精准医学的内涵演化、重点领域与我国发展对策 精准医学已受到我国政府、科学界和企业界的高度重视。本文从政策分析和数据分析的角度，阐述精准医学的内涵演化与重点领域，提出我国发展对策。基因测序技术与靶向药物研发及其相关的监管政策与数据标准成为英美精准医学的部署重点；美欧日含基因信息的上市药物发展迅速，我国基于药物基因组学的新药创制发展滞后；国际上药物基因组学生物标记物试验与患者结局的关联性证据研究仍需加强。建议根据我国的疾病谱特征加强分子标记物基础研究、加强药物遗传学及基因组学标记物临床转化研究、加强基因分子诊断技术研发与临床检测能力建设、加强精准医学专门人才培养和加强监管与政策研究作为我国发展精准医学的战略重点。 精准医学；政策建议；科学计量学；中国 精准医学的概念源于个体化医学 2011 年，美国国家研究委员会在 《迈向精准医学：构建生物医学研究知识网络和新的疾病分类体系》 报告中首次提出精准医学的概念，即根据每一位患者的特点调整医学治疗措施，但并不意味着为每一位患者生产独特的药物或医疗设备，而是能够根据患者的特定疾病易感性不同、所患疾病生物学基础和预后不同，以及对某种特定治疗的反应不同，而将患者分为不同亚群。使得预防或治疗性的干预措施能集中于确定会受益的人群，从而为那些不会受益的人群节省医疗开支并减少药物的不良反应 ] 。可见，精准医学的定义与 2008 年美国总统科技顾问委员会在《个体化医学的优先领域》报告中对个体化医学的定义几乎完全一致 ] 。美国国家研究委员会认为，由于个体化医学这一概念被商业炒作，被人误以为是能够为每一个人设计独特的治疗，故而更名精准医学。 在 PubMed 中检索精准医学或个体化医学相关的文献发现 ，早在 1940s-1960s 就有学者开始探讨针对宫颈癌 ] , ] 、长骨复合骨折 ] 、乳腺癌 ] 的个体化（ Individualized treatment ）治疗策略以及个体化治疗降低精神病患者医疗费用的相关研究 ] ，但这里的个体化治疗均指治疗应随个体体征不同而变化。 1971 年，“ Personalized Medicine ”一词首次出现在 Gibson 的“ Canpersonalized medicine survive? ”文章中，但指的是家庭医生独立行医（私人医生） ] 。 1979 年，“ PrecisionMedicine ”这一术语首次出现在发表于 American Journal of Chinese Medicine 的“针灸医学的研究进展”的文章中，认为针灸医学的技术进步为医学向预防医学、精准医学、大众医学（ people medicine ）三个方向发展带来了希望，但这里“精准”的含义是指病变穴位针刺疗法要求针刺位置必须精准 ] 。 1990s ，随着人类基因组计划的启动和实施，基因组学的信息开始引入到个体化医学中。 1997 年， Wasi 在探讨人类基因组计划的重要意义时，首次提出会将医学带入预测医学、预防医学和精准医学时代 ] 。 1999 年， Langreth 与 Waldholz 首次提出现代意义上的个体化医学的概念（ New Era of Personalized Medicine ），前瞻性地建议制药企业要基于个体患者的基因特征开展靶向药物研发，这是人类基因组时代首次使用“ Personalized Medicine ”这一术语的文章。该文首发于《华尔街日报》，又被 Oncologist 杂志迅速再次刊登 ] 。 2009 年，为纪念这一概念提出 10 周年， Oncologist 杂志专门发表纪念文章，高度评价 10 年前将基因组信息与新药研发结合起的前瞻与远见，认为这开启了一个新的时代 ] 。 2010 年，“ IndividualizedMedicine ”一词被收录到美国国立医学图书馆的医学主题词表（ MeSH ）中，其含义是指基于患者遗传与环境特征的个体差异，实现最佳的疾病诊断与治疗。 2003 年人类基因组计划的完成，后基因组时代功能基因组的迅速发展，加之药学、分子生物学技术和生物信息学的快速进步，大大推动了个体化医学和精准医学的发展。可见， IndividualizedMedicine 、 Personalized Medicine 、 Precision Medicine 这些术语的含义随着时代的发展经历了演化。但从现在来看，其表达的内涵是基本一致的。精准医学的概念并不是新的，而是与之前个体化医学一脉相承。 ] National ResearchCouncil (US) Committee on A Framework for Developing a New Taxonomy of Disease.Toward precision medicine: Building a knowledge network for biomedical researchand a new taxonomy of disease . National Academies Press (US), 2011. ] President’s Councilof Advisors on Science and Technology. Priorities for Personalized Medicine .2008. https://www.whitehouse.gov/files/documents/ostp/PCAST/pcast_report_v2.pdf ] Glucksmann A, Way S,Cherry CP. The ten - year results ofindividualized treatment of carcinoma of the cervix based on the analysis ofserial biopsies . BJOG: An International Journal of Obstetrics Gynaecology, 1964, 71(2): 198-201. ] Scott RB. Accuratecervical diagnostic studies: a necessity for individualized treatment of cancerof the uterine cervix . Obstetrical gynecological survey, 1969, 24(7):985-992. ] Holstad HA. Primaryosteosynthesis versus conservative treatment of compound fractures of longtubular bones. A review of 202 cases with individualized treatment . Journalof the Oslo city hospitals, 1962, 12: 225. ] Delarue NC, AndersonWD, Starr J. Modified radical mastectomy in the individualized treatment ofbreast carcinoma . Surgery, gynecology obstetrics, 1969, 129(1): 79-88. ] Kalmans ET. Low-CostIndividualized Treatment in a Day Center . Psychiatric Services, 1970,21(12): 394-397. ] Gibson WM. Canpersonalized medicine survive? . Canadian Family Physician, 1971, 17(8): 29. ] Wei L. Scientificadvance in acupuncture . The American journal of Chinese medicine, 1979, 7(1):53-75. ] Wasi P. Humangenomics: implications for health . The Southeast Asian journal of tropicalmedicine and public health, 1997, 28: 19-24. ] Langreth R, WaldholzM. New Era of Personalized Medicine Targeting Drugs For Each Unique GeneticProfile . The Oncologist, 1999, 4(5): 426-427. ] Jørgensen JT. New eraof personalized medicine: a 10-year anniversary . The Oncologist, 2009,14(5): 557-558. 杜建，唐小利. 精准医学的内涵演化、重点领域与我国发展对策. 中国科学基金，2016（1）：20-26. http://www.nsfc.gov.cn/nsfc/cen/kxjj/jzzw/20160205_02_01.html
论超常规科学技术及其主要特征 沈律 随着现代科学技术革命在美国首先暴发并迅速播及全世界，科学技术的发展又呈现出一片新的曙光。大量交叉科技、边缘科技、横向科技、综合科技的产生标志着一个崭新的超常规科学技术时代的到来。从此，科学技术又将进入一个全新的发展时期，超常规科学技术将成为二十一世纪科学技术发展的主流。因此，我们认为二十一世纪将是一个超常规科技大发展的时代。当今世界，科学技术正从现在的大科学技术时代（常规科学技术）向未来超常规科技时代转变，这种转变必将对我国科技人员选择新科研方向和我国政府制订新的科学技术发展战略和政策产生影响。 超常规科学技术，超常规科学技术时代，科技发展，对策 中图分类号： 文献标识码： 1 ．引 言 现代科学技术革命正在把我们人类带向一个新时代，从过去小科技时代到现代大科技时代再到未来超科技时代，这将成为科技发展的三个重要阶段。从科学技术发展史上我们可以看到，科学技术经历了十六世纪意大利伽利略个体研究时期、十七世纪英国牛顿松散的皇家学会时期、十八世纪法国拉瓦锡实验室小集体研究时期和十九世纪美国爱迪生的实验工厂（研究所）大集体研究时期的小科技时代；到了二十世纪，从第二次世界大战希特勒德国开始，科学技术成为一种国家的事业，科学技术部门被纳入国家建制，成为国家事业发展的一个重要组成部分。从此小科技时代被大科学技术时代所取代。到二十世纪末，大科学技术时代在美国发展到它的巅峰。同时，过去建立在笛卡尔分析式思维传统上的科学技术发展观出现了全面危机。大科学技术时代因此走上了它的饱和状态，大科学技术（常规科技）的发展也因此被西方各国所削弱并跌入低谷。因此，西方社会的一些学者由此不得不感到哀叹：科学技术已经面临着极大的危机；科学技术的末日已经来临；科学技术已经走向终结；科学技术的黄昏期已经到来；等等。并对此感到无比沮丧和茫然，不知未来科学技术将走向何方？我们认为，随着现代科学技术革命在美国首先暴发并迅速播及全世界，科学技术的发展又呈现出一片新的曙光。大量交叉科技、边缘科技、横向科技、综合科技的产生标志着一个崭新的超常规科学技术时代的到来。从此，科学技术又将进入一个全新的发展时期，超常规科学技术将成为二十一世纪科学技术发展的主流。因此，我们认为二十一世纪将是一个超常规科技大发展的时代 。 我们现在正处于一个由工业化社会向信息化社会转变的历史时期，在这样一个大背景下，现代科学技术也在从大科学技术时代（常规科技时代）向超科学技术时代转变，超常规科学技术（非常规科学技术）的发展将逐步取代大科学技术（常规科学技术）成为未来科学技术发展的主流。科学技术的发展也正在从常规时期向非常规时期进行转移，在这样一个历史时期，我国科学技术事业的发展正面临着一次严峻的挑战和一个非常良好的发展机遇。从现在开始，我们国家应该把科学技术发展的重点投入到超常规科技研究与开发之上，大力发展超常规科学技术（即各类交叉科技、边缘科技、横向科技和综合科技）。积极鼓励人们进行非规范学科研究，给科学技术人员充分地学术自由和创造空间，在科学技术政策上应该偏向于超常规科学技术。只有这样，我国科学技术事业才能来一次大飞跃、大发展。 2 ． 超常规科学技术与超常规科学技术时代 何谓超常规科学技术？所谓超常规科学技术即非常规科学技术，主要是指科学技术处于革命变革非常规发展阶段，科学技术由于暴发革命导致大量的交叉学科、边缘学科、横向学科、综合学科的孕育产生，我们把这类非常规科学技术或非规范学科，称之谓超常规科学技术。这类科学技术具有超常规性；超前意识性；学科界限模糊性；科技规范的游离性；学说观点的不确定性、蒙胧性；学说思想的孕育性、潜在性。因此，超常规科学技术就是非常规科学技术。所谓超常规科学技术时代就是指科学技术由于暴发革命从而导致大量的非规范学科产生或超常规科学技术的产生，我们把这种非规范学科或超常规科学技术大量涌现的历史时期称之谓超常规科学技术时代。 当今世界正在走向一个大融合的时代。东西方文化正在经历一次大交锋、大交流、大碰撞、大杂交、大互补、大冲突时期。这一历史进程，为超常规科学技术的形成与发展提供了一个非常适宜的土壤和环境。科学技术的高度分化与高度综合也为超常规科学技术产生和发展提供前提。在这样一个大环境、大气候中，超常规科学技术必将拥有一次大发展。现代科学技术革命为超常规科学技术时代的到来拉开了新的序幕，超常规科学技术将从此应运而生。未来人类社会的一系列重大理论与实际问题，诸如：环境问题、人口爆炸问题、生态环境失调问题、可持续发展问题、粮食短缺问题、宇宙开发问题、海洋资源利用问题、人类生物工程问题等等。均需要超常规科学技术（非常规科学技术）来解决，因此，大力发展超常规科学技术将成为时代发展的历史潮流。 3 ．超常规科学技术时代科学技术发展的主要特征 超常规科学技术时代是非常规科学技术大发展的时代，是大量超常规科学技术（非常规科学技术）涌现的时代。在这样一个时代，科学技术表现有以下主要特征： （ 1）超常规科学技术时代科学技术发展具有强烈的超常规性。由于爆发新科学技术革命，从而打破了原有的科学技术规范，整个科学技术体系处于一个混沌无序状态，随着原有科学技术规范的解体，原有的世界观的破灭，原有的科技信仰的伤失，整个科学技术均处于一个超常规的非规范发展的状态。在这个时代科学技术发展将呈现出百花齐放，百家争鸣，弘扬民主，推陈出新的局面，学术上表现为非常民主和自由。因此需要我们制定出新的科学技术发展战略和政策，在科学技术研究与开发方面少一些干预，多一些鼓励和支持，政府应该给广大科学技术工作者充分自由探索的空间。 （ 2）超常规科学技术时代，发展超常规科学技术，我们要积极鼓励具有创新性的科研项目，超常规科学技术最具有创新性和创造力，在当今这个由工业化社会向信息化社会转变的历史时期，我们最需要创新性，而发展超常规科学技术则能非常好地满足这样一个时代的要求。创新是一个民族的灵魂。超常规科学技术的发展将给最富有创新性的民族带来新的发展机遇，中华民族在历史上是一个具有强烈创新意识的民族，愿我国这一优良传统能在超科学技术时代得以再一次发扬光大。 （ 3）超常规科学技术时代科学技术的发展表现出强烈的交叉性、边缘性、横向性和综合性，在科学技术交叉点上、边缘点上、横向点上、综合点上具有很多未开垦的拓荒地，在这些地方进行采掘将会获得更多的科研成果。超常规科学技术的非规范性是超常规科学技术的一个非常重要的特征。超常规科学技术时代，发展超常规科学技术就是要大力发展交叉科技、边缘科技、横向科技、综合科技。这些科学技术将成为未来科技发展的主流，因为这四类科学技术都是属于非常规科技，这些科学技术将成为未来科技发展的新的增长点，是最有发展前途的科学技术。 （ 4）超常规科学技术时代，科学技术的发展具有非常明显的非规范性，超常规科学技术是属于科学技术爆发时期的科学技术，这时期的科学技术表现出强烈的创新性和非规范性，由于科学技术暴发革命，导致原有的科学技术规范的解体，整个科学技术体系都处于混沌时期，科学技术各类规范均处于科技规范因子（科技基因）的游离状态，这种游离状态的科技规范因子（科技基因）相互碰撞，不断地自由分离与自由组合，从而导致大量的新思想、新方法、新思路、新技术的产生。而这些新思想、新方法、新思路、新技术是最具有创新性的科学技术的早期胚胎。它们具有强烈的反常规性或超常规性。超常规科学技术时代为这些超常规或反常规科学技术规范或科学技术胚胎创造了一个良好的生存环境。使这些科技胚胎得以迅速发展壮大。 （ 5）超常规科学技术时代发展超常规科学技术需要我们转变原有的思维方式和重建一种新的世界观。超常规科学技术时代需要整体的、系统的、有机的、辩证的思维方式，它将取代笛卡尔时代延续下来的分析性思维方式和形而上学的世界观。超常规科学技术时代将导致人类思维方式的一次巨大变革和世界观的一次重大转变。纵观人类文明的发展历史。思维方式的每一次重大革新，世界观的每一次重大变革，都将带来科学技术的一次深刻革命以及人类社会文明的巨大进步。从思维方式角度上看，十七世纪、十八世纪十九世纪小科技时代和二十世纪的大科技时代，占统治地位的思维方式是笛卡尔思维，其特征是长于局部分析，缺乏整体综合。在大约过去三、四个世纪的年代里，人类社会在这种思维方式和世界观的指导下取得了巨大的进步，到二十世纪七十年代可以说达到了巅峰状态。同时在另一方面，人类也为这种思维方式和世界观付出了沉重的代价，环境污染、资源短缺、自然生态的破坏、人口爆炸而导致的贫困等等，这些都暴露出了笛卡尔思维和形而上学世界观的弊端。超常规科学技术时代将是一个重建新思维方式、新世界观、新科技观的时代，随着超常规科学技术时代的到来，分析性思维方式和世界观将被综合性思维方式和世界观所取代。系统的、有机的、整体的思维方式和世界观将成为未来超常规科学技术时代科学技术发展的一大特征。 （ 6）超常规科学技术时代，科学技术无论在数量上还是质量上均远远超过大科学技术时代科学技术所拥有的规模，但这种规模表现出极大的无序性和混沌性，是属于非规范性的科学技术增长，而过去大科学技术时代的科学技术则表现出一定的规范性。随着近一个世纪的发展，大科学技术时代（常规科技时代）已经走向了它的饱和时期，现代新科学技术革命就是对这种饱和状态的科学技术规范的一次冲击和突破。这种突破必然导致大量的超常规科学技术的产生。这些超常规科学技术的产生也必然导致超常规科学技术时代的迅速到来。 （ 7）超常规科学技术时代不同于大科学技术时代的一个重要特征就是科学技术研究的投入方式将发生显著变化。超常规科学技术时代，科学技术的投入方式将走向多元化。从大科学技术时代的政府投入扩大到超常规科学技术时代企业、私人、基金会、慈善机构、社会团体、群众性组织，等等各个方面的投入。这种科技投入的多元化必将更加促进科学技术事业的快速发展，同时也加快了科学技术社会化的进程。 （ 8）超常规科学技术时代不同于大科学技术时代的又一个重要特征就是在科技管理方面的科学化与民主化。随着超常规科学技术时代的到来，科学技术的发展更加趋于民主化。只有在这样一个良好的环境中，科学技术事业才能呈现出百花齐放，百家争鸣，弘扬民主，推陈出新的局面。超常规科学技术的发展必须要有宽松的学术环境作保障，科学技术管理的民主化是超常规科学技术事业发展的立脚点和必要前提。同时科学技术事业的发展在管理上也应该更加科学化，因为只有科学化管理，在决策上才能减少失误，科学技术事业的发展才能更好地与社会的发展相协调，并实现可持续性发展目标。 总之，现代科学技术革命的浪潮正席卷全球。信息化社会的美好前景已展现于我们眼前。知识经济、信息经济、科技经济的力量则迅速地改变着我们的经济结构与社会结构。超常规科学技术的冲击波则正在一次又一次地向我们袭来。这是一个全新的时代，是一个激动人心的超常规科学技术大发展的时代。当今世界大科学技术时代将要成为过去，在这一过程中，超常规科学技术时代则将随之应运而生。随着超常规科学技术时代的到来，我们过去建立在大科学技术时代（常规科技时代）里的一切旧的思想观念，旧的发展模式，旧的科技管理思路、程序和方法都将被彻底淘汰。旧科学技术发展战略和政策也要进行相应的变化和调整。否则的话我们将无法适应未来超常规科技时代科学技术发展对我们提出的新要求、新挑战。随着超常规科学技术时代的到来，我们要重新调整好我们的发展战略和发展政策，我们不能用发展大科学技术的观念来发展超常规科学技术，更不能用发展大科学技术的理念来阻碍超常规科技的发展。现代科学技术革命的暴发已拉开了超常规科学技术时代到来的序幕，同时也敲响了大科学技术时代（常规科技时代）逝去的丧钟。这种科学技术的发展从常规科技时期向非常规科技时期过渡，必将标志着一个全新科技时代的到来。超常规科技发展的特点对于我们制订科学技术发展战略和政策提出了新的要求和新的挑战。面对这样一个新的历史时期，我们必须对过去的科技发展战略和政策进行全面系统研究与反思，并在此基础上做出相应地全方位系统调整。只有这样才能从根本上改变我国科技发展的落后局面。 4 ．结 论 我们现在正处于一个新旧世纪交替的历史时期，二十一世纪已经来临，在这一新旧世纪交替的历史时期，人类社会正在经历一场伟大的科学技术革命。新科学技术革命正在把我们人类从工业化社会带向一个信息化社会。知识经济、信息经济的时代就要到来。在信息化社会，科学技术，特别是未来超常规科学技术的发展将占举足轻重的地位。在信息化、知识经济、信息经济的社会里，超常规科学技术的发展将成为未来科学技术发展的主流，超常规科学技术，特别是大量的交叉科技、边缘科技、横向科技、综合科技的发展将对未来社会的进步起到巨大的推动作用。超常规科学技术时代，科学技术的发展将会彻底地改变我们现在的科技观，彻底地改变我们对世界的总体看法，即我们的世界观。超常规科技理念的建立对未来决策者制定宏、微观科技、经济与社会发展政策将产生一定的重要影响。未来人们将更加鼓励科技创新，特别是原始创新性研究。对孕育时期的科学技术进行积极保护和扶持，与此同时，也将坚决地与伪科学技术和反科学技术现象作斗争。因为在超常规科技时代，大量的伪科技和反科学技术现象泛滥，他们往往打着所谓超常规科学技术的旗子或幌子，实际干着反科学技术的事情。他们鱼目混珠，欺骗群众，对社会发展造成极大的危害。所以，在超常规科技时代，人们与伪科技和反科技现象的斗争应是坚决的、彻底的和毫不留情的。只有这样，真正的超常规科技才能在正常的孕育中健康成长。因此，我们认为，发展超常规科学技术不仅具有深远的历史价值而且具有非常重要的社会意义。 超常规科学技术时代为我国科学技术发展带来了新的机遇和挑战，我国应该迎接这个挑战，并在日后的世界科学技术和经济竞争中取得胜利。二十一世纪将是我们中国人的世纪，只要我们紧紧地把握住超常规科学技术时代科学技术发展的大趋势、大方向、大主流，我相信在不远的将来中国将会再一次成为未来世界科技、经济、政治、文明的中心。我国的广大科学技术人员也将再一次为世界科学技术事业的发展做出巨大贡献。 参 考 文 献 沈律.科学技术学----对科学技术全而系统反思的科学 .科学学研究.1993（3）. 沈律.科学技术---人类社会文明进化的基因组图谱 .科学学研究.1999（3）. 沈律.科学技术体系进化的增殖周期规律 .科学学研究.1991（4）. 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Therefore we think that 21 century will be a times of exceeding the conventional big development of science and technology. Now, world and science and technology are just from the current times of science and technology ( conventional science and technology ) to do not come to exceed the conventional times change of science and technology, this kind of change must work out new science and technology as the brainpower of our country selects new research direction and the government of our country develop strategy and policy produce influence. exceed conventional science and technology, exceed the conventional times of science and technology, science and technology develops , countermeasure
美国反恐与中国能源安全 姜振飞 摘要 ： 9 11 事件后，随着反恐斗争的展开，美国开始把其反恐矛头重点指向世界主要油气产区，如中东、中亚和东南亚等，加强了它在上述地区的 政治、军事存在。 由于美国反恐重点地区和中国能源进口主要来源地出现了惊人的重合，美国的反恐斗争不可避免给中国的能源安全带来一些影响。而中国的石油进口主要来源地和海上运输通道与美国的反恐重点地区重合，这并不仅仅是出于偶然，从更深意义上剖析，这一情况的出现与美国全球战略的变化、新保守主义对美国对外政策的影响以及美国的地区战略都有着密切的联系。 面临美国借反恐从能源方面对中国进行遏制所导致中国能源安全面临严峻挑战的形势，中国应积极采取包括实行能源多元化和提高能源利用效率等措施在内的对策。 关键词 ：反恐；中国能源安全； 对策 9 11 事件后，美国以反恐为名，先后发动了阿富汗、伊拉克战争，极大地改变了世界地缘政治的原有格局，加强了美国对世界上一些油气资源丰富地区和重要海上能源运输通道的政治和军事控制。这些地区和能源运输通道与中国能源安全密切相关。故而探讨美国反恐与中国能源安全之间的关系，就显得很有必要。 一 从 1993 年开始，中国成为石油净进口国。近几年来，随着经济快速发展，中国能源的对外依赖程度也在不断提高。目前，中国的石油进口的依存度已达到 50% 左右。根据国际能源机构（ IEA ）的预测，到 2010 年，中国的石油进口将达到 60% ， 2030 年将达到 80% 。 ① 而中国石油进口来源地主要有中东、中亚和东南亚等地区，它们在中国能源安全战略中具有非常重要的地位：第一，中东地区一向是中国能源进口的一个主要地区。 2001 年，中国从中东地区进口的原油份额高于世界其他地区，占原由进口总量的 56.2% 。即便是 2005 年，排在我国石油进口国前 10 位的仍有 3 个是中东国家。 ② 第二，在中亚地区，随着中国和中亚国家经济合作关系的加强以及中国越来越重视与中亚国家开展能源合作，中亚地区在中国能源安全战略中的地位越来越重要。 2003 年，中国和哈萨克斯坦宣布共同营建从哈萨克斯坦到中国新疆的石油通道，全长 3088 公里 ，预计总造价为 30 亿美元。第三，至于东南亚地区，则是中国石油进口的主要通道。特别是作为这个地区咽喉的马六甲海峡，则是中国的海上石油生命线。例如，中国进口的进口原油的 4/5 左右是通过马六甲海峡运输的。从上面可以看出，中国能源进口存在的一个重大缺陷是： 中国 能源来源过于集中在地缘政治复杂多变的地区，而且，中国 对能源进口海上运输通道控制薄弱 。随着美国越来越把中国视为其最大潜在竞争对手和把攫取中东等地区的丰富能源作为其反恐斗争的重要目标之一，它加大了利用其在欧亚地缘战略中的主导地位从能源方面遏制中国的步伐，中国能源安全形势也随之变得严峻起来。 冷战结束后， 在其 国家安全战略中，美国把它所面临的威胁分为两类：其一，美国所谓的其潜在全球性竞争对手对其超级大国地位构成的威胁。虽然在后冷战时代美国失去了前苏联这个最重要的全球性竞争对手，但它所推行的国家安全战略和对外战略中仍然残留着冷战思维。 1997 年 5 月，美国克林顿政府发表的《国家安全战略报告》就首次明确提出： 2015 年之后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性竞争对手。 布什政府上台后，美国开始在全球范围内寻找新的全球竞争对手，其基本考虑是布什政府在 2001 年 9 月底出台的《国防战略审查报告》和《 2025 年的亚洲》这两份重要文件中。从美国政府的言行来看，美国最有可能把中国当成最大的全球竞争对手。其二，美国所谓的无赖国家和恐怖主义势力对其构成的 不对称威胁 。 1997 年 5 月发表的《国家安全战略报告》首次提出美国面临着严重的 不对称威胁 的直接挑战。所谓 不对称威胁 ，是指那些绝对军事实力与美国极不相称的敌对国家或敌对势力利用非常规手段给美国带来巨大危险的种种威胁，诸如恐怖主义等。 2001 年的 9 11 事件突出了恐怖主义对美国国家安全的威胁，从而对美国国家安全战略产生了重大的影响：首先， 9 11 事件后美国开始高度重视本土安全问题。 2002 年 11 月 25 日 ，美国 总统 布什在 白宫 签署《 2002 年国土安全法》，宣布成立国土安全部 。 这也是美国 1947 年成立国防部以来最大规模的一次 政府 机构调整。 其次，美国国家安全面临的前述两类威胁在其国家安全战略中的排序发生了一定变化。恐怖主义和一些与美国有较深矛盾的地区性国家开始代替中俄等大国被美国视为其所面临的首要和直接威胁。当然，美国并不是简单地以此威胁代替彼威胁，而是在更深层次上，通过反恐把这两种威胁结合起来予以应对。再次， 9 11 事件给美国利用反恐加强自己的全球超强地位提供了一个绝佳机会。 9 11 事件虽在一定程度上挫伤了美国的霸气，却强化了美国的势力，因为它给美国提供了难得的加强自己全球霸主地位的历史机遇。最后， 9 11 事件也推动了美国反恐和反扩散政策的结合。美国开始把与其有矛盾的一些国家污蔑为邪恶轴心国家，借口它们支持恐怖主义势力和发展大规模杀伤性武器对它们推行军事打击和强制外交相结合的政策。按照《国防战略审查报告》的表述，尽管美国在近期不会面对势均力敌的对手，但地区强国仍有可能发展足以威胁地区稳定的能力，在这些地区，美国也有重要利益。 ① 随着反恐斗争的展开，美国开始把其反恐矛头重点指向世界主要油气产区，如中东、中亚和东南亚等，从而加强了它在上述地区的 政治、军事存在。 由于美国反恐重点地区和中国能源进口主要来源地出现了惊人的重合，美国的反恐斗争不可避免给中国的能源安全带来一些影响： 1 、美国在中东等世界主要油气产地的反恐斗争所导致的地区紧张形势成为推动国际石油价格不断上涨的一个重要因素。 美国发动的伊拉克战争使得世界产油大国伊拉克陷入持续动乱甚至内战，不但其石油出口下降，并且存在扩大为地区战争的危险。美国迄今仍未放弃对伊朗全面制裁和军事打击计划，伊朗的油气生产和外运存在遭到严重破坏的极大危险。 这在很大程度成为推动国际石油价格不断上涨的一个重要因素。随着能源消费越来越依赖于进口，中国被迫为国际石油价格的高企付出越来越多的代价。 2 、美国借口反恐扩大了自己在世界主要油气产区的政治和经济影响。伊、阿战争打破了世界上主要油气产区的地缘政治格局，美国的霸主地位得以确立。 在对这些地区能源的控制方面， 在中亚，美国借反恐占领并驻军阿富汗，瞄准哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦，从军事和政治上控制了里海油气资源；在中东，通过伊拉克战争，美国最终征服了世界第二大石油资源国，使得占全球已探明石油储量 54% 、排名居前四位的沙特、伊拉克、阿联酋和科威特尽在美国的掌控之下。 而美国在上述地区政治和经济影响的扩大，也成为它在能源战略方面遏制其他大国的重要途径， 例如，随着美国控制了伊拉克的能源，中国在伊拉克的能源利益受到美国的严重挤压和排斥。 3 、美国借口反恐加大与其他大国争夺石油资源的力度。例如，美国在中亚反恐背后所存在的与其他大国争夺石油资源的战略考量，不可避免会对中国和哈萨克斯坦等中亚国家的能源合作产生严重影响。 4 、美国借口反恐加强其对世界上重要交通线和交通枢纽的控制，也使中国石油海上运输安全受到很大挑战。如，近几年来，美国借口反恐加强了其在东南亚的军事存在，其背后的战略考量之一无疑是企图掌控马六甲海峡中国重要的石油海上运输通道。故而如何降低对马六甲海峡的依赖就成为中国对外能源合作的重点之一。 总之，中国的石油进口主要来源地和海上运输通道与美国的反恐重点地区重合，这并不仅仅是出于偶然，从更深意义上剖析，这一情况的出现与美国全球战略的变化、新保守主义对美国对外政策的影响以及美国的地区战略都有着密切的联系。 二 美国利用反恐之机加紧对世界主要油气产区的控制，并借以控制中国的能源来源和海上能源通道，主要是由以下几方面的因素决定的： 首先，冷战后美国全球战略发生了重大变化。冷战时期，国际战略格局的最大特点是以美国和苏联分别为首的北约和华约两大军事集团形成了对峙局面，这一时期美国全球战略的根本目标是与前苏联争夺世界霸主地位。冷战结束后，随着前苏联解体和美国成为世界上仅存的超级大国，国际战略格局也随之演变为美国一超独大的局面。国际战略格局的这一根本性变化无疑为美国推行独霸世界的全球战略提供了前所未有的机会。 1990 年 9 月，在海湾危机爆发后不久，美国总统布什即正式提出建立 世界新秩序 的战略构想，其根本目的是企图建立以美国为主导的所谓 世界新秩序 。 1994 年 7 月，克林顿政府在上任后发表的第一份《国家安全战略报告》里，提出了 参与和扩展战略 ① ，企图利用冷战后对美国总体有利的国际形势，加强介入和参与国际和地区事务的力度，实现美国的 世界领导地位 。 1997 年 5 月，美国政府又发表了《面向新世纪的国家安全战略报告》，在 参与和扩展战略 的基础上，进一步提出了 塑造 反应 准备 三位一体的战略新构想，首次明确提出 2015 年之后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性竞争对手。这样，美国全球战略逐步完成了从 冷战型 向 冷战后型 的转轨，并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。 小布什政府上台后，也和老布什政府和克林顿政府一样，继续把维护美国的超级大国地位作为美国全球战略的主要目标。 9 ． 11 事件发生后，尽管美国对其全球战略进行了枝节上的调整，但它并没有从根本上改变冷战结束后它所确立的全球战略，即美国仍然谋求建立单极世界秩序。 美国的反恐斗争在影响其全球战略的同时，反过来，反恐自身也成了布什政府实现其 全球 战略目标的一种有力工具，其反恐的重点和方向也取决于美国的全球战略需要。 2002 年 1 月 29 日 , 布什总统在国情咨文中说：除了消除威胁和制止怨恨之外 , 我们还有更远大的目标。我们在反恐战争之外寻求建立一个公正和平的世界。 ② 布什在 2002 年 9 月《美国国家安全战略》中说 : 在领导反恐战争中 , 我们正在打造新的富有成效的国际关系 , 并重新规划现有的国际关系。 ③ 布什寻求的 世界 , 就是苏联解体以后美国全球战略一直追求的战略目标 , 就是要运用美国军事力量优势 , 建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界、美国独霸全球的单极世界。美国借反恐打造以美国为主导的单极世界重要表现之一 就是把反恐与防范其他美国认为 可能对美国主导地位挑战的大国竞争对手相结合。 2005 年《美国国防战略》报告认为：几个关键国家在全球和地区政治、经济和安全中的作用面临某些基本抉择，这些抉择可能改变它们在世界的战略地位，以及它们同美国的关系。这种不确定性对美国来说既是机遇又是潜在的挑战。美国对大国竞相复兴的可能性保持警惕。 ① 特别是最近几年，由于美国深陷反恐战争泥潭，而中俄却迅速崛起和复兴，国际地位和影响力大大增强，这些因素都大大加剧了小布什政府维持美国全球霸主地位的紧迫感和焦虑感。因此，中国的石油进口主要来源地和海上运输通道与美国的反恐重点地区重合，也就不令人奇怪了。 其次，新保守主义的影响是美国借反恐在能源方面遏制中国的一个重要因素。美国的新保守主义主要是指主导美国政坛的以 鹰派 为代表的 新保守派 所持的战略理念和政策主张。美国新保守主义的战略理念是 :1. 应建立一个以美国为主导的 新世界秩序 。新保守派精英、《华盛顿邮报》专栏作家查尔斯 克劳塞默就认为 , 作为惟一的超级大国 , 若美国再 退却 和 推卸责任 , 留下的只能是一片混乱。所以 , 美国责无旁贷 , 必须承担起缔造一个 新世界秩序 的责任。 ② 2. 美国外交政策的目标应该是建立并尽可能长久地维持美国世界上的霸权地位。新保守主义分子小克里斯托尔和罗伯特 卡根于 1996 年在《外交》的 7 8 月合刊上发文鼓吹采取 新里根政策 , 建立一个 仁慈的全球霸权 。他们认为 : (1) 美国的军事力量存在于世界上的所有重要地区； (2) 美国居于全球经济体系的中心地位； (3) 美国的观念和文化在数据库上有普遍而又深入的影响； (4) 世界上的大多数国家 ( 欧洲和日本 ) 欢迎美国的 全球参与 , 喜欢美国的仁慈霸权而非其他选择 。 美国的霸权才是防范和平和国际秩序崩溃惟一可靠的措施 。 ③ 3. 美国的外交政策应该贯穿一种明确的道德目标。小克里斯托尔和罗伯特 卡根认为 : 美国之所以能赢得现在的强大地位 , 就是通过在国外积极地促进美国的统治原则 民主、自由市场和自由 。 在全世界支持美国的原则只能通过不断地运用美国的影响来维持 。在一些情况下 , 通过对落后国家的援助 , 可以获得这些影响。但 有些时候 , 这意味着不仅支持美国的朋友和向其他国家施加不大但连续的压力 , 还要在伊朗、古巴或中国采取积极主动的政策 最终的目的是带来政权的变更 。 ④ 4. 反共是新保守主义的本质特征。冷战时期 , 共产主义威胁是新保守派团结的基础。新保守派强调专制制度是苏联威胁的根源。他们认为 , 苏联同第三世界的集权政权有本质区别 , 其行为更受意识形态因素的支配 , 制度本身的稳定性也更强。 ⑤ 新保守派在冷战时期积极敦促里根政府与苏联对抗 , 支持东欧国家的民主运动。冷战后他们继续视社会主义国家为美国的威胁。 实际上，防止出现一个美国的全球性的竞争对手一直是美国新保守主义者的基本信条。他们在冷战后仍然坚持冷战思维，并通过积极寻找一个敌人的办法来界定美国的外交政策。新保守主义分子欧文 克里斯托尔就认为，半个世纪以来是我们的敌人界定了我们的外交政策。现在界定的任务落到了我们自己的身上缺乏值得一提的敌人时，很难明确制定外交政策。毕竟，是国家的敌人帮助定义了国家利益，无论定义时用什么样的形式。如果没有这样的敌人，国家就会在大量相当琐碎的或者至少是边缘的选择中踌躇。 ① 早在老布什政府时期的 1992 年，当时国防部的第三号人物、负责政策的副部长保罗 沃尔福威茨为首的由三个新保守主义者组成的工作小组，草拟了一份在大战略的层次上考虑美国冷战后的外交政策的报告。这份被《华盛顿邮报》称为意在设定国家下世纪方向的秘密蓝图的指南就指出，美国冷战后政治和军事战略的首要目标应是防止一个敌对性超级大国兴起。我们的第一目标是防止再度出现一个新的敌人。这是指导新地区安全战略的主导性考虑，它要求我们努力防止任何敌对力量控制这样的地区，该地区的资源若在稳固控制下足以产生一个全球性力量，这些地区包括西欧、东亚、前苏联和西南亚。 ② 随着中国在美国全球战略中所占的分量越来越重， ③ 在新保守主义分子眼里 , 中国已取代衰落的俄罗斯成了美国全球霸权的潜在的最大威胁。狂热的中国威胁论鼓吹者新保守主义分子查尔斯克劳塞默 1995 年在《我们为什么必须遏制中国》一文中，就把中国比喻成 19 世纪末的德国，呼吁在中国的四周组成一个反华同盟，并耸人听闻地说：西方没有能遏制崛起的德国 , 结果是两次世界大战。我们不能因为正在形成的 21 世纪的巨人而让历史重演。 9 11 事件的发生使新保守主义者获得了影响美国外交的绝佳机会。过去停留在理论层面的新保守主义，现在开始在战略层面上进入美国的权力中心。他们在美国政府内外大张旗鼓地利用各种媒体宣传新保守主义的战略理念和政策主张 , 并按照自己的理念绘制了美国改造世界的蓝图。新保守派所掌握的思想库新美国世纪计划于 2000 年发布了《重建美国的防御》报告，新保守主义者在这份报告中提出的美国外交和防务战略的具体目标就包括：为维持美国治下的和平和一个单极的 21 世纪，美国必须完成的四大使命是巩固和扩展民主和平主导的地区、阻止新的大国竞争者的出现、控制关键地区 ( 欧洲、东亚和中东 ) 和积极推动美国军队和战争的转型。 ④ 布什政府出台《美国国家安全战略》报告的蓝本则是前面提到的新保守主义者三人工作小组所草拟的那份在大战略的层次上考虑美国冷战后的外交政策的报告。布什政府开始接受了新保守主义关于中国是美国最大潜在竞争对手的观点，并采取措施对中国进行遏制。 2001 年 9 月美国国防部《四年防务评估报告》中说 : 在亚洲地区将可能出现一个拥有雄厚资源基础的军事竞争对手。东亚沿海地带 从孟加拉湾到日本海 构成一个特别具有挑战性的区域。 ① 2005 年 3 月 18 日 公布的《美国国防战略》报告也认为，在崛起的新兴国家中，预期能对国际关系发挥重大影响的国家是中国；中国目前正处于一个战略的十字路口。 ② 因此，美国在集中力量打击国际恐怖主义的同时，并没有忽视在反恐的旗帜下，继续编织遏制中国的战略包围圈。而且，美国政府认为，由于中国目前尚不能构成美国的现实威胁，正是对它实施遏制战略的最佳时期。在上面的大背景下，利用反恐控制世界主要油气产区以在能源方面强制中国就成了美国的一种战略手段。 再次，美国把其地区战略作为推行其全球战略的重要手段。美国全球战略和地区战略之间存在着密切的关系。美国全球战略 是建立在其 地区战略 的基础之上，并依赖其 地区战略来实现的；美国地区战略又是其全球战略的重要组成部分，服从并服务于其全球战略。美国的反恐政策则是把美国全球和地区战略联系在一起的一条红线。故而利用反恐之机加强美国对世界主要油气产地的控制，从能源来源方面遏制其地区和全球性竞争对手，就成为美国地区战略服务于其全球战略的一个重要表现。美国前国务卿布热津斯基在其《大棋局》一书中就指出：美国在发挥全球主导作用时应认识到政治地理仍然是影响国际事务的关键因素。一个国家的军事、经济和政治力量越强，它在重要地缘政治利益、影响和参与方面的覆盖面也就越大。 ③ 在中国快速崛起的大背景下，美国在利用其反恐政策打压伊朗等国家的同时，又为应付中国的崛起，加大了利用其反恐政策在中亚、中东和东南亚等地区进行预防性地缘战略部署的力度。而美国的这种地缘战略部署毫无疑问会影响到中国的能源安全。 1 、作为连接亚、非、欧三大洲的陆地桥梁，中东地区由于拥有丰富的石油资源，而被美国视为其欧亚地缘战略一个重要支点。在经济方面，如果美国完全控制了中东地区，美国就可以 通过掌控中东地区的石油资源来影响国际能源格局， 控制其潜在竞争对手特别是中国的能源来源， 获得牵制它们的战略手段。实际上，美国对这个地区的政策一直是在保证石油流向西方的同时，设法剥夺敌人获取石油的机会。 ④ 现任美国副总统切尼 1990 年在美国参议院军事委员会作证时说 , 谁控制了波斯湾石油的流量 , 谁就有了不仅对美国经济 , 而且 还对世界其他大多数国家经济 的 钳制 力。 ① 美国学者克莱尔在其所著《资源战争》一书中就指出：在控制伊拉克的过程中，石油作为力量之源的分量超过了它作为燃料的分量控制了海湾，就等于控制了欧洲、日本和中国，等于让我们的手握住了水龙头。 ② 显然 , 美国控制了这片石油产地 , 也就有了对日益依赖进口中东石油的中国的 钳制 力。 第二，中亚地区则既是石油资源丰富地区又是美国欧亚大陆战略的一个重要支点。中亚地处中俄两个欧亚大国之间，美国在这个地区建立立足点后，既可以向西与北约一起挤压俄罗斯的战略空间，又可以向东与日美同盟相互呼应，对中国构成两面夹击之势。同时，中亚地区石油资源丰富。根据美国能源部的预估，光是里海邻国哈萨克斯坦和阿塞拜疆两国的石油蕴藏量加在一起，就是美国石油储备的三倍之多。在 1998 年担任石油龙头哈里伯顿公司总裁的现任副总统切尼就曾说， 我想不出有哪个地方像里海一样，突然崛起成为重要的战略区域。 2001 年身为副总统的切尼还曾指点布什总统，里海正快速成长为新的石油供应来源。因此，作为欧亚大陆的十字路口，中亚地区由于具有战略地位的油气资源，成了美国和中俄能源争夺的重点地区。美国自 2001 年以反恐为名来满足美国在中亚的石油利益，开始在中亚的吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦设立空军基地，并与哈萨克斯坦有军事合作。而且，美国也把里海油气纳入了自己的能源发展战略计划。这也是历史上美国第一次把自己触角深入欧亚大陆。美国的举措不可能不对中国与中亚国家的能源合作产生一些影响。 第三，至于东南亚地区，特别是这个地区的马六甲海峡，从国际战略的角度来看，马六甲海峡无疑也是美国抢占地缘优势、抑制大国崛起以及掌握世界能源流向的关键水域。自 20 世纪 80 年代开始，美军积极推行 两洋战略 以图掌握全球 16 条海上要道 ( 即加勒比海和北美的航道、佛罗里达海峡、斯卡格拉克海峡、卡特加特海峡、好望角航线、巴拿马运河、格陵兰 冰岛 联合王国海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡和曼德海峡、马六甲海峡、巽他海峡、望加锡海峡、朝鲜海峡和太平洋上通过阿拉斯加湾的北航线 ) 。马六甲海峡是美国多年来志在必得的一个战略要地。对中国而言，马六甲海峡则是海上石油生命线。美国控制了这个海峡就等于扼制住了中国的能源通道。在东南亚地区，根据美军太平洋舰队司令法戈透露，美军方将制定名为《区域海事安全计划》的反恐新方案。根据计划，美国将向马六甲海峡派驻海军陆战队和特种部队，以防止恐怖分子袭击。美国的战略意图在于：马六甲海峡毗邻中国，是中国的南大门和重要的能源供应航线，马六甲海峡又与台湾海峡、南中国海相距较近，而只要这两个问题不解决，就将永远成为中国崛起的 绊脚石 。 总之，中东等地区除了在地缘政治方面对实现美国的全球战略具体极端重要性外，这些地区丰富的石油资源既是美国掠夺的一个重要目标，也是它借以遏制中国等其他竞争对手的手段。对美国来说，利用反恐控制中东等地区和这些地区的能源， 不仅是为了扫除它在这个地区面临的现实障碍和后顾之忧，确保它在这个地区的现实利益，更是为了使自己在未来能更好地应对其他主要战略力量所做的战略准备。 三 面临美国借反恐从能源方面对中国进行遏制所导致中国能源安全面临严峻挑战的形势，中国所应采取的对策有： 一、通过实行能源多元化和提高能源利用效率来降低对石油进口的依赖。 作为发展中国家，我国由于产业结构相对滞后，更多依赖能源密集型产业推动经济增长，这意味着国际油价高涨将使我国承受更大的压力。根据海关总署数据计算， 2008 年一季度我国净进口原油 4495 万吨，同比增长 14.9 ％；成品油净进口量达 547 万吨，同比增长 31.8 ％。进口原油和成品油造成的贸易逆差累计近 331 亿美元。 ① 鉴于国际油价和原材料价格的上涨，不能不给我国经济带来沉重负担。据有关部门测算，国际油价每桶变动 1 美元，将影响进口用汇 46 亿元人民币，直接影响 GDP 增长 0.043 个百分点。因此，我国应该通过实行能源多元化和提高能源利用效率来降低对石油进口的依赖。 1 、争取使我国的能源多元化，包括大力发展水电、核电、太阳能、风能、生物质能、地热和海洋能等。目前，我国水电和太阳能热水器已发展成为比较成熟的产业，风力发电发展的条件已经具备，太阳能发电、生物质能利用等技术领域也具备了一定的基础。可以预计，未来二、三十年内，可再生能源将成为我国发展最快的新型产业之一。中国生物质能源主要有农林废弃物、粮食加工废弃物、木材加工废弃物和城市生活垃圾等。其中农业秸秆年产量 6 亿吨，加上薪柴及林业废弃物等，折合能量 7.5 亿吨标准煤，但利用率极低。中国要把利用生物能源作为能源安全战略的重要组成部分，积极予以发展。核电是清洁高效的能源。中国已投产核电装机容量约 900 万千瓦，占电力总装机的 1.3% ，比例很低。目前，世界各国核电站总发电量的比例平均为 16% ，法国、日本、美国等国的比例更高。借鉴国际成功经验，我国核电发展潜力很大。风力发电，发展潜力较大。 2007 年，风电装机累计已达到 605 万千瓦，在建的 420 万千瓦，目前风电规模居世界第五位。下一步是中国要加快百万千瓦风电厂的建设，带动风电设备研发制造产业的发展，尽快形成每年 1000 万千瓦的自主装备能力。另一个是水力发电。中国水电资源很丰富，可开发的资源量大约 5.4 亿千瓦。 2006 年底装机容量已经达到 1.3 亿千瓦，开发利用程度仅仅只有 24% ，远远低于美国、日本等发达国家的水平。 ② 我们应该加快水电开发建设。 2 、大力发展煤制油产业和洁净煤技术，降低对石油进口的依赖。中国煤炭储量丰富，在常规化石能源中，煤炭资源占 90% 以上。目前已标明的煤炭保有储量超过 1 万亿吨，可采储量在 1100 亿吨以上。煤多油少是能源赋存结构的基本特点。确立中国的能源安全战略，必须从这一基本条件出发。目前，在中国的一次能源结构中，煤炭占 67% 。解决石油储量不足和燃料油供给问题，要立足于从煤炭液化技术找出路。中国从七十年代末开始进行煤炭直接液化技术研究，并同国外有关研究机构开展了合作。目前，年产 500 万吨成品油、总投资 250 亿元的直接液化项目已在神华集团神东矿区开工建设。但总起来看，发展煤制油产业，在中国虽酝酿已久，但进展缓慢。根据目前国际石油价格暴涨和中国石油进口剧增的新形势，应当进一步抓紧发展煤制油产业的有关工作，从而使中国油品供应和价格稳定建立在主要依靠国内生产的基础之上。 3 、以提高能源利用效率为目标，加快经济增长方式由粗放型向集约型的转变。与发达国家相比，中国的能源利用效率很低，每单位能源消耗生产的 GDP ，仅相当于发达国家的 1/4 左右。例如，中国的能源消费总量为日本的 1.7 倍，但 GDP 总量仅相当于日本的 28% 。中国的能源利用效率低，关键在于产业结构低度化，高耗能的产业如钢铁、电解铝、水泥等比重过高，而低耗能、高附加值的产业如电子信息、精密制造和第三产业比重过低。由于长期以来单纯追求经济增长速度和产品数量，忽视产品质量和经济效益，形成了以高消耗、高投入、低效益为特征的粗放型增长方式。在高耗能、高污染产业急速增长的同时，符合新型工业化道路要求的产业，如电子信息产业、装备制造业、精细化工业和第三产业以及农业等明显投入不足。如软件产业占 GDP 的比重不足 1% ，印度已达 16.7% ，但软件产业的投资增长缓慢，远远满足不了发展的要求。改变这种投资结构与国家发展战略相背离的状况，既是提高能源利用效率，实现能源供求平衡的当务之急，也是落实科学发展观的根本要求。 二、加大中国在近海和远海的石油勘探开发力度。随着世界上工业和经济的高速发展，矿产资源消耗量急剧增加，陆地矿产资源在全球范围内日趋短缺、衰竭。人们唯有把占地球表面积 71 ％以上的海洋，作为未来的矿产来源。特别是近几年来，国际能源市场发生了重大的历史变化，国际油价持续上升，屡创历史新高，各方在承受巨大压力的同时，纷纷将目光投向未来国际石油资源的重要领域 海洋石油，中国亦把海洋油气产业放在了一个极其重要的战略位置。国内石油企业加入到海上开采的大军中，所收获的将不仅仅是经济利益，更多的应该是能源战略价值。近四十多年来海上石油勘探工作查明，海底蕴藏着丰富的石油和天然气资源。据 1979 年统计，世界近海海底已探明的石油可采储量为 220 亿吨，天然气储量为 17 万亿立方米，占当年世界石油和天然气探明总可采储量的 24 ％和 23 ％。在世界范围内，深海油气勘探的步伐非常迅速。世界海洋石油资源量，占全球石油资源总量的 34 ％， BP 、埃克森美孚、壳牌、巴西国家石油公司等 10 个大公司拥有 73 ％的深水储量。在此背景下，我国必须大踏步地进入世界海洋石油市场。 我国沿海和各岛屿附近海域的海底，蕴藏有丰富的石油和天然气资源。例如，我国 南海 大陆架，是一个很大的沉积盆地，新生代地层约 2000 ～ 3000 米 ，有的达 6000 ～ 7000 米 ，具有良好的生油和储油岩系。生油岩层厚达 1000 ～ 4000 米 ，已探明的石油储量为 6 ． 4 亿吨，天然气储量 9800 亿立方米，是世界海底石油的富集区。并且，越南、菲律宾、马来西亚、新加坡等周边国家都在南海开采石油，钻井 1000 多口，发现含油气构造 200 多个和油气田 180 个，年采石油量超过 5000 万吨，早已形成了事实上的开发热。而我国在南沙海域的开发基本是一片空白，仅仅进行了路线概查和局部地区的地球物理普查。目前我国深海油气开发技术掌握很有限，仅能在 300 米 水深之内进行，而国外已达万米以上。尽管近年我国石油工业国际开拓的进程不断加快，海洋油气开发仍然是一个明显的薄弱环节。因此，我国应该加强海洋油气开发技术研究工作。政府在协调、组织深海石油勘探开采时，应该采取相应的措施，鼓励石油公司向深海海域进军，例如可以在税收政策上给予一定的优惠，必要时可以设立相应的海外深海油气资源风险基金，以降低企业深海海域勘探开发的风险等，将有助于我国海上采油早出成果。 三、积极与有关国家合作，开辟中国陆上能源通道，以规避海上石油运输通道所面临的安全风险，同时积极实施走出去战略，加大对外能源投资力度。开辟多元化的进口来源和运输通道，提高石油供给的安全程度，是我国经济社会发展必须面对的一个战略问题。作为世界第二大石油消费国，目前中国主要自中东、亚太和西非地区进口原油。 ① 其中，中国石油进口的半数以上来自中东。而中东被美国视为其传统势力范围。在推翻萨达姆政权、控制伊拉克石油资源后，美国试图推进其 大中东计划 ，欲通过实施政治、经济、社会和文化改革，把中东彻底变为符合美国利益的附庸。而石油供应来源单一以及主要通过海路运输，使中国能源安全面临潜在危机。一旦出现战争、恐怖势力袭击等紧急状态，影响到石油生产，中国自中东进口石油的海运线路极易被当今以美国为首的西方强国控制，经济发展将承受严重打击，政治上也将严重受制于人。因此，中国需要加大拓宽石油进口来源多元化的力度，保障石油供给的安全。 在中国西北方向，俄罗斯和中亚地区是世界上油气资源最丰富的地区之一。 1996 年根据美国传统基金会的统计，哈萨克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦三国的石油蕴藏量总计高达 250 亿桶，近似于或高于阿拉斯加北坡和北海探明的蕴藏量的总和。 ② 仅哈萨克斯坦一国 2005 年的石油探明储量就达 54 亿吨，石油年产量达到 6300 万吨。 ① ２００４年，俄罗斯石油产量已达到４．５８亿吨，同时还出口石油２．８５亿吨。哈萨克斯坦石油产量达到５８８０万吨，两国均创下近１０年来石油产量和出口的最高水平。土库曼斯坦和乌兹别克斯坦两国的天然气资源也很可观，其中土库曼斯坦是中亚最大的天然气资源国，天然气储量排名世界第五。丰富的能源以及合作的不断加强，使得中国从这些国家得到急需的能源成为可能。建设西部陆上能源大通道，对于遏制美国对中国的能源遏制和在未来战争中掌握战略上的主动权极为有利，可以使我国在面临发生不可避免的与美国等西方军事强国的威胁面前拥有充足战略性资源供应的战略后方，保持战略上的主动，因为一旦出现战争状态，军事战略上的主动权往往在很大程度上取决于在能源和其它战略性资源的控制权方面。向西开放参与中亚能源开发利用，符合我国和中亚国家的利益，可以实现双赢互利。对于中亚国家而言，一是中国政局稳定，与中亚国家保持着良好的合作关系，二是中国经济正在崛起，石油市场增长潜力巨大，三是中国介入中亚石油能源市场，将对俄美在该地区的力量起到均衡作用，对改变中亚受单方控制，保持该地区稳定有积极的作用。因此，为规避海上能源运输风险，中国应该加强与中亚、俄罗斯等新兴产油国家在能源领域的合作，积极营造多元化能源外交格局，并积极开辟陆上能源通道，以减少对海路石油运输的依赖。只有这样才能保证中国能源供给安全。 在中国西南方向，中国则可以考虑与缅甸或巴基斯坦合作，修筑一条通向中东或中亚油气产区的管道。中国可以考虑修建一条西起巴基斯坦瓜达尔，东到中国新疆喀什的中巴石油管道的可行性。这是一个可以用来替代中国海上石油命脉 马六甲海峡 的新出口，将会成为中国石油南向战略的桥头堡。还有一条与此类似的线路是中缅石油管道。把来自中东和非洲的石油，经远洋油轮从印度洋运至缅甸实兑港输送上岸，再通过长达 900 公里的输油管线经过缅甸曼德勒、云南瑞丽，直达昆明。它可以把中国从中东及非洲地区采购的石油，直接从印度洋经缅甸过境进入中国。 ② 总之，只要中国对美国的能源遏制采取积极的应对措施，中国是有可能最大程度降低美国反恐对中国能源安全的负面影响的。 U.S. Anti-Terrorism and China s Energy Security Jiang Zhenfei Abstract: After the September 11 attack, with the carrying out of the struggle against terrorism,U.S. puts its emphasis of this struggle in such areas as Middle East, Middle Asia and south-east Asia ,which are rich in petroleum and gas, and strengthens its political and military existence in these areas. Since the areas where U.S. carries out its struggle against terrorism surprisingly coincides with the areas where China mainly imports petroleum, U.S. struggle against terrorism unavoidably influences Chinas energy security . The areas from which China mainly imports petroleum and Chinas main marine petroleum transportation channel coincides with the areas where U.S. carries out its struggle.This phenomenon is not by chance,furtherly, and the appearance of this phenomenon closely relates to the changes of U.S. global strategy,the influence of neo-conservatism upon US. foreign policies and U.S regional strategy.Facing this situation that U.S makes use of its struggle against terrorism to keep China within limits leadling to the serious challenges that China s energy security, China should actively adopt such countermeasures as exploiting various energies and improving its energy utilization efficiency. ① IEA, World Energy Outlook ,2004 ,http://www.worldenergyoutlook.org/. ② 2005 年排在前 10 位我国进口原油的国家分别是：沙特（ 2218 万吨）、安哥拉（ 1746 万吨）、伊朗（ 1427 万吨）、俄罗斯（ 1278 万吨）、阿曼（ 1084 万吨）、也门（ 684 万吨）、苏丹（ 662 万吨）、刚果（ 553 万吨）、印尼（ 409 万吨）和赤道几内亚（ 370 万吨）。 ① 美国国防部：《国防战略审查报告》，军事科学出版社， 2001 年 10 月版，第 7 页。 ① The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994. ② 布什向美国国会参众两院发表的国情咨文， 2002 年 1 月 29 日 。 ③ The President of the United States, The National Security Strategy of the United States of America, White House, September 20,2002, P.III,IV,29,30. ① 刘华秋、王连成：《 2005 年 美国国防战略 要点与评析》， http://www.china.org.cn/chinese/2005/Mar/821336.htm ， 2005 年 3 月 25 日 。 ② Charles Krauthammer ,Bless our Pax Americans, The Washington Post ,March 25 ,1991,A. 25. ③ William Kristol and Robert Kagan , Toward a Neo -Reaganite Foreign Policy, Foreign Affairs , July/ August1996 ,pp. 18 - 28. ④ 同上。 ⑤ 元简： 《新保守派的外交思想及其在美国的影响》 ，载于《国际问题研究》 1998 年第 2 期。 ① Irving Kristol ,The Map of the World Has Changed, in Wall Street Journal , January 3 , 1990 ; Irving Kristol ,In Search of Our National Interest, in Wall Street Journal , June 7 ,1990. ② Excerpts From 1992Defense Planning Guidance, see http://www.pbs . /Org/wgbh/ages/frontline/shows/iraq/etc/wolf . html. ③ 陆建人：《布什的新亚太战略及其对中国的影响》，载新加坡《联合早报》， 2001 年 7 月 5 日 ， http://www. zaobao.com/special/china/sino_us/pages2/sino_us050701b.html 。 ④ http ://www. newamericancentury.Org/iraqclintonletter.html ; Donald Kagan ,Gary Schmitt ,and Thomas Donnelly, Rebuilding American Defenses : Strategy , Forces and Resources For A New Century, A Report of The Project for the New American Century(Washington , D. C. : The Project for the New American Century ,2000) . ① Rumsfeld, Donald H..,Quadrennial Defense Review Report,Washington:September 30,2001,p.4. ② 刘华秋、王连成：《 2005 年 美国国防战略 要点与评析》， http://www.china.org.cn/chinese/2005/Mar/821336.htm ， 2005 年 3 月 25 日 。 ③ 兹比格纽布热津斯基著，中国国际问题研究所译：《大棋局美国的首要地位及其地缘战略》，上海：上海人民出版社 1998 年版，第 51 页。 ④ Shibely Telhami and Fiona Hill, America s Vital Stakes in Saudi Arabia , Foreign Affairs, November/December 2002, p.170. ① 欧洲消费的石油中 60% 依赖进口，进口石油中 60% 来自中东。 2001 年欧盟委员会预测， 2030 年欧盟 70% 。 ② 迈克尔克莱尔：《资源战争全球冲突的新场景》，上海：上海译文出版社 2002 年版。 ① 国际油价持续高位势头不减 增加我国通胀压力， http://www.china5e.com/news/oil/200805/200805070003.html 。 ② 特别策划：能源战略转变，中国必须做出的抉择， http://www.people.com.cn/GB/jingji/1041/2232621.html 。 ① 李希琼、 徐滨：中国能源战略 石油角色更显重要， http://www.people.com.cn/GB/jingji/1038/2193531.html 。 ② Key issue:Control of Central Asia Oil Reserves.Oil Gas Journal, Mar.11,1996,p.104// 吴磊：中国石油安全，中国社会科学出版社， 2003 ： 186 。 ① BP.Statistical Review of World Energy. 国际资料信息， 2006 （ 9 ）： 43 。 ② 朱力： 谁成中国石油南向战略桥头堡， http://www.china5e.com/news/zonghe/200611/200611060074.html 。
即使是诗歌的太阳,对待生活的欺骗也提不出好的对策来. 只是向往美好的未来没有用,相信时间会消磨创口的疼痛 也没有用.只有言语和行动才有用. 悲伤,心急,犹豫都不是结局,都不过是言语和行动的动因. 凭什么我就要受欺负和诈骗呢,凭什么我就要做牺牲品呢. 思考也是力量.思考的结局无非是:心底更明亮了,眼光更 敏锐了.思考是行动的指南针. 盲目的行动,难免不遭遇更大的欺骗. 不要相信什么未来,不要仅仅相信那些愿望.没有今日的 行为,再美好的未来也不过是海市蜃楼,是虚无缥缈的. 连太阳都不要迷信的.太阳也有看不见或者带不来光明的 时候.太阳也有被黑暗侵蚀无力炫耀光芒的时候. 诗歌的力量毕竟过于渺小,诗歌的太阳也是一样. 不要对他\他们寄托什么希望; 不要. Если жизнь тебя обманет, Не печалься, не сердись! В день уныния смирись: День веселья, верь, настанет. Сердце в будущем живет; Настоящее уныло: Все мгновенно, все пройдет; Что пройдет, то будет мило. 英译文 If by life you were deceived, Don't be dismal,don't be wild! In the day of grief, be mild . Merry days will come, believe. Heart is living in tomorrow; Present is dejected here; In a moment,passes sorrow; That which passes will be dear. 汉译文 假如生活欺骗了你 假如生活欺骗了你， 不要悲伤，不要心急！ 忧郁的日子将会过去； 相信吧，快乐的日子将会来临。 心儿永远向往着未来； 现在却常是忧郁。 一切都是瞬息， 一切都将会过去； 而那过去了的， 就会成为亲切的怀恋。
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