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[转载]关于新闻出版改革发展项目库2014年度项目申报工作: weiruisxyq 2014-1-2 17:51; 国家新闻出版广电总局办公厅关于新闻出版改革发展项目库2014年度项目申报工作的通知国家新闻新闻出版改革发展项目库2014年度实行网络申报，并须同时报送纸质申报材料（一式三份）。网络版申报材料与纸质版申报材料必须完全一致。鉴于新闻出版改革发展项目库入库项目已列为中央文化产业发展专项资金支持重点，因此向中央有关部门申报项目的名称、内容应与新闻出版改革发展项目库入库项目相一致。; 个人分类: 行业信息|1393 次阅读|0 个评论

[转载]新闻出版广电总局三定方案公布取消20项审批权限: yonglishi 2013-7-17 13:55; http://www.chinanews.com/gn/2013/07-17/5051955.shtml 　中新网 7月17日电据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，通知指出，国家新闻出版广电总局设置局长(兼国家版权局局长)1名、副局长4名、国家版权局专职副局长1名(副部长级)。全文如下：　　根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2013〕14号)，设立国家新闻出版广电总局(正部级)，为国务院直属机构。　　一、职能转变　　(一)取消的职责。　　1.取消举办全国性出版物订货、展销活动审批。　　2.取消在境外展示、展销国内出版物审批。　　3.取消设立出版物全国连锁经营单位审批。　　4.取消从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批。　　5.取消只读类光盘生产设备引进、增加与更新审批。　　6.取消著作权集体管理组织章程修改审批。　　7.取消出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审批。　　8.取消期刊变更登记地审批。　　9.取消影视互济专项资金使用审批。　　10.取消军队协助拍摄电影片军事预算审批。　　11.取消广播电视传输网络公司股权性融资审批。　　12.取消中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批。　　13.取消电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批，同时强化政策导向和管理措施。　　14.取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示。　　15.取消出版物发行员职业技能鉴定职责，工作由相关协会、学会承担。　　16.取消图书出版单位等级评估职责，工作由中国出版协会承担。　　17.取消报纸、期刊综合质量评估职责，工作分别由中国报业协会和中国期刊协会承担。　　18.取消涉外著作权登记服务职责，工作由中国版权保护中心承担。　　19.取消调控书号总量的职责。创新书号管理方式，规范书号使用，遏制违规行为。　　20.取消管理广播剧的职责。　　21.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。　　(二)下放的职责。　　1.将音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　2.将音像复制单位、电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　3.将地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　4.将国外人员参与制作的国产电视剧审查职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　5.将地市级、县级广播电台、电视台变更台标审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　6.将设置卫星电视广播地面接收设施审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　7.将只读类光盘设备投产验收工作职责下放省级新闻出版广电行政部门。　　8.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。　　(三)加强的职责。　　1.加强组织推进新闻出版广播影视领域公共服务，大力促进城乡公共服务一体化发展，促进新闻出版广播影视事业繁荣发展。　　2.加强指导、协调、推动新闻出版广播影视产业发展，优化配置新闻出版广播影视资源，加强业态整合，促进综合集成发展。　　3.加强推进新闻出版广播影视领域体制机制改革。　　4.加强对数字出版以及网络视听节目服务、公共视听载体播放广播影视节目的规划指导和监督管理，推动协调其健康发展。　　5.加强著作权保护管理、公共服务和国际应对，加大反侵权盗版工作力度。　　6.加强新闻出版广播影视国际传播能力建设，协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。　　7.加强管理理念和方式的创新转变，充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。　　二、主要职责　　(一)负责拟订新闻出版广播影视宣传的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。　　(二)负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的法律法规草案，制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查。　　(三)负责制定新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划，组织实施重大公益工程和公益活动，扶助老少边穷地区新闻出版广播影视建设和发展。负责制定国家古籍整理出版规划并组织实施。　　(四)负责统筹规划新闻出版广播影视产业发展，制定发展规划、产业政策并组织实施，推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革。依法负责新闻出版广播影视统计工作。　　(五)负责监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任，指导对市场经营活动的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为。指导监管广播电视广告播放。负责全国新闻记者证的监制管理。　　(六)负责对互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容和活动进行监管。负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管，审查其内容和质量。　　(七)负责推进新闻出版广播影视与科技融合，依法拟订新闻出版广播影视科技发展规划、政策和行业技术标准，并组织实施和监督检查。负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，推进广电网与电信网、互联网三网融合，推进应急广播建设。负责指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。　　(八)负责印刷业的监督管理。 (九)负责出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理，协调推动新闻出版广播影视领域“走出去”工作。负责新闻出版广播影视和著作权管理领域对外及对港澳台的交流与合作。　　(十)负责著作权管理和公共服务，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件，负责处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。　　(十一)负责组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处大案要案，承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。　　(十二)领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台，对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。　　(十三)承办党中央、国务院交办的其他事项。　　三、内设机构　　根据上述职责，国家新闻出版广电总局设22个内设机构：　　(一)办公厅。　　负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政务公开、新闻发布、安全保密、信访、建议提案办理和机关财务等工作，指导机关后勤服务管理和政务信息化工作。　　(二)政策法制司。　　研究新闻出版广播影视管理重大政策。组织起草新闻出版广播影视和著作权管理法律法规草案和规章，承担规范性文件的合法性审核工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉、涉外法律事务等工作。　　(三)规划发展司(改革办公室)。　　拟订新闻出版广播影视事业产业发展规划、政策和调控目标并组织实施，协调推动新闻出版广播影视事业产业发展。研究拟订新闻出版广播影视领域重大改革措施，指导、协调推进有关体制机制改革工作。依法承担新闻出版广播影视统计工作。　　(四)公共服务司。　　拟订新闻出版广播影视基本公共服务政策和保障标准，协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。组织实施重大公益工程，对老少边穷地区进行扶助，指导监督相关重点基础设施建设。　　(五)综合业务司。　　指导行政审批制度改革，组织、协调行政审批工作。拟订行政许可的实施办法，承办相关行政许可事项。　　(六)宣传司。　　承担广播电视宣传和播出的指导、监管工作。指导、协调全国性重大广播电视活动。指导、监管理论文献片、纪录片、电视动画片的制作和播出。具体指导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台的重大宣传工作。　　(七)新闻报刊司。　　承担报纸(报社)和期刊(刊社)出版活动，国内报刊社、通讯社分支机构和记者站的监督管理工作。组织对报纸、期刊内容的审读和舆情分析工作。承担全国新闻单位记者证的监制审核、发放、备案和管理工作。组织查处重大新闻违法活动。　　(八)电影局。　　承担电影制片、发行、放映单位和业务的监督管理工作，组织对电影内容进行审查。指导、协调全国性重大电影活动。指导电影档案管理、技术研发和电影专项资金管理。承办对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流事项。　　(九)出版管理司(古籍整理出版规划办公室)。　　承担图书、音像、电子出版单位和出版活动的监督管理工作，组织对图书、音像制品、电子出版物内容和质量进行监管。组织指导涉及党和国家重要文件文献、教科书的出版工作，组织实施全民阅读推广活动。承担国家古籍整理出版规划的组织协调工作。承担书号、版号管理工作。　　(十)电视剧司。　　承担电视剧制作的指导、监管工作，组织对国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧(含动画片)的内容进行审查。指导、调控电视剧的播出。　　(十一)印刷发行司。　　承担印刷、复制、出版物发行单位和业务的监督管理工作，组织查处、纠正重大违法违规行为。组织指导党和国家重要文件文献、教科书的印制发行工作。指导内部资料性出版物的印刷管理工作。推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展。　　(十二)传媒机构管理司。　　承担广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务的监督管理工作。指导和监督管理广播电视广告播放。　　(十三)数字出版司。　　承担数字出版内容和活动的监督管理工作，对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。　　(十四)网络视听节目管理司。　　承担网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务的监督管理工作。指导网络视听节目服务的发展和宣传。　　(十五)反非法和违禁出版物司(全国“扫黄打非”工作办公室)。　　拟订“扫黄打非”方针政策和行动方案并组织实施，组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处非法和违禁出版传播活动的大案要案。承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。　　(十六)版权管理司。　　拟订国家版权战略纲要和著作权保护管理使用的政策措施并组织实施，承担国家享有著作权作品的管理和使用工作，对作品的著作权登记和法定许可使用进行管理。承担著作权涉外条约有关事宜，处理涉外及港澳台的著作权关系。组织查处著作权领域重大及涉外违法违规行为。组织推进软件正版化工作。　　(十七)进口管理司。承担出版物、广播电视节目的进口管理。依法管理境外新闻出版广播影视机构在华设立办事机构。对境外广播电视节目的引进、播出和中外广播电视节目合作的制作、播出，以及卫星电视接收设施、境外卫星电视节目的落地和接收进行监督管理。　　(十八)科技司。　　拟订新闻出版及印刷业、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策、行业标准并组织实施。拟订广播影视传输覆盖网和监测监管网的规划，推进三网融合。承担广播影视安全播出的监督管理和技术保障工作，承担广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作。　　(十九)财务司。　　承担机关和直属单位财务管理工作，负责预决算、国有资产管理、基本建设项目、政府采购及内部审计工作。　　(二十)国际合作司(港澳台办公室)。　　组织开展新闻出版广播影视和著作权的对外及港澳台交流与合作。协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。承担国际文化协定中有关项目的执行工作。　　(二十一)人事司。　　承担新闻出版广播影视行业队伍建设和教育培训工作。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资等工作。　　(二十二)保卫司。　　拟订新闻出版广播影视有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施，指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。指导、管理机关、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台等重点单位和核心机密、要害部位的安全保卫工作。　　机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。　　离退休干部局。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。　　四、人员编制　　国家新闻出版广电总局机关行政编制为508名(含两委人员编制11名、援派机动编制5名、离退休干部工作人员编制39名)。其中：局长(兼国家版权局局长)1名、副局长4名、国家版权局专职副局长1名(副部长级)；司局领导职数77名(含总工程师1名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3名)。　　五、其他事项　　(一)国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子，在著作权管理上，以国家版权局名义行使职权。　　(二)关于动漫和网络游戏管理，与文化部的职责分工维持不变。　　(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。　　六、附则　　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。; 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国家新闻出版广播电影电视总局=传媒部: 热度 1 李万春 2013-3-11 09:16; 国家新闻出版广播电影电视总局这么长的一个名字，读起来多累啊。干脆改叫传媒部算了。传媒有4类，纸类（报纸，杂志）、声类（广播）、视频（电视、电影）和网络类。分合也罢，关键是职能转换。是否真正有为媒体服务的意识，弱化权力和官本位。否则意义不大。少几个官员而已。; 3988 次阅读|1 个评论

[转载]2011年全国书、刊、报出版情况: 热度 1 libseeker 2012-8-9 20:03; 摘自：2011年全国新闻出版业基本情况（上） http://news.xinhuanet.com/zgjx/2012-08/07/c_123542239.htm 2012年08月07日 09:26:48 　来源：中国新闻出版报 2011年全国共出版图书3695 23种，其中初版207506种，重版、重印162017种，总印数77.05亿册（张），总印张 634.51亿印张，折合用纸量149.11万吨，定价总金额1063.06亿元。图书出版方面，截至2011年年底，全国共有出版社580家（包括副牌社33家）。其中，中央级出版社220家（包括副牌社13家），地方出版社360家（包括副牌社20家）。2011年全国共出版少年儿童期刊118种，占期刊总品种数的1.20%。截至2011年年底，全国共有音像制品出版单位369家，电子出版物出版单位268家。出版录音制品9931种，发行 2.60亿盒（张），发行总金额10.35亿元；出版录像制品9477种，发行1.28亿盒（张），发行总金额7.91亿元；出版电子出版物11154种、21322.22万张。 2011年全国出版图书、期刊、报纸总印张为3099.23亿印张，折合用纸量717.01万吨，与上年相比用纸量增长5.58%。其中：书籍用纸占总量11.80%，课本用纸占总量8.95%，图片用纸占总量0.01%，附录用纸占总量0.04%；期刊用纸占总量6.32%；报纸用纸占总量72.88%。图书截至2011年年底，全国共有出版社580家（包括副牌社33家），其中，中央级出版社220家（包括副牌社13家），地方出版社360家（包括副牌社20家）。一、图书出版总量 2011年全国共出版图书369523种（初版207506种，重版、重印162017种），总印数77.05亿册（张），总印张634.51亿印张，折合用纸量149.11万吨，定价总金额1063.06亿元。与上年相比，图书品种增长12.53%（初版增长9.62%，重版、重印增长16.48%），总印数增长7.46%，总印张增长4.65%，定价总金额增长13.57%。其中： 1.书籍290359种（初版180884种，重版、重印109475种），总印数42.19亿册（张），总印张359.94亿印张，折合用纸量84.58万吨（包括附录用纸0.36亿印张，折合用纸量0.01万吨），定价总金额726.41亿元（包括附录定价总金额13.72亿元）。与上年相比，种数增长11.90%（初版增长9.79%，重版、重印增长15.57%），总印数增长11.88%，总印张增长7.73%，定价总金额增长18.54%。 2.课本78281种（初版25944种，重版、重印52337种），总印数34.40亿册（张），总印张272.94亿印张，折合用纸量64.14万吨，定价总金额330.17亿元。与上年相比，种数增长14.87%（初版增长8.38%，重版、重印增长18.39%），总印数增长2.55%，总印张增长0.95%，定价总金额增长4.20%。 3.图片883种（初版678种，重版、重印205种），总印数0.10亿册（张），总印张0.26亿印张，折合用纸量0.10万吨，定价总金额1.19亿元。与上年相比，种数增长15.42%（初版增长11.70%，重版、重印增长29.75%），总印数下降1.02%，总印张增长11.58%，定价总金额下降3.75%。 4.附录总印数0.36亿册（张），总印张1.37亿印张，折合用纸量0.32万吨，定价总金额5.29亿元。二、各类图书出版情况在使用中国标准书号的22类出版物中，各类图书的出版数量、所占比重及与上年相比增减百分比如下： 1.马列主义、毛泽东思想类604种（初版392种）、1468万册（张）、279634千印张、总定价36372万元，占总品种0.16%（初版占0.19%）、总印数0.19%、总印张0.44%、总定价0.34%。与上年相比，种数增长26.62%（初版增长23.66%），总印数下降5.96%，总印张下降8.74%，总定价下降1.98%。 2.哲学类8600种（初版6496种）、6301万册（张）、903294千印张、总定价192636万元，占总品种2.33%（初版占3.13%）、总印数0.82%、总印张1.42%、总定价1.81%。与上年相比，种数增长15.93%（初版增长15.90%），总印数增长20.32%，总印张增长16.10%，总定价增长13.77%。 3.社会科学总论类5344种（初版3478种）、4414万册（张）、540512千印张、总定价98539万元，占总品种1.45%（初版占1.68%）、总印数0.57%、总印张0.85%、总定价0.93%。与上年相比，种数增长10.39%（初版增长7.05%），总印数下降9.38%，总印张下降10.73%，总定价下降24.22%。 4.政治、法律类15669种（初版12322种）、14017万册（张）、1930263千印张、总定价409370万元，占总品种4.24%（初版占5.94%）、总印数1.82%、总印张3.04%、总定价3.85%。与上年相比，种数增长12.70%（初版增长15.70%），总印数增长9.23%，总印张增长11.41%，总定价增长19.62%。 5.军事类1178种（初版892种）、933万册（张）、141684千印张、总定价29691万元，占总品种0.32%（初版占0.43%）、总印数0.12%、总印张0.22%、总定价0.28%。与上年相比，种数增长24.52%（初版增长29.09%），总印数增长14.76%，总印张增长27.49%，总定价增长27.86%。 6.经济类30253种（初版19434种）、16523万册（张）、2763968千印张、总定价581695万元，占总品种8.19%（初版占9.37%）、总印数2.14%、总印张4.36%、总定价5.47%。与上年相比，种数增长10.07%（初版增长10.65%），总印数增长3.55%，总印张增长3.28%，总定价增长7.64%。 7.文化、科学、教育、体育类133054种（初版59312种）、578433万册（张）、38886613千印张、总定价5219485万元，占总品种36.01%（初版占28.58%）、总印数75.07%、总印张61.29%、总定价49.10%。与上年相比，种数增长19.46%（初版增长18.33%），总印数增长8.05%，总印张增长8.25%，总定价增长16.21%。 8.语言、文字类19550种（初版10317种）、21919万册（张）、3244175千印张、总定价618004万元，占总品种5.29%（初版占4.97%）、总印数2.84%、总印张5.11%、总定价5.81%。与上年相比，种数增长5.05%（初版增长1.90%），总印数增长8.46%，总印张增长4.36%，总定价增长7.52%。 9.文学类32317种（初版22891种）、39762万册（张）、4381331千印张、总定价854757万元，占总品种8.75%（初版占11.03%）、总印数5.16%、总印张6.91%、总定价8.04%。与上年相比，种数增长7.87%（初版增长1.98%），总印数增长18.52%，总印张增长3.76%，总定价增长20.38%。 10.艺术类19825种（初版13094种）、17468万册（张）、1254779千印张、总定价481195万元，占总品种5.37%（初版占6.31%）、总印数2.27%、总印张1.98%、总定价4.53%。与上年相比，种数增长18.10%（初版增长11.14%），总印数增长24.91%，总印张增长26.94%，总定价增长28.21%。 11.历史、地理类14511种（初版11138种）、11130万册（张）、1405607千印张、总定价391846万元，占总品种3.93%（初版占5.37%）、总印数1.44%、总印张2.22%、总定价3.69%。与上年相比，种数增长16.92%（初版增长17.55%），总印数下降22.20%，总印张下降13.05%，总定价增长8.18%。 12.自然科学总论类827种（初版499种）、791万册（张）、76957千印张、总定价16762万元，占总品种0.22%（初版占0.24%）、总印数0.10%、总印张0.12%、总定价0.16%。与上年相比，种数下降30.68%（初版下降18.46%），总印数下降58.84%，总印张下降44.43%，总定价下降26.03%。 13.数理科学、化学类6997种（初版2731种）、4313万册（张）、669626千印张、总定价114351万元，占总品种1.89%（初版占1.32%）、总印数0.56%、总印张1.06%、总定价1.08%。与上年相比，种数增长11.17%（初版增长1.45%），总印数下降2.40%，总印张下降2.88%，总定价增长3.22%。 14.天文学、地球科学类2014种（初版1301种）、980万册（张）、110365千印张、总定价28386万元，占总品种0.55%（初版占0.63%）、总印数0.13%、总印张0.17%、总定价0.27%。与上年相比，种数增长12.51%（初版增长2.85%），总印数下降30.15%，总印张增长3.78%，总定价增长10.52%。 15.生物科学类2259种（初版1373种）、1375万册（张）、182891千印张、总定价40556万元，占总品种0.61%（初版占0.66%）、总印数0.18%、总印张0.29%、总定价0.38%。与上年相比，种数增长14.50%（初版增长7.43%），总印数下降2.96%，总印张增长8.87%，总定价增长17.18%。 16.医药、卫生类15711种（初版9540种）、11401万册（张）、1751178千印张、总定价373495万元，占总品种4.25%（初版占4.60%）、总印数1.48%、总印张2.76%、总定价3.51%。与上年相比，种数下降0.51%（初版下降4.58%），总印数下降2.07%，总印张下降0.11%，总定价下降1.87%。 17.农业科学类6305种（初版3185种）、6246万册（张）、467900千印张、总定价94844万元，占总品种1.71%（初版占1.53%）、总印数0.81%、总印张0.74%、总定价0.89%。与上年相比，种数下降4.77%（初版下降0.72%），总印数增长15.73%，总印张增长11.56%，总定价增长12.14%。 18.工业技术类44539种（初版22997种）、21547万册（张）、3473871千印张、总定价757191万元，占总品种12.05%（初版占11.08%）、总印数2.80%、总印张5.47%、总定价7.12%。与上年相比，种数增长6.29%（初版增长1.51%），总印数增长3.42%，总印张下降19.93%，总定价增长9.25%。 19.交通运输类4189种（初版2060种）、2452万册（张）、334312千印张、总定价80961万元，占总品种1.13%（初版占0.99%）、总印数0.32%、总印张0.53%、总定价0.76%。与上年相比，种数增长8.47%（初版增长1.23%），总印数增长0.66%，总印张增长7.97%，总定价增长10.76%。 20.航空、航天类338种（初版235种）、148万册（张）、19683千印张、总定价5797万元，占总品种0.09%（初版占0.11%）、总印数0.02%、总印张0.03%、总定价0.05%。与上年相比，种数增长21.15%（初版增长14.63%），总印数增长13.85%，总印张增长21.56%，总定价增长26.60%。 21.环境科学类1706种（初版1243种）、992万册（张）、104480千印张、总定价26796万元，占总品种0.46%（初版占0.60%）、总印数0.13%、总印张0.16%、总定价0.25%。与上年相比，种数增长7.36%（初版增长10.59%），总印数下降48.94%，总印张下降25.98%，总定价下降18.50%。 22.综合性图书类2850种（初版1898种）、3326万册（张）、364744千印张、总定价113101万元，占总品种0.77%（初版占0.91%）、总印数0.43%、总印张0.57%、总定价1.06%。与上年相比，种数增长35.20%（初版增长19.60%），总印数增长38.30%，总印张增长21.82%，总定价增长45.53%。期刊一、期刊出版总量 2011年全国共出版期刊9849种，平均期印数16880万册，总印数32.85亿册，总印张192.73亿印张，定价总金额238.43亿元，折合用纸量45.28万吨。与上年相比，种数下降0.35%，平均期印数增长3.25%，总印数增长2.17%，总印张增长6.44%，定价总金额增长9.53%。二、各类期刊出版情况各类期刊的出版数量、所占比重及与上年相比增减百分比如下： 1.综合类期刊435种，平均期印数1206万册，总印数25358万册，总印张1266075千印张；占期刊总品种4.42%，总印数7.72%，总印张6.57%。与上年相比，种数下降12.12%，平均期印数下降31.71%，总印数下降37.49%，总印张下降33.89%。 2.哲学、社会科学类期刊2516种，平均期印数7175万册，总印数138842万册，总印张7181138千印张；占期刊总品种25.55%，总印数42.26%，总印张37.26%。与上年相比，种数增长2.03%，平均期印数增长11.08%，总印数增长16.12%，总印张增长2.06%。 3.自然科学、技术类期刊4920种，平均期印数3282万册，总印数48717万册，总印张3797212千印张；占期刊总品种49.95%，总印数14.83%，总印张19.70%。与上年相比，种数下降0.32%，平均期印数增长8.66%，总印数增长3.50%，总印张增长14.53%。 4.文化、教育类期刊1349种，平均期印数3664万册，总印数78539万册，总印张4934170千印张；占期刊总品种13.70%，总印数23.91%，总印张25.60%。与上年相比，种数增长11.76%，平均期印数增长34.48%，总印数增长28.69%，总印张增长47.12%。 5.文学、艺术类期刊629种，平均期印数1553万册，总印数37066万册，总印张2094282千印张；占期刊总品种6.39%，总印数11.28%，总印张10.87%。与上年相比，种数下降0.32%，平均期印数增长22.43%，总印数增长37.46%，总印张增长46.52%。报纸一、报纸出版总量 2011年全国共出版报纸1928种，平均期印数21517.05万份，总印数467.43亿份，总印张2271.99亿印张，定价总金额400.44亿元，折合用纸量522.56万吨。与上年相比，种数降低了0.57%，平均期印数增长0.37%，总印数增长3.38%，总印张增长5.77%，定价总金额增长8.91%。二、各级报纸出版情况各级报纸的出版数量、所占比重及与上年相比增减百分比如下： 1.全国性和省级报纸1042种，平均期印数16003.40万份，总印数315.35亿份，总印张1510.78亿印张。占报纸总品种54.05%，总印数67.46%，总印张66.50%。与上年相比种数下降0.96%，平均期印数增长1.38%，总印数增长2.07%，总印张增长3.70%。其中：全国性报纸217种，平均期印数2939.65万份，总印数68.96亿份，总印张199.91亿印张；占报纸总品种11.25%，总印数14.75%，总印张8.80%。与上年相比种数下降4.41%, 平均期印数下降3.44%，总印数下降0.82%，总印张下降13.72%。省级报纸825种，平均期印数13063.75万份，总印数246.39亿份，总印张1310.87亿印张；占报纸总品种42.79%，总印数52.71%，总印张57.70%。与上年相比种数持平，平均期印数增长2.53%，总印数增长2.92%，总印张增长6.98%。 2.地、市级报纸869种，平均期印数5480.06万份，总印数151.15亿份，总印张759.45亿印张；占报纸总品种45.01%，总印数32.34%，总印张33.43%。与上年相比，种数下降0.23%，平均期印数下降2.44%，总印数增长6.28%，总印张增长10.23%。 3.县级报纸17种，平均期印数33.59万份，总印数0.94亿份，总印张1.76亿印张；占报纸总品种0.88%，总印数0.20%，总印张0.08%。与上年相比，种数增长了6.25%，平均期印数下降2.44%，总印数下降4.08%，总印张下降16.19%。三、各类报纸出版情况各类报纸的出版数量、所占比重及与上年相比增减百分比如下： 1.综合报纸809种，平均期印数9552.80万份，总印数325.43亿份，总印张1915.09亿印张；占报纸总品种41.96%，总印数69.62%，总印张84.29%。与上年相比，种数增长了0.37%，平均期印数增长0.66%，总印数增长3.70%，总印张增长6.35%。 2.专业报纸1119种，平均期印数11964.25万份，总印数142.00亿份，总印张356.90亿印张；占报纸总品种58.04%，总印数30.38%，总印张15.71%。与上年相比，种数下降1.24%，平均期印数增长0.14%，总印数增长2.65%，总印张增长2.75%。 2011年全国新闻出版业基本情况（下） http://news.163.com/12/0807/17/88ARSENQ00014JB5.html 2012-08-07 17:43:49　来源: 新闻出版总署; 个人分类: 学海拾贝|2184 次阅读|1 个评论

新闻出版总署的培训中心网站登录出错纠正方法: zhpd55 2011-11-8 05:40; 前几天国家新闻出版总署的网络培训中心的网站无法登陆，经常出错，11月9日有所好转。但是今天（11月10日）又出现新问题：登陆后点击“学员”会出现“页面已经过期，如想继续访问，请重新登录！”的信息提示。反复多次还是如此。截图如下：为贯彻落实党的十七届五中全会、全国人才工作会议精神和《 2010-2020 年干部教育培训改革纲要》要求，在出版业深入开展大规模培训工作，促进出版从业人员整体素质的提高，进一步加强出版专业技术人员继续教育管理工作，出台了《出版专业技术人员继续教育暂行规定》。其中第七条规定：出版专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不少于 72 小时。其中，接受新闻出版总署当年规定内容的面授形式继续教育不少于 24 小时。其余 48 小时可自愿选择参加省级以上新闻出版行政部门认可的继续教育形式，我们参加了国家新闻出版总署的网络培训学习，但是正常上班时间根本无法登陆到 http://www.gappedu.gov.cn/www/jsp/index.jsp 页面，不仅是我一个人，编辑部其他同志均如此。今天早晨我5点起床就来登陆，可以进入到培训中心的主页，但是输入学员登陆信息之后，无法进行学习，以前双休日可以正常登陆，而且出现服务器出错，采用360浏览器如此，采用IE9还是如此。重新安装JAVA之后还是照样出错！请问同行或者高手如何来解决这个问题，我同时也向新闻出版总署教育培训中心（ shupxzx@263.net ）发送了电子邮件。因为培训到12月下旬必须完成。登陆出错显示如下： Error 500--Internal Server Error java.lang.NullPointerException at jsp_servlet._jsp.__index1._jspService(__index1.java:349) at weblogic.servlet.jsp.JspBase.service(JspBase.java:33) at weblogic.servlet.internal.ServletStubImpl$ServletInvocationAction.run(ServletStubImpl.java:1077) at weblogic.servlet.internal.ServletStubImpl.invokeServlet(ServletStubImpl.java:465) at weblogic.servlet.internal.ServletStubImpl.invokeServlet(ServletStubImpl.java:348) at weblogic.servlet.internal.WebAppServletContext$ServletInvocationAction.run(WebAppServletContext.java:7051) at weblogic.security.acl.internal.AuthenticatedSubject.doAs(AuthenticatedSubject.java:321) at weblogic.security.service.SecurityManager.runAs(SecurityManager.java:121) at weblogic.servlet.internal.WebAppServletContext.invokeServlet(WebAppServletContext.java:3902) at weblogic.servlet.internal.ServletRequestImpl.execute(ServletRequestImpl.java:2773) at weblogic.kernel.ExecuteThread.execute(ExecuteThread.java:224) at weblogic.kernel.ExecuteThread.run(ExecuteThread.java:183) 针对上述问题的解决办法是网址有误请将 http://www.gappedu.gov.cn/www/jsp/index.jsp ，修改为 http://www.gappedu.gov.cn/ 之后进行登录，可以避免上述问题的出现。; 个人分类: 新观察|5072 次阅读|0 个评论

报刊退出机制: gongshiliang 2011-4-4 10:36; 2010年4月7日，新闻出版总署在沈阳召开全国报刊退出机制试点工作经验交流会。新闻出版总署署长柳斌杰发表书面讲话指出，辽宁、河北两省试点工作已产生较好的示范效应，带动了全国报刊评估和退出工作，要认真总结全国报刊退出机制试点经验，全面启动报刊退出机制工作。柳斌杰强调，各新闻出版单位要进一步认识建立报刊退出机制的重大意义。2010年是出版体制改革的决胜之年，也是报刊体制改革全面启动之年，将全面启动党报党刊发行体制改革和非时政类报刊出版单位转企改制工作。此次会议就是启动全国报刊退出机制的动员会，各地要在全面评估等级的基础上，从当地工作实际出发，按照分类实施、优胜劣汰、调整结构、有利发展的原则，逐步建立报刊退出机制，培育一批有影响力的报刊品牌。为此，柳斌杰提出了四点具体要求。一是要以改革创新的精神加快建立报刊退出机制。必须要用改革的精神、改革的手段、改革的措施实施报刊退出，要通过报刊有序退出深化报刊体制改革。要充分考虑报刊区域市场环境和资源环境的差异，明确各类报刊功能定位，对不同类别的报刊实行区别对待、分类评价，在制定规划、出台政策、配置资源等方面，有针对性地帮助不同类别的报刊出版单位更好地发展，使布局更加合理。二是建立报刊退出机制要运用好科学的评估手段。根据即将出台的《报纸期刊质量综合评估办法》（试行），新闻出版总署将实行评估制度，对经评估指标判断为不符合要求的报刊，坚决予以退出。报刊退出有三种形式：报刊调整定位，包括报刊调整业务范围、报纸改为期刊；由有实力的传媒集团或报刊企业兼并、重组或托管；报刊停办。各省、自治区、直辖市退出报刊的刊号资源，由各省留用、自主调控。三是建立报刊退出机制要科学求实。在报刊评估工作中，各级新闻出版行政部门和报刊主管单位要各司其职，各负其责。各报刊出版单位要完整如实填报报刊的相关数据，对弄虚作假的，一经查实，严肃处理。四是建立报刊退出机制要充分发挥专家和中介机构的重要作用。要通过审慎的态度、公正的立场、科学的方法、严谨的作风把报刊评估这件大事抓紧、做实、办好，让被评估单位信服、行业认同。; 个人分类: 科技期刊|1538 次阅读|0 个评论

关停报刊：让最难死掉的单位死掉: gongshiliang 2011-4-4 10:28; 新闻出版总署力推报刊“有死有生”，中国上万报刊面临“市场体检” 　　中国大大小小的上万家报刊社，被称为计划经济的“最后一块领地”；而现在，“旱涝保活”的日子没了，两个试点省份已经先行让 20 家报刊“死亡”。　　新闻出版总署即将发布的新规提出，报刊将每三年一次实行末位淘汰，退出比例不低于本区域(省市区)报刊总数的 3% 。这就意味着，每三年，将会有三百多家报刊必须死掉。　　随着一系列报刊的消失，刊号被收回，封闭了十多年的刊号之门，将再次开启。总署官员说，报纸刊号的流动将会在各省市内进行；而期刊刊号则能跨省市流动。中国最难“死掉”的一批单位正在面临生死局　　在过去的几十年中，它们基本处于只生不死的状态，哪怕资不抵债也照样存活。因为涉及意识形态领域，它们也是中国事业单位改革中最著名的“坚冰”之一，被称为计划经济的“最后一块领地”。　　它们就是中国大大小小的上万家报刊社。　　现在，“旱涝保活”的好日子一去不复返了。新闻出版总署前年开始进行报刊退出试点，到今年4月份的结果是：试点的辽宁和河北两省，已有 20 家报刊社宣告了“死亡”，其刊号也被收回，还有另外三家报刊正在退出过程中。　　这不仅仅是 20 家报纸的死掉。　　它背后，是传媒这一一直以来的禁忌之地在行政推动下的市场化努力。而这一领域资源(包括最要紧的刊号)的重新分配，亦将深刻地影响中国正在进行的文化体制改革。　　要知道，除了零星的期刊，十多年来中国几乎没有批准一个新的报纸刊号。许多申请报告到了各省的新闻出版局，基本都会知趣地听劝退回。　　而在审批之门基本关闭之后，报刊市场的自然增长空间严重受阻。刊号总量基本恒定，没有死就难有生；而没有生死，就难有竞争。　　自 2008年9 月起，新闻出版总署在辽宁和河北两省展开试点，探索报刊退出机制。与之同时，新的报刊准入机制正在建立——为了减少改革难度，增强地方动力，此次退出的刊号资源，全部留给各省级出版部门——目前，辽宁省已完成报刊准入制度的草稿，而河北的《廊坊晚报》正在申办之中。　　而今年，报刊退出机制将在全国范围内全面启动，全国有一批报刊，也即将面临重新洗牌的生死格局。报刊的“死亡证明”——行政力推下的市场化　　接受南方周末记者采访的新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆说，报刊退出机制最早由中央领导同志提出，几年前开始酝酿。2007年他们曾拿出一个方案，但因以“行政退出”为主被署长柳斌杰否定。　　报刊退出并非新鲜事，但“死法”却有不同。此次退出机制试点强调“市场机制”，而在前几轮的报刊整顿中，基本是因为某种行政化目标——或是要治理报刊的散乱，或解决报刊摊派问题，而手段基本是一纸政令，某一类报刊(比如县级报纸)便被宣布“集体死亡”。　　最后，总署确定了新一轮报刊退出的思路。其简单直白的说法，就是对报刊按照标准组织专家进行评估，从而使得该死亡的报刊死去，以“止损”；同时将回收的刊号分配给有能力的单位，比如大的传媒集团，以便其可以被更好地利用。　　政府“过于操心”的一个理由是，目前的报刊社尚未成为完全的市场主体。一方面是，市场淘汰机制已经开始发挥作用：比如全国的体育类报纸经过多轮洗牌之后，基本仅存《体坛周报》等寥寥几家；另外一面，则是那些几乎没有市场化的报纸，市场机制对它们不起任何作用，无论好坏，只生不死。　　《沈阳今报》是辽宁省此次退出的惟一都市报，创办于 2003年，累计亏损6000余万元。沈阳日报报业集团传媒公司副总经理刘继扬说，最多的时候今报曾一年亏损2000 多万元。到了后来，集团已经不以都市报的标准要求它，“只要少搭钱就行”。　　类似《沈阳今报》这样“为了活着而活着”的状况，在各地报刊中可谓普遍。刘继扬在接受采访时想了片刻，蹦出一个词——“植物报”。那些报纸由于决策失误、定位错误、经营不善、办报水平低等原因，处于“无意义”的存在状态。　　而某报高管透露其中的关键之处——“公家的钱没人心疼”。辽宁省新闻出版局副局长谌纪平将报刊业称作“计划经济的最后一块领地”。各退出报刊的老总们都能罗列自己存在的一大堆理由——要养着一群无法清退的人，单位宣传需要“窗口”等等。谈到最后，真问题浮现：“很多人说，这个报刊办了几十年了，不能在我手里没有了。” 　　一切源于报刊的身份太特殊。王国庆说，“比如，事业单位不能破产(报刊基本上都是事业单位)，报刊社不像一个企业，赔钱了想停就停。” 　　在经历了一系列的尝试努力后，总署下了决心：让报刊更像一个企业，那些严重赔钱的报社，要停。　　手段也是反复衡量，最后规定报刊退出要“综合运用市场、法律、行政等手段”——不过行政手段显然是最重要的推手。　　“按理说市场化的退出，连标准都不会制定。”王国庆说，中国实行出版许可制度，“报刊一诞生，就需要‘准生证’，不是一个‘市场的诞生’。”同样道理，它的死亡也要有一个部门宣布，给一个“死亡证明”。 “生死线”——哪些报刊必须死掉　　报刊退出，此前并非无据。　　在 2005年和2007 年出台的报纸和期刊的管理办法已有规定，其中，年检未通过者，将被注销。《中华新闻报》就因未通过年检被停刊。　　改革者从旧有规定中寻找依据，以前“吓唬吓唬人”的年检开始“发威”。南方周末记者获得的河北省报刊退出试点经验材料中的一条就是将年检作为报刊退出的重要手段。　　 2009年该省对25种报纸和17种期刊给予“缓检”，为历年“缓检范围最大、工作力度最大的一次”。最终退出的3家报刊，便在其中之列。而辽宁在试点结束后，将试点期间制定的报刊退出标准在报刊年度核验工作中予以检验，又淘汰了5 家报刊。　　其中最为关键的，就是那道“生死线”，也就是报刊是否要退出的评估标准。　　王国庆说，以前年检是常规的核验，“主要看你作了哪些变更，出版内容是否合法和出版状况是否正常，至于说你的经营状况怎么样，那不是我关心的，是你报社自己的事情。” 　　辽宁和河北二省试点的任务之一，便是为全国的退出机制探索标准。不适应市场的报刊，都将面临被“劝退”的压力。“主要是经营上、发展方向上有问题的。”辽宁省新闻出版局新闻报刊处处长黄照平说。　　这次退出原因就被归结成几类，分别是：经营不善、长期亏损、负债严重的都市类报纸；市场生存能力弱化、质量差、发行量很少的专业类报纸；发展空间狭小、经济效益逐年下滑的广播电视类报纸；此外还有已不具备继续出版资质条件、存在严重出版安全隐患的报刊等。　　都市类的周报《都市青年报》退出前夕，已有投资商的资金到位。“不是我们不给它机会。”黄照平说，该报至少已有十多年持续亏损，而投资商更是走马灯似的，“对投资者也不负责”。《北方体育报》的前身《足球周报》，在“足球城”大连鼎盛时期曾赫赫有名，而后来与全国其他体育类报纸一样，屡次改版甚至更名，均没有摆脱困境。　　管理者们最头疼的，莫过于那些时不时给自己“动手术”的报刊。比如大连的《中外服装》，定位一直摇晃，且相关变更未经报批，“又研究情感去了”。《辽宁汽车》杂志的采编人员，则都有自己其他正当的工作。而当他们与其主管部门沟通时，有领导很惊讶：这刊物还在办啊？　　并非所有指标都完全可以量化。“还是强调一定的自由裁量权。”谌纪平说，“比如甲这个指标要比乙稍好一些，但我退甲，因为甲这三年来以 30%的速度下降，而乙以10% 的速度增长，明年甲不如乙了。” 　　此外，他们还要从全局结构的角度考虑。“不能把某一类的报刊都给退了。”黄照平说。据南方周末记者了解，辽宁最初有3家广播电视报被列入退出之类，其中两家最后“死里逃生”。　　其实幸存的各地市级广播电视报依然压力未减——它们大多处于亏损状态，而正在编制的新闻出版业“十二五”规划中，它们亦属于不被鼓励的类型。另外2家厂矿报——《辽化报》和《抚顺矿工报》则是因结构调整而退出。　　相关官员说，除了鞍钢这样相当于一座城市的特大企业之外，“一个大院不需要一份报纸”。人和债务——“谁的孩子谁抱走” 　　这次改革，辽宁所触碰的，是各报刊主管主办单位和报刊社以及个人实实在在的利益——试点中退出的 12个报刊涉及人员安置242 人，债务高达五千多万元。　　王国庆说，总署与试点省相关部门一直在不断沟通，“他们首先是希望署里能够减轻他们的压力”，而她的态度是“量力而行、实事求是”。“最值得总结的经验，是坚持党的统一领导。否则不可能办成。”谌纪平说。辽宁成立报刊退出机制试点工作领导小组，由省委宣传部、省新闻出版局四位领导任组长副组长，“主要领导亲自挂帅”。　　 2008年9月，辽宁的试点启动，同月，张江从中央调任辽宁省委宣传部长。新闻出版局的报刊试点，成为意识形态领域“18 项重点任务”之一，获得高度重视。　　辽宁试点的“含金量”体现在：退出的 12家报刊中，报纸占了8 个——它的退出难度远大于期刊，“一般杂志没几个人”；类型多样和典型性——包括长期亏损的都市报，市场生存能力很弱的专业报，发展空间狭小的广播电视报，已不具出版资质的报刊和未通过整改或年检的报刊。　　根据汇报材料，辽宁省委常委、宣传部部长张江亲自召开会议进行动员部署。此外，他们建立领导“谈话机制”，直接说服各地各部门的一把手。工作到尾声时，省委还召开常委会听取报刊退出机制试点工作情况汇报，审定相关政策草案。　　谈话分为两个层级：省委省政府的分管官员负责找市委市政府的“一把手”谈话；然后省委宣传部、省新闻出版局负责与各市委宣传部、各市新闻出版局以及省直有关主管部门(有的报刊主管单位为省直部门)主要官员谈话。　　然后新闻出版局与各报刊社主管主办单位“谈话”，“报刊实行主管主办单位负责制，谁家的孩子谁抱走。”相关官员说。　　最困难的是人的安排和债务的清理——辽宁省委宣传部、省新闻出版局联合财政、人力、编办三部门出台了保障政策，事业身份如何解决，资产如何清算，都是核心的问题。相关材料说：省委常委、宣传部部长张江，副省长滕卫平“在重要阶段、重要问题上都亲自出面，直接调度”。　　据透露，辽宁省人力资源和社会保障厅最终同意按照国企改制所使用的“ 30/50”(满30工龄或满50岁)政策，让一些报刊社事业编制人员提前退休。而为了解决沈阳日报集团下属《沈阳今报》和《都市青年报》的人员安置问题，省市两级宣传部还分别从宣传文化基金中共拿出300 万元。　　试点的一系列举措显然让总署颇为肯定。此前新闻出版总署署长柳斌杰 2009年到东北调研文化体制改革时，曾特别与时任辽宁省委书记张文岳会面交换意见。2010年4月7 日，全国报刊退出试点交流会在沈阳召开。会议肯定了辽宁和河北的经验，并宣布报刊退出工作在全国启动。 “准生证”——围绕刊号的新一轮洗牌　　按照总署规划，今年开始，随着报刊退出工作的全面启动，将会有一系列报刊的退出。而封闭了十多年的刊号之门，将再次开启。不同的是，这次不是新刊号的批准，而是固有刊号的再分配。　　目前的刊号，多为计划经济时代按照行政层级和部门条块所分配。而上世纪 90年代，随着晚报、都市报的兴起，刊号审批曾一度剧增，短短四五年增加了近一倍。自1996年，国家原则上不再批准报纸刊号，每年因“确有需要”适当批准几十个期刊刊号。　　截至 2009年12月31日，全国报纸有1937种，期刊9851种。这些数字是指正在出版的报刊实际数量。而2009年退出的刊号资源，则以“虚拟的数字”，留在各省手中。这种情况以前是不存在的，以往报刊整顿之后，刊号随即消亡。　　南方周末记者获知，结合辽宁河北两省经验，新闻出版总署制定了报纸和期刊的“综合评估指标体系”，分别设定基础建设条件、环境资源条件、出版能力和经营能力四个一级指标，以及若干二级和三级指标。两者的三级指标分别多达 67和69 个。除了可以想象到的固定资产、发行量、广告收入等之外，指标细至对于评估区域性报纸，还要参考当地的GDP水平。报刊是否退出不是总署说了算，而是由专家机构进行评估测析确定。　　不过王国庆表示，他们还将对这些指标再细化，另一项正在进行的“基础性工作”是，对报刊进行细化分类。　　今年报刊退出机制从试点到推广，资源的调整将扩大至整个全国市场。新闻出版总署即将发布的《报刊评估实施办法》提出，报刊评估工作至少每三年进行一次，实行末位淘汰，退出比例不低于本区域(省市区)报刊总数的3%。这就意味着，每三年，将会有三百多家报刊“死亡”。　　王国庆说，报纸原则上以区域性评估为主——也就是说报纸刊号的流动将会在一个区域内进行，或者说一个省内进行；而期刊，将进行全国性的分类评估。“期刊专业性强，不再搞平均化、特意照顾某些区域了，就是一个全国统一的标准。”这将使得期刊的刊号资源能跨省市流动。　　辽宁和河北新闻出版部门相关官员接受南方周末记者采访时均表示，准入机制尚未确定，但会尊重市场的规律，不排除跨地合作办报办刊的可能性。　　但是想办一家新媒体并不容易，自 2005 年，新闻出版总署开始要求报刊创办或重要事项变更，须提供可行性论证报告，加大市场资源配置力度。报刊单位的定位和实际能力，都要被主管部门严格审查。　　从新闻出版总署的角度，倾向于提高准入门槛。“以后不会再发展单体的一些出版单位，也就是不会再给你某个机关办一个，我们更鼓励让有实力的报刊出版单位及传媒集团来主办，一定是朝着有利于集约化、集团化和品牌化的方向进行资源整合。”王国庆说。 “没有报刊体制改革，退出指标很难实现”——专访新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆　　南方周末：有些报刊是不是一定要调整的？　　王国庆：由于过去报刊资源行政和平均配置，有的报刊内容没有市场需求，又没有创新的基础和能力，人员多、债务重，靠自身难以生存的，只能依靠市场调整，让有条件的报刊集团和报刊企业通过资源整合、兼并、重组或托管，也有的停办退出。　　南方周末：我们知道部委下属的行业报是一大难点，目前行业报整体状况如何？　　王国庆：总体还好。今年行业报有 20%左右的报纸比上一年的发行量还略有提高，也有个别的确实依附于机关，发行量比较低，市场生存能力比较弱。　　目前还有62种部委办的行业报，327 种期刊。应该说，行业报服务行业专业领域，确实有发展的潜力和空间。下一步行业报面临内容创新、发展方式的转型，真正打造成为充满活力的市场主体。　　南方周末：总署的《报刊评估实施办法(试行)》中提到，三年里，各省市区退出报刊比例不低于本区域报刊总数的 3%。　　王国庆：3%就是三年一个周期当中，每个地区要有3%的报刊退出。我讲的退出还不是完全停办，有三种方式：一是报刊调整定位(包括调整业务范围、报纸改期刊)；二是由有实力的传媒集团或报刊企业兼并、重组或托管；三是报刊停办。如果没有退出指标、没有压力的话，管理部门可能就不愿意触及矛盾，几年你也退不出来一个。　　南方周末：报刊改变定位或调整出版范围，也是在适应市场的需要，何必拘泥于它最初的名称和定位？　　王国庆：报刊根据自身需要，一般变更报刊的定位和出版业务范围，这是报刊社自己的市场行为，不需要管理部门提要求。我们这里是指不具备出版条件和能力的，如有的报刊定位宽泛或没有相应的信息资源，但不肯缩小定位；有的都市类或综合类报纸，连年亏损的，赔钱也办着，像这样的就要调整。　　南方周末：报刊出版质量评估也包括党报吗？　　王国庆：报刊出版综合质量评估范围包括所有报刊。评估是建立报刊的出版质量标准，它是实现市场退出的路径，也不仅仅为了退出。通过评估推出一批优秀报刊，引领行业发展，也是实现报刊业品牌战略的目标。　　南方周末：评估办法中提到要发挥中介组织的作用。问题是，现在有多少成熟且独立的中介组织？比如现在的报刊发行量，业内人都不相信。　　王国庆：如何保证评估的数据来源准确、客观、公正，一直是大家关注的。评估数据来源三个方面：年度核验基础数据；全国、地区和行业数据；第三方研究机构数据和专家评估赋值等，采用同级同类报刊分类组织专家评估的方式。　　其实我们没把发行量作为一个非常重要的依据。也许除了综合性报纸要看你的发行量，其他的报刊，比如一些学术类的，你不要用发行量去衡量。你会发现我们的指标里面，没有说你的发行数量是多少，给你多少分。不同特点的报刊会有不同侧重考量。　　南方周末：目前有些用书号出版期刊，有不规范之处，但它的确也办得不错，也要取缔吗？　　王国庆：我们也发现有这种情况，一些用书号出版期刊的问题，这是不符合规定的。书号是出版物一次性配置，期刊是连续性出版，没有连续性出版物号和国际标准刊号的期刊所刊发的论文，也不被学界认可。如果说确有需要的学术或科技期刊，而且又是填补空白的，国家还是保障出版的，那么可以进行申请。我们这次退出，把“小散乱”的报刊挤出去，挤出刊号空间来，给那些确实需要的并能办好的，也是希望能够缓解一下这种紧张的需求。　　南方周末：今年要全面启动报刊改革，包括非时政类报刊的转企改制改革，这跟报刊退出机制有何关系？　　王国庆：报刊退出，实际上必须与报刊出版单位体制改革相结合，而且首先转企改制了，成为了市场主体了，报刊退出力度才有可能加大，才真正实现了市场退出。若还是事业单位，还会像以前那样退不动，或者退出以后还会有很多问题，一旦涉及债务处置、人员安置等还要找政府。如果没有报刊体制改革，退出指标很难实现。　【（据《南方周末》记者苏永通报导）】; 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政策解读:体制改革暂时与我无关?: zhaodl 2010-9-7 21:26; 政策解读:期刊体制改革暂时与我无关? 红红火火的期刊体制改革宣传过后，政策一步步逐渐明朗，或者说一步步退缩。对于大家争议较大的学术类期刊，越来越淡出改革的范围。似乎期刊体制改革暂时与你我已经无关了。也许，我的理解能力有限，你看看在2010年8月20日，总署党组中心组举行的第八次理论学习会议上，柳署长强调的今后两年体制改革要完成的7项重点任务。一是经营性出版社年底前完不成转企改制者将被注销出版资格；二是积极推动少数民族地区和边远地区新华书店连锁经营和股份制改革；三是时政类报刊继续实行公益性、经营性两分开，整合经营性资产，建立报业经营公司；四是非时政类报刊年底前要积极推进中央和省级党报党刊所属报刊先行转企改制、党政机关所属报刊转企改制、企业报刊出版单位体制改革等3 项工作；五是加快培育大型出版、传媒、发行、印刷集团，重点组建三大出版传媒集团，整合邮政、民营力量共同组建两大类全国性发行网络，以园区建设为载体推动形成大型印刷集团；六是深化新闻出版投融资体制改革，支持新闻出版企业利用各种渠道扩大投融资渠道；七是进一步深化新闻出版行政体制改革。在以上七项任务中，非时政类期刊的改革是按主管主办单位来划分：党报党刊所属、党政机关所属和企业所属的期刊是近两年的改革对象和重点，而占科技期刊主办单位的大多数科研院所、大专院校和行业学会并没有列入其中。其中已经改制的科研院所，当然属于企业大范畴，属于改革之列。前几天，接待云南代表团是了解到，云南的期刊出版体制改革，也基本是执行这样的政策：小部分确定为公益性，不参与改革；一部分随主办单位的体制改革而改革；一部分并入出版集团；一部分是期刊主动提出来改制为企业；大学等学术期刊暂时没有考虑。用底下的说法没有什么大的动荡，比较自然。那么，你有什么信息，你怎么理解领导的讲话？; 个人分类: 出版视点|3159 次阅读|0 个评论

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