训条件。（二）农村义务教育学校教师特设岗位计划。继续实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”，适应全国义务教育阶段教师平均工资水平的变化，继续推进义务教育教师绩效工资政策。各省（区、市）实施地方“特岗计划”，吸引更多优秀人才到农村任教，提升农村教师队伍整体素质。（三）义务教育学校校长和农村幼儿园园长研修培训计划。通过示范性集中培训、远程培训、跟岗培训、高级研修等方式，实施“农村义务教育中小学校长素质提升项目”、“农村幼儿园园长素质提升项目”、“中西部中青年骨干校（园）长跟岗提高培训项目”、“全国优秀中小学校长和幼儿园园长高级研修项目”，以提升农村校（园）长专业素质和义务教育学校校长实施素质教育能力水平为重点，分类分层大规模开展义务教育学校校长和农村幼儿园园长培训。（四）民族地区双语教师培养培训项目。组织开展民族地区双语教师培养和全员培训，分国家、省和地州教育行政部门三级，通过集中培训、远程培训等方式，每年培训一批少数民族地区中小学和幼儿园双语骨干教师。在高等学校建立民族地区双语教师培养培训基地，每年培养、培训一批学科教师和双语教师，定向培养一批少数民族免费师范生。（五）职业学校教师和校长素质提高计划。实施职业学校教师素质提高计划，以重点领域急需专业教师为重点，采取海内外培训、企业实践等方式，每年培训一批“双师型”骨干教师；建设一批国家级“双师型”教师培养培训基地，重点建设若干专业点，开发教师培养课程和教材；支持职业学校聘请兼职教师，选派新任专业教师到企业实践；支持高等职业院校建立若干名师（名专家）工作室。实施职业学校校长能力提升计划，每年组织一批校长参加研修。（六）长江学者奖励计划。在高等学校国家重点学科、重点研究基地等平台设置长江学者特聘教授、讲座教授岗位，通过提供奖金、配套科研经费等方式，支持高等学校面向海内外公开招聘自然科学、技术科学和哲学社会科学领域的中青年学界精英到高校全职工作或短期合作研究，培养集聚一批具有国际影响的学科领军人才。（七）创新团队发展计划。以长江学者、国家杰出青年基金获得者等中青年拔尖创新人才为核心，依托重点科研基地和重点学科，每年择优遴选并稳定支持一批自然科学、哲学社会科学领域的优秀创新群体，加快形成一批国内一流、有重要国际影响的创新团队，推动高校科研组织模式创新。（八）新世纪优秀人才支持计划。面向全国高等学校，对具有较高学术水平和发展潜力的高校优秀青年学术带头人和拟全职回国的海外优秀青年留学人才进行资助，支持他们开展创新性研究工作，加速培养造就一大批青年拔尖创新人才。（九）校长和骨干教师海外研修培训计划。实施校长海外研修项目，每年选派一批大中小学和职业学校的党政领导及后备干部到海外研修培训。实施中小学教师海外研修项目，每年选派一批中小学和中等职业学校中青年骨干教师到海外研修培训。四、体制机制改革和政策创新（一）实施教育人才优先发展政策。建立教育人才优先发展的体制机制。把教育人才队伍建设作为教育督导评估的重要指标和内容。中央加大对中西部教育人才发展的支持力度。在普通中小学和职业学校公用经费中安排适当的比例用于教师和校长培训。进一步完善“ 985 工程”、“ 211 工程”等面向教育的重大工程项目经费使用政策，加大对人才队伍建设的支持力度。鼓励和支持企业、社会组织或个人通过设立教育人才发展或奖励基金、设置大学讲座教授席位等方式，捐资支持教育人才发展。建立健全教育人才资金管理制度，加强审计监督。（二）实施吸引优秀人才长期从教、终身从教政策。完善教师法律法规，修订《教师法》、《教师资格条例》，提高教师地位待遇，依法保障教师合法权益。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。全面落实义务教育学校教师绩效工资，稳慎推进非义务教育学校实施绩效工资工作。按照事业单位社会保障制度改革的总体部署，推进教师医疗、养老制度改革，探索建立教师职业年金制度。制定和完善教师住房优惠政策。开展深化中小学教师职称制度改革试点，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在中等职业学校设置正高级教师职务（职称）。积极推进师范生免费教育，保障师范生学习和实习经费，建立免费师范生进入、退出、奖励机制，支持免费师范生继续教育，保证免费师范生优先就业。完善国家教师表彰制度，设立“人民教育家”荣誉称号，国家每年评选 10 名全国教书育人楷模，定期开展优秀教师和教育工作者的评选表彰，大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。（三）创新教育人才培养培训模式。调整教师教育院校布局结构，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练。制订中小学教师专业标准、教师教育课程标准、教师教育机构资质标准、教师教育质量评估标准，形成教师教育质量保障体系。修订中小学教师培训管理规定，探索建立教师培训学分（学时）管理制度，建立教师培训机构认证及定期评估制度。创新校企合作培养培训职业院校教师的模式和机制，完善职业学校教师定期到企业实践制度。修订高等学校教师培训工作规程。依托高水平大学重点学科，建立高等学校教师培训基地，以青年教师为重点大规模开展教师培训。建立健全产学研合作培养高校教师的机制。建立高校工程学科教师到企业参与工程实践制度。加强学校党政领导干部培训基地建设，完善培训网络体系，改进培训课程和教材内容体系。完善教育人才继续教育激励和保障机制，推进教育人才终身学习制度建设。制定继续教育与工作考核、职务（职称）评聘、岗位聘任（聘用）、教师资格注册等人事管理制度衔接的具体办法。（四）改革完善教育人才管理制度。建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。实行中小学教师资格考试制度，建立教师资格证书定期登记制度。国家制定教师资格考试标准，提高教师任职学历标准和品行要求；省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定；县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准。制订高等学校编制标准和幼儿园教师配备标准。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。在试点基础上推动各地研究制订职业院校编制标准。深化学校人事制度改革。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为。制定中小学教师公开招聘办法。完善符合职业教育特点的职务（职称）评聘办法，建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。高等学校全面实行聘任（聘用）制度和岗位管理制度，实行新进人员公开招聘制度。完善高校教师分类管理办法，促进教师分类发展。完善高校科研助理制度，建立多种形式的专职科研队伍。探索建立高等学校“人才发展改革试验区”。完善教师退出机制，选择部分学校进行社会保障制度改革试点，重点解决学校退休人员和未聘人员社会保障的衔接工作。大力改善高等学校教师学缘结构，逐步减少和消除“学术近亲繁殖”现象。鼓励高等学校大幅度减少或者不从本校毕业生中直接聘任新教师，并逐步形成制度规范。支持高等学校组建开放的教学和科研团队，聘任（聘用）行业企业、政府部门优秀人才担任专职或兼职教师。有计划地选派教师参加海内外研修。（五）实施引导优秀人才向农村学校、薄弱学校和中西部地区学校流动的政策创新农村教师补充机制，健全农村义务教育学校教师特设岗位计划相关政策，完善学费补偿和助学贷款代偿机制，鼓励高等学校毕业生到艰苦边远地区县以下基层当教师。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，实行县（区）域内教师、校长交流制度。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上应有 1 年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。积极参与实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”。完善农村边远地区教师的工资分配激励机制，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。制定鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教的优惠政策。支持民族院校加强人才队伍建设。完善高等学校间人才流动自律约束机制，保证人才流动的开放性和有序性，促进区域间高等学校人才队伍协调发展。通过实施“中西部高等教育振兴计划”、“对口支援西部地区高等学校计划”等项目，在工资、职务、职称晋升等方面采取倾斜政策，鼓励优秀人才到中西部地区高校任教。（六）实施促进教师潜心教书育人政策。加强师德建设，把教师职业理想、职业道德以及学术规范教育贯穿到教师培养培训的全过程。健全师德考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。落实《中小学教师职业道德规范》，修订《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》，制订《高等学校教师职业道德规范》。完善教育、制度、监督相结合的惩防学术不端行为工作体系，形成良好的学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。把教学特别是教书育人效果作为教师考核的核心指标，健全教授为高校低年级学生授课基本制度。改革学校内部薪酬分配制度，完善激励机制，向教学一线的教师倾斜，形成引导和保障教师专心教学的机制。建立完善重创新、重质量、重贡献的高校科研评价机制，引导教师及时将科研成果转化为优质教学资源。鼓励骨干教师兼任辅导员、班主任。完善教学名师评选表彰制度。（七）实施鼓励青年英才脱颖而出政策。建立不拘一格发现、评价、使用青年英才的制度。制定完善及早选苗、重点扶持、跟踪培养的特殊措施，鼓励高校采取设置特设岗位、提供科研经费支持等方式，培养支持创新思维活跃、创新能力强、发展潜力大的青年学术英才。加大竞争性选拔教育系统党政领导干部工作力度，把优秀青年管理人才放在重要关键岗位上加强培养。完善高校领导后备干部队伍选拔培养制度。改善青年教师生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决青年教师的住房问题。（八）实施有利于培养造就教育家的政策。鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。落实和扩大学校办学自主权，为教师和校长成长为教育家提供更大空间。搭建优秀教师、校长先进教育思想和成功实践经验交流平台。制定实施普通中小学校长、中等职业学校校长负责制实施细则，制定中小学校长、中等职业学校校长专业基本标准，建立健全中小学校长任职资格准入制度，促进校长专业化，提高校长管理水平。制订实施高等学校党委领导下的校长负责制实施意见，坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，探索建立高等学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制。推行校长职级制。完善各级教育行政部门领导干部选拔任用办法，选配讲政治、懂教育、善管理的人才担任教育领导干部。完善中小学校长公开选聘和考核办法，完善大学校长选拔任用办法，大胆开展面向社会公开招聘各类学校校长的探索和试点。支持各地探索实施教育家培养工程。（九）实施更加开放的教育人才政策。认真落实“千人计划”各项特殊政策措施，建立海外高层次人才特聘专家制度，推进高等学校海外高层次人才创新创业基地建设。完善“长江学者奖励计划”、“春晖计划”、“高等学校学科创新引智计划”、“留学回国人员科研启动基金”、“海外名师项目”和“学校特色项目”等人才计划实施办法，有计划地引进海外高端人才和学术团队，吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作。支持中外大学间的教师互派。推进高水平大学逐步建立全球公开招聘制度。探索研究外籍教师聘任和管理办法，提高高等学校聘任外籍教师的比例。完善“国家建设高水平大学公派研究生项目”、“青年骨干教师出国研修项目”实施办法，扩大出国留学规模，加强教育人才队伍国际化培养和储备。支持高等学校学科领军人才领导或参与国际学术合作组织、国际科学计划。支持高水平大学与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。积极发展汉语国际教育硕士专业学位教育，加强留学生汉语和对外汉语教育的师资培养力度。加强来华留学专业教师队伍建设。选拔、推荐教育系统优秀青年人才参与国际组织相关职位的招聘，加强国际职员与多边人才培养储备。（十）实施支持民办学校人才发展政策。依法落实民办学校教师与公办学校教师平等的法律地位，加强民办学校人才队伍建设。政府在教育人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，民办学校人才平等享受；政府支持教育人才的基金、项目、信息等公共资源，向民办学校人才平等开放；政府开展表彰、奖励、宣传等方面活动，民办学校人才平等参与。完善民办学校教师聘用和管理制度。民办学校落实教师资格制度，聘用具有教师资格和任职条件的教师任教。落实民办学校人才引进配套政策，在人事代理、档案管理、职务晋升等方面提供保障。建立完善民办学校教师社会保险制度。五、组织实施（一）加强组织领导。进一步发挥教育部人才工作协调小组统筹协调和宏观指导功能，制定本规划任务分解落实方案，研究建立本规划实施情况的监测、评估、考核机制。各级教育行政部门和各级各类学校要把加强教育人才队伍建设作为“一把手工程”，摆在优先的议事日程，建立工作机构，健全协调机制，整合工作资源，加强战略谋划，完善政策措施，切实加强对教育人才工作的领导。建立经常性研究人才工作制度，及时解决人才工作中的突出矛盾和问题。本规划的实施情况要纳入各地教育行政部门和高等学校特别是主要领导的政绩考核范围，作为干部任用的重要依据。（二）健全规划体系各省级教育行政部门和高等学校要按照本规划的部署，从各地、各校实际出发，结合研究制定地方教育改革发展规划和学校发展规划，编制本地、本校的教育人才发展规划，形成全国教育人才发展规划体系。各地教育行政部门要积极推动把教育人才发展规划纳入当地经济社会发展总体规划和人才发展规划。（三）加强基础建设。建立教育人才工作专家咨询委员会，建设教育人才发展战略研究基地。充分发挥教育系统学科和人才优势，组织开展对教育人才队伍建设理论和实践问题研究。创新人才工作方式方法，推进教育人才工作信息化建设，建立教育人才工作交流平台、教育人才信息网络和数据库，建立完善教育人才资源统计分析制度。加强教育人才工作者队伍建设，加大培训力度，提高思想政治素质和业务水平。（四）营造良好环境。采取多种形式，通过报纸、电视、网络等媒体平台，认真做好本规划的宣传解读工作，大力宣传教育人才在国家经济社会发展和教育改革发展中的重要地位和作用，大力宣传各地和各级各类学校教育人才工作的新做法、新成效、新经验，大力宣传全国教书育人楷模等优秀教育人才的先进事迹，广泛动员全社会力量关心、支持、帮助教育人才工作，进一步形成有利于教育人才发展的良好社会环境和舆论氛围。; 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第六次普查结果：男-女=33980292人: 热度 5 entangle 2011-4-28 16:01; 根据 2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号) 统计的结果全国总人口为1370536875人。其中：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人。其中男性人口为686852572人，占51.27%；女性人口为652872280人，占48.73%，男性人数-女性人数=33980292人，也就是说，男性比女性多了三千三百多万希望自己不要成为这多余三千多万中的一员如果再算上某些人包养的二奶、三奶、N奶，以后男性结婚的形式会越来越严峻打一辈子光棍也不再是梦想，而是现实; 个人分类: 网上杂谈|3797 次阅读|9 个评论

对下联——宇宙与乾坤: yangyongtian 2011-2-8 05:49; 15、致广西自治区志办市县志指导处处长上联盛月盛年盛世盛事盛情盛意盛文盖宇宙下联春雷春雨春潮春草春色春光春花满乾坤; 个人分类: 对联|2422 次阅读|0 个评论

国外区域技术预见的实践案例: 热度 1 techne 2011-1-10 20:25; 本文出自内部报告“国外技术预见的理论、方法与实践”，是第三部分。案例的内容基于笔者参与翻译的英文文献“ UNIDO Technology Foresight Manual ”整理而成。“技术预见在欧洲”一文就是根据这份内部报告而完成。有兴趣的读者可以进一步阅读该英文文献的中译本《UNIDO技术预见手册》，其中有案例部分的完整内容。三．国外区域技术预见的实践案例　　一次预见活动要成功地得到实施，就必须把预见紧密地同本地区的社会背景因素结合，在区域预见的情况下更要注重本地的特色因素。例如，作为“中观层次”的预见活动，法国在1995年曾在波尔多地区进行了一次区域技术预见活动，但并不成功。该预见活动利用德尔菲法，以法国的国家级技术预见调查为基础。但当时很多人对它的反应并不强烈，对预见活动并不关心。以下简要介绍欧盟一些地区开展得的较为成功的区域预见活动。加泰罗尼亚2010视界（西班牙） 1、区域概况　　加泰罗尼亚是西班牙境内的一个主要自治区。该区域开展预见活动的推动者，是加泰罗尼亚地区政府。预期未来发展、寻求自身长期定位和对广泛的社会商讨的需求，导致该地区政府在1989年建立了ICEM机构，现在被称为ICM（加泰罗尼亚地中海学会）。到1992年，“加泰罗尼亚2010”成为一项由ICM进行界定的计划。 2、预见范围　　这项研究计划非常广泛地覆盖了加泰罗尼亚社会的文化、政治、经济、人口统计、空间规划等方方面面。一些中间产物显示出该广泛范围表现为将加泰罗尼亚“系统”分解为六个主要的子系统，其中每一个都由大量重要因素所驱动。研究范围也显示出一种强有力的外部导向，同其它欧洲区域的外部相互依赖性的思考，以及对于协作的跨国家空间的兴起和权力机构日益进行合作的认识。 3、执行机构　　该研究由ICM和未来国际（Futuribles International）进行协调，并且有一个13人的领导工作群体，通过四个主要阶段得到施行。第一个阶段由一个关于加泰罗尼亚地区的系统分析组成，展望未来20年直到2010年，识别影响该区域发展的主要变量。第二阶段由研究和分析加泰罗尼亚系统的形态学构成，对未来20年进行规划。这样就产生出6个子系统（人口统计；地区规划；生产系统；劳动市场和社会保障；社会形态），由它们定义出该研究的主要结构要素。第三个阶段由一个详细分析外加一系列假设细节，以及与每一子系统相关联的微观情境。第四个阶段是专注于全球情境的详尽细节。主要的工作群体负责这一最终的全球情境定义阶段。 4、预见方法　　该研究采用了多种方法。在最初的系统分析阶段使用了MICMAC方法。开发出一个包括45个不同变量的跨冲突矩阵（cross-impact matrix），这要求工作群体对于1980个问题提供答复（也就是在45个变量间用一个1（弱）、2（中）或3（强）的系数进行打分的原因/效果关系）。MICMAC方法常常用来识别具有最高度影响和最高度依赖性的变量。解决系统的形态分析对6个子系统进行识别，趋势分析被用于变量上，它对由事件或由有意识的行动带来的重要趋势特点进行关注。在调查中使用了德尔菲方法，而在20世纪90年代适合于关于如加泰罗尼亚价值这样的方面的信息收集，很多测验类型调查也得到了使用。表—3 加泰罗尼亚系统形态 Normal 0 7.8 磅 0 2 false false false MicrosoftInternetExplorer4 /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; 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5、基本成果　　最基本的成果是在该工作实施超过三年的研究中，关于其主要发现和综述的最终报告得以出版。报告用加泰罗尼亚语、法语和西班牙语编辑而成。对于加泰罗尼亚政治的和制度的参与者来说，该报告和研究的发现成为事实上的必读读物，它成为了在政治和政策讨论各方面中得到高度利用的一份参考文献，并且以一种清楚的方式，向政治讨论引入了新词汇和新概念。尤西玛（芬兰） 1、区域概况　　几乎有三分之一的芬兰贸易量集中于赫尔辛基地区，并且在该区域运作的交易常常具有国家级的重要性。出于这个原因，尤西玛EEDC不能在其预见活动中把自己局限于一个纯粹的区域立场上。对于EEDC的预见活动来说，一种同从事于国家级预见的组织一起进行的持久相互作用，也包括同这个国家的不同部分的区域组织一起进行的网络化，已经成为一个重要的目标。 2、预见范围　　在EEDC的框架中，预见既要去收集基于工业界的信息，也要去检查更多的一般社会问题，如信息社会的发展，人口的老龄化，以及同长时期失业联系在一起的边缘化问题。　　EEDC的全国性支持计划已经顺应了最重要的区域预测的要求，用“TOP-15”作为指标对经济、就业和人口的增长进行了描述。在区域间的预见中，尤西玛EEDC已经致力于实现一个更系统化的劳动分工。这意味着每一区域将会根据自己的特征而进行专门化，通过和其它区域一起进行网络化，各区域将会生产信息，这种信息在国家尺度上也将是可利用的。以这种方式，可以预期区域预见工作将会令许多组织受益，特别是对于相关区域的利益而言。基于这一原则，尤西玛EEDC已经选择了在这一阶段进行专门化的两个主题： • 知识密集型商业服务（KIBS）的未来前景。 • 在志愿部门中的未来就业可能性。　　得到选择的主题是基于尤西玛的特殊自然状况，它一方面通过快速的成长表现出特色，另一方面通过长期　　失业和边缘化风险表现出来。KIBS在多个分支中是增长最快的，在芬兰和国际上都是如此，并且在芬兰这些服务超过一半的交易额都在赫尔辛基地区产生。与许多欧洲国家相比，在芬兰志愿部门的数量更少，国际研究已经显示出它对于保持就业和减少长期失业是重要的。 3、预见方法　　关于预见的时间尺度，一般10-15年的尺度已得到采用，有时尺度会更长一些。在EEDC自己的计划中，时间尺度可能会更短一些。例如，在KIBS研究中，受访者被问到去考虑5年和10年之后的形势。更短的时间周期是必要的，因为关于这一部门的基本信息是非常缺乏的。在志愿部门计划中，采用的时间尺度是5-10年（很大程度上出于相同原因）。时间尺度的决定被看作在两个对立的因素间进行平衡的需要：即(a)真正的预见应该是未来导向式的；以及(b)特别长的时间尺度（30年）会使结果难以在实践上应用，特别是在区域的层面中。　　领导型公司中的主题会见在KIBS预见计划中得到了采用。大趋势方法和弱信号分析在概括结果和得出结论中得到了采纳。最终结果在一个研讨会中得到了来自KIBS部门的企业代表、公共部门的参与者和研究者的评估。在这一研讨会中，来自KIBS不同下属分部的公司代表的小组讨论占据了非常重要的位置。而在关于志愿部门的计划中，预见工作在四个专家群体中分别完成。 4、执行机构　　尤西玛就业和经济发展中心（EEDC）是一个位于赫尔辛基大城区的区域组织。在芬兰总共有15个这样的EEDC组织，它们始建于1997年，以支持在区域层面中的商业活动和就业的发展。在此前的两年，一次在欧洲社会基金（ESF）框架内的预见活动在芬兰得到了设置。该活动由芬兰劳动部和教育部进行协调。芬兰劳动部特别强调了在EEDC组织中的预见的发展，并且设置了对此的支持计划。支持计划的资助使得该中心能够以专职方式长期地雇佣员工，从而推动预见活动。对于预见活动，尤西玛EEDC非常尽职尽责。在芬兰全国支持计划的活动完成后，尤西玛EEDC将会在它自己对预见的决定能力之内，通过分配ESF基金的比例而继续活动。 5、基本成果　　预见计划的雇员，还有尤西玛的预见群体，已经在预见和未来研究中不断地努力增长他们的方法论的实际技艺。在EEDC本身的推动下，研究者和研究机构已经签署了很多合同，也通过全国性的计划。在芬兰的一个方法论方面的重要预见支持是在特库（Turku）大学运行的芬兰未来研究中心，在它周围已经建立了一个覆盖芬兰所有大学的未来研究方面的网络学会。同其他实施预见的参与者进行合作是很重要的，这不止是在信息的获得方面，也是在学习和实践预见方法方面。在尤西玛EEDC，通过网络计划，定量化的预测方法已经为人熟知，并获得了更多的情境工作实践经验。　　来自于KIBS的成果正在EEDC中得到采用，在对雇员的更进一步的培训中以及在对支持重要企业活动的规划中。关于企业的支持和发展的两个特殊计划正在EEDC中运行，一个为了商业的启动而另一个为了商业的快速发展。在KIBS的计划中，已有同后期计划的紧密合作，因为在这一阶段特别得到强调的分部，是信息技术部门。自从2001年的开始，除了预见工作之外，EEDC的预见计划经理已经超前地在行业专家服务的活动中构思了适合于KIBS分部的全国性跟踪和发展的任务。连同这一任务，KIBS计划的成果已经呈现在这个国家的许多不同部分，特别是在各种EEDC中，也呈现在由来自包括公共部门和私营部门二者的组织所举办的其它场合中。EEDC自身计划的结果已经证明在实践中是有益的，并且在实践中对于预见培训有持续的需求。大里昂（法国） 1、基本概况　　里昂是一座富裕的城市，拥有高度熟练的劳动力，并且容纳了比全法国平均比例更高的科学和研究工作者。这座城市目前从事于一个很成功的活动，以吸引主要公司的城市总部和公共部门的行政中心，以及如国际犯罪中心和数据库“INTERPOL”这样的国际协调中心。里昂的中小企业部门也高于全法国的平均水平，并且它的生活质量是高级别的，拥有美丽的环境和适宜的气候。该地区因此不断得到高素质的移民，并且这一趋势还在延续。 2、预见范围　　Millenaire3计划有意实现大里昂的下列广泛目标：减少社会不平等并促使这座城市的历史文化认同和当今现实协调一致；创建推动计划风格的系统以实现持续发展和就业机会增长；为信息和交流技术提供通路并促进社会合同的新形式；为一个更加向对话和合作关系敞开、更有效率的本地政府系统而进行工作；通过环境管理和商业活动把里昂地区转变成一流的欧洲主要大都市。 3、执行机构　　前任法国总理雷蒙德•巴瑞（Raymond Barre）曾作为里昂市政府的市长来主持工作，并同步担任大里昂的行政长官，他利用的开放的、参与的方法来强调Millenaire3作为“高级俱乐部”式的形象和真实性，并强调在这座城市的未来构图中对于公民身份和本地参与的需求。1997年12月，雷蒙德•巴瑞正式启动了Millenaire3计划，以便为里昂大都市圈提供一个强调可持续发展的可理解的、整体的发展计划。根据对该计划的解释，这一举措的总体目标在于：(a)在全世界地区间竞争的语境下推进里昂大都市区在主要欧洲城市中的地位；(b)提高里昂的内部社会凝聚力。　　这一计划不缺乏资源和上层的政治支持。重要的一点是Millenaire3不是一个分离的或孤立的开端，而是由一种未来视角所发展出的后续成果，它可以通过更早阶段的行政管理来得到追溯。当然，包容于Millenaire3中的当代“未来”的反思式思考说明了焦点的一种转移，从创立的环境中离开，并朝向一个更人道主义的/社会的/包罗广泛的议事日程。在“智能化城市”的旗帜下，目标是培育出一种环境，在其中知识是“联合化的”并跨越这座城市的参与者而得到共享，并且是国际化的。它是向创新思考、新观念和贡献以及各种资源的敞开，这与这座城市的不断提高相一致。 4、预见方法　　Millenaire3完全由大里昂的文官和政治家来进行协调、管理，并提供资源和正式报告。作为一个拥有140万法郎年度预算的正在进行中的活动，Millenaire3的预算由大里昂公共权力机构专门来提供。采用的时间尺度是多样的，但最多不超过20年。随着它对参与性的强调，来自于不同领域的几千人已经通过多种方式参加了Millenaire3活动，包括论坛、商品交易会、研讨会等等。在这个大都市带，预见方法也已经引见给社区联合会。它也引发了一系列的出版物。Millenaire3还有自己的互联网网站，它允许参与者紧随进展并直接参与到各议题的讨论中。　　由“永久性大都市带”的目标，以及过去关于被选举代表和里昂市民之间“距离”的批评所驱动，很多重点被放置在里昂市民的大量参与性介入之上，系统地反映出亚群体和利益集团的全部范围（例如来自于高等教育、学校、志愿群体、商业界等等的信息提供者），以及在Millenaire3的各种论题集中里昂社会在地理上的焦点群体。方法已经采取了缓慢增进的形式，超过三年的时间，关于一个参与群体和个人的数据库，这些人已经对跨里昂发送的通过印刷品、手册，和参加不同会议、“开放论坛”以及群体讨论的定向信件的请求做出了答复。这些通过同来自这座城市的跨越各种不同主题的重要专家一起进行深入访谈来得到补充。这样该方法论更类似于一种大尺度的、纵向的和持续的研究程式。磋商还没有采取对一组建议给出答复的形式，而宁愿通过讨论来寻求输入，并且以发现物的研究报告的形式来提供输出。在实践中，许多工具已经得到利用以推动公共的辩论，包括：(a)有规律的前端规划会议，这些会议吸引约100到250个人，并且持续半天到一整天。(b)小型的“工作群体”，这些群体由文职人员、城市社区理事会的推选会员以及其它实体和公民社会的代表组成。　　在2000年9月，Millenaire3向里昂的市民展示了“大都市区计划：一个竞争的、团结的城市——二十一世纪的21项优选”。在这一时期，该计划的成果也通过城市社区理事会进行了辩论，以5条主要战略线路（一个能接纳其它文化和世界的城市；一个有吸引力的、适于居住的城市；一个鼓励创业精神的城市；一个有益于终生学习的城市；一个很重视协商民主的城市）的形式进行概括。大都市区计划是一个全时的事务并且现在同常住居民一起成为一个整体，其第一个议题是如何去建立和组织适合于公共辩论的适当前提条件。　　同目标受众一样，大部分由区域政府识别出优先领域。了解到这一点并根据Millenaire3对参与性的强调，协商民主的优先权已在一个发展理事会的建立中得到了及时的强调，这个理事会包括在大城市区发展中的市民，由官方实体的代表、著名的专家、以及来自于经济、社会、文化和环境的领域的社区联合会和常住居民的代表组成，该理事会同城市社区的主席一起紧密地工作。同参与其中的300多人一起，理事会的工作被分为五个工作群体，每一个强调一条在大都市区计划文件中启动的战略路线。作为一个持久的监督工具，理事会将会向人们警告任何在大都市区全面发展的表现中出现的新挑战。 5、基本成果　　和Millenaire3一起，里昂城市委员会开始使它的途径现代化，以实现大城市区战略的塑造和实施。这些现在得到应用的途径也推动了城市委员会在大城市区层面中作为协调者和仲裁者的角色。基于利益相关者之间的合作，Millenaire3已经在三个重大功能之间构造了更强的可能的协作：公共辩论，利益相关者的网络化，以及计划。公共辩论是Millenaire3的一个核心的方面，通过产生交换和有助于创造一种共有的自信气氛，它产生出新观念并且对计划的构筑做出贡献。而利益相关者的网络化有利于促进里昂所非常需要的去间隔化，通过在利益相关者之间组织的辩论和持续对话，Millenaire3在这一过程中承担了它的角色。最后，这一途径正在导向新计划的涌现，或增加了现存计划的透明度。东北英格兰（英国） 1、区域概况　　东北英格兰主要是一个乡村地区，位于面临北欧和斯堪的纳维亚半岛的英格兰东海岸。它的260万人口中的大多数集中于三条大型贸易性河流沿岸，经济发展集中于那一带。到相对的最近时期，该区域的经济主要基于重工业，比如煤炭和钢铁，造船，以及化工。这些传统产业的衰落使得意义重大的经济重构成为必要。今天，该区域的优势在于汽车、电子、先进工程学，包括海面石油和燃气、医药品、化工和金属制造业。在该地区，失业人数的级别高于英国平均水平。 2、预见范围　　在东北英格兰，对预见活动的需求特别强烈，这是因为大型外国所有公司向内移入以取代如采煤、钢铁和重工业这样的传统活动。由此导致的研究-开发机构、本土企业家和创造性的新产品设计的短缺引起了政策制定者关注，他们感到除了在制造业就业方面的短期上升之外，该区域正在走向一个缺乏竞争性的未来。从1996年起，该区域中的预见活动已正式出场，最初作为首次展示国家活动结果的区域努力的一个部分。在这一最初阶段（1996-1997），预见的开端由纽卡斯尔大学（创新和设计预见中心—RCID）进行管理。在它的第二阶段（1998-目前），运营程式的责任已转递给在森德兰的区域技术中心（RTC North），这一机构正在同区域发展局（regional Development Agency）等机构一起，在伙伴关系中进行紧密地工作。　　预见的基本目标是通过改进对科学和技术未来发展的评价、预知和开拓，来促进区域工业和社会的竞争性地位的增长。与其它区域相比，该途径可能显得更“自下而上”，主动地试图以一种分散化的方式把预见嵌入实践，并提升预见的责任。几百个组织已参与其中，包括在磋商和运作的活动中。10年的时间尺度得到了典型的采用。在初期预见的采纳中东北区域是一个领导性的参与者。这一计划依靠国家预见而定位并且向学生（14-18岁）提供机会去设计未来的产品和服务（从概念化，到设计，到市场中的适应性）以作为英国设计和技术国家课程的一部分。通过利用产业指导者，初期预见鼓励学生对未来趋势和消费者行为进行预期，并且出设计将在一个已来临的世界中表现良好的产品。 3、执行机构　　尽管东北英格兰区域预见的实质是自下而上的，但其活动都通过下面四个治理层面或多或少地得到协调。一个指导委员会像一个指挥部那样行动并且拥有全面的权威。它每两个月开会，并且有来自于工业界、学术界和开发组织的代表。一个执行部作为指导委员会的下级部门，更频繁地（每月）开会以实施政策，但并不创立政策。一个技术评估工作组对获得中小企业预见计划的资助申请负责。最后，一个预见论坛构成了一个通过其每季的会议来导引“旗舰”计划的顾问实体。后者的成员身份向所有希望加入的人开放。其他的则是全部通过约定。 4、预见方法　　在东北英格兰的预见包括许多不同的活动，其中有： • “旗舰”计划，它是跨部门的并包括了生活质量议题（年龄，物质环境，犯罪，交通等等）——它们由论坛的成员资格及其每季度会议所驱动。 • “技术扫描”，它是关于保持所有新技术并行发展，但特别保持那些拥有极大的潜力来影响区域经济的技术。 • “产业超越”（Industrial outreach），它可能是最困难的领域，因为它处理预见如何能够相关于中小企业的问题，包括作为一个关于未来竞争性的结构化方法论的部分的审计和机会回顾。　　在东北英格兰的预见活动中，情境讨论会已被证明非常流行，在同近海行业和职业教育的关联中都是如此。机遇地图映射出现在了能源和环境部门中。在IT、通信、化工传感器、纳米技术和其它专门领域中，高技术研讨会已得到组织。一些事务是多层面的，要把一份谈话纲要同一个展览会、讨论会和论证结合在一起。方法的选择一般是个由委员会或工作小组来关心的问题。　　在2000年，为了更好地理解近海行业及其未来，一系列讨论会得到举行，其中来自于中小企业的20位管理主任聚到一起，以便共享他们的工业理念和知识。他们被要求根据其现有的位置和优势去观察区域行业，并为该行业发展出一个可能的情境，这二者都关联于全球市场。最后产生出的理念汇编入一系列地图，不仅表现出了行业中的当事参与者和各要素，而且也展示出了能力的层面或各个领域的重要性。　　更明确地，该活动被组织成四个相当清楚的任务：　　任务 1——产生一个该行业的主要大纲　　任务 2——产生一个行业成分的更详细的描绘。　　任务 3——产生一个2010年的全球情境。　　任务 4——决定行动和战略，作为来自于情境的结果。 5、基本成果　　作为预见活动的成果，软产品包括作为网络活动的结果的知识转移和改进的工作关系。这些是非常有价值的，然而很难定量化，因此案例研究得到采用，以论证单个公司的预见活动的成功。在区域政策方面，论坛会议的产品已经是非常有影响的。一般而言，各种期望已经得到满足。关于各项事务，看起来在研论会之外个体也受益匪浅，因为他们允许和在该组织之外具有相似意向的人一起进行原创思考。一个特定的网站“东北预见”（www.foresight.org.uk）已得到启动来传播预见活动并支持该计划的持续发展。西米德兰（英国） 1、区域概况　　西米德兰位于英国的中心，拥有大约530万人的人口。它是这个国家的制造业和农业的中心地带和全国交通网络的枢纽中心。在历史上，该地区以制造广泛多样的产品而国际闻名。传统产业的重构已经减少了在行业中工作的人员数量，但西米德兰仍然是英国的主要制造业中心。许多制造业交易已经离开它们的传统市场而趋向多样化，以便减少对汽车行业的依赖，但在塑料和橡胶、电子和电讯、食物和饮料、珠宝、玻璃和皮革以及ICT软件中，重要产品也得到设计和制造。同其它英国区域一样，商业增长已出现于中小企业行业中。 2、预见范围　　作为英国国家预见计划（该计划实施鼓励英国区域和中小企业采用预见的政策）的一个直接后果，该区域在1999年开始参与区域预见。区域计划的中心目标已成为“利用已得到证明和尊重的、由英国预见计划采纳的方法论，并且在此之上为积极容纳了区域中小企业共同体的区域预见计划的发展而奠定基础”。该计划部分由欧洲区域发展基金进行财政资助，而且它交付过程中的重要合作者是优势西米德兰（Advantage West Midlands）和考文垂大学计划（Coventry University Enterprises）。　　区域预见计划寻求去说明区域预见能够给在作为一个整体的区域长期愿景规划中的产业带来清楚的和切实的收益。行动的第一个具体步骤，是去改变目前存在于该区域的许多商业和产业中的短期规划视角。该计划拥有许多长期的和短期的目标，以实现这一战略目标和在可计量的时期中促进在西米德兰中参与更长期战略规划的公司数量的增长。最重要的长期目标是提供知识资源和基于区域预见小组的工作的活动，以渗入区域的商业和工业共同体的会议。10-20年的国家计划时间尺度被排除在外，如果区域计划能够推动中小企业彻底思考3-5年，那么它们就会认为做的很好。由于这一原因，活动有一个相对短暂的5-10年的时间尺度。在两年中（2000-2002），该计划的预算是47200英镑，50%的资助要通过ERDF而来。　　在西米德兰的区域预见计划中，对私营部门的纳入，已经通过如下3个手段得到实现：首先，通过同西米德兰工业基金会（WMIF）的合作关系。其次，通过区域预见工作小组。最后，在定位于成员的信息传播和研讨会的定期规划中纳入工业联合会和职业实体。作为区域预见活动，它具有一个关于预见如何能使该区域中的中小企业和其它组织受益的清晰聚焦点，在一个很早的阶段就建立这一计划的独特实质是重要的。出于这一原因，计划得到设计，以包括一个大型的区域整体的启动研讨会，随后是在子区域层面的几个小型启动。计划也包括关于预见过程是如何影响国家政府思考的研讨会实践案例研究，并提供了一些来自于西米德兰区域的预见接纳的案例研究。贯穿该计划的延续期，定期的区域预见事务得到规划以对计划的发展进行解释，并产生出关于区域预见工作如何能得到最佳实施的理念，以改善该区域中的工业竞争力。　　多种印刷文献和固定期刊得到定制，以支持计划的提升并鼓励作为一个整体的计划的合作印象的创立。对于西米德兰区域来说，在一个早期阶段意识到区域预见计划是最基本的，因为计划的长期可持续性将会有赖于对区域工业的自觉意识进行的渗透。印刷文献包括手册、信头文字以及商业卡片和对预见过程的按部就班的导引，也会包括案例研究和国家预见过程结果的清楚描述，并强调对于参与区域预见中的西米德兰工业界的潜在收益。此外，一个专用网站得到创建，以便提供关于由该计划产生的包括双方事务的信息，并提供由预见工作小组进行检查的部门和市场的相关信息。除该计划网站之外，该计划的宣传信息还通过由网络交付的详细设计的研讨会新闻稿件来得到开发。 3、执行机构　　该计划的协调者是优势西米德兰，作为一个区域发展机构，它于1999年4月正式成立。优势西米德兰所介入的工作包括这样的功能，其目标在于改善本区域的经济竞争力和社会福利。在极大程度上，该区域发展机构不是一个区域内个体开创活动的交付机制，而是与战略和政策的发展有关，这些战略和政策由西米德兰区域商业支持组织的合伙企业进行实施。因此，在区域预见计划的情形下，首要承包人是考文垂大学企业Ltd.（Coventry University Enterprise Ltd.，CUE），在关于一个定位于中小企业共同体的区域基础的交付计划方面，它拥有相当的经验；以及本地经济发展中心（Centre for Local Economic Development，CLED），在经济发展领域中它是该区域的首要研究和顾问组织之一。　　英国的国家预见计划被采用作为该区域计划的基准。因此，一个指导团得到委任，并且一个部门工作小组方法得到了采用。在挑选目标行业的过程中，优势西米德兰和它的合作人识别出5个行业（医学技术；制陶业；工程学设计；旅游业和休闲；创造性产业），它们被刻画为该区域战略的和传统的产业以及在现有“预言”的基础上被期待快速成长的商业活动“各领域”的混合体。这一混合体被挑选来向该计划和该区域提供关于区域预见活动的一个测试平台，它能够帮助支持或反驳关于做出哪一个选择的预言。区域预见工作小组意在反映出国家预见论题工作小组的工作，而不是去重复他们的工作。此外，有人希望他们在实施过程中加入可信度（credibility），并提供西米德兰区域预见过程的“本地所有权”。通过把来自于西米德兰区域中的工业界的和其他代表们纳入区域预见工作小组，这一目标得到实现。对于计划的成功实现来说，把西米德兰中小企业共同体的代表们纳入预见工作小组也是重要的。 4、预见方法　　在创立部门工作小组之前，焦点群体得到建立，以界定工作小组的目标、成员关系以及背景研究。伴随着这些焦点群体的会面，本地经济发展中心（CLED）被分派任务去发展与计划有关的不同部门的一个回顾。这些报告得到设计以给出一幅行业的广阔图景，作为一个框架而进行服务，在该框架内相关于这些西米德兰中的行业所面对的议题的讨论能够发生。同样，他们给出了关于优势、弱点、集会和威胁（SWOT）的一个总体看法，每一个部门和社会的、技术的、经济的、环境的和政治的（STEEP）议题都要去面对。这些SWOT和STEEP分析使得对于工作小组来说去识别该区域中存在的竞争性优势在哪里是可能的，以及去诊断一般环境中的弱点也是可能的。它们使得工作小组能够图示出围绕着该区域的顾客、供给基础、学识以及技巧和大学的未来行动。本质上，该过程是适于获得该区域和发展目标的独特性，情景方法被用来实现这一目标。　　西米德兰区域中区域预见工作小组的会面是由一位鼓励该群体（通过对CLED所从事的工作进行回顾）的有经验的顾问来推动的，以评估该区域在未来可能会得到发展的与众不同的能力和核心竞争力。接下来，每一行业和该区域发展的关键驱动力由每一个预见工作小组进行识别。更进一步的研究接下来在这些领域中（例如，在来自于美国的医学设备技术中的趋势）得到实施——为这一目的研究群体得到创建并进行简化以吸收现存研究的成果，并且把这一信息同一个“知识池”进行结合，它包括了由这一计划委派的新经验和初步研究。利用所有这些区域智能，工作小组开发出区域情境。这些情境聚焦于在5-10年之间的一个时期并且包括了一个识别关键事务和干预的时间线。除了直接聚焦于行业发展之外，情境也包括了更多的对社会议题的考虑，其中包括老龄化人口和像在核心城市地区的卫生健康这样的议题。　　工作小组的产出和更广泛的计划得到包装并散布给目标受众，也就是中小企业。通过采用区域内行业的途径，计划管理团队很快开始注意到区域中的那些关于中小企业成员关系的重要团体。比起直接以个体中小企业为目标，一个的更好的战略决定得到采用——去同与被选行业有关的这些团体组织一起工作。这一聚焦点使得计划管理团队能够鉴别关于区域中小企业的主要议题，并且设计出研究会和讨论会来处理这些议题。在活动中，三个重要的参与机制得到了使用： • 研究会和讨论会——有很多种事务发生，从超过150人出席的ICT事务，到只有6人任出席的预见交互作用工具讨论会。这些事务也明显地与以更大型事务来表现它们观点的领导型工业形象不同（其中一些被包括在国家预见计划中），也与计划团队和其它率领更小群体的推动者不同。 • 中小企业援助计划——该计划已同个体中小企业和网络一起工作以鼓励它们对未来进行超前思考。在这一领域中的计划工作已经帮助这些组织发展出它们未来的一幅愿景，并评估它们的优势、弱点、机遇和威胁，并检查可能影响它们的商业的STEEP因素。这已经导致了新中小企业网络的建立，新产品的开发，以及进入新市场的公司。 • 中小企业预见工具包——在向中小企业移交援助的过程中，该计划管理团队认识到对于一种使其它商业能够接纳预见原理的“交通工具”的需求。因而资金得到分派，以发展出一个供中小企业使用的交互式工具包。该工具包被设计以在内容和使用方法两方面都实现高度用户友好。整个2001年秋天，在西米德兰举办了支持中小企业使用工具包的研究班，现在它在计划的网站上是在线可利用的。 5、基本成果　　在一个计划的层面，着手于区域预见的西米德兰已经产生了超过3000个接受建议的中小企业，超过500个受到援助的中小企业，并且差不多有200个中小企业得到“改善”。在一个更可视化的层面，该计划已经创造了33种工作并在两年中提升了约350万英镑的投资。所有这些事务都采用一种标准化反馈表格而得到评估。超过500个公司参与了这些事务，这为该项目提供了一个很有价值的反馈机制。结果显示出商业共同体很好地接受了讨论会和研究班，几乎所有这些参与的公司都寻求把预见嵌入它们的业务过程中。小结：　　从欧洲不同的区域预见活动来看，根据各区域的具体情况，区域预见可以同国家预见具备不同的关系（强，弱，独立）。但预见活动的主要推动者同国家预见一样，都是政府（区域政府）。与国家预见相比，区域预见活动的时间尺度要更短一些，这和区域的范围较小、关注问题的即时性更强有一定关系。这几个区域预见的目标定位都比较广泛，涉及政治的文化的、社会的等各方面问题。区域预见采用的方法也比较多样化，在国家预见层面中得到大量采用的德尔菲法在区域预见中受到了较少的采用，而情景分析、论坛（研讨会）等方法得到了较多的采用，这也和区域范围较小、涉及专家人数量相对较少有关。在人数较少的情况下，相对于纯形式化、定量化的方法，工作群体、（论坛）研讨会等方法能够在一定程度上更充分有效地对问题进行探讨。尤其值得重视的是，一些区域预见活动中的组织形式和对不同利益相关者的纳入，广泛集成多方意见的方式，以及对于协商民主的强调，这些都颇值得我们去认真学习和借鉴。表—4 欧洲各区域预见活动的特征比较 Normal 0 7.8 磅 0 2 false false false MicrosoftInternetExplorer4 /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; 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年提升区域工业和社会的竞争力研讨会，调查，网络参与情境分析，机会地图映射，头脑风暴网络知识的转移，论坛会议的产品强，国家资助 5-10 年纳入区域中的中小企业 5 个行业小组，研讨会， SWOT 分析， STEEP 分析，区域情境法 350 万欧元新投资， 3000 家公司参与：李健民，《全球技术预见大趋势》，第161-162页。 MICMAC代表了“跨影响矩阵——应用于分类的乘法”。Godet, From anticipation to action—A handbook of strategic prospective, UNESCO Publishing, 1993. 尤西玛（Uusimaa）也有人译作“新城”，考虑到该译法并不流行，本文采取音译。; 个人分类: 科技政策|2402 次阅读|1 个评论

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