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人水和谐视角下的最严格水资源管理制度研究: 热度 1 sciencepress 2016-10-25 08:23; 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是人类赖以生存和发展的一种宝贵资源。然而，随着人口的增长、经济社会的快速发展，特别是人类活动的加剧，水资源短缺、水环境恶化等一系列水问题日益凸显，反过来对人类的生存和发展造成严重威胁。这种严峻的形势也迫使人类不得不重新审视自己的行为，限制自己对自然界的无限索取和破坏，实现人与自然的和谐相处。我国水资源总量丰富，但人均占有量少；水资源时空分布不均，水资源短缺与洪涝灾害频发；随着人类活动加剧，水环境污染日益加重，这是我国的基本水情。水资源短缺、洪涝灾害、水环境污染等一系列水问题业已成为制约我国经济社会可持续发展的主要瓶颈。面对我国基本水情和面临的水问题，我国政府审时度势，于 2001 年提出了人水和谐的治水思想，于 2009 年提出了实行最严格水资源管理制度的构想， 2012 年，国务院发布，《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，随后在全国部署实施该意见。 ▲ 现代水资源管理思想体系框架示意图然而，由于最严格水资源管理制度提出的时间不长，且国内学者的研究工作多聚焦于考核指标的构建、管理绩效的评估及试点工作等方面，客观上缺乏最严格水资源管理制度的系统研究。因此，系统开展最严格水资源管理制度相关的理论方法研究具有十分重要的意义。此外，由于水问题的复杂性，最严格水资源管理涉及自然科学、社会科学的多个学科，需要集中水利、资源、环境、法律、经济、社会等多方面的人力进行联合研究，而目前仍较缺乏这方面的研究团队和综合研究成果。基于关于水科学研究的交叉学科背景，本书（《最严格水资源管理制度研究：基于人水和谐视角》，左其亭等著，北京：科学出版社，2016.9。下同）研究团队于2012 年得到国家社会科学基金重大项目的资助，就最严格水资源管理制度体系的相关问题，基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度的核心体系构建，最严格水资源管理制度技术标准体系、行政管理体系、政策法律体系“三大体系”等理论和具体应用进行了深入研究，并于2016 年3 月顺利通过全国哲学社会科学规划办公室组织的结项验收。取得的创新性成果概括如下。 ▌1. 在科学辨析人水和谐思想与最严格水资源管理制度之间关系的基础上，创新性地构建了基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架，进而首次提出最严格水资源管理制度的核心体系。研究框架包括最严格水资源管理制度的和谐论解读及应用研究、人水和谐理论方法在最严格水资源管理制度中的应用研究及核心体系的研究；核心体系包括最严格水资源管理制度技术标准体系、行政管理体系、政策法律体系。 ▲ 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究思路框图 ▌ 2. 运用和谐论思想解读最严格水资源管理制度的内涵和理论根源，将原创的和谐论理论方法、人水和谐量化研究方法应用于最严格水资源管理制度研究之中，首次构建了最严格水资源管理制度理论体系框架。该体系框架包括最严格水资源管理制度理论的指导思想、基本原则、实施目标、主要内容、理论方法、科技支撑及保障措施等。 ▲ 最严格水资源管理制度理论体系框架 ▌ 3. 基于人水和谐理念，提出了一套由“三条红线”评价指标体系、评价标准体系、评价方法体系、绩效评估与考核保障措施体系组成的最严格水资源管理制度技术标准体系。构建了由强制性、选择性和相关性指标组成的“三条红线”评价指标体系，体现了全国统一性和地区差异性；构建了基于压力-状态-响应模型的最严格水资源管理绩效评估体系，提出了绩效评估分区标准和绩效评估指标标准，并引用人水和谐量化方法进行绩效定量评估。 ▌ 4. 从最严格水资源管理制度行政管理关键措施需求出发，创新性地提出了一套适应该制度的水权分配与交易理论体系。该体系由基于一体化用水总量控制的取水许可审批机制、基于用水总量和排污总量控制的水权-排污权和谐分配方法、基于用水总量和用水效率控制红线的取水权-用水权交易方法、基于水功能区限制纳污控制红线的排污权交易方法等四部分组成。特别是，本研究将和谐论研究方法首次应用于水权-排污权分配、取水权-用水权交易、排污权交易中，提出了新的可操作的水权分配与交易确定方法。 ▌ 5. 基于“三条红线”对法律保障的迫切需求，认为需要建立、健全或者完善五个方面的关键措施以确保最严格水资源管理制度政策法律体系组成部分之间的结构严谨、功能互补，提出了一系列具有创新理念、可操作的观点或具体建议。其中包括完善我国水科学知识教育法律规制的五点建议，从八个方面健全和完善我国生态环境用水保障制度，从三个方面健全和完善“违法成本＞守法成本”机制，从五个方面完善我国水资源管理中的公众参与保障机制，以及从四个方面强化我国政府水资源管理责任。《最严格水资源管理制度研究：基于人水和谐视角》一书是对该研究成果的总结，具体包含以下四篇共 18 章。 ▲ 本书框架结构与分章安排一览表本书聚集了国家社会科学基金重大项目 “ 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究 ” 所有参与者的智慧，是集体智慧的结晶。由于本书涉及知识面广，且许多问题还处于探索阶段，再加上时间仓促及笔者水平所限，虽几经改稿，但疏漏之处在所难免，欢迎广大读者不吝赐教。本由刘四旦摘编自《最严格水资源管理制度研究：基于人水和谐视角》（左其亭等著，北京：科学出版社，2016.9）一书“前言”，有删减。 ISBN 978-7-03-048803-9 针对日益严峻的人水矛盾和水资源短缺问题，我国政府于2001 年提出人水和谐的治水思想，并于2009 年提出实行最严格水资源管理制度。《最严格水资源管理制度研究：基于人水和谐视角》积极探索最严格水资源管理制度与人水和谐的治水思想之间的关系，提出了基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度的核心体系（技术标准体系、行政管理体系、政策法律体系）。同时，本书分三部分分别阐述了三大体系的相关研究成果：（ 1 ）技术标准体系研究。基于人水和谐理念，构建了最严格水资源管理制度 “ 三条红线 ” 指标体系与评价标准，提出了水资源管理绩效评估方法和绩效考核保障措施体系。（ 2 ）行政管理体系研究。研究了适应最严格水资源管理制度的取水许可审批机制、水权分配机制、水权交易机制、排污权交易机制。（ 3 ）政策法律体系研究。抓住水资源管理政策法律上几个棘手问题，从构建适宜的政策法律体系角度，系统研究了水科学知识教育的法律规制、生态环境用水保障机制、 “ 违法成本＞守法成本 ” 机制、水资源管理中的公众参与保障机制、政府责任机制等政策法律体系。一起阅读科学! 科学出版社│微信ID：sciencepress-cspm 专业品质学术价值原创好读科学品味点击文中书名、作者、封面可购买本书; 个人分类: 科学书摘|4693 次阅读|1 个评论

左其亭个人主页--水文学及水资源: 热度 1 zuoqiting 2014-5-19 07:41; http://www.waterscience.cn/zuoqt/; 个人分类: 生活点滴|3992 次阅读|1 个评论

《水资源规划与管理》（第二版）----左其亭窦明吴泽宁编著: 热度 1 zuoqiting 2014-5-18 15:49; 参考文献标注：左其亭，窦明，吴泽宁编著.水资源规划与管理（第二版）. 北京：中国水利水电出版社，2014.4 ZuoQiting; Dou Ming; Wu Zening. Water Resources Planning and Management (secondedition) . Beijing: China WaterPower Press. 2014. 内容提要水资源规划与管理是水利部门的重点工作内容之一，是人类在长期水事活动实践过程中形成和发展起来的一门分支学科。本书从水资源规划与管理一般概念叙述到基础理论知识介绍，从量化研究方法论述再到水资源规划与管理方案和措施制定，试图在总结传统水资源规划与管理相关理论的基础上，以可持续发展思想、人水和谐思想、最严格水资源管理制度、水生态文明理念为指导，系统阐述水资源规划与管理的理论、方法及应用实例，从而为现代水资源规划与管理工作提供科学的研究思路和研究方法。本书是在 2005 年出版的《水资源规划与管理》（中国水利水电出版社， 2005 ）教材的基础上，结合多年教学实践，并增添新的水资源规划与管理思想和成果，重新撰写的第二版《水资源规划与管理》本科教材。本书可作为水利工程类、资源科学类、地理科学类、环境工程类、市政工程类等专业本科生教材，也可供上述专业的研究生和教师以及相关专业的科技工作者使用和参考。第二版前言随着人口增长、经济社会发展，对水资源的需求量不断增加，水资源短缺和水环境污染问题日益突出，严重地困扰着人类的生存和发展。水问题已不再仅限于某一地区或某一时段，而成为全球性、长期的关注焦点。如何应对水问题，不仅要靠科学技术和经济基础来保障，更要靠水行政主管部门的合理规划和科学管理。水资源规划与管理正是在这一背景下形成的，它是水利工作的重要组成部分，对水资源的合理开发利用、优化调配和有效保护具有重要的指导作用。为了配合水资源规划与管理课程教学，作者在总结多年相关教学经验和多个科研项目成果的基础上，于 2005 年编写出版了《水资源规划与管理》教材，力图向读者展现一个现代的、科学的、完善的水资源规划与管理理论方法体系。不同于传统的理论方法，该书讲解的水资源规划与管理理论方法，是以可持续发展为基本指导思想，通过科学的规划与管理，为经济社会发展和生态环境保护提供水资源保障，实现水资源在当代人之间、当代人与后代人之间以及人类社会与生态环境之间公平合理的分配。第一版《水资源规划与管理》教材的内容共分四部分，包括十二章，各章主要按照水资源规划与管理的工作流程来编排。自从 2005 年 5 月出版第一版《水资源规划与管理》教材以来，时间已经过去近 9 年，相关内容发生了很大的变化，非常有必要增加新的内容，重新撰写该教材。变化的内容主要表现在：①水资源规划与管理的指导思想发生较大的变化。在第一版中引用当时最新的可持续发展指导思想。而目前提出的指导思想除了可持续发展指导思想外，还有人水和谐思想、最严格水资源管理制度、水生态文明理念等；②水资源规划与管理的工作方法及实践经验更加丰富。在第一版中主要总结了 2005 年以前的水资源规划与管理工作方法和经验，而从 2005 年以来的近 9 年间，水资源规划与管理的内容发生很大的变化，特别是对一些认识更加深入；③水资源规划与管理工作的成功案例越来越多。在第一版中介绍的案例较少，当时正是全国水资源综合规划编制时期，成功案例较少，而目前在很多地区做过水资源规划工作，可以把这些成功案例编入教材中。本书内容共分三部分，包括十一章。第一章由左其亭撰写，第二章由窦明撰写，第三章由左其亭、马军霞撰写，第四章由左其亭、张金萍撰写，第五章由吴泽宁、梁士奎撰写，第六章由梁士奎撰写，第七章由张金萍撰写，第八章由窦明撰写，第九章由吴泽宁、张金萍撰写，第十章由左其亭撰写，第十一章由左其亭、马军霞撰写。全书由左其亭统稿。第一部分内容包括第一、二、三章，是对水资源规划与管理的概念、意义及主要内容，以及指导思想的介绍。第二部分内容包括第四～九章，是对水资源规划与管理基础内容、理论方法的介绍。详细介绍了水资源规划与管理的重要基础——水资源评价的主要内容，水资源规划与管理的 4 个基础内容——需水预测、供水预测、节约用水、水资源保护，以及水资源系统分析方法及应用。第三部分内容包括第十、十一章，是对水资源规划与管理两方面工作内容和方法的介绍。详细介绍了水资源规划的工作流程、方案制定和报告书编写，以及水资源管理的工作流程、方案制定和主要管理措施等。本书具有以下特点：（ 1 ）系统性。本书从概念、定性分析开始，先介绍水资源规划与管理的理论基础知识，在此基础上介绍水资源规划与管理的工作内容及相关问题；（ 2 ）思想先进性。本书及时吸纳了水资源规划与管理的新思想，包括可持续发展思想、人水和谐思想、最严格水资源管理制度、水生态文明理念等；（ 3 ）技术方法先进性。本书就目前广泛关注的热点问题（如人水和谐、最严格水资源管理制度、生态环境需水、水资源系统分析等）进行论述；（ 4 ）理论与实践相结合。本书除了介绍基本知识、理论方法外，还增加介绍一些具体应用实例。在本书的每章最后列出了思考题和参考文献，特别是便于与国际接轨，包括一些需要广泛查阅资料才能完成的课程论文，以帮助巩固所学内容。本书的编写参阅了作者研究团队的大量研究成果，除了第一版《水资源规划与管理》列举的研究课题外，自 2005 年以来作者研究团队又承担了一些有关的研究课题。特此向支持和关心作者教学、科研工作的所有单位和个人表示衷心的感谢！感谢出版社同仁为本书出版付出的辛勤劳动。书中部分内容参考了有关单位或个人的研究成果，均已在参考文献中列出。另外，在撰写过程中，还参考或引用了《中华人民共和国水法》、《江河流域规划编制规范》、《水资源评价导则》、《地表水资源质量标准》、《全国水资源综合规划技术大纲》、《水资源公报》等多个法规、标准及其他技术文件，在文中未全部列出，在此一并致谢。对书中错误和不妥之处，恳请读者批评指正。作者 2013 年 10 月目录前言第一章绪论第一节水资源的概念与特性第二节水资源的形成与转化第三节全球与中国水资源状况第四节水问题及其影响第五节实施水资源规划与管理的意义及要求思考题参考文献第二章水资源规划与管理的基本内容第一节水资源规划的基本内容第二节水资源管理的基本内容第三节水资源规划与管理的联系及工作流程思考题参考文献第三章水资源规划与管理的指导思想第一节可持续发展思想第二节人水和谐思想第三节最严格水资源管理制度第四节水生态文明理念思考题参考文献第四章水资源评价第一节水资源评价的内容和要求第二节水资源数量评价第三节水资源质量评价第四节水资源开发利用评价第五节应用实例介绍思考题参考文献第五章需水预测第一节概述第二节经济社会发展预测第三节需水量预测第四节应用举例介绍思考题参考文献第六章供水预测第一节概述第二节可供水量计算第三节供水预测第四节应用举例介绍思考题参考文献第七章节约用水第一节节水指标与潜力第二节节水目标与措施第三节节水方案与投资第四节应用实例介绍思考题参考文献第八章水资源保护第一节概述第二节水功能区的划定第三节水功能区纳污能力计算第四节污染物总量控制方案编制第五节水资源保护措施第六节应用实例介绍思考题参考文献第九章水资源系统分析方法第一节水资源系统的内涵第二节水资源系统分析概述第三节水资源系统分析的目标与约束第四节水资源系统模型的建立与识别第五节水资源系统分析优化技术与模拟技术第六节水资源优化配置模型第七节水资源系统分析方法的应用思考题参考文献第十章水资源规划方案制定第一节水资源规划工作流程第二节水资源规划方法第三节水资源规划方案中主要内容综述第四节水资源规划报告书编写第五节应用实例介绍思考题参考文献第十一章水资源管理措施制定第一节水资源管理工作流程第二节水资源管理方法第三节水资源管理主要措施综述第四节水资源管理报告书编写第五节应用实例介绍思考题参考文献; 个人分类: 教育在线|6907 次阅读|2 个评论

基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系: zuoqiting 2014-5-17 16:33; 中文摘要：人水和谐思想是我国政府自1999年以来坚持的主要治水指导思想之一。最严格水资源管理制度是水利部2009年提出的一项重要水资源管理制度，并于2011年上升到国家管理层面。如何在人水和谐思想指导下研究和实行最严格水资源管理制度，具有非常重要的理论和现实意义。本文在前期研究工作的基础上，试图阐述最严格水资源管理制度与人水和谐之间的联系，论述在实行最严格水资源管理制度中坚持人水和谐理念的重要性，介绍人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的应用。提出基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架，探讨在这一框架下最严格水资源管理制度的核心体系和主要内容，包括最严格水资源管理制度技术标准体系、行政管理体系、政策法规体系，从而为进一步完善和落实最严格水资源管理制度提供科技和管理上的有力支撑。全文下载：基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系.pdf; 个人分类: 科学研究|4330 次阅读|0 个评论

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