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[转载]杭州地铁“11·15”事故开出罚单
陈龙珠 2010-2-10 08:23
来源： http://zjdaily.zjol.com.cn/qjwb/html/2010-02/10/content_263659.htm?div=-1 定性为重大责任事故，涉嫌犯罪的10名事故责任人被审查起诉，对事故发生负有责任的11名人员给予政纪处分，原副市长许迈永负领导责任 钱江晚报记者 逯海涛 　　2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁湘湖站北2基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21人死亡，24人受伤（截止2009年9月已先后出院），直接经济损失4961万元。 　　昨天，浙江省安全生产监督管理局和浙江省监察厅联合发布了《关于杭州地铁湘湖站1115坍塌重大事故调查处理结果的通报》。 　　该事故发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，立即作出重要批示或指示。省委、省政府和杭州市委、市政府主要领导及相关领导先后赶到事故现场，组织开展抢险救援工作。国家安全监管总局、住房和城乡建设部有关领导先后到事故现场指导抢险救援工作。省政府迅速成立事故调查组，严格按照有关程序依法开展事故调查工作。国家安全监管总局、住房和城乡建设部成立了事故调查指导小组，指导我省开展事故调查工作。 　　为确保事故原因分析和结论的科学性和客观公正，调查组聘请了省内外建筑设计、地质勘察、工程施工、岩土研究等方面专家组成事故原因技术分析小组，对北2基坑施工建设过程中勘探、设计、施工程序、设备材料、土性等要件进行技术分析。经过对湘湖站北2基坑施工现场反复勘察，查阅、分析大量有关技术资料，对相关人员调查取证，并通过一系列探测、检测、试验和验算，形成了《杭州地铁湘湖站1115基坑坍塌事故技术分析报告》以及《岩土工程勘察调查分析》等9项专项调查分析报告。在此基础上，又专门组织国内相关权威专家，对《杭州地铁湘湖站1115基坑坍塌事故技术分析报告》进行了评审。省级有关部门多次向国家有关部门汇报，国家安全监管总局、监察部对事故调查报告及有关工作作了批复。省委、省政府和杭州市委、市政府高度重视事故调查工作，多次专题听取事故调查组的工作情况汇报。 　　现查明，杭州地铁湘湖站北2基坑坍塌，是由于参与项目建设及管理的中国中铁股份有限公司所属中铁四局集团第六工程有限公司，安徽中铁四局设计研究院，浙江大合建设工程检测有限公司，浙江省地矿勘察院，北京城建设计研究总院有限责任公司，上海同济工程项目管理咨询有限公司，杭州地铁集团有限公司等有关方面工作中存在一些严重缺陷和问题，没有得到应有重视和积极防范整改，多方面因素综合作用最终导致了事故的发生，是一起重大责任事故。其直接原因是施工单位（中铁四局集团第六工程有限公司）违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层未及时浇筑。监测单位（安徽中铁四局设计研究院以浙江大合建设工程检测有限公司名义，实为挂靠）施工监测失效，施工单位没有采取有效补救措施。 　　依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，由省安全生产监管部门和建设主管部门对相关责任单位及责任人给予行政处罚。 　　由中国中铁股份有限公司向其上级主管部门作出深刻检查；由杭州市政府向省委、省政府作出深刻检查。 　　各责任人也分别给予了相应的处罚，具体如下。 10名事故责任人被审查起诉 ： 杭州地铁湘湖站项目部常务副经理 梅小峰 　　杭州地铁湘湖站项目部总工程师 曹七一 　　湘湖站项目部质检部长 卢光伟 　　监测单位湘湖经理部监测人员 洪祥 　　监测单位湘湖经理部负责人 侯学 　　中铁四局集团第六工程有限公司副总经理兼杭州地铁湘湖站项目部经理 方继涛 　　项目总监代表 蒋志浩 　　杭州地铁集团有限公司驻湘湖站代表 金建平 　　杭州市建筑质量监督总站副站长 余建民 　　杭州市建筑质量监督总站科长 包振毅 杭州5名对事故发生负有责任的人员获政纪处分 ： 行政记过处分 杭州地铁集团有限公司董事长、法定代表人 丁狄刚 　　杭州地铁集团有限公司总经理 邵剑明 行政记大过处分 　　杭州地铁集团有限公司副总经理 朱春雷 　　杭州地铁集团有限公司工程部部长 李辉煌 　　 行政警告处分 　　杭州市建委副主任 裘新谷 中铁6名对事故发生负有责任人员获行政警告、行政记(大)过、行政撤职处分： 　　中铁四局集团董事长、法定代表人 张河川 　　中铁四局集团总经理 许宝成 　　中铁四局集团第六工程有限公司董事长、法定代表人 焦杰 　　中铁四局集团第六工程有限公司总经理 王卫 　　中铁四局集团第六工程有限公司总工程师 姚松柏 　　安徽中铁四局设计研究院院长 张文禄 相关领导责任 　　杭州市原副市长 许迈永 对杭州地铁一号线没有严格按照基本建设程序组织实施，对杭州地铁集团有限公司安全生产管理监督不力，对事故的发生负有领导责任。鉴于其在另案中涉嫌犯罪，已移送司法机关处理，本案不另作政纪处分。
个人分类: 工程事故|3640 次阅读|1 个评论
许迈永：（杭州）地铁建设安全应立足于预防
陈龙珠 2010-1-11 18:30
（ http://www.hangzhou.gov.cn/main/all/38cwhyzb/dttlyd/T269674.shtml ） 从实际情况来看，我认为预防更为重要，关键是要把问题解决在萌芽状态。从这次11.15地铁事故情况来看，即使有很强的救援队伍，哪怕是救援人员以最快的速度救出人来的可能性不是太大，当然救援队伍是需要建立的，但是地铁的安全还是要来自于预防，把问题解决在萌芽状态。这是我的一点想法。第二点就是有几点建议。 　　地铁建设安全工作关键的问题还是要细化一个方案。根据这个实施意见要具体把每个环节的工作细化到部门，细化到人，细化到明确的职责。这个工作今天如果市长常务会议通过以后，地铁集团，市安监局，市建委有关部门还要联合制订实施的细则，把每项任务全部细化。 　　第二点就是一定要配齐安全管理员，现在我们地铁集团也配备了专职兼职的安全人员，但是从各市的地铁建设情况来看，这个数量还要加强。一个是人员的数量到底需要多少？按照整个工程量，究竟需要配备多少安全管理人员，需要多少兼职的安全管理人员，这也不仅仅是政府部门的问题，还要有施工单位和监理单位，各个方面全面综合的考虑。另一方面就是这些安全管理人员到底需要具备怎样的素质？它不仅需要有一定的专业知识，同时要有高度的事业心和责任心。要两个方面统一结合，这个工作才能做好。所以安全管理人员到底需要配备多少数量要明确。 　　第三点就是要规章制度落到实处。以前对于地铁安全也有一系列的制度，关于加强地铁安全的有20多项制度，也进行过百日安全检查，也进行过各种各样的地铁安全的活动，最重要的问题是要真正把这些制度落到实处，这里面各个环节的职能都需要全面分清楚，我认为在地铁建设当中有许多环节，首先是认证，这个认证都已经完整了，所以从目前情况看我认为至少有五个环节上要分清职责。第一是勘察，是不是全部到位，是不是勘测的资料符合要求；二个是设计，第三个是施工，在施工过程当中有没有采取相应的安全；第四是监理，监理单位有没有按照质量安全全方位的职责搞好监理；第五是监管，政府有关部门的监管，监管到底是管哪些。所有每个环节上从实施意见当中到最后细化，操作意见当中都要明确，同时这些环节上相互之间的联系和协作也要清楚。 　　第四要加强动态监测。现在地铁的建设每个站点情况都非常的复杂，每个地方都不一样，在这里面，动态的监测非常的重要，施工单位有一个动态监测的问题，周边的房屋、建筑的安全问题，也有一个监测的问题，而且这两个监测的问题是要相互联系的，所以这里面不仅是施工单位要加强监测，同时周边地区划定一定的范围。要按照基坑的深度，2.5倍范围内全面监测。这里面要相互探讨。基坑的建设对周边的影响，要预测到它可能的趋势，提前采取措施，总的一句话要第一时间发现问题，第一时间解决问题，把问题解决在萌芽状态。 　　第五就是要建立安全生产例会制度。现在看来，安全员每天都要查，发现问题要及时报告，在这里面，安全生产的领导小组我认为可能要与有关部门一起参加。之前的地铁安全的领导小组是地铁集团的领导小组，现在我建议蔡市长定能够涉及有关的部门一起参加，安全员每天检查。每周可能要举行一个例会，每个月可能要进行一次大的检查，市区各个部门之间有关职能部门要通力合作，监理、勘察、施工单位要合作，建设单位跟业主单位要经常沟通。通过一个月的安全生产大检查，能够相互沟通，把问题切实得到解决。 （ 杭州地铁建设安全专题更多信息 ： http://www.hangzhou.gov.cn/main/all/38cwhyzb/dttlyd/index.shtml ） --------------- 杭州市副市长许迈永涉嫌严重违纪正接受调查 （ http://politics.people.com.cn/GB/14562/9206063.html ） 杭州市副市长许迈永涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。省委已决定免去其领导职务，现正在按有关程序办理。 --------------- 杭州许姓落马高官被称许三多 （ http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-09-03/093318571982.shtml ） （ 片段 ）事实上，早在去年11月，杭州发生地铁重大塌陷事故时，许迈永的处境即十分微妙。事故发生时，许出任主管城建的副市长仅七个月，前期规划中的问题，似乎不应该由其承担。但地铁事故一直未见官员被查处，公众一直在期待相关部门的一个处理意见。 　　当时，适逢许迈永母亲去世，为地铁事件忙得焦头烂额的许迈永，甚至没顾得上回家为母亲料理后事。 ---------------- 杭州原副市长许迈永案移送检方 受贿金额过亿 （ http://finance.sina.com.cn/g/20091225/12007155616.shtml ） 　　据报道 杭州市原副市长许迈永案已于12月22日正式移送浙江省检察院。此前，该案由中纪委督办，其中牵涉了杭州多家房地产企业，一时间浙江官场及地产界为之震动。而许迈永案在官场中波及有限，目前确知涉案的只有许迈永本人及其妻子，其余被要求协助调查的官员暂时无涉。另据记者了解，这起受贿金额过亿的腐败大案，可能将在2010年农历春节前后进入庭审阶段。 ------------