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公职人员收入是否应该立法封顶?
热度 19 Liweigang 2017-4-17 08:21
去年,一位圣保罗大学的同事去上海某著名大学开国际会议,回来后对中国发展感触颇多,其中印象最深的是:中国人真有钱啊,特别是大学教师 ! 在该大学停车场里,可看到的光鲜靓车,款式比一些国际车展还多。有些限量跑车在巴西根本就没见过,却在该校里时有进出,算是让这位曾留美的海归长见识了。 同事是巴西科技委某行业的专家组长,算是牛人了,他自然问起国内大学老师的收入事宜。其实本人也说不出个所以然来,总觉得校园一些暴富达人可能是个别现象吧?普通教职员工,特别是青年教师都还在为基本衣食奔波,何来豪车? 在巴西,政府公务员、大学教师和企业职工,属于中产阶级,工作大半辈子,有车有房,不必为衣食操劳。但在部委大院或高校园区,很少有司长、处长或教授、副教授的开个宝马、奔驰什么的,更不说跑车了。大家都觉得,能开豪车的要么是外交官,要么是私企老板,或他们的家人,是属于社会上那些与众不同的另类。主要原因可能在于巴西各级政府公务员,乃至吃国家财政的各类职场人士的收入是有上界的,最高收入不能超过联邦法院大法官的薪酬。 以联邦机构为例,公务员分司法、国会和政府三大体系,按工资多少排列依次为:联邦最高法院大法官、参众两院议员、总统和各部部长,等等。例如,大法官的税前月薪是 33,763.00 巴币,相当于 7.4 万人民币( 1 巴币相当于 2.20 个人民币);国会两院议员的月薪本来也是这个数,但由于近年来巴西经济低迷,參众两院自动减薪,收入为 26.723.13 巴币;总统、副总统和各部部长的薪水也减至 27,841.23 巴币。所有公务员、退休人员和领抚恤金人员的收入都不能超过大法官的水平。这一点,早在 1988 年制订的巴西第一部民主宪法,第 40 款,第 15 条,就明确规定了。所这个上限,在巴西亦称为“宪法封顶 - Teto constitucional ”。多年来,由此衍生了不少联邦、州市具体法令,但基本思想没变。 巴西联邦大学教师是公务员,走联邦政府的薪金体系。这个职业具有一些特殊性质,但如果要明白大学教师如何执行该款宪法,需要进一步了解教师人事管理的一些基本情况: 1. 教师入职合同。巴西联邦大学教师招聘按公务员考试程序,竞岗入职后,有三年实习期,通过考核,即成为终身职务。工作合同分为三类:一是完全全职合同,政府买断所有工作时间,教师不可领取其它任何薪金性质的报酬;二是全职合同,每周工作 40 个小时;三是半职合同,每周工作 20 个小时。 95% 以上的联邦大学教师,都签署第一类合同。 2. 教师职称分级。巴西联邦大学教师职称分为 5 类 : 一是本科毕业生助教;二是硕士毕业生助教,细分为两级;三是博士毕业生助教,细分为四级,每两年可以晋升一级;四是副教授,细分为四级,每两年可以晋升一级;五是教授,主要由四级副教授晋升,极个别特殊人才可以直接招收正教授,但须由教育部特批名额。 3. 教师收入来源。巴西联邦大学教师主要收入来源是基本工资。各级政府基金委给科技成果产出多的教师发放一定科研津贴。 2016 年 1 月份颁布的第 13242 号《科学技术与创新法》中规定,各类合同的联邦大学教师,每年可以投入一定时间參与科研创新活动,增加补贴,但该项收入不能超过本身税前工资数的 70% ,总收入不能超过大法官的水平。 目前联邦大学的刚入职的博士毕业生,税前工资为 11,085.51 巴币相当于月薪近 2.5 万人民币 ; 正教授的税前月工资为 18,895.71 巴币 ,相当于 4 万余人民币。一部分科研产出较高的教师,会收到来自巴西科技委的一份免税津贴,平均每月在 1100 到 2500 巴币间。如果教师参与一些技术创新项目,需要给有关部门签署一份文件,保证各类收总数不超过“宪法封顶”。由此看出,目前巴西大学教师的收入总和不能超过大法官 7.4 万人民币的月薪水平。 有了“宪法封顶”,各州、市政府和议会衍生出五花八门的“州法封顶”。例如,圣保罗州政府颁发的政令明确指出,所有州政府的员工薪水不能超过州长的标准:税前月薪 21,631.05 巴币。圣保罗大学系州立大学,教工的薪金也不能超过这个标准。一些资深老教授的工资本来接近 3 万巴币,但实际领到的工资以州长为界,仅为 2 万多一点巴币。据统计,该校有 5 百余教职员工的工薪发放,处于这种状况。有人抱怨说,州长故意不调本人工资,主要目的是限定全州员工调薪,特别是大学教师的工资,减少政府开支。 巴西国营企业的主管的工资,也往往高于社会期待水平。例如巴西利亚供水公司的一位主管的月薪达 5 万多巴币,相当于 12 万余人民币。巴西利亚首都行政区最近开始修理相关本州法令,让州政府下属的这些公营企业主管的工资限定在州法院院长的工资水平以内。 巴西目前的社会最低工资为 937 巴币,折合 2061 人民币。“宪法封顶”的设定,使得巴西公务员最高薪与社会最低薪之比不超过 36:1 。大学教师工薪的这个比值介于 13:1 到 23:1 间,应该说是比较合理的,一些能力强的老师,做一些项目,收入很快与宪法封顶的工资看齐。同时规章制度也限制了一些不合理的高收入,把社会差异限制在一个可以接受的空间。 总的来说,巴西这种“宪法封顶”的做法,深得民心,值得推广。其益处在于,一方面降低了各级政府有限的行政管理资源,限制了一些不合理的高薪高酬。另一方面纾解了工薪矛盾,减轻阶层固化,使得社会公平有了实质性的进展。就当今时代来说,知识分子是社会发展的先驱,有个公平合理的生存环境,建立良性持续发展的财富分配结构,会带动整个社会走向大同的。 引用 本文 资料:李伟钢,公职人员收入是否应设上限,《中国科学报》,2017年5月19日。 谢谢温新红编辑的精心编辑。
个人分类: 巴西人文|11209 次阅读|39 个评论
[转载]关于“宝马教授”的言论评述
xuecw 2011-5-23 23:22
教授说“全心教学是毁灭”错了么 2011 年 05 月 23 日 08:54:05  来源: 西安晚报   尹教授的话,不引起网友注意都难。针对他的话,网友板砖无数。与众多网友不同,我认可尹教授的“实话实说”。而且,从教学角度看,尹教授的话并没有错。   他的话给人的感觉是对教学毫不在乎,可是,看媒体的具体报道才知道,他本人是个教学“高手”——有 11 年高校教龄, 3 次获云南大学青年教师课堂教学比赛一等奖,被某网站授予“ 2009 经济及管理专业最受欢迎十大教授”。   然而,他选择了“实话实说”,他告诉记者,用在教学上的精力约占 1/3 。这表明,他虽然获得教学奖,但在教学上并非 100% 投入。其实,放在今天的大学中,能把自己的三分之一精力用在教学中,这样的教授并不太多。   大学教师必须重视教学,但如果只教学而教学,有可能难以开展好教学。我一直撰文呼吁大学要以人才培养为核心,但不否定教师也要开展科研,只是这两者之间的关系是,科研的目的是为人才培养服务,而不是本末倒置。一个好的教授,应该有一流的科学研究来支撑其进行一流的教学。从尹的简历看,他能把 MBA 课上好,与他有深入的一线调研有关。   至于尹教授在 MBA 课堂上的表现——对 MBA 课堂上以堵车为迟到借口的学生,他毫不客气地反问:我开宝马就不遇堵车吗?对课堂上接打电话者,他毫不留情:“把你的破手机扔掉,你用的手机我去年 8 月就用了,我的电话号码有 7 个 8 ,你买得起吗?”——貌似很张狂,也不符合教师的标准模式,但有真活(上课受学生欢迎)、讲真话(不虚夸)、有个性,在今天的大学,属于难能可贵,这样的教授,在大学不是太多,而是太少。笔者担心的是,他被媒体突出的这句话,会给他在现实的大学中带来麻烦——被理解为教师不要教学,以及在学生面前宣传物质享受。如此,他的个性将被消灭,进而,在下次与同行交流时,就小心谨慎地选择语言。   在如今的各种论坛、报告中,套话比比皆是。很多教授可能宣称自己全身心爱着学生,而转过身就吩咐研究生给自己代上本科生课,或者一年都难和学生见一次面。这是现实环境用一个模式要求所有人的结果,而在这样的环境中,大家失去了鉴赏个性的能力,把个性当做另类,进而对个性极为防范。(熊丙奇) 宝马副教授到底吃了多少添加剂 2011 年 05 月 23 日 09:39:21  来源: 新华网 朱永华 开价值 50 多万元的宝马车去上课,手机号码有 7 个 8 ,是 3 家上市公司的独立董事——副教授尹晓冰与同行交流时“善意提醒”:大学教师全心投入教学是种毁灭。( 5 月 22 日 《长江日报》)。 大学教授因具备丰富的理论知识,思维不同于一般人是可以理解的,但如果超越了常人的心理承受底线,特别是道德底线,就不是让人不理解的问题了。这其是在利用自己的影响,不仅让自己,更在教唆他人堕落。 “教师用不着讨好学生”是尹晓冰副教授的观点,为了体现自己的观点,尹副教授可以毫不客气地对因堵车迟到的学生反问:我开宝马就不遇堵车吗?可以对课堂上接打电话的学生讥讽的训斥:“把你的破手机扔掉,你用的手机我去年 8 月就用了,我的电话号码有 7 个 8 ,你买得起吗?”尹副教授的这种高调炫耀是在激励学生吗?我看不是,倒是把自己的极端自私、冷漠和低俗的暴发户心态暴露得充分无遗。 民间有句俗话,不怕流氓好打架,就怕流氓有文化。事实证明,有文化的流氓是相当可怕的,因为他祸及的不仅是个人,还是整个社会。试想,尹副教授之所以能取得今天的“成就”,自然是有很多教师和教授“毁灭了自己”把他给“照亮”的,但照亮之后,回头就开始骂起了那些曾经为他“毁灭了自己”的辛勤园丁们,这难道不是流氓的表现吗? 不久前,一位北师大的教授公开警告他的学生:“当你 40 岁时,没有 4000 万身家不要来见我,也别说是我学生”。同尹副教授相比,这位教授显然只是小巫见大巫了。他只是警告自己的学生,我们或许还可以理解为激励和鞭策,但尹副教授不仅蔑视自己学生的今天,甚至包括将来,骂的不只是他的学生,还有自己的老师,甚至千千万万把教书育人当做职业的教师教授们。 现在的小学有一门道德品质课,笔者以为人的道德品质从孩子抓起很有必要,如果这种道德品质能作为高考的一个门槛就更值得推崇了。因为有道德问题的人进入高等学府并充实很多知识之后是很可怕的,普通人会对自己违反道德羞于启齿,但某些具有知识的无道德的人会把挑动道德底线的言行通过包装,堂而皇之的拿到前台进行传播,并以此作为噱头来获取利益。对像尹副教授的“理论”,我们权当是社会转型时期教育领域里的一种噪音,或许也可以认为是一起“食品卫生安全事件”,是添加剂吃得太多的胡言乱语罢了。 “宝马教授”的“学霸”腔让谁伤不起 2011 年 05 月 23 日 09:07:42  来源: 华西都市报   云南大学副教授尹晓冰在全国性的一个研讨会上提醒同行:“教师用不着讨好学生。”认为做好教学是基础,但把精力都用在教学上,是“毁灭自己,照亮别人”。他开 50 多万元的宝马车去上课,是 3 家上市公司的董事,他自称用在教学上的精力约占 1/3 。   尹副教授高调声称无需讨好学生,与 MBA 课堂上的学生比拼豪车、手机、靓号,好一个“学霸”腔调,气场强大,令人讶异。如果说他的“炫富”是为了镇住学生,那倒还情有可原,毕竟那帮来学 MBA 的大多都是腰缠万贯的主儿,平日里斗富撒气惯了,有位个性张狂的“富豪教授”做老师,在课堂上多少会克制些。不过他认为教师若把全部精力都用在教学上,就是“毁灭自己,照亮别人”,这无疑是一个颠覆性的看法,笔者却不敢苟同。   传统文化对教师的要求,一向是以“传道、授业、解惑”为本,以“鞠躬尽瘁、蜡炬成灰”的精神为范,以“桃李满天下”为荣,不求富贵飞腾,但守清平乐道。在这种奉献社会的理念约束下,教师基本与巨额财富无缘,最多也就是达到小康水平,但其社会地位很高,受到民众的普遍尊重。而如今那些“不务正业”的教师们,不用心教书育人,却在一门心思钻营职称、级别,捞票子、搞项目、拉关系,直将学校做官场、商场,钱权都有了,在民众心中的地位却直线下降,个别不负责任、信口雌黄的教授,则更是被人所鄙。   现在是市场经济时代,只要抓住发展机遇,每个人都有发财致富的机会,当然也包括教师。而且,早就有无数教师停薪留职,或者干脆辞职下海,在商海里拼搏一把,成功者亦不在少数,赢得了财富与事业。这样的成功榜样值得鼓励,说明他们本身就适合   商海,虽然少了一位不安现状的教师,却多了一位积极进取的商人,乃是社会人力资源的重新优配,于公于私都有利。但是,假若身居教师之位,同时还在外面经商,或者如尹晓冰副教授那样兼任 3 家上市公司的独立董事,教学精力只占 1/3 ,如此“身在曹营心在汉”的做法,很难想象其精力如何均衡分配。他忙得过来吗?授业水平又究竟如何呢?   这是一个自由选择个人发展路径的时代,没有谁去挡住教师的发财之路。何况,在人生的漫长道路上,转换职业亦稀松平常,有些人正是在不断转换的过程中,寻觅到自己最擅长的职业。不过,人的精力毕竟有限,与其四处撒网,不如专心一域。教师还是应敬守本业,以育人为己任,如果受不得金钱诱惑,那就不妨跳出“象牙塔”,去商海放手一搏。若总想着左右逢源,恐怕到最后是会左右为难的。(江德斌 原题:“学霸”腔调颠覆传统教育理念) 相关链接 1. 联合早报 : 北师大教授抛 40 岁需挣 4000 万论的背后 2. 全球知识经济背景下的学术资本主义
个人分类: 高教评论|1793 次阅读|0 个评论
在阿Q精神激励下勤奋工作——读杨玲博文随笔
热度 1 可真 2009-7-14 02:30
杨玲最近两篇文章都是极佳的博文,读后,感想颇多。刚读其第二篇《 不重视科技和教育的国家会有明天吗?(续) 》,一时发如下感慨之论: 好文章!用国家出的数字来说国家的事,这最好不过,至少政府无法否认这些数据。 我五十多岁了,自以为最近几年自己工资收入还不错,很高了,结果上个月来了一位高中时候的同学,他没有上过大学,现在本乡某民营企业任职,彼此谈到工资收入,我带些自豪的口吻向他说起了我的收入情况,没有想到被他大大嘲笑了一番,弄得我不自在了半天!他说,他原估计我至少年收入三十万。所以开始时他还有些不相信我的话,以为我在忽悠他呢。后来看我神色是当真的,没有说假的意思,他这才相信,于是开始嘲笑我,说我这个教授还当着有啥意思?还不如他呢!这样我才知道,自己不到三十万的三分之一的收入,不应该是老同学心中教授配有的收入。 幸好,我儿子自己不愿当教师,事实上将来也没有可能当教师,他要去从事实业,我很支持。如果一直还是现在的国情,就是到了我的孙子,我也坚决支持他不当教师。这是老实话。在我看来,其实钱的多少还不是问题的根本,根本的是自己的工作价值是否得到了社会的充分肯定。现实表明,我以及我的同事的工作在政府眼里是没有多少价值的。还好,我经常会有阿Q的想法:我不全是为政府工作,我更是为人民和人类作贡献。正是如此高尚的阿Q精神,才使我仍然能勤奋工作。
个人分类: 教育|4287 次阅读|7 个评论

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