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[转载]2013年新闻出版改革发展12项工作要点确定: 热度 1 wangyk 2013-3-13 09:13; 王应宽转载 March 13 , 2013 Beijing , China 2013年新闻出版改革发展12项工作要点确定新闻出版总署办公厅日前印发通知，对外公布了2013年新闻出版改革发展12项工作要点。通知指出，要牢固树立“改革只有进行时没有完成时”理念，以更坚决的态度，更有力的措施，坚定不移在更高起点上加快新闻出版改革发展。　　通知对深化非时政类报刊出版单位转企改制做了进一步要求。明确提出，要切实做好第一批、第二批中央和地方非时政类报刊出版单位转企改制收尾工作，对照“核销事业编制、注销事业单位法人、进行企业工商登记、签订劳动合同、参加社会保险”的要求，加大推进力度，加强督导检查，确保改革规范到位。认真落实《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，全面启动不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革工作，确定阶段性目标，分类指导，稳步推进。推进学术期刊改革工作，探索通过基金、财税政策等支持学术期刊发展的有效途径。　　在打造骨干企业和战略投资者方面，总署提出，鼓励和支持出版传媒企业进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界兼并重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，培育新闻出版骨干企业和文化领域战略投资者。继续加强中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团有限公司、中国科技出版传媒集团有限公司三大中央国有出版传媒集团公司和“双百亿”出版传媒集团建设，继续打造出版传媒的“航空母舰”。支持专业性出版集团公司建设，重点支持报刊传媒集团公司建设，推进专业性学术期刊群建设。注重培育一批“专、精、特、新”的出版传媒骨干企业。加快全国性出版物发行集团公司组建方案的制定和实施工作。　　在拓宽出版传媒企业融资渠道方面，总署提出，继续推动中国出版传媒股份有限公司、中国教育出版传媒股份有限公司、中国科技出版传媒股份有限公司等三大中央国有大型出版传媒企业和南方出版传媒股份有限公司、湖北知音传媒股份有限公司、山东出版传媒股份有限公司、读者出版传媒股份有限公司等地方出版传媒企业上市融资工作，支持北京时代华语图书股份有限公司、北京中文在线数字出版股份有限公司、北京昆仑万维科技股份有限公司等民营文化企业上市融资。推动出版传媒企业与金融企业进行战略合作，促进金融资本、社会资本与新闻出版资本有效对接。　　此外，通知还对加强行政管理体制改革、推动出版企业建立现代企业制度、深化党报发行体制改革、提升新闻出版公共服务水平、健全现代出版物市场体系、加快出版与科技的深度融合、有序推进产业基地（园区）建设、引导民间资本有序参与出版经营活动、加强新闻出版国际传播力建设等9个方面提出了明确要求。　　2013年新闻出版改革发展工作要点　　加强行政管理体制改革实施报刊编辑部体制改革　　推动建立现代企业制度　　打造骨干企业和战略投资者　　支持出版传媒企业走向资本市场　　深化党报发行体制改革　　实现新闻出版惠民工作全覆盖　　健全现代出版物市场体系　　加快出版与科技的深度融合　　有序推进产业基地（园区）建设　　引导民间资本有序参与出版经营　　加强新闻出版国际传播力建设　　2013年新闻出版改革发展工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央关于文化改革发展工作的部署，紧紧围绕建设新闻出版强国奋斗目标，牢固树立“改革只有进行时没有完成时”理念，以更坚决的态度，更有力的措施，坚定不移在更高起点上加快新闻出版改革发展。　　一、加强行政管理体制改革，切实转变政府职能　　转变政府职能，切实处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在配置新闻出版资源中的积极作用。按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离的要求，推动新闻出版行政管理部门进一步实现由办向管、由管微观向管宏观的转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，加快构建职责明确、运转有序、统一高效的新闻出版宏观调控体系。完善政策引导体系，加强市场监管，创造扶持事业、发展产业、鼓励创新的制度环境和良好的市场环境。深入推进行政审批制度改革。加快建立信用监管制度和失信惩戒制度。　　二、深化非时政类报刊出版单位转企改制，实施报刊编辑部体制改革工作　　切实做好第一批、第二批中央和地方非时政类报刊出版单位转企改制收尾工作，对照“核销事业编制、注销事业单位法人、进行企业工商登记、签订劳动合同、参加社会保险”的要求，加大推进力度，加强督导检查，确保改革规范到位。认真落实新闻出版总署《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，全面启动不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革工作，确定阶段性目标，分类指导，稳步推进。推进学术期刊改革工作，探索通过基金、财税政策等支持学术期刊发展的有效途径。　　三、巩固出版发行单位改革成果，推动出版企业建立现代企业制度　　按照创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力的要求，制定《关于进一步深化出版发行体制改革的意见》。推动已转企的出版单位建立现代企业制度，完善法人治理结构，实行公司制、股份制改造，推进内部体制机制创新，进一步形成符合现代企业制度要求、体现新闻出版企业特点的资产组织形式和经营管理模式，通过有效的制度安排，提高出版企业的市场竞争力。　　四、实施出版传媒企业集团化发展战略，打造骨干企业和战略投资者　　鼓励和支持出版传媒企业进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界兼并重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，培育新闻出版骨干企业和文化领域战略投资者。继续加强中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团有限公司、中国科技出版传媒集团有限公司三大中央国有出版传媒集团公司和“双百亿”出版传媒集团建设，继续打造出版传媒的“航空母舰”。支持专业性出版集团公司建设，重点支持报刊传媒集团公司建设，推进专业性学术期刊群建设。注重培育一批“专、精、特、新”的出版传媒骨干企业。加快全国性出版物发行集团公司组建方案的制订和实施工作。　　五、拓宽出版传媒企业融资渠道，支持出版传媒企业走向资本市场　　继续推动中国出版传媒股份有限公司、中国教育出版传媒股份有限公司、中国科技出版传媒股份有限公司等三大中央国有大型出版传媒企业和南方出版传媒股份有限公司、湖北知音传媒股份有限公司、山东出版传媒股份有限公司、读者出版传媒股份有限公司等地方出版传媒企业上市融资工作，支持北京时代华语图书股份有限公司、北京中文在线数字出版股份有限公司、北京昆仑万维科技股份有限公司等民营文化企业上市融资。支持其他有条件的出版传媒企业上市。推动出版传媒企业与金融企业进行战略合作，促进金融资本、社会资本与新闻出版资本有效对接。　　六、推进新闻出版事业单位改革，深化党报发行体制改革　　按照国家事业单位分类改革的要求，制定完善新闻出版事业单位改革实施办法，加快推进新闻出版事业单位改革。不断深化人民出版社、民族出版社、中国盲文出版社、中国藏学出版社等公益性出版单位劳动人事、收入分配、社会保障制度和管理机制改革，健全考核、激励和约束机制，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的服务运行机制。进一步深化党报发行体制改革，支持组建发行公司，与邮政部门、大型出版物发行企业或物流企业进行战略合作。　　七、提升新闻出版公共服务水平，实现新闻出版惠民工作全覆盖　　认真做好重大主题出版，扎实推进新闻出版精品战略。制订全民阅读中长期规划，完善全民阅读长效机制，加强全民阅读活动基础设施建设，加快城乡阅报栏（屏）工程建设，开展书香之家（乡、县、市）推荐工作，组织好各类优秀图书推荐活动。巩固和提高农家书屋工程，推进数字农家书屋试点工作，构建农家书屋综合服务平台。加快实施少数民族新闻出版“东风工程”二期工程和国家民文基地建设。深入开展“扫黄打非”，集中力量开展版权保护专项执法行动。　　八、健全现代出版物市场体系，建设统一开放、竞争有序的出版物大市场　　加快推动以跨地区连锁经营、集中配送、电子商务为特征的现代物流，加快新闻出版产权、版权、技术、人才、信息等要素市场建设。抓住国家扩大内需的势头，大力拓展新闻出版消费空间。大力开发公共和个人、城市和农村、差异化和分众化的出版物市场，以需求定生产，以市场定经营，以服务促消费。加强实体书店建设，巩固和发展城乡出版物发行网点，开发原创数字出版内容新产品，拓展新的文化消费领域和新的消费增长点。鼓励新闻出版企业投资兴建适应群众需求的文化消费场所，引导各类市场主体在出版发行、音像产品制作、网络服务等领域积极开发新市场。　　九、加快出版与科技的深度融合，推动新闻出版产业转型升级　　制定《新闻出版总署关于推动科技创新驱动，加快新闻出版产业转型升级的指导意见》和《关于加强数字出版内容投送平台建设和管理的指导意见》，开展传统出版单位转型示范工作，加快出版与科技、传统生产经营方式与现代生产经营方式的深度融合。大力发展以网络出版、手机出版、云出版、动漫出版等为代表的新业态、新产业。改变一社（站、报、刊、厂、店）小生产模式，实行联合重组，打造全媒体产业链。推动中华字库、数字版权保护技术研发、国家数字复合出版系统、数字出版内容投送平台及绿色印刷技术研发工程等国家重点工程的实施。加强多媒体印刷读物（MPR）标准、“中国出版物在线信息交换（CNONIX）”国家标准应用推广，启动“出版物现代供应链系统示范工程”。　　十、加快实施新闻出版项目，有序推进产业基地（园区）建设　　认真落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，加强规划实施的跟踪，开展规划的中期评估。继续完善新闻出版改革发展项目库建设，充分发挥项目带动作用。继续争取财政资金、金融机构资金、产业基金等各种资金对新闻出版产业项目的支持。重点推进出版创意、数字出版、绿色印刷、音乐产业等基地（园区）建设，出台规范和指导新闻出版产业园区和基地发展的政策文件，提高规模化、集约化、专业化水平。启动“十三五”时期新闻出版重大项目调研工作。　　十一、引导民间资本有序参与出版经营活动，努力形成多种所有制共同发展的格局　　落实《新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，为支持和引导民间资本参与出版经营活动提供良好的环境和制度保障。鼓励和支持国有出版传媒企业与民间资本开展深层次的产品合作、项目合作和资本合作。制订具体办法，开展为面向境外市场生产销售外语出版物的民营企业配置专项出版权的试点工作。　　十二、加强新闻出版国际传播力建设，推动新闻出版走出去　　围绕加强新闻出版国际传播力建设，加快新闻出版业全球布局规划。进一步研究制订扩大版权输出的扶持政策，大力实施经典中国国际出版工程，以反映中国道路、中国经验、中国模式的主题图书和中国当代作家的优秀作品，以及能进入国外国民教育体系的汉语教材为重点，推动更多的中国优秀出版物走向世界，进一步改善版权输出的比例结构、品种结构和区域结构。加大中国出版物国际营销渠道拓展工程的实施力度，构建立体营销网络，扩大中国图书在国外主流人群中的影响力。鼓励出版传媒企业充分利用国际国内两种资源两个市场，加快走出去步伐，探索形成可持续发展的商业模式。鼓励各种所有制企业走出去，不断完善配套扶持政策。作者：曾革楠来源：中国新闻出版报发布时间：2013年2月20日合并后的新闻出版影视广电总局新名称中英文新闻出版总署原址整合资源; 个人分类: 信息博览|2194 次阅读|1 个评论

在出版业转企改制的大背景下，学术出版将何去何从？: ultrachao 2011-12-13 09:43; 在出版业转企改制的大背景下，学术出版将何去何从？; 2985 次阅读|0 个评论

报刊转制与《图书情报工作》杂志社出版基金: 热度 2 duxingye 2011-9-7 11:18; 眼下，很多报刊杂志都在关注一件事情：转企改制。我觉得，目前，国家关于转企改制已有一些文件，并制定了相关的工作方案，但没有公开。可能有很多期刊出版编辑部，尤其是学术类期刊出版编辑部，面对改革，会比较艰难。比如，有些人认为，现有的学术编辑部人员普遍紧张，在这种情况下，这些编辑人员兢兢兢业业，正在为如何提高学术质量而努力，这种努力的方向都是明确的，如果一旦成为企业，可能为了活下去，努力的方向就会不一致；还有人认为，我国的中文期刊数量不是多，而是少，国外有很多大的集团已开始创办中文刊了，应注意到这个；另有人认为，学术期刊走向市场，可以将学术期刊经营的部分走向市场，与学术有关的内容质量的把握部分不应走向市场；当然，还有的非常赞成改制，认为现有的制度已对学术期刊自由发展非常不利，改革既是挑战，也是松绑；等等，不一而足。无论如何，谈到改制，谈到市场，就需要经营。《图书情报工作》杂志社是一个以出版学术刊物为主体的学术类出版者，自1993年起就成立了杂志社。多年来，虽然也基本实现了自负盈亏，但若适应国家政策，真正走向市场，恐怕也要有些担心。比如，以《图书情报工作》杂志社出版基金制度来说吧。《图书情报工作》杂志社出版基金制度是国内第一家以一个学术期刊出版单位来设立的这项制度，它旨在提携和帮助年轻的研究人员，通过资助他们一定的资金，帮助他们进行科研，并对他们的研究成果优先发表，也旨在为《图书情报工作》培育优秀的后备作者。每年，《图书情报工作》为此投入的资金不少。如果真正走向市场，不知这一出版基金制度是否还能继续？2012年继续有效，望图书馆学情报学博士生，还有老师们多多关注，申请，谢谢！; 3048 次阅读|2 个评论

中小型出版社发展的困境与出路: 热度 3 suqing1961 2011-5-19 17:29; 中央级中小型出版社，很多情形和我们科学普及出版社类似，目前面临的困境和出路是不是可以用“九死一生”来形容？长期按事业单位运作，突然改企转制直面市场汹涌的大海，如同不会水的旱鸭子，很容易就会被淹死。出版社历史长、包袱重，离退休人员甚至比在职人员还多，历史遗留问题一大堆，短期内无法轻装上阵，搞不好就会被沉重的包袱拖死。干部职工留恋事业位体制下的级别、编制、铁饭碗等，思想保守、观念陈旧、意识僵化，改革阻力大，维稳形势重，领导班子为此要分散大量精力，劳神费力常常还不讨好，真能把人累死。出版社底子薄，积累少，职工收入低，稳定队伍、提高待遇、发展生产乃当务之急，一时间难做大事、难成大事，沉舟侧畔千帆过，煞是愁死人。打造集团、强强联手、兼并重组，大局已定，大势所趋；中小型出版社自身若不快速发展、迅即强大，迟早会被别人兼并吞并，能不急死人吗？尝闻兄弟出版社转企改制上级主管部门如何大力支持，相比之下总觉得自己不招人待见，姥姥不疼舅舅不爱，人比人，气死人。时转企改制之际，他人唯恐避之不急，有门路者纷纷“逃亡雅典娜”，你一不留神却横趟了进来；前途不明，道路艰辛，心理素质不好，还不得吓你个半死！如今出版业发展格局已定，大社强社垄断市场、控制资源，中小型出版社遭围追堵截之势，陷虎狼合围之阵，如不能奋力突出重围，总有一天必定被困死。如此看来，是不是就死猪不怕开水烫，虱子多了不怕咬，干脆破罐子破摔得了？那也不行，你这不是在等死嘛？横竖都是一个死，九死终有一次生。壮士断腕，削发明志，破釜沉舟，背水一战，置于死地而后生，借转企改制之良机，不如杀开一条生死血路，拼它一个鱼死网破，换来一片发展生机。九九归一，九死一生，生生不息。出版究竟意味着什么？能从这些问题中找到解答，中小型出版社就能找到生存发展甚至壮大的机会。出版就是讲使命：你能服务国家大局，担当文化传承使命，你就能得到国家的大力支持，就能受到主管部门的青睐，就能可持续发展。出版就是比眼光：你能比别人看得更远、想得更深、谋得更周全，你就能顺应潮流，少走弯路，减少失误，就能抢占未来发展的制高点，在下一场战役中打他个漂亮的翻身仗。出版就是考创新：体制创新，机制创新，内容创新，形式创新，策划创新，营销创新……你比别人多一份创新，你就能赢得一份先机，就能比别人快行一步。出版就是抢机遇：你若不能未雨绸缪，不能苦练内功，不能有备而来，不能机敏如兔……即使某一天机遇突然来了，你也可能视而不见，也可能手慢脚乱，也可能束手无策，也可能望洋兴叹……。出版就是拼资源：不要说你没有资源，不要说你缺少资源，你的主管部门统管的领地就是最好的资源，这块资源别人是比不过你的，如果这点资源你都看不到、守不住，那还有什么资源是属于你的呢？出版就是争读者：有人曾在《中华读书报》撰文“ 一旦做了我们的读者，我们就要想方设法把读者发展成为我们忠实的终生用户，大家共同成长。”有这样的读者观，你还怕争不来读者吗？你还怕自己的出版物没人读吗？出版就是创特色：人无我有，人有我优，人优我特。独特的就是唯一的，唯一的就是不能替代的。你都不能替代了，你还怕别人替代你吗？出版就是赛服务：比比看 , 谁的服务更主动？谁的服务更及时 ? 谁的服务更周到 ? 谁的服务更放心？谁的服务更贴心 ? 你的服务赢了，你就真的赢了。讲使命，比眼光，考创新，抢机遇，大社不见得就一定比中小型出版社强；拼资源，争读者，创特色，赛服务，强社未必就一定比中小型出版社更具优势。想清楚了这些，中小型出版社就应该有信心，就一定要有信心。（本文将在近期《科技与出版》杂志上发表）; 个人分类: 编辑心得|5477 次阅读|2 个评论

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