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读《疼痛吧指头》
sstone2009 2019-9-18 12:30
一位孤独症孩子，已经十八岁了还不会说话，许多日常生活不能自理。在孩子三岁时候，确诊不久，父母离婚了，从此父亲四处求医，并且努力工作挣钱，始终抱着希望。还有孩子的奶奶，她的丈夫有腿的残疾、大儿子因用药而半聋半哑，现在还要努力替三儿子照顾孤独症的孩子。 孩子在或许是痛苦的时候，或许因为无法言语而在胸膛中有一股火在燃烧，拼命地咬自己的手指，拇指与食指之间的皮肉鲜血淋淋，孩子痛哭不已。父亲和奶奶，开始试图阻止，但根本无济于事，只能看着孩子一次次自虐，手上和嘴上全是血，痛苦流泪。 父亲说，我要感谢我儿子，拥有了他就拥有了巨大的绝望，除了他，没有更大的绝望，便处处都是生机。
个人分类: 读书杂记|2640 次阅读|0 个评论
[转载]2018最新SSCI康复学期刊列表
shuaizhou 2018-8-8 10:19
SOCIAL SCIENCES CITATION INDEX - REHABILITATION - JOURNAL LIST Total journals: 69 查询地址： http://mjl.clarivate.com/cgi-bin/jrnlst/jlresults.cgi?PC=SSSC=WC AJIDD-AMERICAN JOURNAL ON INTELLECTUAL AND DEVELOPMENTAL DISABILITIES Bimonthly ISSN: 1944-7515 AMER ASSOC INTELLECTUAL DEVELOPMENTAL DISABILITIES, 444 N CAPITOL ST, NW STE 846, WASHINGTON, USA, DC, 20001-1512 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences AMERICAN ANNALS OF THE DEAF Bimonthly ISSN: 0002-726X GALLAUDET UNIV PRESS, 800 FLORIDA AVE NE, WASHINGTON, USA, DC, 20002 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences AMERICAN JOURNAL OF OCCUPATIONAL THERAPY Bimonthly ISSN: 0272-9490 AMER OCCUPATIONAL THERAPY ASSOC, INC, 4720 MONTGOMERY LANE, BETHESDA, USA, MD, 20814-3425 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences AMERICAN JOURNAL OF SPEECH-LANGUAGE PATHOLOGY Quarterly ISSN: 1058-0360 AMER SPEECH-LANGUAGE-HEARING ASSOC, 2200 RESEARCH BLVD, #271, ROCKVILLE, USA, MD, 20850-3289 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences ANNALS OF DYSLEXIA Semiannual ISSN: 0736-9387 SPRINGER, 233 SPRING ST, NEW YORK, USA, NY, 10013 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences ARTS IN PSYCHOTHERAPY Bimonthly ISSN: 0197-4556 PERGAMON-ELSEVIER SCIENCE LTD, THE BOULEVARD, LANGFORD LANE, KIDLINGTON, OXFORD, ENGLAND, OX5 1GB Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences ASSISTIVE TECHNOLOGY Semiannual ISSN: 1040-0435 R E S N A PRESS, 1700 MOORE ST, STE 1540, ARLINGTON, USA, VA, 22209-1903 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences AUGMENTATIVE AND ALTERNATIVE COMMUNICATION Quarterly ISSN: 0743-4618 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences BRAIN INJURY Monthly ISSN: 0269-9052 TAYLOR FRANCIS INC, 530 WALNUT STREET, STE 850, PHILADELPHIA, USA, PA, 19106 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine BIOSIS Previews BRITISH JOURNAL OF OCCUPATIONAL THERAPY Monthly ISSN: 0308-0226 SAGE PUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND, EC1Y 1SP Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences CANADIAN JOURNAL OF OCCUPATIONAL THERAPY-REVUE CANADIENNE D ERGOTHERAPIE Bimonthly ISSN: 0008-4174 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine CLINICAL LINGUISTICS PHONETICS Monthly ISSN: 0269-9206 TAYLOR FRANCIS INC, 530 WALNUT STREET, STE 850, PHILADELPHIA, USA, PA, 19106 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences COMMUNICATION DISORDERS QUARTERLY Quarterly ISSN: 1525-7401 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences DISABILITY SOCIETY Monthly ISSN: 0968-7599 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences DISABILITY AND HEALTH JOURNAL Quarterly ISSN: 1936-6574 ELSEVIER SCIENCE INC, 360 PARK AVE SOUTH, NEW YORK, USA, NY, 10010-1710 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine DISABILITY AND REHABILITATION Biweekly ISSN: 0963-8288 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine DYSLEXIA Quarterly ISSN: 1076-9242 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences EDUCATION AND TRAINING IN AUTISM AND DEVELOPMENTAL DISABILITIES Quarterly ISSN: 2154-1647 COUNCIL EXCEPTIONAL CHILDREN, 1110 N GLEBE RD, ARLINGTON, USA, VA, 22201-5704 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences EDUCATION AND TREATMENT OF CHILDREN Quarterly ISSN: 0748-8491 WEST VIRGINIA UNIV PRESS, COMMUNICATIONS BLDG PATTESON DR, PO BOX 6295, MORGANTOWN, USA, WV, 26506-62 95 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences EUROPEAN JOURNAL OF CANCER CARE Bimonthly ISSN: 0961-5423 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine EXCEPTIONAL CHILDREN Quarterly ISSN: 0014-4029 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences FOCUS ON AUTISM AND OTHER DEVELOPMENTAL DISABILITIES Quarterly ISSN: 1088-3576 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences FOLIA PHONIATRICA ET LOGOPAEDICA Bimonthly ISSN: 1021-7762 KARGER, ALLSCHWILERSTRASSE 10, BASEL, SWITZERLAND, CH-4009 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences GAMES FOR HEALTH JOURNAL Bimonthly ISSN: 2161-783X MARY ANN LIEBERT, INC, 140 HUGUENOT STREET, 3RD FL, NEW ROCHELLE, USA, NY, 10801 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INFANTS YOUNG CHILDREN Quarterly ISSN: 0896-3746 LIPPINCOTT WILLIAMS WILKINS, TWO COMMERCE SQ, 2001 MARKET ST, PHILADELPHIA, USA, PA, 19103 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTELLECTUAL AND DEVELOPMENTAL DISABILITIES Bimonthly ISSN: 1934-9491 AMER ASSOC INTELLECTUAL DEVELOPMENTAL DISABILITIES, 444 N CAPITOL ST, NW STE 846, WASHINGTON, USA, DC, 20001-1512 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTERNATIONAL JOURNAL OF DEVELOPMENTAL DISABILITIES Quarterly ISSN: 2047-3869 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTERNATIONAL JOURNAL OF DISABILITY DEVELOPMENT AND EDUCATION Quarterly ISSN: 1034-912X ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTERNATIONAL JOURNAL OF LANGUAGE COMMUNICATION DISORDERS Bimonthly ISSN: 1368-2822 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTERNATIONAL JOURNAL OF REHABILITATION RESEARCH Quarterly ISSN: 0342-5282 LIPPINCOTT WILLIAMS WILKINS, TWO COMMERCE SQ, 2001 MARKET ST, PHILADELPHIA, USA, PA, 19103 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine INTERNATIONAL JOURNAL OF SPEECH-LANGUAGE PATHOLOGY Bimonthly ISSN: 1754-9507 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index JOURNAL OF APPLIED RESEARCH IN INTELLECTUAL DISABILITIES Bimonthly ISSN: 1360-2322 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF COMMUNICATION DISORDERS Bimonthly ISSN: 0021-9924 ELSEVIER SCIENCE INC, 360 PARK AVE SOUTH, NEW YORK, USA, NY, 10010-1710 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences BIOSIS Previews JOURNAL OF DEAF STUDIES AND DEAF EDUCATION Quarterly ISSN: 1081-4159 OXFORD UNIV PRESS, GREAT CLARENDON ST, OXFORD, ENGLAND, OX2 6DP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF DEVELOPMENTAL AND PHYSICAL DISABILITIES Bimonthly ISSN: 1056-263X SPRINGER/PLENUM PUBLISHERS, 233 SPRING ST, NEW YORK, USA, NY, 10013 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF DISABILITY POLICY STUDIES Irregular ISSN: 1044-2073 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF EARLY INTERVENTION Quarterly ISSN: 1053-8151 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF FLUENCY DISORDERS Quarterly ISSN: 0094-730X ELSEVIER SCIENCE INC, 360 PARK AVE SOUTH, NEW YORK, USA, NY, 10010-1710 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences BIOSIS Previews JOURNAL OF HEAD TRAUMA REHABILITATION Bimonthly ISSN: 0885-9701 LIPPINCOTT WILLIAMS WILKINS, TWO COMMERCE SQ, 2001 MARKET ST, PHILADELPHIA, USA, PA, 19103 Science Citation Index Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine JOURNAL OF INTELLECTUAL DEVELOPMENTAL DISABILITY Quarterly ISSN: 1366-8250 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF INTELLECTUAL DISABILITY RESEARCH Monthly ISSN: 0964-2633 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences BIOSIS Previews JOURNAL OF LEARNING DISABILITIES Bimonthly ISSN: 0022-2194 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF MENTAL HEALTH RESEARCH IN INTELLECTUAL DISABILITIES Quarterly ISSN: 1931-5864 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF MUSIC THERAPY Quarterly ISSN: 0022-2917 OXFORD UNIV PRESS INC, JOURNALS DEPT, 2001 EVANS RD, CARY, USA, NC, 27513 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF OCCUPATIONAL REHABILITATION Quarterly ISSN: 1053-0487 SPRINGER/PLENUM PUBLISHERS, 233 SPRING ST, NEW YORK, USA, NY, 10013 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF POLICY AND PRACTICE IN INTELLECTUAL DISABILITIES Quarterly ISSN: 1741-1122 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF REHABILITATION Quarterly ISSN: 0022-4154 NATL REHABILITATION ASSOC-NRA, 633 S WASHINGTON ST, ALEXANDRIA, USA, VA, 22314-4109 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF SPEECH LANGUAGE AND HEARING RESEARCH Monthly ISSN: 1092-4388 AMER SPEECH-LANGUAGE-HEARING ASSOC, 2200 RESEARCH BLVD, #271, ROCKVILLE, USA, MD, 20850-3289 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF VISUAL IMPAIRMENT BLINDNESS Bimonthly ISSN: 0145-482X AMER FOUNDATION BLIND, J VISUAL IMPAIRMENT BLINDNESS 2 PENN PLAZA, SUITE 1102, NEW YORK, USA, NY, 10121 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences KINESIOLOGY Semiannual ISSN: 1331-1441 UNIV ZAGREB, FAC KINESIOLOGY, HORVACANSKI ZAVOJ 15, ZAGREB, CROATIA, 10000 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index LANGUAGE SPEECH AND HEARING SERVICES IN SCHOOLS Quarterly ISSN: 0161-1461 AMER SPEECH-LANGUAGE-HEARING ASSOC, 2200 RESEARCH BLVD, #271, ROCKVILLE, USA, MD, 20850-3289 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences LEARNING DISABILITIES RESEARCH PRACTICE Quarterly ISSN: 0938-8982 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences LEARNING DISABILITY QUARTERLY Quarterly ISSN: 0731-9487 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences NEUROREHABILITATION Quarterly ISSN: 1053-8135 IOS PRESS, NIEUWE HEMWEG 6B, AMSTERDAM, NETHERLANDS, 1013 BG Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine NORDIC JOURNAL OF MUSIC THERAPY Tri-annual ISSN: 0809-8131 GRIEG ACADEMY, UNIV BERGEN, DEPT MUSIC, LARS HILLES GATE 3, BERGEN, NORWAY, N-5015 Social Sciences Citation Index OCCUPATIONAL THERAPY INTERNATIONAL ISSN: 0966-7903 WILEY-HINDAWI, ADAM HOUSE, 3RD FL, 1 FITZROY SQ, LONDON, ENGLAND, WIT 5HE Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences OTJR-OCCUPATION PARTICIPATION AND HEALTH Quarterly ISSN: 1539-4492 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PHYSICAL OCCUPATIONAL THERAPY IN PEDIATRICS Quarterly ISSN: 0194-2638 TAYLOR FRANCIS INC, 530 WALNUT STREET, STE 850, PHILADELPHIA, USA, PA, 19106 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine PSYCHIATRIC REHABILITATION JOURNAL Quarterly ISSN: 1095-158X CENTER PSYCHIATRIC REHABILITATION, BOSTON UNIV, 930 COMMONWEALTH AVE, BOSTON, USA, MA, 02215 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences REHABILITATION COUNSELING BULLETIN Quarterly ISSN: 0034-3552 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences REHABILITATION NURSING Bimonthly ISSN: 0278-4807 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences Current Contents - Clinical Medicine REHABILITATION PSYCHOLOGY Quarterly ISSN: 0090-5550 EDUCATIONAL PUBLISHING FOUNDATION-AMERICAN PSYCHOLOGICAL ASSOC, 750 FIRST ST, NE, WASHINGTON, USA, DC, 20002-4242 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences RESEARCH AND PRACTICE FOR PERSONS WITH SEVERE DISABILITIES Quarterly ISSN: 1540-7969 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences RESEARCH IN AUTISM SPECTRUM DISORDERS Monthly ISSN: 1750-9467 ELSEVIER SCI LTD, THE BOULEVARD, LANGFORD LANE, KIDLINGTON, OXFORD, ENGLAND, OXON, OX5 1GB Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences RESEARCH IN DEVELOPMENTAL DISABILITIES Monthly ISSN: 0891-4222 PERGAMON-ELSEVIER SCIENCE LTD, THE BOULEVARD, LANGFORD LANE, KIDLINGTON, OXFORD, ENGLAND, OX5 1GB Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences BIOSIS Previews SCANDINAVIAN JOURNAL OF OCCUPATIONAL THERAPY Quarterly ISSN: 1103-8128 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Science Citation Index Expanded Social Sciences Citation Index SEXUALITY AND DISABILITY Quarterly ISSN: 0146-1044 SPRINGER, 233 SPRING ST, NEW YORK, USA, NY, 10013 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences TOPICS IN GERIATRIC REHABILITATION Quarterly ISSN: 0882-7524 LIPPINCOTT WILLIAMS WILKINS, TWO COMMERCE SQ, 2001 MARKET ST, PHILADELPHIA, USA, PA, 19103 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences TOPICS IN LANGUAGE DISORDERS Quarterly ISSN: 0271-8294 LIPPINCOTT WILLIAMS WILKINS, TWO COMMERCE SQ, 2001 MARKET ST, PHILADELPHIA, USA, PA, 19103 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences
个人分类: 学术情报|592 次阅读|0 个评论
什么叫丧尽天良？！
热度 31 lin602 2014-3-19 22:12
看这篇报道： http://news.ifeng.com/society/shnjd/detail_2014_03/18/34885540_0.shtml 东莞的丐帮将非法得到的健康孩子搞成终身残疾，以此让孩子们来讨钱，这不是丧尽天良吗？ 我不相信当地公安部门搞不清楚，只能表明一是他们不作为，不想管，二是知道了也不插手。 对这些丧尽天良的丐帮领袖，为什么不严罚？终生监禁也行呀。 总是听说要给公务员加工资，为什么就对他们的不作为不进行处理呢？经常都是央视报道了，才立即行动。
5180 次阅读|46 个评论
美国妇幼、残疾和退伍军人及住房福利保障PDF版
热度 1 黄安年 2012-12-8 05:51
美国妇幼、残疾和退伍军人及住房福利保障PDF版
美国妇幼、残疾和退伍军人及住房福利保障 PDF 版 黄安年文 黄安年的博客 /2012 年12 月8 日 发布 本文系笔者著《当代美国的社会保障政策》的历史编第十二章《 美国社会福利的老年和医疗保障 》内容，该书 1998 年 3 月由中国社会科学出版社出版，见第 369-391 页。这里发布的是 PDF 版 24 页。 这里的文字版曾以同题发表在 2007 年 8 月 1 、 2 日 黄安年的博客的屋篇博文（见附下） , 两者内容有些区别。 美国妇女、幼儿福利保障 黄安年文 发表： 2007 年 8 月 1 日 本文系笔者著《当代美国的社会保障政策》的历史编第十二章美国妇幼、残疾和退伍军人及住房福利保障第一节妇女、幼儿福利保障的内容，该书 1998 年 3 月由中国社会科学出版社出版，见第 369-372 页，文字上有订正。 ****************************************** 除了前面说的就业和失业保障、老人保障、医疗保障外 , 美国的社会保障还涉及妇女、幼儿福利保障、残疾人福利保障、退伍军人安置保障等利益集团福利保障。下面分别简要叙述。 一，妇女、幼儿福利保障 　　妇女、幼儿福利保障涉及抚养未成年子女家庭补助 (AFDC); 家庭补助计划 (FAP); 儿童营养补助 ( 学校午餐、早餐、儿童食品等 ); 儿童服务 ( 养子 , 养女照顾 , 日托等 ) 。本世纪以来到 60 年代初 , 这一方面的主要立法大体有 : 1912 年建立联邦儿童局调查并提出儿童福利和问题的报告。 1921 年国会通过母婴法案 , 即谢泼德 —— 汤纳 (Sheppard--Towner, Maternity and Infancy Act), 授权提供联邦资金以推进妇婴福利。 1935 年的社会保障法规定联邦政府每年为州提供母婴健康计划 380 万美元 , 提供残疾儿童服务 285 万美元 , 提供儿童福利 150 万美元。 1939 年社会保障综合修正案授权增加经费 : 母婴健康计划 582 万美元 , 残疾儿童服务 387 万美元 , 儿童福利 151 万美元。 1943 年国会授权提供联邦特别拨款作为对部队母婴的紧急照顾。 1946 年社会保障综合修正案授权年增加经费 : 母婴健康计划 1100 万美元 , 残疾儿童服务 750 万美元 , 儿童福利 350 万美元。 1950 年社会保障综合修正案授权 1951 财政年度增加经费 : 母婴健康计划 1500 万美元 , 一年后 1650 万美元 ; 1951 年财政年度残疾儿童服务 1200 万美元 , 一年后 1500 万美元 ; 儿童福利 350 万美元。 1956 年社会保障综合修正案授权年增加经费 : 儿童福利服务 1200 万美元。 1958 年社会保障综合修正案授权年增加经费 : 母婴健康计划 2150 万美元 , 残疾儿童服务 2000 万美元 , 儿童福利 1700 万美元。 1960 年社会保障综合修正案授权年增加经费 : 母婴健康、残疾儿童服务、儿童福利三项共每年 2000 万美元。 1962 年公共福利修正案 , 增加拨款经费 : 儿童福利 1963 财政年度 3000 万美元 ,1964 财政年度 3500 万美元 , 1965-66 年财政年度每年 4000 万美元 , 1967-68 年度每年 4500 万美元 , 1969 年度开始 5000 万美元。 1963 年母婴和儿童福利授权自 1970 年起每年 5000 万美元。〖 1 〗 　　 1984 年 6 月 , 国会通过了儿童健康保险计划 (the Child Health Assurance Programs), 扩大对孕妇、婴儿和 5 岁以下的儿童而生活在每州的贫困标准下但没有享有保险的人的保障。〖 2 〗 对母亲的补助最早出自救济贫困母亲并抚养儿女的需求。 30 年代罗斯福新时期的社会保障立法确立了州政府对家庭尤其是母亲的福利政策。需要指出 , 战后尤其是 60 年代以来 , 妇女情况发生了很大的变化。在妇女就业和妇女家庭两方面都有重大变化。一项研究报告表明 , 20-44 岁年龄段的妇女在 1986 年是单身家庭 , 二元配偶工薪家庭所得退休金往往低于单身汉。〖 3 〗为低收入带有儿童的家庭提供基本需求保障的妇婴儿童特别补充食品保障 (The Special Supplemental Food Program for Women, Infants and Children WIC) 是其基本项目之一。不少人对这一计划提出批评 , 认为是失败的。〖 4 〗 有人对 1985 年 4 月至 1986 年 7 月间 , 加州洛杉矶县的无家可归家庭的妇女和儿童情况作了典型调查 , 发现造成她们的贫困有四种情况 : 夫妇失业 , 母亲和亲戚失去联系 , AFDC 的母亲 , 母亲是无家的少女。抽样调查表明 , 政府的 “ 安全网 ” 并不能提供低收入家庭足够的需求。〖 5 〗妇女的贫困作为一个严重问题的突出被称为 “ 贫困女性化 ” (feminization poverty), 它提出了美国社会保障制度中的贫困妇女问题。〖 6 〗 　　妇女的就业情况成为影响妇女贫困的重要因素 , 在 70 年代出现了两个未预见到的发展 : 一个是生育率的骤然下跌 , 另一个是参加工作的母亲比例上升 , 这必将影响 80 年代以来的美国家庭生活。资料显示妇女生育子女数量减少 , 平均每个妇女 1-2 个 , 而在 60 年代平均每个妇女 2-3 个。 70 年代有 18 岁以下儿童的母亲参加工作的数量增加。家庭儿童数从 1970 年的 6580 万下降到 1978 年的 5970 万人 , 同时工作母亲数量从 2550 万增加到 3000 万人。还有资料显示 : 一个孩子从出生到上大学的直接费用估计为 64200 美元 , 而家庭可供使用的收入在 16500-20000 美元间 , 一个母亲工作直到孩子 14 岁时可挣得工资 100000 美元。在这些家庭中 570 万属于单亲家庭 , 2/5 生活在贫困水平上 , 而双亲家庭则为 1/16 。离婚率从 1950 年的 2.6 ‰ 到 1970 年的 3.5 ‰ , 到 1978 年的 ‰ , 未婚生的婴儿占总数的 14 ％。〖 7 〗家庭妇女的工作问题已引起了越来越多的社会工作者的关注。它不仅涉及家庭的稳定而且影响到贫困问题的解决。涉及到社会福利和工作的性别差异 , 而在 70 年代以前 , 普遍没有引起人们的注意。〖 8 〗 　　抚养未成年子女家庭补助 (AFDC) 计划的实施 , 是 60 年代以来尤其是 80 年代以来美国社会福利保障发展中的一个大难题 , 迄今褒贬论者针锋相对 , 各执一词。本书叙述肯尼迪总统以来各届总统的福利政策中均已详细论述。这里就评价问题作一补充说明。 　　 美国有一篇专门对比分析 1960-1980 年间各州实施 AFDC 情况的博士论文 , 该论文通过对美国 50 个州 1960,1970,1980 年 AFDC 的受益率、平均福利金进行分析 , 分别列出七种情况 : 中位收入水平 , 低工资职业率 , 黑人人口比例 , 参加投票率 , 工会成员率 , 保守的新教徒的比率以及南部地区比率。关于受益者情况分别 9 类进行分析 : 低工资职业率 , 贫困率 , 失业率 , 参加投票率 , 黑人人口率 , 工会成员率 , 女性户主家庭率 , 保守的新教徒的比率以及南部地区比率。 1960 年和 1970 年的资料显示 : 高收入水平 , 高参加投票率和趋向提供高福利金相一致 ; 1980 年代则低黑人人口率 , 高工会成员率 , 高收入水平趋向提供高福利金 ; 资料还显示在 60 年代和 70 年代州的高贫困率 , 高失业率 , 高女性户主率 , 和低工资职业中女性低工作率 , 趋向高的受益率 ; 而且 , 在 1970 年低黑人人口率趋向高的受益率。 在 1980 年州的高工会成员率和高女性户主家庭率趋向高受益率。〖 9 〗在一篇关于为 AFDC 受益者建立需求最新标准的文章认为各州要求为参加 AFDC 者提供维持家庭生活美元 开支的 “ 基本需求标准 ” 。这个标准应该包括 : ① 州与州之间要就什么样的标准或什么是标准达成共识 ; ② 美国的下等收入阶层维持生计必须低于确定的最底工资； ③ 联邦政府为贫困人民建立了贫困线 , 然而这一标准低估了贫穷人口数字 , 州在讨论他们的 AFDC 受益标准时要高于联邦政府确定的贫困线。〖 10 〗 持批评意见的人认为 : 作为美国最大的儿童福利计划 AFDC, 有 1100 万人享有这一福利。 AFDC 福利有许多的错误并带来一系列严重后果 , 虽然有一些改革 , 但是没有什么改革是有成效的。如果要使改革成功 , 必须纠正某些不该做的事情。〖 11 〗有的学者在批评 AFDC 对家庭影响时说 : 美国的政策影响了美国的家庭生活 , 问题的增多和提出 , 引起了对美国政府家庭政策的讨论 , 回答是否定的。其一 , 存在着社会问题 ; 其二 , 在这一领域执行政策和控制工具的多变性 ; 其三 , 政府对家庭生活的综合干涉与美国自由社会价值观相矛盾 ; 其四 , 这种家庭政策反过来影响到民权自由 , 使人怀疑它的价值。〖 12 〗有的学者批评说 : 美国眼下美国关于 “ 家庭 ” 的全国性政策 , 在可以预见的将来 , 人们将发现这些情况在美国的出现 : ① 个人主义价值观在美国社会中仍是根本的 ; ② 不言而喻的是在家庭崩溃前社区是乐意帮助的 ; ③ 社会问题的分析将非难受害者 ; ④ 社会对规定什么是 “ 家庭 ” 是无能为力的 ; ⑤ 简单地说家庭部分成员的增加是没有意义的。〖 13 〗 有的学者认为在反贫困政策中像儿童支持保险项目 (Child Support Insurance) 是起来不小作用的。但是也提出了实施过程中的问题 : ① 缺少双亲的低收入家庭是否应该免除他们的儿童支持保险的资格 ? ② 是否能够向单亲家庭提供更多的福利金 ? ③ 单亲家庭的儿童应否得到福利计划的帮助 ? ④ 当前儿童支持保险计划中实际存在什么问题 ? 〖 14 〗有的学者认为 , 在 60 年代的贫困基本上的老龄问题 , 在目前 , 它不是唯一的贫困问题 , 美国最贫困的集团是儿童。传统家庭的变化和 AFDC 的失败 , 使得而问题日益突出。 AFDC 和其他公共援助计划需要改革 , 联邦政府应当强调对儿童和家庭的支持提供教育和对成人训练 , 以期使他们摆脱福利制度。〖 15 〗 越来越多的人主张解决 AFDC 弊端的一个重要途径是实行工作福利。〖 16 〗有的学者认为对 AFDC 的重新评价涉及不同时期的价值观 : 资本主义 , 自由主义和相对主义等 , 它对 AFDC 的性质和确定发生重要的影响。〖 17 〗 注释 : 〖 1 〗 ibid. Congress and the Nation,1945-1964, Maternal and Child We fare: Major Changes,1935-1964, 第 1284 页。并见 P · X · 查乔托 (P · X · Ciancioto), Economic Insecurity: The Experience of Women 62 and Over Under Social Security's Tirli I and II Programs( 缺乏经济保障 : 在社会保障法第一、二章下 62 岁及以上妇女的经历 ),University of Pittsburgh PhD, 1990. 并见 利沙恩 · R · 奥格拉戴 (OGrady, LeShane R.), Older Women and Poverty( 老年妇女和贫困 ),Social Work 35(5): 422-24, Sept.1990. 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( 社会保障扩张的政治 : 残疾人保险 ,1935-1986), Journal of Policy History1989 1(3): 233-260pp. 〖 19 〗刘翠霄编著 : 各国残疾人权益保障比较研究 , 第 101-102 页 , 中国社会科学出版社 , 1994 年。 〖 20 〗 C · S. 彼得森 (Peterson, C · S.), E 。 R. 金松 (Kingson, C · S.),The Effect of Changes in the Federal Disablity Programs on State and Local General Assistance Programs( 联邦残疾保障计划有关州和地方一般援助项目变化的结果 ),Journal of Sociology and Social Welfare 1491): 95-115, Mar. 1987. 〖 21 〗 伊利莎白 · W. 弗里堡 (Freeburg, Elizabeth W.), The Americans With Disabilities Act: Implications For HRD Practics( 土著美洲人残疾保障法 ), Human Resource Development Quarterly, 1994.5.1 Spring, 93-98pp. 〖 22 〗刘翠霄编著 : 各国残疾人权益保障比较研究 , 第 351-367 页 , 中国社会科学出版社 , 1994 年。参考消息 1995 年 4 月 14 日报道 , 转自 基督教科学箴言报 , 美国制定残疾人法之后残疾人就业反而减少了 ,1995 年3 月7 日 。 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-415-5127.html 美国退伍军人保障 黄安年文 发表： 2007 年 8 月 1 日 本文系笔者著《当代美国的社会保障政策》的历史编第十二章美国妇幼、残疾和退伍军人及住房福利保障第三节退伍军人保障的内容，该书 1998 年 3 月由中国社会科学出版社出版，见第 376-381 页，文字上有订正。 ****************************************** 三 . 退伍军人保障 退伍军人保障涉及退伍军人津贴 ; 退伍军人退休养老金 ; 退伍军人的其它保障等。 　　自第二次世界大战以来 , 美国的退伍军人福利保障有了长足的发展。下面对到 60 年代初这一方面的主要立法作一系统阐述 : 　　 1940 年 9 月 16 日 , 总统签署选征兵役制法 (the Selective Service Act,S4164 PL 76-783) 。 1940 年 10 月 8 日 通过了 HR 10413 PL 76-801 的国民服务生活保险法 (the National Service Life Insurance Act ), 该法为在以战二战及而后战争中服役的军人提供生活保险。 1941 年 12 月 18 日 政府颁布法令 (HR 6009 PL 77-359), 为参加二战的军人及其遗族提供残疾和死亡补偿金。 1943 年 3 月 17 日 , 政府颁布 HR 1749 PL 78-10 议案 , 规定二战期间的退伍军人在医院和医疗照顾上和以战期间的退伍军人享有相同的待遇。 1943 年 3 月 24 日 , 总统签署了为二战军人建立的职业恢复计划 (Vocational Rehabilitation Program), 政府为军人的职业恢复提供保障。 1943 年 7 月 13 日 政府颁布法令 (HR 2703 PL 78-144), 再次为参加二战的军人及其遗族提供残疾和死亡补偿金做出规定。 1944 年 2 月 3 日 , 政府颁布退伍费用支付法 (Mustering-Out Pay, S1543 PL 78-225) 。 1944 年 5 月 7 日 , 政府颁布国会通过的两个议案 (HR 356 PL 78-312; HR 3377PL 78-313), 对于退伍军人的遗族抚恤金做出规定。 1944 年 6 月 22 日 , 罗斯福总统签署著名的军人权利法案 (GI Bill of Right, 或 Servicemen's Readjustment Act of 1944,S 1767 PL 78-346) 。本书第二章对此法案的内容已有介绍。 1944 年 6 月 27 日 , 总统还签署了退伍军人优惠法 (the Veterans' Preference Act of 1944, HR 4115 PL 78-359) 。〖 23 〗 1945 年 6 月 4 日 国会众院通过了 HR 3118 议案 , 参院 6 月 21 日对该案进行了修正 ,7 月2 日 众院同意修正, 7 月6 日 总统签署生效(PL 79-138, VA Hospital Priorities), 要求优先发展 VA 医院和其它 VA 残疾人福利设施。同年 12 月 28 日总统签署军人权利法案的修正案 , 在这以前参众两院分别在 12 月 19 日通过决议。修正案要求为二战时期的退伍军人提供为期四年的教育经费 , 允许函授 , 提高每年支付学费 500 美元 , 增加对受教育的退伍军人的生活补贴 , 增加职业恢复和安家贷款所需费用等。 1946 年 1 月 3 日 总统签署法案 ( HR 4717 PL 79-293) 建立独立的 VA 医疗部 (VA Medical Department), 这以前的 1945 年 12 月 7 日 , 20 日众 , 参两院分别通过该法案。 1946 年 8 月 9 日 , 总统还签署了老兵退役前享有休假补贴的议案 (HR 4501 PL79-704), 这以前 , 国会两院多次争论 , 最后 7 月 23 日参议院通过了对 7 月 11 日众院议案的修正案。 1946 年 8 月 9 日 , 总统还签署了军人权利议案的教育福利金决议 (GI Bill Education Benefits, S 2477 PL 79-679) 。 1946 年 8 月 8 日 , 总统签署了增加补偿和抚恤金的综合议案 (Omnibus Pension and Compensation Bill, HR 6811 PL 79-662), 其增加的幅度比原来计划多 20 ％。同日总统还签署平时的补偿金案 (HR3908 PL 79-659), 也过去增加了 20 ％。 8 月 8 日 , 总统又签署一响废除在两次大战中死亡军人的遗族每月支付抚恤金不超过 74 美元规定的法案 (S 2100 PL 79-673) 。 8 月 1 日 , 总统签署了国民服务生活保险法自由化计划 (the Liberalization National Service Life Insurance Programs, HR 6371 PL 79-673) 。 1947 年 7 月 31 日 , 总统签署关于增加在内战和西班牙战争中服役死亡军人的抚恤金议案 (HR 3961 PL 80-270) 。 1947 年 7 月 26 日 , 总统签署关于为退伍军人偿还债务的法案 (HR 4017 PL 80-254), 据此估计费用达 17.92 亿美元。此外 , 1947 年8 月6 日 , 总统签署退伍军人在农场培训的法案 (HR 2181 PL 80-377) 。 1948 年 2 月 14 日 , 总统签署了 S 1394 PL 80-411 的教育津贴法案 (Education Allowances), 据此 , 政府年拨款 2.17 亿美元。 1948 年 5 月 4 日总统在经过两院多次反复的基础上签署了生活费高限率的议案 (Subsistence Rate Ceiling, S 1393 PL80-512) 。 1948 年 7 月 1 日总统还签署了增加对死亡军人遗族的补偿金的议案 (S2825 PL 80-868) 。 7 月 2 日总统签署了退伍军人家属福利金的议案 (Dependents' Benefits, S 2821 PL 80-877) 。同日总统还签署平时的补偿金案 (S595 PL 80-876) 。 1948 年 6 月 19 日颁布了坐轮椅者的住房法案 (Wheelchair Housing, HR4244 PL80-702), 为特殊住房建筑提供一半的资助 ( 上限是 10000 美元 ) 。 1948 年 5 月 18 日 , 政府还颁布法令增加了为退伍军人支付州建住房的费用。 1949 年 10 月 10 日 , 总统签署了增加补偿金的法令 (HR 5598 PL 81-339) 。 1949 年 10 月 31 日 , 总统还颁布法令 , 继续为战争中被截肢军人配备车子。关于抚恤金议案在国会中争论激烈 , 众院通过了 (HR 2681) 案和 HR 2681 案 , 但是参院搁置。 9 月 7 日 , 总统签署坐轮椅者的住房法案 (Wheelchair Housing, S 2146 PL 81-216), 扩大了福利范围。 1950 年 9 月 6 日 , 杜鲁门总统否决了国会的一项关于退伍军人医疗保险方面的决议 , 然而众院于 9 月 14 日以 321 对 12 票通过该决议 , 参院于 9 月 19 日也以 58 对 3 票批准该决议 , 从而使总统的否决无效。这一法案 (HR 6217 PL 81-791) 规定退伍军人享有免费门诊治疗和牙科照顾。 9 月 23 日总统签署 S 3889 PL 81-823 将为退伍军人支付州建住房的费用延续到 1956 年 6 月 30 日的规定。 1950 年 12 月 30 日 , 国会通过了一个 S4229 PL 81-894 的决议案 , 规定参加朝鲜战争中的军人享有职业恢复福利金待遇。这一年政府还颁布了 1950 年退伍军人教育和培训修正法 (The Veterans' Education and Training Amendments of 1950, S 2596 PL81-734) 和 1950 年社会修正案中在部队服役人员的相应福利优惠。 1951 年 4 月 25 日 , 总统签署了一个重要的法令 , 即 1951 年服役人员赔偿和保险法 (the Servicemen's Indemnity and Insurance Act of 1951, HR 1 PL 82-23), 它的主要内容是 : 停止支付美国政府生活保险 (Unites States Government Life Insurance USGLI) 和国民服务生活保险计划 (the National Service Life Insurance Programs, NSLI); 为在部队服役军人提供 10000 美元的免费生活保险 , 对死者的抚恤也有具体规定 ; 如果离开了部队可提供 HSL 后的特别服务。 1950 年 5 月 11 日在朝鲜战争尚未正式爆发时 , 总统就签署了一个关于朝鲜战争退伍军人资格的决议 (Korean Veterans' Eligibility, S J Res 72 PL 82-28), 他们在伤残和死亡补偿 , 抚恤 , 医院 , 等方面 享有二战时期军人的同样待遇。 1951 年 8 月 6 日 , 总统否决了一个关于给一战、二战和朝鲜战争服役的军人每月 120 美元补偿金的法案 (HR3193), 这一法案被众院在 8 月 17 日以 318 对 45 票否决 , 参院则在 9 月 18 日以 69 对 9 票否决 , 从而使法律生效 (PL 82-149) 。 1951 年 10 月 18 日总统还否决了一项为战争中被截肢军人配备车子的法案 (S 1864), 但是众参两院先后否决了总统的意见 , 从而在 9 月 18 日生效 (PL 82-149 。 1952 年有关退伍军人的法案是 7 月 16 日总统签署的援助退伍军人调整法 (the Veteran's Readjustment Assistance Act) 即朝鲜战争军人权利法 (Korean GLBill of Rights, HR 7656 PL 82-550) 。其主要内容包括 : ① 退伍军人有资格得到相当于在朝鲜战争中服役的一倍半时间的教育补助金 ; ② 入伍士兵和校尉军官以下的军人可获得退伍费用支付 ; ③ 朝鲜战争中的退伍军人在住房 , 房屋贷款 , 直接贷款方面享有与二战时退伍军人相同的待遇 ; ④ 如果失业则可在 26 周内得到每周 26 美元的失业保险金 ; ⑤ 朝鲜战争的退伍军人在工作问题上享有 1944 年 GI BILL 规定的相应待遇。 1952 年总统还签署了三和有关补偿金和抚恤金法案 , 分别是 5 月 3 日签署的 HR 4394 PL 82-356 议案 , 5 月23 日 签署的HR 4387 PL 82-357 议案 , 以及 7 月 30 日签署的 HR 7783 PL 82-427 议案。议案要求随生活指数上涨而调整福利金 , 估计在 1953 财政年度要增加联邦费用 2.23 亿美元。〖 24 〗 1954 年 8 月 28 日 , 总统签署了 HR 9020 PL 83-695 决议 , 增加退伍军人的补偿金。 1954 年 8 月 21 日总统签署的 HR 8180 PL 83-613 决议 , 则规定联邦为退伍军人住的州房支付月 700 美元或一半的费用。 8 月 28 日总统签署的 HR 9962 PL 83-698 决议则规定增加抚恤金。 1955 年 1 月 1 日 , 艾森豪威尔总统发表文告 , 明确规定朝鲜战争退伍军人的时间特指 1950 年 6 月 27 日至 1955 年 1 月 31 日。 1955 年 2 月 15 日总统签署了关于朝鲜战争期间退伍军人的教育福利金的 HR 587 PL 84-7 决议 ; 1955 年7 月26 日 总统又签署了HR 4946 PL 84-176 决议 , 这是关于朝鲜战争期间退伍军人的失业补助金问题。 1956 年 8 月 1 日 , 艾森豪威尔总统签署了被称为新制度的退伍军人亲属补偿和赔偿议案 (Dependence and Indemnity Compensation DIC), 又称服役军人和退伍军人的遗族福利金法案 (the Servicemen's and Veterans' Survivor Benefits Act of 1956, HR 7089 PL 84-881) 。 DIC 制度的要点是 : ① 从 1957 年 1 月 1 日起军人遗族在 DIC 制度下自动得到补贴金 ; ② 遗族免费获得每月 160 美元的社会保障工资信用证直到 1956 年 12 月 31 日 ; ③ 无论是战时或平时役内死亡 , 寡妇每月可领抚恤金 112 美元 , 加上她已故丈夫在任期支付工资基数的 12 ％ ; ④ DIC 福利金比例随旧的福利金比例上调。 1956 年 4 月 23 日 , 布雷德利委员会向总统提交了一份改革现行退伍军人福利制度的报告 (Bradley Commission Report), 认为 “ 和服役没有联系福利金应当尽量减少并且逐步取消。 ” 1956 年 6 月 29 日 , 总统还签署了有关战争孤儿教育的议案 ( HR 9824 PL 84-634, War Orphans' Education), 为在一战、二战和朝鲜战争中的军人孤儿提供 36 个月的教育福利金。 1957 年 6 月 17 日 , 总统签署退伍军人福利金案 (Veterans' Benefits Act of 1957, HR 53 PL 85-86), 要求改善现行确认的所有的有关退伍军人福利立法的行政条款 , 如补偿 , 抚恤 , 住院治疗 , 医疗照顾 , 丧葬金 , 坐伦椅者住房等。 8 月 26 日 , 总统还签署了增加补助金的 HR52 PL 85-186 议案。 1958 年总统签署了几个较小的议案 , 其中有 8 月 28 日签署的有关失业补助金的议案 (the Ex=Servicemen's Unemployment Compensation Act of 1958,HR11630 PL 85-848); 9 月2 日 签署的关于退伍军人法规汇编的HR 4700 PL 85-857 议案 ; 9 月2 日 签署关于战争孤儿教育的HR 13539 PL 85-871 议案 ; 9 月2 日 签署关于允许退伍军特别保险期限的HR11382 PL 85-896, Permitting Veterans' Special Term Insurance 。 1959 年 8 月 29 日 , 总统签署了新的抚恤金计划 (HR 7650 PL 86-211) 。此外 9 月 8 日 , 总统签署了两个议案 , 一个是关于坐伦椅住房的退伍军人 HR 7373 PL 86-239 案 ; 另一个是战争孤儿教育的 HR 2773 PL 86-236 案。 1960 年总统签署了两个有关退伍军人的议案。一个是增加补偿金的 HR 10596 PL 86-625 案 , 另一个是有关支付州退伍军人住房的 HR 10596 PL 86-625 案。〖 25 〗 1962 年 9 月 7 日 , 总统签署了增加补偿金的 HR 10743 PL 87-645 议案。 8 月 14 日政府颁布了关于平时服役的退伍军人享有医院和医疗照顾的 S 3109 PL 87-583 议案 ; 10 月15 日 , 总统签署了关于恢复职业的退伍军人福利金案 (S2697 PL 87-815), 把它的适用范围扩大到平时的服役军人。 1963 年 5 月 15 日 颁布的决议 (HR211 PL 88-21) 为 DIC 的已故军人的双亲和子女增加每月 10 ％的津贴 ; 这一天还颁布了两个有关补偿金类别的议案 (HR 199 PL 88-20, HR 214 PL 88-22); 10 月5 日 , 肯尼迪总统还签署了增加 DIC 寡妇津贴的 HR 5250 PL 88-134 议案。 　　 1964 年 10 月 13 日 , 肯尼迪总统签署了关于抚恤金和重新审理 NSLI 的法案 (HR1927 PL 88-664), 它是在两院多磁修订后通过的。其主要条款包括 : 对抚恤金率做出新的规定 , 如从每月 2 美元 增加到每月 15 美元 ; 对抚恤金资格最做出有利于退伍军人的新的规定 , 对于抚恤金费用规定生效后满一年拨款 8780 万美元 , 其后 5 年内增加到 11140 万美元 ; 对于药物和医疗 , 对于重新审理 NSLI, 对于 “ 生活规定 ” , 对于保险费用等均有新的章程。 1964 年 8 月 12 日 , 政府还发布增加武装部队成员基本费用的 S 3001 PL 88-422 议案。 7 月 7 日 , 总统签署了扩大 1956 年的战争孤儿教育援助法案。 8 月 19 日 , 总统签署了护理补助法案 (Nursing Care Bill, HR 8009 PL88-450), 其主要条款包括 : 建立和提供 4000 个护理床位 ; 为退伍军人在公共或私人护理中支付 6 个月的护理照顾费用 ; 向州提供为期 5 年的每年 500 万美元的用于护理的费用 ; 支付州用于护理一天 3.5 美元或实际费用的一半等。第一年为此联邦费用估计需 3000 万美元。〖 26 〗 　　 除了上述法案外 , 还有关于再就业权利 , 个别人死亡的抚恤金 , 退伍军人住房 , 退伍军人优惠法 , 归化国民优先 , 公民救济等。〖 27 〗 1989 年美国政府出版的 1988 年版合众国法典 (UnitedStates Code) 对美国武装力量的医疗和牙科治疗作了详尽的规定。第 1071 条规定 “ 本章宗旨是为军职部门的成员、某些从前的成员以及他们的家属提供良好而统一的医疗及牙科治疗计划 , 以创造和保持军职部门的高昂士气。 ” 对于军职部门的 “ 家属 ” , 法规界定为 : 配偶 , 未再婚的寡妇 , 未再婚的鳏夫 , 未婚的婚生子女 , 含养子女或继子女 ,  依赖成员的父母或岳父母 , 未再婚的前配偶等。〖 28 〗 , 法典对退役 , 因身体伤残的退休或退役 , 因年龄退休 , 非正规服役的退休金 , 退休级别 , 退休金的计算 , 以退休金或雇佣金为基础设立的养老金 , 国防部军事退休基金 , 死亡抚恤等均有专章说明。〖 29 〗 　　法典规定正规军官的退休法定年龄为 62 岁。〖 30 〗第 1401 条规定退休金要求 “ 反映消费物价指数变化 ” 而作必要的调整。第 1407 条规定 “ 1980 年 9 月 7 日后首次参加的成员的退休基金基数为高薪金 36 个月的平均数。 ” 〖 31 〗以退休金或雇佣金为基础设立的养老金规定了退休军人家庭保护计划和遗族抚恤金计划。关于死亡优抚规定了死亡优抚金 , 数额及受益人的确定 , 遗体处置 , 丧葬费用等。〖 32 〗 　　关于军人和退伍军人教育 , 法典设有对精选后备役人员教育援助 , 对入伍服现役人员的教育援助 , 教育贷款偿还计划等专章说明。 　　 总的说来退伍军人在美国是一个特殊利益集团 , 它不仅涉及一个 ; 利益集团的社会保障 , 而且涉及政治、经济和社会稳定的大事 , 无论那届政府上台 , 均予以高度注视 , 并且往往放在优先考虑和照顾的地位 , 当然 , 随着整个福利开始的上涨 , 在控制经费这一点上 , 退伍军人福利与其它集团福利是大体相同的。 注释 : 〖 23 〗 Congress and the Nation, 1945-1964, Veterans( 退伍军人 ), 第 1339-1340 页。参见 J · P. 雷塞克 (Resch J · P.), Federal Welfare for Revolutionary War Veterans( 为革命战争时期退伍军人制定的联邦福利 ), Social Service Review 56(2): 171-195, 1982. 并见 本 · 巴克 (Baack, Ben), 爱德华 · 约翰 . 雷 (Ray, Edward John), Federal Transfer Payments in Americs: Veterans' Pensions and the Rise of Social Security( 美国联邦政府的转移支付 : 退伍军人抚恤金和社会保障的兴起 ),Economic Inquiry Oct. 1988; Vol. 26(No.4):687-702pp. 1988. 〖 24 〗 ibid. 第 1340-1349 页。 〖 25 〗 ibid. 第 1349-1351, 1353, 1355-1357 页。 〖 26 〗 ibid. 第 1357, 1359-1364 页。 〖 27 〗 ibid. 第 1364-1371 页。参见 J · 拉斯克尔 (Lasker J.), Veterans' Medical Care: the Politics of an American Government Health Service( 退伍军人的照顾 : 美国政府健康服务的政治 ), Journal of Sociology and Social Welfare 7(3): 374-389pp., 1980. 〖 28 〗美国法典编译委员会 : 美国法典 · 军事法卷 , 第 138 页 , 中国社会科学出版社 , 1994 年。 〖 29 〗 ibid. 第 154-206 页。 〖 30 〗 ibid. 第 165 页。 〖 31 〗 ibid. 第 172-205 页。 〖 32 〗 ibid. 第 200-205 页。参见参考消息 ,1995 年7 月7 日 , 转自俄罗斯 红星报 1995 年6 月1 日 文章。 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-415-5128.html 美国食品券福利保障 黄安年文 发表： 2007 年 8 月 2 日 本文系笔者著《当代美国的社会保障政策》的历史编第十二章美国食品券福利保障 第四节的内容，该书 1998 年 3 月由中国社会科学出版社出版，见第 382 页，文字上有订正。 ****************************************** 四 . 食品券福利保障 60 年代以来的食品券计划对既对美国贫困家庭和个人带来期望 , 起到了稳定社会的重要作用 , 也对美国经济和财政的发展带来不小的影响。它既不失为政府调节农业发展的一个杠杆 , 又鉴于支付食品券费用的有增无减而给政府带来财政负担。本书自约翰逊政府以来的各章直至克林顿政府的福利改革都涉及这个问题 , 这里也就作一点补充评论。 有人认为食品券计划是在美国成功的社会保障计划中 “ 最有讽刺意义的项目之一 ” , 这一项目的费用是由失业 , 通货膨胀 , 以及贫困程度来困控制的 , 因而要裁减食品券的费用相当困难。得到食品券的 2/3 是儿童 , 老年人和病人 , 在奥伯尼的没有其他福利收入的四口之家如果减少了 40 ％的食品券收入 , 相当于减少了整个收入的 22 ％。〖 33 〗有一篇博士论文专门研究退休前的工作时和全退休后两者间在食品券开支上的微妙影响。〖 34 〗有的则认为食品券计划使政府开支有增无减 , 而领有食品券的队伍越来越庞大 , 专向工作的队伍未见增多 , 因而食品券计划处于十字路口。〖 35 〗到 1977 年食品券的受益人就有 1800 万以上 , 支付数额近 10 亿美元。〖 36 〗 80 年代以来 , 对食品券的管理已趋电子管理化 , 在宾夕法尼亚的里丁 (Reading), 有 3600 多户进入了 1984 年美国农业部对食品券的电子管理系统 (Electronic Benefit Transfer, EBT) ．〖 37 〗 注释 : 〖 33 〗 N · 艾米地亚 (Amidei, N.), Food Stamps:The Irony of Success( 食品券 : 成功的讽刺 ),Public Welfare, 39(2): 15-21pp., 1981. 〖 34 〗 詹 · 霍辛 · 林 (Lin, Jen Hsing), Retirement Decisions and Food Expenditure Patterns for Older Households United States( 退休决心和美国老年户主型的食品开支 ), North Carolina State University PhD, 1987. 〖 35 〗 R · J · 费尔什 (Fersh, R · J.),Food Stamps:Program at The Crossroads( 食品券 : 处于十字路口的计划 ), Public Welfare, 39(2): 9-14p, 1981. 〖 36 〗 M · 麦克唐纳 (MacDonald, M · ),Food Stamps:An Analytical History( 食品券 : 历史的分析 ), Social Service Review, 51(4):642-658p,1977. 〖 37 〗 J · M · 瓦尚 (Vachon, J · M.), Food Stamps go Electronic( 食品券走上了电脑管理 ),Public Welfare, 43(3):36-42p, 1985. 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-415-5169.html ************************************8 function errorhandle_clickhandle(message, values) { if(values ) { showCreditPrompt(); show_click(values , values , values ); } } 美国的住房福利保障 黄安年文 发表： 2007 年 8 月 1 日 　　住房福利保障是美国社会保障机制的重要内容，其中包括关注低收入家庭的住房问题值得我们关注。本文系笔者著《当代美国的社会保障政策》的历史编第十二章美国妇幼、残疾和退伍军人及住房福利保障第五节住房福利保障的内容，该书 1998 年 3 月由中国社会科学出版社出版，见第 382-391 页，文字上有订正。 ****************************************** 五． 住房福利保障 　　住房福利保障中至关重要的涉及公共住房补贴 (1937 年以来的住房法 ) 、房租补贴 (1965 年城市住房发展法等 ); 利息补贴 ; 妇女、婴儿、和儿童住房补贴 (WIC); 消除贫民窟和新镇运动 ; 国内外移民和非法移民的住房问题等。 　　 下面 , 本书着重介绍自 19 世纪末以来到 20 世纪 60 年代 ,  美国国会的有关住房问题的立法行动 , 主要有 : 　　 1892 年 7 月 20 日 , 第 2 届国会通过决议 , 拨款 2 万美元调查 20 万以上人口城市的贫民窟情况。 1918 年 3 月 1 日 , 第 65 届国会授权美国商船局为船坞顾员提供住房 , 随后通过了两个立法 , 授权和拨款为军工提供住房。 1921 年 6 月 6 日 , 第 67 届国会为在国家标准局内建立建筑和住房处提供资金。 　　 1932 年 7 月 21 日 , 第 72 届国会通过紧急救济和建设法令决议 (HR 9642 PL 72-302), 授权建立复兴金融公司。 1932 年 7 月 22 日 国会通过联邦住房贷款银行法令 (HR 12 768 PL 72-305), 授权建立联邦住房贷款银行。 1933 年 6 月 13 日 , HR 5240 PL 73-43 决议通过房主贷款法 (Home Loan Bank Act), 授权建立房主贷款公司。 1933 年 6 月 16 日 , 通过全国工业复兴法 , 其中包括授权使用联邦资金解决低费用住房、清理贫民窟住房和生存房基地。据此有 50 个低房租公共住房工程 , 包括在 37 个城市的 21600 套住房和 15000 套提供解决重新迁居工程和城市绿化带。 1934 年 6 月 27 日 , 通过了国民住宅法 (HR 9620 PL 73-479, the National Housing Act), 建立住房管理署。  根据该法还建立了联邦存款和贷款保险公司 (Federal Savings and Loan Insurance Corp.) 1935 年 4 月 8 日 , 根据紧急救济拨款法 (H J Res 117 PL 74-11,The Emergency Relief Appropriation Act of1935), 为公共工程工人提供价值 4.5 亿美元的住房建设费。 1937 年 7 月 22 日 , 通过班克 -- 黑德 -- 琼斯租佃农民法 (HR 7562 PL 75-210 the Bank-Head-Jones Farm Tenant Act), 授权农业部为佃农、劳工 , 及分成制农民提供为期 40 年的年息 3 ％的购房贷款。 1937 年 9 月 1 日 , 国会通过了第一个合众国住房法 (S 1685 PL75-412 The United States Housing Act), 建立美国住房署 , 为地方住房机构的低房租工程和清理贫民窟工程提供贷款。 1938 年 2 月 3 日 , 通过国民住房法修正案 (HR 8730 PL75-424, The National Housing Act Amendments of 1938), 为私人公司的租房工程和农民住房提供抵押保险贷款。 1939 年 8 月 11 日 , 通过 1933 年房主贷款法的修正案 (S628 PL 76-381) 允许将由房主贷款法授权的房屋贷款期限由 15 年延长到 25 年。 同日 , S 2240 PL 76-385 号决议授权人口局在 19540 年人口调查时包括人口住房调查资料。 　　 　　 1940 年 6 月 28 日 , HR 9822 PL 76-671 号决议修正 1937 年的合众国住房法 , 为国防和军工住房提供贷款和创造必要条件。 　　 　　 1940 年 10 月 14 日 通过 1940 年全国国防住宅法 (HR 10412 PL 76-849, the National Defense Housing Act of 1940),  即拉纳姆法 (Lanham Act), 授权陆军和海军部及住房机构合作为服役军人和军工提供所在地区的公共住房。 1940 年 10 月 17 日 , 通过士兵和水兵民事救济法 (S 4270 PL76-861, the Soldiers and Sailors Civil Act of 1940),  为他们的抵押和债务提供救济。 　　 　　 1941 年 1 月 11 日 , 根据罗斯福总统的 8632 号行政命令 ,  建立国防住房协调署。 1941 年 3 月 28 日 , 通过全国国防住宅法修正案 (HR 3575  PL 77-24, A Defense Housing Amendment Title VI) 为国防急需地区的新住房的建设者提供更为优厚的抵押保险 , 据此有 96.2 万受惠。 1942 年价格紧急控制法 (HR 5990 PL 77-421, the Emergency Price Control Act of 1942), 授权控制房租。 1942 年 3 月 27 日 , 通过第二次大战权力法 (S 2008 PL 77-507 the Second War Powers Act) 授权总统实施战时住房优先制度。 1944 年 6 月 22 日 , 根据士兵权利法 (S 1767 PL 78-346, the Servicemen's Readjustment Act, GI Bill of Rights),  授权为退伍军人提供住房贷款的担保。 一般说来 , 战时住房保险项目有五种 :① 销售住房 ; ② 军工工程抵押 ; ③ 活动住房 ; ④ 政府住房 ; ⑤ 大规模独户家庭住房。〖 38 〗 　　 1945 年 11 月纽约州民主当参议员瓦格纳和路易斯安那州民主党参议员埃伦德及参议员塔夫脱提出了 S1592 号议案 , 意在解决战后初期出现的住房危机 ,  要求四年内为投资者提供建设 50 万套公共住房租房贷款等 , 国会并未采取行动。 1945 年 6 月众院和参议院分别在 19 日和 29 日通过关于国防住房社区设备的 HR 3278 1940 年拉纳姆法 Act of 1940 年的修正案 , 授权由 5.5 亿美元 增加到 5.3 亿美元在国防地区建造医院、学校和其他设施 , 改法于 1945 年 7 月 3 日 颁布。 1945 年 12 月 19 日国会两院分别通过 1944 年士兵权利议案的 HR 3749 修正案 , 将抵押担保金由 2000 美元提高到 4000 美元 , 1945 年 12 月 28 日 颁布该法 (PL 79-268) 。 1945 年 6 月 14 日 和 14 日国会众院和参院分别通过了拉纳姆法提出的退伍军人临时住房法 (HR 3322 Temporary Veterans Housing), 6 月 23 日 该法颁布 (PL 79-87), 两元还在 12 月分别通过决议拨款 1.6 亿美元为退伍军人临时住房所用。 如本书杜鲁门一章所述 , 1946 年 4 月 15 日 通过的 S 1592 瓦格纳 - 埃伦德 - 塔夫脱 法被否决。 1946 年初政府提出的退伍军人紧急住房法遭否决。 1946 年 4 月 9 日 众院通过 HR 5991 决议成立农场住房管理法。 1947 年 5 月国会众参两院先后于 6,15 通过 S 854 议案并于 5 月 22 日 修正 (PL 80-85), 拨款 3350 万美元用于计划完成 20 万套退伍军人临时住房之需。 1947 年 7 月 22 日 , 根据杜鲁门总统的重组 3 号计划 (Truman's Reorganization Plan No.3) 建立住房和家庭金融机构 (Housing and Home Finance Agency, HHFA), 它作为国民住房机构的继续 : 联邦住房银行贷款署 , 联邦住房管理署 , 公共住房管理署。 1947 年 12 月 12 日 和 15 日国会参院和众院分别通过决议 , 提高对 FHA 的抵押保险到 49.5 亿美元。 1947 年 7 月 31 日 还颁布了由麦卡锡提出国会通过的 S 1361 号 1937 年国家住房法修正案 , 允许地方住房机构在一定条件下可以突破费用限制。 1947 年 8 月 5 日 颁布 S 1720 PL 80-366 号决议 , 增加对联邦拥有的永久性战时住房的抵押保险。 1948 年 8 月 6 日 参议院通过了威斯康星共和党人麦卡锡 (McCarthy) 和密执安共和党人沃尔科特 (Welcott) 提出的 1948 年住房法 (Housing Act of 1948), 8 月 6 日 众院批准 , 但是杜鲁门虽认为法案不充分而于 8 月 10 日 签字。 具有重大意义的 1945 年住房法是 , 于 1949 年 4 月 21 日 参议院通过的 (57;13), 众议院于 6 月 29 日 通过 (227:186), 总统于 7 月 15 日 签署 (PL 81-171) 。它的主要内容包括 ① 贫民窟清理和社区发展及重建 , 在 5 年内拨款 5 亿美元另加 1 亿贷款来实施这一计划。 ②FHA, 增加抵押贷款金额。 ③ 低房租的公共住房建设 , 在 6 年内为低收入家庭提供 81 万套住房 , 为此每年至少投资联邦费用 3.08 亿美元。 ④ 住房研究。 ⑤ 农场住房 , 提供为期 33 年年利 4 ％的 2.5 亿美元贷款和 1.25 亿美元的拨款用于技术服务和农场住房研究。 　　 1949 年国会两院还于 1949 年 10 月分别通过的 S J Res 134 号决议的临时住房修正案 (Interim Housing Amendments), 该法案于 10 月 25 日 发布 ; 以及 1949 年 7 月通过的 FNMA 授权决议 , 该法于 7 月 19 日 发布 (PL 81-278 号 ); 1949 年 5 月 20 日 和 7 月 18 日 参院和众院分别通过的军用住房法案 , 该法于 8 月 8 日 发布 (PL 81-211); 1949 年 4 月 23 日 颁布的阿拉斯加住房法案 (Alaska Housing, PL 81-52); 1949 年 5 月 15 日颁布的合众国住房销售法 (Sale of U.S. Housing PL 81-65) 。 　　 1950 年的住房法 (Housing Act of 1950) 是 1950 年 3 月 15 日 和 22 日分别由参院和众院通过的 , 1950 年 4 月 20 日 总统签署生效 (S 2246 PL 81-475), 它涉及 FHA 的授权 , FNMA, 大学住房 , VA 直接贷款 , 和 VA 的贷款担保等。 1950 年还有 4 月 21 日由参院修正的 HR 7846 号军用住房法 (Military Housing), 6 月 27 日 颁布的 HR6743 PL 81-576 决议对联邦家庭贷款银行法和国民住宅法的修正 , 增加对储贷行业的保险保护。 1950 年 9 月 8 日 , 总统颁布了国防生产法 (HR 9176 PL 81-774,The Defense Production Act of 1950) 。 　　 1951 年通过的较为重要的住房立法是国防住房和社区设备及服务法 (the Defense Housing and Community Facilities and Services Act of 1951), 该法案报告由 8 月 20 日 和 21 日分别为参院和众院通过 , 1950 年 9 月 1 日 总统签署生效。  它涉及 FNMA, 国防住房 , 社区设备 , 活动房屋 , 土地购买 , 军用住房 , VA 等条款。 　　 1952 年 7 月 3 日 和 4 日分别由参院和众院通过的 S 3066 的 1952 年住房法 , 7 月 14 日 由总统签署生效 (PL 82-531), 该法案涉及 FHA 保险 , FNMA, 社区设备 , 农场住房等。〖 39 〗 1953 年 6 月 25 日 和 27 日分别由参院和众院通过的 1953 年住房修正案 (S 2103Housing Amendments of 1953), 6 月 30 日 由总统签署生效。它包含扩大了国防和军用住房计划等六项主要内容。 1952 年 2 月参院和众院分别通过了家庭住房贷款改进法 (S J Res 27 Home Improvement Loans), 3 月 10 日 总统签署生效。 1952 年 9 月 12 日总统签署建立政府房屋政策和计划顾问委员会行政命令 ( Executive Order10486 Advisory Committee on Government Housing Policies and Programs),  该委员会于 12 月 14 日 提出报告 , 涉及 11 项要点 , 含协助社区解决贫困窟的扩展问题 , 继续低房租公共住房计划等。 1954 年 8 月 2 日 艾森豪威尔总统签署了 HR 7839 综合住房法案 (Omnibus Housing Act of 1954 PL 83-560), 该法于 7 月 20 日 和 28 日分别由参院和众院通过。  总统称这是 “ 美国人的住房需求遇到的主要进步 ” 。这一法案的主要条款包括 : 公共住房 , FHA, FNMA, VHMCP(Voluntary Home Mortage Credit Program),  建筑者的授权 , 增建部分 , 都市改建等条目。此外 , 1954 年 9 月 1 日 总统还签署了 HR 9924 号关于军用住房的法令 , 8 月 21 日 颁布 VA 直接贷款的 PL 83-611 号决议 , 12 月 23 日 建立社区设备管理署 (the Community Facilities Administration and the Urban Renewal Administration) 。 　　 1955 年 8 月 11 日 ,  艾森豪威尔签署的综合住房议案 (S 2126 PL 84-345,Omnibus Housing Amendments of 1955) 先由 6 月 7 日 贺月 29 日参院和众院分别通过。它涉及 FHA, 公共住房 , 公共设备 , 社区设备 , 都市改建 , 学院住房 , 农场住房 , FNMA, 拖车式活动房屋集中地 , 军用住房 , 联邦家庭贷款银行疏等问题。这一年的 6 月 21 日 , 总统还签署了 VA 直接贷款的 S 654 决议案。 　　 1956 年 8 月 7 日 , 总统签署的 S3855-HR11742 PL 84-1020 号法案 ,  即综合住房法案 (Omnibus Housing Act of 1956), 这一法案包括公共住房 , 老年人住房 , FHA, 社区设备 , 学院住房 , 医院建设 , 都市改建 , FNMA, 农村营地 , 研究 ,VA 贷款等。 　　 1957 年 7 月 12 日 , 总统签署了 1957 年综合住房法案 (HR 6659  PL 85-104,Omnibus Housing Act of 1957), 这以前众院于 6 月 28 日 , 参院于 7 月 12 日 通过了该法案。它包含 FHA, FNMA, 都市改建 , 公共住房 , VHMCP 等条款。此外 , 3 月 27 日 ,  总统还签署了 FNMA 授权的限制条款。 　　 1958 年 4 月 1 日 , 总统签署的紧急住房法案 (S 3418 PL 85-364, Emergency Housing Bill), 包括 FHA, FNMA, VA 等条款。 6 月 4 日 . 总统还签署了为 FHA 增加抵押保险的规定 (S J Res 171 PL 85-422); 8 月 18 日 , 总统签署了 1958 年综合住房法案 (S 4035 Omnibus Housing Bill) 。 　　 1959 年民主当国会两院于 9 月先后通过了 1959 年综合住房议案 (S 2654 PL 86-372 Omnibus Housing Amendments of 1955), 但是艾森豪威尔总统在 9 月 23 日 否决这一法案 , 该法案经过了三次修正未果。这一法案涉及 FHA, 学院住房 , 都市改建 , 合作住房 , FNMA, 社区设备 , 公共住房 , 军用住房 ,  护理住房 ,  农场研究 ,VHMCP 等。 　　 1960 年 4 月 28 日 众院通过的紧急住房议案 (Emergency Housing Bill) 及参院 1960 年 6 月 16 日 通过的综合议案均被总统拒绝。 1960 年 9 月 14 日 , 总统签署了一个 8 月 31 日两院的联合决议案 (“ 权宜之计 ” 议案 ) (‘Stop-Gap’Bill, PL 86-788), 对公共设备 , 学校住房和家庭改善贷款作了一些临时性的变动。〖 40 〗 1961 年的综合住房法 (The Housing Act of 1961 S 1922 PL 87-70) 是肯尼迪总统在 6 月 30 日 签署的 , 他说 :“ 它为更美好的城市和住房改进大大进了一步提供了机会 ”, “ 他为私人工业满足贫困家庭和中等收入家庭的需求提供了机会 ” 。这一法案参院和众院都是在 6 月 22 日 通过的。这一法案的主要条款包括 : 第一条 , 新住房项目 , 由联邦住房管理署建立五个新抵押贷款类别。第二条 , 老年和公共住房 , 从 1959 年的 5000 万美元贷款基金扩大到 1.25 亿美元。第三条 , 都市改建和计划 , 授权增加 20 亿美元的联邦资金。第四条 , 学院住房 , 为学院提供为期 50 年的低息贷款由 16.57 亿美元 增加到 28.75 亿美元。第五条 , 社区设备 , 为解决水 , 煤气和下水道工程的改善提供社区设备贷款基金由 1.5 亿美元增加到 6.5 亿美元。第六条国民住房法的变化 , 授权 联邦国民抵押协会 (FNMA) 从财政部借款 7.5 亿美元作为特别援助项目。第七条 , 开放空旷土地 , 出资 5000 完美元由联邦拨予地方解决在市中心周围地带建立 “ 开扩地带 ” 以满足娱乐 , 保护 , 风景和历史的需求。第八条 , 农场住房 , 及第九条 , 杂项。此外 , 1961 年 6 月 27 日 , 总统签署 HR 5000 PL 87-302 号议案的军用住房案。 1962 年国会颁布了两个有关住房的法令 , 一个是 1962 年 8 月 27 日众院通过 ,1962 年 9 月 18 日 参院通过的老年人住房法 (HR 12628 PL 87-723, Housing For the Elderly, The Senior Citizens Housing Act of 1962), 它涉及政策 , 都市住房 , 农村住房等方面 , 都市住房贷款基金从 1.25 亿美元 增加到 2.25 亿美元 ,  农村住房则从 6.5 亿美元 , 增加到 7 亿美元。另一个是 7 月 27 日 总统签署的军用住房法令 (HR 11113 PL 87-554, Military Housing), 这是一项最大的军用家庭住房计划 , 拨款 26398.35 万美元在近年内建筑 13792 套军用住房。  在这一年肯尼迪提出的建立都市事物与住房部的建议未被国会采纳。 1963 年国会通过了三个有关住房的法案。一个是对 1961 年和 1962 年老年人住房的修正案 (H J Res 724 PL 88-158 Housing for Elderly) 。一个是总统 6 月 29 日 签署的低收入住房议案 (H J Res 467 PL 88-54, Low Income Housing), 抵押保证延长到 1965 年 6 月 30 日 止。另一个是 9 月 23 日 总统签署的 NASA-AEC 住房议案 , 其有效期延长到 1965 年 10 月 1 日 止。此外 , 还有 1964 年 10 月 31 日 国会两院分别通过的 HR 6500PL 88-174 军用住房法案即 1964 财政年度军事建筑授权法案 , 拨款 6.85 多亿美元的家庭住房。〖 41 〗 关于约翰逊总统以来历任总统的住房政策 , 均已分别详细说明 , 这里不再赘说 , 需要指出的是 60 年代约翰逊总统任期 , 联邦社区开发住房 ,  低房租住房及城市重建有了进一步的发展。  尼克松政府在 1974 年颁布的住房和社区发展综合法案 (The Omnibus Housing and Community Development Act of 1974), 把新旧城市的更新改造结合起来。里根政府以来减少了联邦政府在住房问题上的具体干预 , 州和地方政府有了更为主动的权权力。然而为低收入家庭提供廉价住房 , 控制房租 , 促销住房仍然是历届政府注意的课题。布什总统在 1990 年 11 月签署了一项增加在 1991 年财政年度投资 248 亿美元以建造 36 万套廉价住房的联邦住宅法案 , 并准备到 1992 财政年度增加到 271 亿美元。〖 42 〗 总的说来 : 　　第一 , 住房问题是和社会福利相联系的重要的社会和经济问题 , 它不全是社会福利问题 , 但其中的中低收入家庭和个人的住房问题及社区、城市发展则和社会福利紧密相关 , 有的本身就是社会福利的重要组成部分。在美国现代史上 , 住房建设及其相关行业长期以来成为影响美国经济发展的生长点之一 , 因而无论就经济发展而言还是就社会保障政策而论在美国政府的宏观和微观经济政策中都占有重要的一席。 第二 , 作为美国社会福利保障重要内容的住房保障 , 自罗斯福以来为中、低收入和贫困者的家庭和个人提供低费用的公共或私人住房问题是当代美国政府不同程度地关注和解决的课题。〖 43 〗为贫困的老年人提供低费用的公共住房问题也是当代美国政府不同程度地关注和解决的一个问题。〖 44 〗解决美国城市发展中的畸形 ---- 贫民窟和落后社区 , 改建和重建美国的旧城市 , 建设新的美国社区 , 规划新的城市和居民点是美国政府发展住房计划另一个重点。〖 45 〗在这些问题上美国两党的并没有原则的区别。 第三 , 美国政府解决住房问题主要依靠财政政策和税收政策 , 依靠联邦政府和州、地方政府及公司 , 社区及个人间的调整政策 , 依靠财源和兴办及管理的多层次、多渠道等来途径。两党在这些问题上 , 主要涉及财政拨款和税收政策、贷款政策及优惠倾斜政策的分歧。从历史上看 , 30 年代以来 , 美国政府在住房政策上经历了开始干预 —— 强化干预 —— 有节制地干预的过程。 第四 , 由于住房问题和城市规划 , 经济发展以致种族关系 , 社会稳定相连 ,  对于一些措施的利弊 , 需要全面地考察 , 例如为解决低收入和贫困家庭的住房兴办公共住房 , 固然解决了部分贫困家庭和个人的燃眉之急 ,  但是依赖政府分房政策也带来某些人躺在丰裕社会身上睡大觉的 “ 懒人 ” 心态 , 而穷人区的集结由黑人集结区扩及西裔某些亚裔集结区则带来了越来越严重的社会问题。从而使社会福利问题直接和社会稳定紧密相联 , 从这个意义上说 , 住房问题也是社会问题 , 政治问题。 美国的社会福利保障还包括教育福利保障 , 教育福利保障中至关重要的是 1944 年的军人调整法 ,1958 年的国防教育法 ,1965 年的高等教育法以及各种职业培训 : 一般就业培训、公共服务就业、职业队等 ; 各种教育补助 , 工读和贷款 ( 义务、启蒙、职业、退伍军人转业、居民服务等 ) 。  限于篇幅对这一部分的阐述这里从简。 注释 : 〖 38 〗 Congress and the Nation, 1945-1964, Federal Housing Programs ( 国会和国家 , 1945-1964, 联邦住房计划 ), 第 471-474 页。 〖 39 〗 ibid. Congress and the Nation, 1945-1964,Federal Housing Programs, 第 475-484 页。 〖 40 〗 ibid. Congress and the Nation, 1945-1964,Federal Housing Programs, 第 484-494 页。 〖 41 〗 Congress and the Nation, 1945-1964, Federal Housing Programs ( 国会和国家 , 1945-1964, 联邦住房计划 ), 第 494-508 页。 〖 42 〗应世昌 : 美国家庭的居住现状及美国政府的住房政策 , 美国参考资料 ,1992 年第 3 期。 〖 43 〗 K · 帕特森 (Patterson K.), Housing the Poor( 贫困户住房 ), Public Welfare 47(1):5-12, Winter 1989. 〖 44 〗 卡拉 · J · 奥本 (Orben, Care J.), Public Housing For the Elderly( 为老年人的公共住房 ), Journal of Sociology and Social Welfare1976,3,4 Mar. 421-435pp.) 〖 45 〗 乔伊斯 · A. 切劳奇 (Chelouche, Joyce August),Federal Housing Act Design: Issues And Coalitions, 1961-1968, The Relation Between Unstable Coalitions and Legislative Victory( 联邦住房法的设计 ), University of Southern California PhD1990, 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-415-5170.html
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[转载]我的幸福童年
pegasus 2012-10-19 18:04
探险勇者原创 我自幼残疾，作为一名残疾人，虽然经历艰辛的岁月，我下农村，当教师，进工厂，参加城市建设，都曾经流过汗水，做出贡献，在北大荒拜泉县务农时，曾经为建设全国第一个生态村和生态县而获得联合国粮农组织生态一等奖起到领头作用。入团入党，接受高等教育，担任基层干部，一生是在平等、尊严、发展、贡献中度过。我的自强不息，奋斗不止，充满理想与激情，伴随幸福的生活，是社会主义制度下实现的。 幸福是在比较中感受的。与上一代人比较，我是幸运、幸福的；与下一代的残疾青年相比，也是幸运、幸福的。当代残疾青年已经无法融入社会，无法享有平等、尊严、发展、贡献的权利。他们大多成为“啃老族”、或者领取“低保金”。绝大部分不娶不嫁，无法享受家庭幸福。 回望童年，心潮如同一波波涟漪，波荡不绝，久久不能平静。让人们生活得幸福和快乐，是人道主义的核心内容。在毛泽东时代，全国人民天天高唱“东方红”，“他为人民谋幸福”……幸福还是实实在在的，让你看得见，摸得着。 我是50后，三岁时（1953年），家居穷街，由于旧社会留下的社会问题，有一半居民是靠政府发放救济米维持生活，发放救济米那天，人们拿着米袋子、户口本排队，队伍望不到边。每一个领到救济米的，笑眯眯地背回家。每到领粮日，我都跟着父亲去领救命粮。 那时，经常有邻居叔叔接到就业通知，凡是成为“在业工人”的邻居，挨家挨户告知，接受大家的由衷祝贺，作揖相庆。那时人成为国营职工是天字第一号喜事，这种幸福一定要让大家分享。我父亲也到沈阳市国营第一百货公司工作，别说有多开心。一两年以后，邻居叔叔伯伯都有了单位，成为公家人，救济米停发了。邻居们笑容多了，腰板直了，底气足了，嗓门响了。“共产党好，新社会好”是经常挂在嘴上的口头禅。我天天享受快乐的街坊氛围。 那些年，隔三差四地有婴儿呱呱落地，满街的邻居前往祝贺道喜，到处洋溢着天伦之乐，生孩家总要分喜蛋，我每每分到红蛋，乐不可支，盼望街坊阿姨们多生娃娃。 1956年秋天，周围街道突然热闹起来，锣鼓震天，腰鼓舞、狮龙舞，大红喜报，握手相庆，人们笑得合不拢嘴，原来是公私合营了，周围几百家小作坊、小商铺联合成为大单位。伙计们和小作坊老板平等地成为终身制的职工。我甭提多开心，天天去看热闹。人们在茶前饭后经常谈论的是工作如何如何的开心，社会怎样怎样的新气象，眉飞色舞的，说到舒心的事，朗朗大笑。 不久，我得了重病——肾炎，先后两次住进上海光慈医院(现在是上海瑞金医院，上海顶级医院)抢救，父亲病退回到上海。听父亲讲，解放前，住院先交二两黄金。父亲一分未交把我送进医院，一分未交地接出医院，我出院前，父亲先到医院社会科申领一张医疗免费申请表，然后到居委会、街道民政科证明盖章。这件事着实让我幸福了一辈子。如果不是毛主席、共产党制定的为人民服务的医疗政策，不可能有我的存在。我有个哥哥，就是在解放前不及时医治而丧命的。毛主席、共产党的救命之恩，终身感激。 我上学以后，一直享受全免学费的待遇，到了中学还有助学金。我知道了旧社会有童工、童养媳、包身工，穷孩子念不起书，长辈大都是文盲、半文盲，所以非常知足，刻苦学习。学校经常有忆苦思甜的活动，新旧社会的鲜明对比，加深我对幸福的理解。 回望童年，心潮如同一波波涟漪，波荡不绝，久久不能平静。 http://liaoba.people.com.cn/reply.html?method=querytb_code=685tpc_code=1580045 ---------------------------------------以下非转贴----------------------------------------- 看到原贴的童年回忆，想起了我自己童年生活的相关记忆。 在我儿时的记忆里，对残疾人是没有印象的，我的农村老家附近好像也没有什么残疾人，至少还没有走出过家门口5里地的我没有见过。等到有一天，一个哑巴的吵闹声引起了我的注意。父亲告诉我，是我本家的一个在城里工作的哑巴爷爷回家探亲了。这位哑巴爷爷虽然不能吐出完整的字词，但是声音很宏亮，脾气也很急躁。他每次回到老家，和人沟通时，虽然总是“手舞足蹈”的，但我们可能都不懂哑语或手势，因此经常老远就听到他大喊大叫。这位哑巴爷爷每次回来都穿着一身崭新的工作服，显得非常精神和洋气。并且还经常带回来一些好吃的糖果等分给我们本家的这些小孩子，令我们十分兴奋和羡慕，充满了对城里生活的向往。等我再大一点，上学后才知道哑巴爷爷还会写很多字，经常考我们这些刚识字的小家伙。我的这位哑巴爷爷就是解放后在政府教育后被招工的，虽然工资不高，但也经常补贴我们这些乡下的穷亲戚。后来我的祖奶奶去世后，哑巴爷爷就很少回来了，长大上学后我就离开了家乡，不记得哑巴爷爷是什么时候去世的。董事后也接触了其他的残疾人，在我的印象中他们都被政府照顾的很好，还有一些“特权”。因此，在我的记忆中，至少是90年代以前，这些残疾人的生活都是幸福的，甚至有点令人羡慕。
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一个心灵比身体更残疾的人
热度 67 jiangjiping 2012-8-9 07:18
一个心灵比身体更残疾的人 蒋继平 2012 年 8 月 8 日 2012 年 7 月 24 日北京时间中午 12 点左右， 我和美国人 Mark 来到上海浦东机场二号候机楼。 因为离出发的航班还有三个小时左右， 我们就在大厅内找一个地方坐下来。 坐下后不久， 来了一位身材娇小， 面带微笑的青年女子。她手里拿了一张纸， 提到我的面前。因为纸上写的都是中文，坐在我身边的美国人用非常好奇的眼光看着我，并且用严肃的语调问我：“ What is the matter ( 怎么回事 ) ？ 我简单地看了一下那位女子手上的纸条， 原来是一张公文， 是中国残联出的，说明她是一个残疾人。不过， 我从头到脚看了一遍， 也没有发现这位姑娘有任何残疾的症状， 她看上去很健康，红光满脸， 精神很好。 那位姑娘看出我的疑问，就把手中的纸全部张开， 让我看到公文的整个内容，我继续看文章，发现她是一位聋哑人。 看完公文，我对身边的美国人说：“ She is a handicapped person. She is a deaf 。 She asks us for a donation ( 她是一位残疾人， 是一个聋哑人。她要我们捐款 ) 。 听了我的解释， Mark 立即拿出钱包， 从中取出一张 5 美元的钞票，提给了那位女子。 令人感到非常惊奇的是， 那位女子接过这张钞票后， 不但不表示任何感谢， 而是摇摇头， 表示很不满足的样子， 在我还没有反应过来的时候， 她竟然跨前一步，走到靠近 Mark 的身边， 伸手指着 Mark 钱包中的 20 元和 100 元的钞票， 她要 20 美元和 100 美元！ 遇到这种境况， Mark 的脸立即变得绯红，显出一种十分不解的神情， 用一种近于质询的眼光看着我， 希望我给他一个明示。顺便说一下，这位美国人在工作上虽然是我的老板， 但是在日常生活中非常尊重我的意见，凡是总是喜欢听我的观点，并且在大多数情况下总是按照我的观点办。 在这种境况下， 我感到十分尴尬， 几乎想找一个地洞钻进去。我当时觉得作为一个中国人，很没有面子， 很丢人， 也很气愤。不过，我当时并没有失态，只是用行为告许 Mark 用不着再给了， 示意他收起钱包。 与此同时，当那位女子将她的手伸向我要我捐款的时候， 我本来准备好的钱， 也收回了，而是改成指指我耳朵上带的助听器， 让她知道我也是和她一样的聋哑人。 她哪里知道， Mark 家里有一个儿子， 比她残疾的多， 18 岁了连路都不会走。 他为了这个儿子， 付出了比常人多出几倍的努力。他现在给出 5 美元，虽然不是一笔大数字，但是， 也充分显示了他的爱心。 我当时心里在想， 这位姑娘要别人献爱心， 可是， 她自己却一点儿爱心都没有， 几乎是黑心一个。 在我看来，这个女子不但身残， 而且其心灵更是残疾。 因而，我建议中国的残联给这样的人出具残疾文件的时候， 也应该加上一份心灵残疾的证明， 以避免他们在公众场合丢人现眼，更可防止他们在国际友人面前造成不良的影响。
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我的双重不幸人生
热度 109 jiangjiping 2012-3-17 07:23
我的双重不幸人生 蒋继平 2012 年 3 月 1 7 日 最近有网友在我的博克评论中要我具体地谈谈我的双重不幸人生。这是一个说来话长的话题， 不是三言两语可以说清楚的。 因而，为了满足网友的许求，我抽出一些业余时间来专门来谈谈这个话题。 1954 年底， 我出生在江南的一个农村。 父亲和母亲本来都是在城镇生活的，后来父亲响应国家号召， 到农村落户。 父亲小时候读过一些书， 懂一些基本的算术，因而，是生产队会计， 也属于党的一位成员。我有一个哥哥和一个姐姐。 哥哥大我 4 岁，姐姐大我两岁， 姐姐在我 2 岁时， 一次在暴风雨中掉入河中淹死了。 我还有一个妹妹和三个弟弟。 在我 6 岁那年， 也就是 1960 年， 国家遭受三年自然灾害， 大家都饿肚子， 那个年龄正是要上学和长身体的时候， 营养不良使我的身体看起来很薄弱。从小学到高中， 我经常是光着脚上学， 即使下雪天也是如此。 中学的时候， 我的一位班主任老师看到我脸黄肌瘦，身材矮小， 就给我起了一个非常污辱性的别名：“小弱痴”。这是我家乡的老百姓对一种因营养不良长不大的猪的称呼。 我背着这个别名读完了高中。 在这种教育环境下， 我的自卑心理非常严重， 几乎影响了我的整个青壮年时代。 我从上小学开始， 从来不在家中做作业， 所有的作业都在课堂上就完成了。 我下课回到家就要照顾弟弟妹妹， 烧饭 做菜 洗碗 ，喂猪喂羊 。 上初中和高中的年龄， 因哥哥到部队当兵， 家中的自留地的农活就自动地落到我的肩上， 我还经常要参加生产队的集体劳动。 那时候的农村， 几乎没有什么化学肥料，主要靠有机肥料来给庄稼增加营养。 我要到野外割草， 拾狗屎。 记得我瘦小的身躯还没有我背上的粪筐高， 用一个锄头（一种江南农村用来农作的工具）扛着， 走遍附近的村庄，寻找路边的狗屎 和人粪 。因而，从小就学会了对付凶猛大狗的方略。 有一次，我在野外割草， 远离村庄， 一不小心， 被割草的镰刀在右脚的大拇指和食指间割一个大口子， 鲜血直流。 虽然我大声呼叫， 仍然没有人听到，我痛得趴在地上， 眼看着鲜红的血从脚上滚滚地流出来，非常害怕。在这种情况下，也许苍天有眼，给我一个灵感， 我从路边的蜘蛛洞内， 找到了一些蜘蛛丝， 用这种蜘蛛丝堵在伤口上， 终于止住了血。在天色昏暗的时候，我终于回到了家中。 可是， 由于没有及时的消毒和医疗措施， 几天后，伤口严重感染， 甚至从疮口处爬出苍蝇的幼虫来。 我自己用盐水清洗伤口， 那种痛楚， 只有苍天和我自己知道！ 因为家境贫寒， 我和弟妹们几乎每天都要在晚上织草包，一种用来搞水利建设的产品。 我们都要工作到深夜。 所以，在高中的时候， 我在早上第一节课的时候，就会毫无知觉的趴在桌子上睡觉。 许多情况下，任课老师都会原谅我的行为，因为我是班上非常少数的几个成绩最好的学生。有一次，一位老师实在看不过去， 就把我从睡梦中叫醒， 要我回答写在黑板上的还没有同学能够回答的一道数学公式。我昏昏地从椅子上站起来，口边流着口水，看了一下黑板，立即给了一个非常正确的答案， 弄得这位老师和同学们不知道我到底是什么人。 高中毕业， 我就离开家乡走上了保家卫国的岗位， 入伍来到了大西北的黄土高原。 由于小时候得了鼻膜炎，来到高原地区，高原反应使我每天早晨用热水洗脸就会大量流鼻血， 因而，只能看着战友们用热水洗脸， 而我必须用像冰一样冷的水洗脸， 在严寒的冬天，那真像刀子在脸上刮的痛楚。 更不幸的是， 后来我得了急性肠胃炎， 住院治疗时 军 医用了链霉素，我生来就对链霉素过敏， 导致听力的损害， 加上火箭筒和炮弹的实弹射击， 没有任何防护措施， 我的听力受到很大的伤害。 从部队退伍回到农村，到县城参加高考， 住在一位远方亲戚家，睡在靠着大门的一个简陋的床上， 大门有一个大缝。 那时正是冬天，冰冷的寒风不断地从门缝中吹到我的身上， 冻得我无论如何也睡不着， 连续两晚上都没有睡好觉， 能够考出好成绩来吗？ 到美国读博士，由于听力严重受损， 课堂上一个字的笔记都没有， 可以说， 我这个博士是通过自学而获得的。 每每回想起这些往事， 心中难免有一种酸楚。 我的第一个不幸是家境贫寒，第二个不幸是残疾。 第一个不幸是家庭的 原因 ， 第二个不幸是国家造成的。 但是， 我从来也没有抱怨家庭， 也没有抱怨国家， 我没有要国家一分钱的伤残补助费。 可是， 社会上极个别人对我这种出身地位低下和身怀残疾的人就是看不起。 他们根本不知道我取得的任何成就要比一般正常人付出至少双倍的努力。 正因为我的这种特殊身份， 我深切同情在社会底层生活的老百姓， 更加同情那些身体残疾的人。 凡是我在车站码头，大街小巷看到乞讨的残疾人， 我一定会给予施舍， 哪怕宁可我自己忍饥挨饿。
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腿受伤、路难行
热度 10 Nancyback 2011-12-18 00:25
腿受伤、路难行
多年来，践行 张 鎏、 赵 九生两位先生 遗训 ， 读 万卷 书 ，行万里路。从年 轻时 一路走来，深切体会到了“学者”就 应该 是“行者” 。参加各种形式的学 术 活 动 ，和各地同行 讨论 ，是学者的生命。学 术论述 ，只有在 讨论 中才能成熟和完善。学 术讨论 ，甚至争 论 ，常常能激 发 出 闪 光的火花。 记 得 1991 年 6 月离开 Twente ， 组 里开酒会送 别 ， Julian 和同事 们赠 送了一双荷 兰 最有特色的木鞋，上面各位同事都 签 了名， 这 双木鞋，成 为 永久的珍藏。仍然 记 得， Julian 充 满 深情的 话语 ，“我 们 都知道，永丹是位国 际 旅行者，他酷 爱 旅行。在荷 兰 ，木鞋是一个文化，今天我 们 送 给 永丹一双木鞋，希望他永 远记 得 Twente ，也希望他 带 着（不是穿着）荷 兰 木鞋，走遍世界”。那一次， Julian 送 给了 一个 International Traveler 的称号，至今引以 为 豪。后来每次遇到参加那次酒会的同事，也常提起。 10 月不 顺 ，遭遇 门 前小坎，奇巧受力，左踝骨折。行者受限。先是到医院手 术 ，静躺 10 天。 出院的第二天，学院召开学 术 委 员 会会 议 ，会前秘 书说 ，在津委 员 最好不要缺席，因 为 会 议 要投票，人数有要求。于是坐上 轮 椅， 带 上双拐去开会。到 20 楼，才 发现 找不到 轮 椅通道。那天可能有重要客人，大 厅地面还打了蜡，差点滑一跤。见到各位同事，问候之余，对办公室人员说，从来没想到工作这么长时间的 20 教学楼没有轮椅通道。办公室人员说，这楼对着后面有一个运钢瓶通道，可以走轮椅，您离开的时候，可以打开那个通道，从那里走。 11 月初， Twente 大学的老朋友 Seshan 教授来访，忆及 20 年前的行者及木鞋往事，唏嘘不已。 Seshan 讲课，当然要参加讨论，不过发现新建的第 26 教学楼有轮椅通道。 20 教学楼和 26 教学楼，建筑时间也差了 20 年，这是最可观的进步。允许残疾和受伤的同学和教师进教室了。在后来，发现时间长一点的教学楼都没有轮椅通道，当然即使 26 教学楼的洗手间至今也没有无障碍设施。不由得想起来，上学时期教英语的刘壮翀老师，他的腿是假肢，给我们上了那么多年的课，该经历多少艰难？ 老朋友 Seshan 自远方来，不亦乐乎。自然要招待朋友，才发现原来天津的餐馆绝大部分没有无障碍通道。后来已到新西兰工作的孙志发教授等多位朋友同学来访，才发现以前常常去的狗不理、鹏天阁、卫鼎轩等餐馆无一有无障碍通道和设施。好在我们组大力士多，可以连轮椅抬上去。 11 月 7 日至 10 日，在北京昌平十三陵中石化会 议 中心参加第六届中美化学工程年会， 见 到了很多老朋友， 虽 然每天开会都由同学推 论 椅参加，但 该 会 议 中心很 现 代，会 场 、餐 厅 和客房都有无障碍通道，每天参加会和 讨论 ，感 觉 效率很高。中 间 一个小插曲，很有意思。是 8 日那天晚宴在人民大会堂澳 门厅举 行，由于我是催化和反 应 工程分会中方主席之一，参加晚宴是 Offer 的。收到邀 请 ，就 问组织 者，坐 轮 椅能否参加， 组织 者 说 ， 应该 没 问题 ，想想 80 年代叶 帅 等多位老一 辈 革命家在大会堂开会，是坐 轮 椅的，于是想当然的就 觉 得没 问题 。当然也是老朋友 们见 面少，白天开会 专 注于 讨论 学 术 ，也只有宴会 时 可以聊聊家常，就决定去了。在 东门 前一下 车 傻眼了，台 阶 上是有斜的 钢 板坡道，但角度大于 45 度， 轮 椅是不能推的，看来，那是施工运 货 的通道。 杨 延 辉 、胡志成、林 跃 生、宋春山等几位朋友 说 ， 给 你抬上去吧，想想不妥，他 们 也不年 轻 了，胡志成的腰一直有病。 还 好，有我 们组 的大力士博士生季超在， 权 衡一下， 还 是 让 季超背上去比 较 可行。最后，是季超同学背老 师 上下的台 阶 。回想起来，着 实 感 动 。 今天出 发 去瑞典皇家工学院做下周一的博士 论 文答 辩委员会委员 。大姐和姐夫开 车给 送到北京 3 号航站楼， 仍然不便长距离走路，在航空公司柜台申请了轮椅，发现三号航站楼好极了，地板光洁但不滑，用一只拐杖还是可以顺利行走的。卫生间和餐馆也都能到达。特别是进站，坐上轮椅，都能通达，还有免费的轮椅服务，感觉我们国家真是现代化了。 在飞机上，感慨行者无疆，但有时受限。也想起来 20 年前的欧洲，荷兰的 Twente 和法国的 Nancy ，大学古老的建筑都从新装修，做出无障碍通道来。看来，无障碍通道的有无和完善与否，体现了社会文明进步的方向。 不过不受这次伤，是体会不到这些的。 有时在欧洲美国的城市旅行，感觉残疾人真多。看来，我们的残疾人不一定少，只是不能上街。 还有很多事，是读书和行路都体会不到的，只有经历了，才能领悟，并产生同情和感激。 2011 年 12 月 17 日于北京飞斯德哥尔摩的 CA911 航班。
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谁残疾
热度 1 zxj368 2011-12-7 09:16
时光流失，这一幕，在我的脑海中却越来越清晰，不得不发出这个疑问：谁残疾？ 大约一个月前的一天傍晚六点多，我因事从石板房坐公交车回家，上车时发现有一个拄拐杖的缺少左腿的男孩，和我同时上车后，坐在售票员位置上的女孩马上站起来让座，男孩很阳光地笑着说：“不用了，我三站就下车。”男孩说完走到下车的后车门右侧的柱子旁边，站在那里，我因只有两站下车，站在下车门口的左侧。这时坐在后面台阶上第一排挨过道的女孩站起来让座，男孩欣然接受了。 我回头看看，坐在黄色座位上的几个人也是青年，这什么他们看不到只有一条腿的男孩呢？ 男孩尽管只有一条腿，但他那灿烂的笑容告诉我们，他很健康，很快乐，很幸福！ 心安理得地坐在黄色座位上的青年，对于站着只有一条腿的男孩没有什么反应，没有想到男孩的不方便？ 到底谁残疾？ （这是我用手机写下的第一篇短文，因为在短信草稿箱中，竟然导不出来，只好重新打一遍了）
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别忽略了卑微生命的存在
热度 2 jiangjinsong 2011-10-2 10:02
别忽略了卑微生命的存在 　　 ■ 视点 　　每个人的生命都该值得尊重，每个人的魂灵都该找到故乡的皈依。 　　 “ 卧行中国 ” 公益行动建立首个《全国无名尸数据库》，目前已收集 2000 个无名尸资料。发起人张大勇是一位卧床残疾人，其中一个无名尸已经被亲人认领。 (9 月 25 日《北京晨报》 ) 　　看到这一消息，我为张大勇的坚强与爱心而感到由衷地钦佩，更为他对卑微生命的关注而动容。 　　在当今社会，一个正常人要立足，离不开这个证那个证的。这些证件给人以身份的证明，有了地域的管辖，可以较方便地查找到他（她）的家。但现实中，仍有不少人游离于正常的生活之外，他们没有证件无以确认，或者他们自己也不愿透露自己的 “ 家 ” 在何处。诸如流浪汉等，一旦他们不幸亡故，便成了无名尸。尽管民政部门出于人道主义，会对无名尸进行善后，但大多数情况下，很难让其亲人认领，这总归是一个极大的缺憾。 　　《信息时报》 2009 年曾报道，一个流浪汉猝死在广场，广场的清洁工记录下了流浪汉死时眼泪哗哗地流。我当时写道， “ 他为何会流泪呢？他是不是有什么没有完成的心愿？或者是，临死前他想到了自己的故乡，想起了自己的母亲或其他亲人？抑或是对自己以前糊涂地到外地流浪而感到愧疚，想对母亲说声对不起？而今，他孤零零地死在了他乡，他的魂灵能回家吗？我们能不能送那个猝死的流浪汉回家？ ” 　　在物质日趋挤压人们精神的大环境中，送一个猝死的流流汉回家也许是一个奢望。但每个人的生命都该值得尊重，每个人的魂灵都该找到故乡的皈依。欣喜的是，首个《全国无名尸数据库》，不但有了送 “ 猝死的流浪汉 ” 回家的念头，更有了切实的行动与可能。愿这能让更多亡魂 “ 回家 ” 。 　　另外，卧行中国公益行动发起人张大勇，我不仅仅是钦佩他的自强不强，做出了常人难以做到的事。更多的是，我们要读懂，正是因为张大勇一直以自己残疾之身，以独特的视角来审视这个行色匆匆的社会，才对那些卑微的生命多了几分关注：不仅关于他们的生，亦要关注他们的死，希望能有机会让他们的亲人接其 “ 回家 ” 。这提醒了我们，平日，我们是否忽略掉了那些不起眼的人和事，忽视了身边卑微生命的存在 …… 　　 □ 王玉初（职员） 转自： http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-09/26/content_280103.htm?div=-1 蔣科學按：什麽是精英？像張大勇這樣有愛心，有奉獻精神，而不是滿腦子替自己盤算的人才是真正的精英，從長遠看才有真正的影響力。而某些位高權重掌控很多資源的人，如果自私自利不過是富貴小人而已。如果利用其影響力損人利己，損公肥私，則不過是可恥的罪犯罷了，必將臭名昭著，辱沒祖先，遺羞母校，有什麽好炫耀的？
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最结巴的科学家
pzsi 2008-12-5 14:38
合作实验的是我见过的最结巴的人，他同时也是一位出色的科学家。盖瑞两句话里必有一句结，每次结短时要有 10 秒以上，长时要有 60 秒以上，平均应该在 30 秒左右。让我惊讶的是盖瑞能以这样的状态在这个号称全球最强中子源的国际化科研岗位站住脚跟，我看到的不仅仅是宽容和一个科技工作者的尊严。 盖瑞是个极为严谨钻研的科学家，这是他从前的博士后 Chris 给他的评价。以前虽然也有人在这个岗位干过，但事实证明盖瑞是对该系统最了解的人，也是对结果分析最让人信服的人。人们对盖瑞的尊重可以在交谈的时候看出来，即便一个词结上一分钟大家也会耐心倾听而没有任何人做出让气氛尴尬的举动。盖瑞是简单快乐的，有时候象个孩童，即便是实验很忙他也会安排点时间去喝咖啡聊天，他对任何问题都会耐心解答，虽然有时感觉说话对他真的是一种负担。 我想这样的人在我国恐怕早就被淘汰掉了，当然同时也淘汰掉了对该领域最执著最了解的人，综合素质对科学家来说真的那么重要吗？尺有所短寸有所长，为什么不可以让每个岗位都选择最适合该岗位特点的人选？如果一个人喜欢科研可你非让他从政才可以施展应该对双方都是个损失；如果一个人喜欢打架斗殴就让他从军打仗应该比一个斯斯文文的人更有战斗力。 一个理想的社会应该是让每个人的特长得到最大发挥的社会。
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Nothing is impossible
qunluo 2008-9-5 11:09
Nothing is impossible 转自 http://baike.baidu.com/view/1117643.htm 约翰库提斯 开放分类： 演讲 、 激励大师 1969年8月14日出生于澳大利亚，天生双腿自然残废，17岁因同学用小刀将毫无知觉的腿切得血肉模糊，伤口感染，被迫切去下半身。他的事迹在世界范围内广为流传，他曾经来到国中国北京做演讲，被中国人所熟知而感动。他现在是世界上公认的国际超级激励大师。 生命中没有不可能 约翰?库缇斯 （John Coutis），一个与众不同的人。他所经历的逆境与成功，对每个人来说，都是巨大的个人感召。他天生严重残疾，但他以拒绝死亡来挑战医学观念。他的演讲雄伟壮丽，他有清晰的头脑，很好的幽默感，他乐于付出他的时间和才能。约翰在全世界向千千万万热情、热切的人们演讲，他没有腿，也不依靠轮椅生活、移动和存在，却形成了世界级的自尊、自信和自立。他是当前世界上最著名的残疾演讲大师。 每天都是一场战斗 　　现年39岁的约翰.库缇斯天生下肢瘫痪并做了截肢手术，然而却取得一系列让正常人惊叹的成就：夺得澳大利亚残疾网球冠军、成为澳大利亚板球队荣誉队员、一直坚持不用轮椅而用手走路、考取了驾照...... 　　约翰形容自己每一天都是一场战斗：他刚生下来时，医生对他的父母断言他活不过一周；过了一周，医生又说他活不过一个月；过了一个月，医生又说他活不过一年；然而父母并没有放弃，只是更加悉心的照料他。周围有不少小孩骂他是怪物，10岁那年被一群同班的小学生绑起来扔进点燃了的垃圾桶，差点送命，后来幸被一位女老师发现并冒死救了出来；更有一些同学恶作剧，在他的课桌周围撒满图钉。生活中的遭遇曾让他一度想自杀，后被父母劝阻。 母亲对他说：你是世上最可爱的孩子，是爸爸妈妈的荣幸。父亲告诉他：人是为责任而活着，即使身体上有残缺，也可以创造一番事业。 在父母爱的力量鼓舞下，他以超人的毅力生活、学习，虽然他被确诊患了癌症，但他始终以积极的心态面对人生。面对哪些在成长过程中歧视、敌视他的人......他每天都像战士一样，时刻鼓励自己坚持下去。 　　他认为，生活中的冠军远比体育中的冠军重要。真正的富有不是银行里存折上数字的多少，而是身体的健康、家庭的幸福。一个人必须给自己设立目标，并朝着目标不断向前，不要自暴自弃，不要被眼前的困难所吓倒，在还没有采取行动之前，不要对自己说不可能。 生活并非理所当然 　　正常人总把现有的一切想得理所当然，不珍惜手中所有，却追逐自己所无。约翰.库缇斯提醒我们：在抱怨自己掉头发或发型不好看的时候，到医院看看因癌症而接受化疗的人，这些患者在接受化疗时头发都掉光了，相比之下自己不应该觉得很幸运吗？谁总说自己的鞋子不好看或不合适的鞋码难找？哪么是否愿意和我交换一下!生活并非理所当然，应该知足常乐。 意志坚定万事皆成 　　约翰.库缇斯的口头禅是：因为我们能行。就是因为这种信念，他不坐轮椅，坚持用手走动；为能够走远路，还学会使用溜冰板，他坚持参加体育运动并取得许多人认为不可能的成绩。 　　谁是生命中最强的敌手？人的惰性其实才是我们每天所要殚精竭虑对付的对手。对于约翰.库缇斯来说，如果懒惰，列异于接受死亡。 　　今天的约翰.库缇斯，已经成为了国际著名激励演讲家。他的格言是因为我们可以，他无视艰苦阻难，很多正常人没有去做的事情，他已经先一步做了。约翰.库缇斯作为一名职业教育家和赋予灵感的演讲师，曾经在澳大利亚对25万人和世界上超过100，000个人的企业及社团演讲 约翰库提斯（澳大利亚籍）：国际著名激励大师 无论你认为自己多么的不幸，在这个世界上永远有比你更不幸的人！ 无论你认为自己多么的成功，在这个世界上永远有比你更强大的人！ --国际著名激励大师约翰库缇斯 约翰库缇斯,一个与众不同的人，他所经历的逆境与成功，对每个人来说，都是巨大的个人感召，他天生严重残疾，但他以拒绝死亡来挑战医学观念。他的演讲雄伟壮丽，他有清晰的头脑，睿智的幽默感，他乐于付出他的时间和才能。他在全世界向千千万万热情、热切的人们演讲，他没有腿，也不依靠轮椅生活、移动和存在，却形成了世界级的自尊、自信和自立。他与世界大师乔吉拉德、汤姆霍普金斯、美国前总统克林顿曾同台演讲，并曾得到曼德拉总统的亲切接见。约翰库缇斯现在已迅速成为世界上最著名的残疾演讲大师。并在国际上享有非常高的声誉。
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