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中国生态文明建设(中英对照)连载之三十二:国家海洋局的职责
蒋高明 2018-4-30 09:27
中国生态文明建设(中英对照)连载之三十二 国家海洋局 本书由北京语言大学出版社出版,2014(教学课件光盘版) 作者 蒋高明 4.1.3 国家海洋局 4.1.3 State Oceanic Administration 国家海洋局是管理海洋的行政管理机构,归属于国土资源部。国家海洋局的职责是监督、管理海域使用,负责海洋环境保护,依法维护海洋权益,组织海洋科技研究,并以中国海警局名义开展海上维权执法 。具体说来包括: It is affiliated to the Ministry of Land and Resources responsible for managing oceanic affairs. Its responsibilities include supervising and managing sea area use, marine environmental protection, preservation of the marine rights and interests, organizing marine science and technology research, and safeguarding legal rights and law enforcement in oceanic areas in the name of the China Coast Guard. Specifically, it is responsible for: ( 1 ) 负责有关海洋使用、生态保护、科学调查、海岛保护等法律法规的制定。 (1) formulating laws and regulations for ocean use, ecological protection, scientific investigation, and island protection. ( 2 )负责组织开展海洋生态环境保护工作;负责组织编制并监督实施海洋功能区划。 (2) organizing and conducting marine ecological protection; and compiling and supervising marine function zoning and its implementation. ( 3 )负责组织拟订海洋维权、执法的制度和措施;负责组织拟订海岛保护及无居民海岛开发利用管理制度并监督实施。 (3) organizing and developing institutions and measures for protecting marine rights and interests and law enforcement; organizing and developing management system and supervising its implementation for islands protection and development and utilization of uninhabited islands. ( 4 )负责拟订海洋观测预报和海洋灾害警报制度并监督实施。 (4) developing marine observation and forecasting and marine hazard-warning systems and supervising their implementation. ( 5 )负责组织拟订并实施海洋科技发展规划;负责研究提出优化海洋产业结构的政策建议;负责开展海洋领域国际交流与合作。 (5) organizing, formulating and implementing marine science and technology development plan; doing research and putting forward policy recommendations for improving marine industrial structure; and carrying out international exchanges and cooperation in the maritime domain. 值得一提的是,近来海洋的重要性越来越受到人们的重视。一方面,人们越来越认识到 海洋食物的优质营养和健康价值,同时还具有产量大、发展空间广的优势,因此作为人类的“第二农田”发挥着越来越大的作用,有人甚至称之为“海洋农业”或“蓝色农业”。 It is worth mentioning that recently, the importance of the ocean is attracting even more attention. People are becoming more aware of the nutrition and health value of marine foods, and their advantageous large output and wide development space. The ocean is playing a greater role as the “second farmland” for human beings. It is even called by some as “Sea Farming” or “Blue Agriculture”. 在国务院批准的国土优化开发方案中,特别强调了海洋国土开发,这是有战略考虑的。在维护海洋权益的前提下,实施海洋功能区划分,充分考虑海洋资源与环境的承载能力,合理规划海洋开发内容,是对陆地国土空间主体功能区方案的有效补充。 When the State Council approved the plan for optimizing land development, it put particular emphasis on the development of maritime territory out of a strategic consideration. Under the precondition of safeguarding marine rights and interests, the implementation of the marine function zoning with full consideration of the carrying capacity of marine resources and the environment, and the rational formulation of the plan for marine development are an effective addition to the plan for main functional areas on the land. 海洋开发有很大的空间,但机遇与挑战同时存在。开发海洋国土,不能破坏海洋生态。中国正在加大海洋开发和保护工作上的投入, 如自 2010 年起,中国投入 11 亿余元用于海岛整治修复工程, 3 年来已累计支持 55 个项目。 A large space is available for marine development, but the opportunities and challenges co-exist. Development of marine territory should not destroy the marine ecosystem. China is increasing investment in marine development and protection. Since 2010, it has invested 1.1 billion Yuan in the restoration and renovation of islands, and 55 projects have been subsidized in the last 3 years. 国家海洋局的具体职能,可以参看如下网址: http://www.soa.gov.cn For specific functions of the State Oceanic Administration, please visit: http://www.soa.gov.cn
个人分类: 生态科普|2836 次阅读|0 个评论
[转载]国家海洋局发布《2013年全国海水利用报告》
redtree 2014-8-15 06:47
国家海洋局发布《2013年全国海水利用报告》 我国建成海水淡化工程超百个 总规模达日产90.08万吨 每吨成本5元~8元 新发布海水利用相关标准14项 来源:中国海洋报 发布时间:2014-08-13 中国海洋报讯(记者 崔鲸涛) 近日,国家海洋局海洋科学技术司发布了《2013年全国海水利用报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出,2013年,沿海各地及相关部门积极推进海水利用工作。全国已建成海水淡化工程总体规模不断增长,截至2013年底,全国已建成海水淡化工程103个,工程总规模达到日产90.08万吨,最大海水淡化工程规模为日产20万吨。 全国沿海省市海水淡化工程分布图 《报告》分为7个部分,对2013年我国海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用及政策与管理等方面的情况进行了梳理和阐述。 《报告》显示,2013年,全国新建成海水淡化工程8个,新增海水淡化工程产水规模日产水12.55万吨,每吨成本5元~8元。海水淡化主要采用反渗透和低温多效蒸馏海水淡化技术。海水直流冷却、海水循环冷却和海水化学资源利用技术也不断得到应用。新发布海水利用相关标准14项,包括国家标准2项,行业标准12项。同时,海水利用作为重要内容先后列入循环经济、节能环保、海洋经济等国家和地方重要规划中,浙江省、河北省和青岛市先后发布海水淡化发展规划或行动方案。多家海水淡化产业联盟相继成立,沿海地区海水淡化产业发展试点示范工作稳步推进。 在海水淡化方面,海水淡化工程在沿海9个省市都有分布,主要是在水资源严重短缺的沿海城市和海岛。北方以大规模的工业用海水淡化工程为主,主要集中在天津、河北、山东等地的电力、钢铁等高耗水行业;南方以海岛民用海水淡化工程居多,主要分布在浙江、福建、海南等地,以百吨级和千吨级工程为主。 全国已建成海水淡化工程产水用途分布图 全国海水淡化工程产水的终端用户主要分为两类:一类是工业用水,如:首钢京唐港、天津大港新泉、辽宁红沿河等海水淡化工程;另一类是民用供水,如:浙江嵊泗,西沙永兴岛、赵述岛等岛屿海水淡化工程。 在海水直接利用方面,2013年我国沿海火电、石化、核电等行业普遍采用海水作为工业冷却水,年利用海水量稳步增长。截至2013年底,年利用海水作为冷却水量为883亿吨,其中2013年新增用量42亿吨。 在海水化学资源利用方面,2013年,除海水制盐外,我国海水提钾、提镁、提溴等行业也发展较快,产品包括溴素、氯化钾、氯化镁、硫酸镁。随着海水淡化工程规模的扩展,浓海水综合利用技术受到越来越多的关注。目前我国正在开展浓海水机械热压缩精制盐和化学资源利用工程研究示范、浓海水高效填料塔提溴与粗溴提纯技术研究、浓海水太阳池制盐技术研究。
个人分类: 资源|1245 次阅读|0 个评论
参加了一次浮游生物培训
zexue1988 2012-9-17 22:24
算起来,自己入门浮游动物刚好一年时间。当得知国家海洋局李瑞香研究员牵头举行的"浮游生物培训班"近日在青岛开班时,不胜欢喜。导师很纳闷——“人家是搞鉴定的,你也爱好这方面?” “约莫着听一下,对以后做实验有用吧”喜不自胜的我就这么回了导师一句。 因为名额有限,刚开始没有足够名额。多惋惜这不是,幸而导师细心观察,发现会场可以旁听,于是赶紧招呼我过去听,海大到海洋局,一个小时的公交,还好在下午场开始前赶到。 浮游生物界的元老,如陈清潮先生,高亚辉先生,许振祖先生,本以为只能在文献中才能瞻仰的老一辈科学家,皆作为培训班的老师,年近八旬,精神头可一点都不差。瞬间,那种“我们的人生多么豪迈”之感,就油然而生。 今天下午是陈清潮先生讲浮游动物概论。老先生在台上一连站了2个小时,这对于一个老人来说相当不易。很想让先生坐着讲,可先生执意要站着授课,讲演生动幽默,如先生为人——低调而华丽。 晚宴期间最高兴的事,自然是见到了张武昌先生。说起来刚入学时,从附近虾池采集的桡足类拍了几张照片,对照着图谱鉴定了半天也没个头绪,所以冒冒失失地给先生发邮件询问。后来得到先生的耐心细致的答复,自此对先生产生敬佩之意;后来做实验的过程中遇到一些问题,又在先生的帮助下得以解决。 当然还有开朗的孙老师,监测站的前辈,杭州的四位美女O(∩_∩)O~ 美好的晚宴 自然是很开心啦
4875 次阅读|0 个评论
国家海洋局发布的钓鱼岛群岛详细地图、影像图和立体图
cgh 2012-9-16 01:01
国家海洋局发布的钓鱼岛群岛详细地图、影像图和立体图
国家海洋局发布的钓鱼岛群岛详细地图、影像图和立体图 美中不足的地方是,没有把国界线沿琉球海槽标示出来!
个人分类: RS|8153 次阅读|0 个评论
[转载]中国环境为什么噩梦不断?2011/9/2 南方人物周刊
热度 1 chowsiutung 2011-9-6 09:18
可怕的环境污染是个噩梦,堵截噩梦的惟一办法是堵住噩梦之源,康菲石油的案例显示,中国的环境仍然处于噩梦包围之中,丝毫没有改善的迹象。 据国家海洋局最新数据显示,截至8月25日,渤海溢油事故已经造成累计5500平方公里海面遭受污染。8月31日,是国家海洋局向康菲公司提出彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的“大限”。但据康菲公司透露,目前在C平台西北侧发现9处海底油污渗漏点,此次溢油总量已经增加至2500桶。并且现在的渗油点发现渗出原油,均为海床浅层残留油气混合。国家海洋局副局长王飞坦言,目前事故后续处理的前景依然不明确。 大限之前,问题无法解决;大限之后,问题仍然可能长期无法得到解决。 如果此次漏油事件发生在美国,会怎么样?以墨西哥湾漏油事件为例,堵漏是第一要务,而后是媒体、政府议会的介入,而后政府司法部长宣布进行刑事调整,而后是石油公司CEO为事件负责辞职,而后是发生事故的公司建立200亿美元的赔偿基金,而后是进入漫长的民事索赔阶段。 法律没有缺位,政府在舆论的监督下及时介入,民众拥有维护权益的工具,肇事的公司必须对破坏环境的行为负责,从刑事到民事到声誉到市场估值,都会遭遇极大的损失。 反观作为国际知名企业的康菲石油公司,在渤海漏洞事件中,充满了无耻的傲慢。8月25日,新华网记者采访该公司,该公司表示,“在赔偿问题,如果有向我们起诉的情况发生,我们会根据中国法律来进行讨论。康菲公司和中海油的合作一直是非常紧密的,最近这段时间,双方每天见很多次面,一直在为处理这起事故集中地工作。到目前为止,双方工作的重点是解决溢油事件,还没有谈赔偿的事情,但是将来一旦有要求赔偿的事情发生,当然会谈及”。 这家深入了解中国国情的公司,有两点心理准备。 首先,中国的法规对此几乎是一片空白。此前所有的法律法规围绕着发展经济制订,当云南的铬渣事件有可能不了了之,当血铅事件沉淀十年无法得到应有的赔偿,当尘肺病人必须剖胸获得可怜的赔偿,当奶企因为三聚氰胺而下滑的股价很快反弹,当绿色GDP数据在甚嚣尘上的反对声中无疾而终,所有的企业都会得出相同的结论,在这块土地上,GDP比人命值钱,更比沿岸渔民的水产品值钱,健忘而低贱的投资者只要数天就会好了伤疤忘了疼,忽略企业的社会责任,把丧事当喜事办,追求反弹收益,而政府乐观其成。 总之,这片土地上的许多人缺乏对环境的责任感,更没有对子孙后代的长远规划,他们以污染环境的代价获取短期收益,最后离开这里追求大洋彼岸的人间乐土。一群短视的民众与一个缺乏建立在责任感上的精英意识的管理群体,共同筑造了可怕的法律文化环境,可以陷入以罪,也可以将所有的责任化在瞬间为乌有。 其次,这是一个以追求眼前稳定为和谐最高宗旨的民族,迄今为止,中国没有真正支持过任何一项针对大型公司的集体民事诉讼案,震惊一时的造假大案银广夏以重组告终,集体诉讼被视作提高社会运作成本的负面因素,得不到有力的支持。个体的松散的维权行为无法收效,而群体的维权行为因为有反对现有秩序之嫌,从骨子里被敌视,于是,渔民的群体维权行为,律师的诉讼成为秀场里的表演,民众的利益从未得到尊重。 当中国海洋局等管理者终于对康菲石油发出责难时,他们发现自己的地位十分尴尬。他们一方面反映滞后,在民众巨大的压力下严厉指责康菲石油,试图建立起海洋环境保护的基本规则,另一方面对民间的诉讼要求,对蓬莱油田的控股方中海油的责任视而不见。 中海油推脱自己的责任,宣称“仅代表国家行使控股股东权利,没有参与具体油田作业”,但中海油旗下在沪港两地上市的中海油田服务股份有限公司长期是蓬莱19-3油田的服务承包商,而该油田由中海油和康菲石油共同成立的合资公司运营,其中前者持有51%的股权,后者持有49%的股权。康菲石油是运营方。当责任牵涉到大型国有企业,追责追到了自己头上,许多自诩为民族产业保护者的人士都会偃旗息鼓。康菲石油正是看到了这一点,在8月24日的新闻发布会上,洋洋得意地表示康菲作为作业方愿意承担主要责任,在清污工作中与中海油合作愉快。 更让人郁闷的是,到8月29日,康菲石油公司还说到目前为止它并未收到任何现金索赔的要求。这并不是中国民众不会维护自己的权益,已经有北京华城律师事务所律师贾方义向多家海事法院提起了环境公益诉讼,要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金,进行生态赔偿和恢复。同时他还向北京市第一中级人民法院提出行政诉讼,状告国家海洋局行政不作为。 这回轮到了国家海洋局向康菲石油学习傲慢,法院像国家海洋局前期处理阶段一样态度暧昧,官僚与不负责任的国内企业与傲慢的跨国企业的结合,形成了屏蔽中国环境污染“噪声”的铁三角。当国家海洋局表示索赔程序已经启动时,他们将民间的维权诉求,与草根的法律力量驱逐出了政府救济的范围之外。
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[转载]中国环境为什么噩梦不断?
秦伯强 2011-9-3 09:12
作者:叶檀 可怕的环境污染是个噩梦,堵截噩梦的惟一办法是堵住噩梦之源,康菲石油的案例显示,中国的环境仍然处于噩梦包围之中,丝毫没有改善的迹象。 据国家海洋局最新数据显示,截至8月25日,渤海溢油事故已经造成累计5500平方公里海面遭受污染。8月31日,是国家海洋局向康菲公司提出彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的“大限”。但据康菲公司透露,目前在C平台西北侧发现9处海底油污渗漏点,此次溢油总量已经增加至2500桶。并且现在的渗油点发现渗出原油,均为海床浅层残留油气混合。国家海洋局副局长王飞坦言,目前事故后续处理的前景依然不明确。 大限之前,问题无法解决;大限之后,问题仍然可能长期无法得到解决。 如果此次漏油事件发生在美国,会怎么样?以墨西哥湾漏油事件为例,堵漏是第一要务,而后是媒体、政府议会的介入,而后政府司法部长宣布进行刑事调整,而后是石油公司CEO为事件负责辞职,而后是发生事故的公司建立200亿美元的赔偿基金,而后是进入漫长的民事索赔阶段。 法律没有缺位,政府在舆论的监督下及时介入,民众拥有维护权益的工具,肇事的公司必须对破坏环境的行为负责,从刑事到民事到声誉到市场估值,都会遭遇极大的损失。 反观作为国际知名企业的康菲石油公司,在渤海漏洞事件中,充满了无耻的傲慢。8月25日,新华网记者采访该公司,该公司表示,“在赔偿问题,如果有向我们起诉的情况发生,我们会根据中国法律来进行讨论。康菲公司和中海油的合作一直是非常紧密的,最近这段时间,双方每天见很多次面,一直在为处理这起事故集中地工作。到目前为止,双方工作的重点是解决溢油事件,还没有谈赔偿的事情,但是将来一旦有要求赔偿的事情发生,当然会谈及”。 这家深入了解中国国情的公司,有两点心理准备。 首先,中国的法规对此几乎是一片空白。此前所有的法律法规围绕着发展经济制订,当云南的铬渣事件有可能不了了之,当血铅事件沉淀十年无法得到应有的赔偿,当尘肺病人必须剖胸获得可怜的赔偿,当奶企因为三聚氰胺而下滑的股价很快反弹,当绿色GDP数据在甚嚣尘上的反对声中无疾而终,所有的企业都会得出相同的结论,在这块土地上,GDP比人命值钱,更比沿岸渔民的水产品值钱,健忘而低贱的投资者只要数天就会好了伤疤忘了疼,忽略企业的社会责任,把丧事当喜事办,追求反弹收益,而政府乐观其成。 总之,这片土地上的许多人缺乏对环境的责任感,更没有对子孙后代的长远规划,他们以污染环境的代价获取短期收益,最后离开这里追求大洋彼岸的人间乐土。一群短视的民众与一个缺乏建立在责任感上的精英意识的管理群体,共同筑造了可怕的法律文化环境,可以陷入以罪,也可以将所有的责任化在瞬间为乌有。 其次,这是一个以追求眼前稳定为和谐最高宗旨的民族,迄今为止,中国没有真正支持过任何一项针对大型公司的集体民事诉讼案,震惊一时的造假大案银广夏以重组告终,集体诉讼被视作提高社会运作成本的负面因素,得不到有力的支持。个体的松散的维权行为无法收效,而群体的维权行为因为有反对现有秩序之嫌,从骨子里被敌视,于是,渔民的群体维权行为,律师的诉讼成为秀场里的表演,民众的利益从未得到尊重。 当中国海洋局等管理者终于对康菲石油发出责难时,他们发现自己的地位十分尴尬。他们一方面反映滞后,在民众巨大的压力下严厉指责康菲石油,试图建立起海洋环境保护的基本规则,另一方面对民间的诉讼要求,对蓬莱油田的控股方中海油的责任视而不见。 中海油推脱自己的责任,宣称“仅代表国家行使控股股东权利,没有参与具体油田作业”,但中海油旗下在沪港两地上市的中海油田服务股份有限公司长期是蓬莱19-3油田的服务承包商,而该油田由中海油和康菲石油共同成立的合资公司运营,其中前者持有51%的股权,后者持有49%的股权。康菲石油是运营方。当责任牵涉到大型国有企业,追责追到了自己头上,许多自诩为民族产业保护者的人士都会偃旗息鼓。康菲石油正是看到了这一点,在8月24日的新闻发布会上,洋洋得意地表示康菲作为作业方愿意承担主要责任,在清污工作中与中海油合作愉快。 更让人郁闷的是,到8月29日,康菲石油公司还说到目前为止它并未收到任何现金索赔的要求。这并不是中国民众不会维护自己的权益,已经有北京华城律师事务所律师贾方义向多家海事法院提起了环境公益诉讼,要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金,进行生态赔偿和恢复。同时他还向北京市第一中级人民法院提出行政诉讼,状告国家海洋局行政不作为。 这回轮到了国家海洋局向康菲石油学习傲慢,法院像国家海洋局前期处理阶段一样态度暧昧,官僚与不负责任的国内企业与傲慢的跨国企业的结合,形成了屏蔽中国环境污染“噪声”的铁三角。当国家海洋局表示索赔程序已经启动时,他们将民间的维权诉求,与草根的法律力量驱逐出了政府救济的范围之外。 转载地址: http://blog.sina.com.cn/s/blog_49818dcb0102dswd.html
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