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对研究生教育设立“应急管理”二级学科专业培养方案的建议
热度 2 After50 2020-4-4 14:33
对研究生教育设立“应急管理”二级学科 专业培养方案 的建议 上月底看到了MOE-XWB“关于“应急管理”二级学科指导性培养方案征求意见稿”之后，出于个人的职业责任感，用心写了几条建议发到了指定邮箱。为了使建议得到更多人的参考，今天作为博文发表出来。该信全文如下： 。。。。。。 好： 我们经过详细研读“关于应急管理二级学科指导性培养方案征求意见稿”之后，特提出以下几点建议： （ 1 ） 应急管理高级人才应该主要支撑和服务于突发事件的应急管理。 我国《突发事件应对法》指出，“突发事件系造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 。 ”“应急管理”专业的培养目标的描述，应该与上面四个方面的理论、知识、能力和素养相结合。 （ 2 ）学科专业培养方向设置既要有适用性，又要与上述四大应急领域紧密结合，还不能太多，建议从知识层次划分研究方向， 设立“应急管理基础”和“应急管理应用”两个学科方向 ，具体可以 根据各单位自身特色在两个方向前面添加界定 ，如公共卫生应急管理基础研究、公共卫生应急管理应用研究、公共卫生应急管理政策研究、等等，以此类推。 （ 3 ） 学理上，突发事件也属于大安全的范畴，安全科学是所有涉及安全问题的理论核心，也是应急管理学科专业的理论核心和通识课程 。因此，除了“征求意见稿”中所列的课程之外，建议应急管理专业设置：《 安全科学方法论 》（博）和 《安全科学原理》（硕） 两门必修基础课程；设置 《安全情报学》 （博）、 《安全信息学》（硕）、《安全文化学》（硕）和《安全教育学》（硕） 三门专业课程（硕士）。理由是：应急高层人才需要掌握方法论和普适性安全科学理论；安全情报是应急决策的依据，安全信息是风险评价的支撑，安全文化是应急预防的法宝，安全教育是提升全民安全应急素养的唯一途径。 上述课程都是文理兼容的知识 ， 管理类和社科类专业都能够学会的。 （ 4 ） 应急管理学科专业要与现有安全管理学科专业有别和互补 。在学理上“应急管理”是“安全管理”的重要组成部分，而安全管理是安全学科的一个方向。 2011 年，“安全科学与工程”（0837）正式独立成为我国研究生教育一级学科，将“安全与应急管理”设置为“ 安全科学与工程”之下的一个二级学科或学科方向。迄今全国已经有近 30 所高校具有该一级学科博士学位授予权，有 40 多所高校有该一级学科的硕士学位授予权，有 170 多所高校（含三本独立学院）开办了安全工程本科专业。每年培养出大批的安全类人才，相当一部分毕业生所从事的工作其实就是常态应急管理预防和非常态的应急管理。 新开设的应急管理专业毕业生需要有自身的就业领域优势和特色以及社会竞争能力，才能确保专业的可持续发展。 2020-03-28
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[转载]2018最新SSCI公共管理期刊列表
shuaizhou 2018-8-8 10:23
SOCIAL SCIENCES CITATION INDEX - PUBLIC ADMINISTRATION - JOURNAL LIST Total journals: 47 ADMINISTRATION SOCIETY Monthly ISSN: 0095-3997 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences AMERICAN REVIEW OF PUBLIC ADMINISTRATION Bimonthly ISSN: 0275-0740 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences AMME IDARESI DERGISI Quarterly ISSN: 1300-1795 TURKIYE ORTA DOGU AMME IDARESI ENSTITUSU, 1 CADDE, NO 8, YUCETEPE, TURKEY, ANKARA, 06100 Social Sciences Citation Index AUSTRALIAN JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION Quarterly ISSN: 0313-6647 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION-ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA Quarterly ISSN: 0008-4840 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences CANADIAN PUBLIC POLICY-ANALYSE DE POLITIQUES Quarterly ISSN: 0317-0861 CANADIAN PUBLIC POLICY, UNIV GUELPH, ROOM 039 MACKINNON BLDG, GUELPH, CANADA, ONTARIO, N1G 2W1 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences CIVIL SZEMLE Quarterly ISSN: 1786-3341 UJ MANDATUM KONYVKIADO, FRATER GYORGY TER 11, BUDAPEST, HUNGARY, 1149 Social Sciences Citation Index CLIMATE POLICY Bimonthly ISSN: 1469-3062 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences CONTEMPORARY ECONOMIC POLICY Quarterly ISSN: 1074-3529 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences ENVIRONMENT AND PLANNING C-POLITICS AND SPACE Bimonthly ISSN: 2399-6544 SAGE PUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND, EC1Y 1SP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences GESTION Y POLITICA PUBLICA Semiannual ISSN: 1405-1079 CENTRO DE INVESTIGACION Y DOCENCIA ECONOMICAS, CARRETERA MEXICO-TOLUCA 3655, LOMAS DE SANTA FE, MEXICO, 01210 D F Social Sciences Citation Index GOVERNANCE-AN INTERNATIONAL JOURNAL OF POLICY ADMINISTRATION AND INSTITUTIO NS Quarterly ISSN: 0952-1895 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences HUMAN SERVICE ORGANIZATIONS MANAGEMENT LEADERSHIP GOVERNANCE Bimonthly ISSN: 2330-3131 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTERNATIONAL PUBLIC MANAGEMENT JOURNAL Quarterly ISSN: 1096-7494 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences INTERNATIONAL REVIEW OF ADMINISTRATIVE SCIENCES Quarterly ISSN: 0020-8523 SAGE PUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND, EC1Y 1SP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF ACCOUNTING AND PUBLIC POLICY Quarterly ISSN: 0278-4254 ELSEVIER SCIENCE INC, 360 PARK AVE SOUTH, NEW YORK, USA, NY, 10010-1710 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF COMPARATIVE POLICY ANALYSIS Bimonthly ISSN: 1387-6988 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF EUROPEAN PUBLIC POLICY Monthly ISSN: 1350-1763 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF EUROPEAN SOCIAL POLICY Bimonthly ISSN: 0958-9287 SAGE PUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND, EC1Y 1SP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF HOMELAND SECURITY AND EMERGENCY MANAGEMENT Quarterly ISSN: 2194-6361 WALTER DE GRUYTER GMBH, GENTHINER STRASSE 13, BERLIN, GERMANY, D-10785 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF POLICY ANALYSIS AND MANAGEMENT Quarterly ISSN: 0276-8739 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION RESEARCH AND THEORY Quarterly ISSN: 1053-1858 OXFORD UNIV PRESS, GREAT CLARENDON ST, OXFORD, ENGLAND, OX2 6DP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF PUBLIC POLICY Tri-annual ISSN: 0143-814X CAMBRIDGE UNIV PRESS, EDINBURGH BLDG, SHAFTESBURY RD, CAMBRIDGE, ENGLAND, CB2 8RU Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences JOURNAL OF SOCIAL POLICY Quarterly ISSN: 0047-2794 CAMBRIDGE UNIV PRESS, 32 AVENUE OF THE AMERICAS, NEW YORK, USA, NY, 10013-2473 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences LEX LOCALIS-JOURNAL OF LOCAL SELF-GOVERNMENT Quarterly ISSN: 1581-5374 INST LOCAL SELF-GOVERNMENT PUBLIC PROCUREMENT MARIBOR, GRAJSKA ULICA 7, MARIBOR, SLOVENIA, SI-2000 Social Sciences Citation Index LOCAL GOVERNMENT STUDIES Bimonthly ISSN: 0300-3930 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences NONPROFIT MANAGEMENT LEADERSHIP Quarterly ISSN: 1048-6682 WILEY PERIODICALS, INC, ONE MONTGOMERY ST, SUITE 1200, SAN FRANCISCO, USA, CA, 94104 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences POLICY AND POLITICS Quarterly ISSN: 0305-5736 POLICY PRESS, UNIV BRISTOL, 1-9 OLD PARK HILL, BRISTOL, ENGLAND, BS2 8BB Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences POLICY AND SOCIETY Quarterly ISSN: 1449-4035 TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OR14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences POLICY SCIENCES Quarterly ISSN: 0032-2687 SPRINGER, VAN GODEWIJCKSTRAAT 30, DORDRECHT, NETHERLANDS, 3311 GZ Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences POLICY STUDIES Bimonthly ISSN: 0144-2872 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences POLICY STUDIES JOURNAL Quarterly ISSN: 0190-292X WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC ADMINISTRATION Quarterly ISSN: 0033-3298 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC ADMINISTRATION AND DEVELOPMENT Bimonthly ISSN: 0271-2075 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW Bimonthly ISSN: 0033-3352 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC MANAGEMENT REVIEW Monthly ISSN: 1471-9037 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC MONEY MANAGEMENT Bimonthly ISSN: 0954-0962 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC PERFORMANCE MANAGEMENT REVIEW Quarterly ISSN: 1530-9576 ROUTLEDGE JOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 2-4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX14 4RN Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT Quarterly ISSN: 0091-0260 SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences PUBLIC POLICY AND ADMINISTRATION Quarterly ISSN: 0952-0767 SAGE PUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND, EC1Y 1SP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences REGULATION GOVERNANCE Quarterly ISSN: 1748-5983 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences REVIEW OF POLICY RESEARCH Bimonthly ISSN: 1541-132X WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences REVIEW OF PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION Quarterly ISSN: 0734-371X SAGE PUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD, THOUSAND OAKS, USA, CA, 91320 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences REVISTA DEL CLAD REFORMA Y DEMOCRACIA Tri-annual ISSN: 1315-2378 CLAD-LATINOAMERICANO ADMINISTRACION DESARROLLO, AV PRINCIPAL LOS CHORROS, CRUCE CON AV 6, CASA CLAD, URB LOS CHORROS, PO 41 81, CARACAS 1071, CARACAS, VENEZUELA, 1010-A Social Sciences Citation Index SCIENCE AND PUBLIC POLICY Bimonthly ISSN: 0302-3427 OXFORD UNIV PRESS, GREAT CLARENDON ST, OXFORD, ENGLAND, OX2 6DP Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences SOCIAL POLICY ADMINISTRATION Bimonthly ISSN: 0144-5596 WILEY, 111 RIVER ST, HOBOKEN, USA, NJ, 07030-5774 Social Sciences Citation Index Current Contents - Social Behavioral Sciences TRANSYLVANIAN REVIEW OF ADMINISTRATIVE SCIENCES Tri-annual ISSN: 1842-2845 BABES-BOLYAI UNIV, FACULTY POLITICAL, ADMINSTRATIVE COMMUNICATION SCIENCES, PUBLIC ADMIN DEP T, CENTER RES PUBLIC ADM, CLUJ-NAPOCA, ROMANIA, 400132 Social Sciences Citation Index
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人文与社会、民族文化与民族复兴、公共安全与公共管理篇目索引
pww1380 2017-7-27 19:55
信息文明之光（133） 博客《信息文明之光》 人文与社会、民族文化与民族复兴、公共安全与公共管理篇目索引 杨文祥 题记： 民族文化传统 的断层 ，不仅必然导致作为 中华文明内核 的 民族文化价值理念 的失落，整个民族的 人生价值与理想 的丧失， 民族文化凝聚力的涣散 ，更直接“唤醒了”人性中 基于原始本能 的“ 恶 ”—— 自私、野蛮与贪婪 。 极端的自私、野蛮与贪婪 ，严重扭曲了社会的 正常心理 ，以至于在某种程度上形成了一种 病态的和极其扭曲 的 社会心理的“新常态 ” ： 唯利是图，心浮气躁，金钱至上，纸醉金迷，穷奢极欲， 构成了这一社会心理的 基本心态 和 精神诉求 。 于是， “得志者”，一朝权在手，便急不可待地拉帮结伙贪污腐败；“失意者”，权势不逮，则处心积虑地欺行霸市坑蒙拐骗 ， 而“落魄者”，或自暴自弃得过且过，或铤而走险作奸犯科，或仇视社会伤害无辜 ，如此这般， 构成了人们相当普遍的社会行为模式 。 “社会存在，决定社会意识”。 心理决定动机 ， 动机决定行为 。而一定的 社会行为模式 ，作为“ 社会存在 ”的具体形式，不仅反过来 决定、固化和强化 着相应的 社会心理 和“ 社会意识 ”——特定社会的显意识与潜意识 —— 而且直接从“质”和“量”两个方面，决定了这一社会的 社会环境 和 社会氛围 。 毋庸讳言，在上述这种病态的和扭曲的 社会心理 、 社会行为 及其所决定的 社会环境 和 社会氛围 下， 在相当范围内形成了形形色色的反丑为美，“弄假成真”，以造假为本事，以恶作剧为耍“酷”，更为极端的竟然有视恶行为“英雄壮举”的怪现象 。尤为可怕的是，这些怪现象见得多了，人们竟然可以处于一种“ 泰然处之，见怪不怪 ” 的麻木状态 。 而与这种病态和扭曲的 社会心理、社会行为模式、社会环境和氛围 相对应的，就是 奢靡气、腐败气、痞气、匪气、暴戾之气充斥于社会的各个角落，反映到舆论上的，就是披露腐败、造假案件和杀人纵火、诱拐绑架、施暴投毒、自杀爆炸等恶性犯罪事件 的新闻在各种媒体上频频出现，始终占据一定的版面。 面对这一严峻的现实，作为一个以 民族文化 、 社会心理 与 社会管理 作为自己的学术关注点的学者，深感本人长期忧虑的 民族文化危机 问题， 正在 迅速浮出水面 ——从 隐性的 和 潜在的 内在危机 ，日渐转化为 现实生活中的 社会心理危机 ，构成了 严重冲击社会稳定大局 的 公共安全问题 。 公共安全问题 ，攸关 国家的前途 和 民族的命运 。而 国家前途 、 民族命运 以及与国家前途和民族命运休戚相关的 民族文化复兴 ，是本人博客 《 信息文明之光 》 的几个重要的写作主题。其中 民族文化复兴 问题 ，不仅是实现中华民族 复兴之梦 的题中应有之义， 更是实现 民族复兴 的 根本标志 和 最终历史成果 。 民族文化危机 的现实存在，是 民族文化复兴 的逻辑前提。只有在深化改革的时代背景下， 通过 民族文化的全面复兴 ， 今日中国 才有可能 在21世纪的历史高度上 再造民族之魂 ，重振民族精神，从而走出直接威胁 中华民族现实生存 的 民族文化危机 和与此内在相关联的 社会心理危机 。也只有走出 民族文化危机 和 社会心理危机 ，中国社会才能够在彻底清除 孳生公共安全问题的社会根源 的同时，为 中国的长治久安 ，为 中国社会 由传统社会全面转向现代社会 ，为 中华文明 由古典文明走向现代文明 创造有利的 社会文化环境 ，奠定坚实的 社会现实基础 。 现将本人近年来在 科学网-光明网博客《信息文明之光 》 上发布的关于 人文与社会、民族文化与民族复兴、公共安全与公共管理 的文章，以 篇目索引 的形式 做一简单整理，发布于此，以便为关注 这些问题 的朋友探索这些问题的 治本之道 提供可能的参考。 博客《信息文明之光》 人文与社会、民族文化与民族复兴、公共安全与公共管理篇目索引 杨文祥 2017-7-27 日 （依文章发布的时间先后排序） 1 ．信息文明之光(1)： 信息文明与２１世纪的精神家园 光明网 （2010-10-17 22:39） http://blog.gmw.cn/blog-136083-282247.html 科学网 （ 2010-10-28 19:23 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-378023.html 2 ．信息文明之光(2)： 祝愿中华文明的精神之鹤在信息文明的长空自由翱翔 光明网 （2010-10-20 09:39） http://blog.gmw.cn/blog-136083-282587.html 科学网 （2010-11-1 20:04） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-379402.html 3 ． 艺林撷英(3)： 天路 —— 从原始文明不断走向信息文明的跃迁之路 科学网 （二稿：2010-11-17 10:24） （三稿：2014-6-3 19:17） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-384607.html http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-800113.html 光明网 （二稿：2010-11-17 10:58 ） （三稿：2014-6-3 19:20 ） http://blog.gmw.cn/blog-136083-287028.html http://blog.gmw.cn/blog-136083-657195.html 4 ．信息文明之光(5)： 自由意志 ——人猿相揖别的基本价值尺度 科学网 （2010-11-19 00:22） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-385203.html 光明网 （2010-11-19 11:24） http://blog.gmw.cn/blog-136083-287375.html 5 ． 革故鼎新（3）： 面对上海火灾的公共安全问题思考 科学网 （2010-11-19 10:13） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-385299.html 光明网 （2010-11-21 18:13） http://blog.gmw.cn/blog-136083-287686.html 6 ． 革故鼎新（4）： 痛定思痛 ——上海火灾对我社会管理与执政能力的严重警示 科学网 （2010-11-21 13:10） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-386063.html 光明网 （2010-11-21 18:20 ） http://blog.gmw.cn/blog-136083-287688.html 7 ． 民族文化与民族复兴（1）： 往事如烟与民族失忆 科学网 （2010-11-23 12:43） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-386616.html 光明网 （2010-11-30 22:51） http://blog.gmw.cn/blog-136083-288974.html 8 ．民族文化与民族复兴（3）： 关于一则生存格言的文化忧思 科学网 （2010-12-2 22:56） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-389768.html 光明网 （2010-12-12 10:51） http://blog.gmw.cn/blog-136083-290495.html 9 ． 革故鼎新（9）： 人事管理迷信、腐败、不公等社会问题简析：病因、危害与根治 科学网 （2010-12-3 02:16） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-389801.html 光明网 （2010-12-3 02:37） http://blog.gmw.cn/blog-136083-289281.html 10 ． 民族文化与民族复兴（4）： 精英何在？又想起了过往那些高尚而不幸的灵魂 科学网 （2010-12-5 11:00） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-390477.html 光明网（2010-12-5 21:42） http://blog.gmw.cn/blog-136083-289629.html 11 ． 革故鼎新（13）： 小议中国社会的现代化转型与公共管理体制构建 科学网 （2010-12-10 08:54） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-392091.html 光明网 （2010-12-10 08:55） http://blog.gmw.cn/blog-136083-290204.html 12 ． 千古人生叹遗憾 （散文诗体散论）——上篇 科学网 （2010-12-14 00:41） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-393313.html 光明网 （2010-12-15 22:10） http://blog.gmw.cn/blog-136083-291028.html 13 ． 千古人生叹遗憾 （散文诗体散论）——下篇 科学网 （2010-12-14 01:00） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-393315.html 光明网 （2010-12-15 22:18） http://blog.gmw.cn/blog-136083-291030.html 14 ．写在哈拉哈河源头 科学网 （2010-12-15 20:13） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-393923.html 光明网 （2010-12-16 23:29） http://blog.gmw.cn/blog-136083-291175.html 15 ． 革故鼎新（18）： 改革——社会变革的历史进程小议 科学网 （2010-12-20 13:52） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-395426.html 光明网 （2014-6-4 16:20 ） http://blog.gmw.cn/home.php?mod=spaceuid=136083do=blogquickforward=1id=657431 16 ． 论“不合时宜”的民族精英—— 与周少祥先生的网络对话 科学网 （2010-12-26 19:46） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-397736.html 光明网 （2014-6-4 16:35） http://blog.gmw.cn/home.php?mod=spaceuid=136083do=blogquickforward=1id=657433 17 ． 温故知新：献给2011年元旦——希望——生命的精魂，人类的信仰 科学网 （2010-12-31 07:27） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-399332.html 光明网 （2011-12-31 21:15） http://blog.gmw.cn/blog-136083-396421.html 18 ． 从科学术语的规范到当代中国哲学-人文-社会科学理论的重建 科学网 （2011-1-10 02:01） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-402803.html 光明网 （2011-1-10 02:06） http://blog.gmw.cn/blog-136083-295919.html 19 ． 战争与暴力的文明反思：从愚昧、野蛮、暴力走向智慧、理性、文明 科学网 （2011-1-11 21:53） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-403475.html 光明网 （2011-1-11 22:01） http://blog.gmw.cn/blog-136083-296203.html 20 ． 读蔡津津博文《中国需不需要精英教育？》 科学网 （2011-1-12 00:14） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-403538.html 光明网 （2011-1-13 14:18 ） http://blog.gmw.cn/blog-136083-296406.html 21 ． 革故鼎新（20）：略论大学精神和一流大学建设——读杨学祥教授诗作《地狱和天堂》感怀 科学网 （2011-1-12 17:20） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-403737.html 光明网 （2011-1-13 14:23） （略论大学精神和一流大学建设） http://blog.gmw.cn/blog-136083-296409.html 22 ． 革故鼎新（21）： 关于精英群体和精英教育问题的深度对话（1） ——兼论当代中国的精英群体和精英群体的社会责任与历史使命 科学网 （2011-1-13 01:11） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-403889.html 23 ． 革故鼎新（22）： 关于精英群体和精英教育问题的深度对话（2） —— 兼论当代中国教育的整体改革 科学网 （2011-1-13 02:42） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-403901.html 24 ．革故鼎新（23）： 再论当代中国的精英群体和精英群体的社会责任与历史使命 科学网 （2011-1-13 17:18） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-404127.html 光明网 （2011-1-13 14:32） 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——杨学祥教授博文佳作阅读心得手记（8） 科学网 （2014-8-28 19:23） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-823059.html 82 ．深化改革实现民族复兴的历史起点：从依法治国到面向公民教育的教育变革 从文化反思与文化价值理念的时代更新到思维方式的历史转变 ——反思与诤言：博文阅读思考札记（31） 科学网 （2014-9-22 17:15） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-829942.html 83 ． 回首往事 反思历史 珍惜生命 感悟人生——岁月遗痕博文阅读札记2 科学网 （2014-10-6 19:39） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-833444.html 84 ． 人以气为命，救救这个世界，救救我们自己——刍议当前治霾的紧迫 科学网 （ 2014-11-2710:31 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-846644.html 85 ． 36 条倏忽间飘逝的年轻生命 再次敲响公共安全与危机管控的警钟 科学网 （ 2015-1-2 23:12 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-855962.html 86 ． 短歌行——壮士断腕 深化改革 破釜沉舟 慷慨悲歌 科学网 （ 2015-1-11 23:18 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-858567.html 87 ． 闲议“争议”——摒弃浮躁暴戾的恶质心理培育健康阳光的理性种子 科学网 （ 2015-1-2223:39 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-861941.html 88 ． 小文先生，一路走好！ 科学网 （ 2015-1-2800:06 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-863373.html 89 ． 科技精英 平民情怀上善若水厚德载物——敬献给李小文院士的挽联 科学网 （ 2015-1-29 08:52 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-863682.html 90 ． 从对创新的呼唤到对深化改革的期盼 科学网 （ 2015-2-9 23:40 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-866913.html 91 ． 小文教授不朽几被忘却的科学精神 哲思与愚昧及其他——抚今追昔 科学网 （ 2015-2-1322:50 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-867888.html 92 ． 道一声珍重，中华文明不熄的火种——和兄长杨学祥教授《珍重》 科学网 （ 2015-2-1910:26 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-868965.html 93 ． 文明的圣火不熄的火种 （修订稿）——和兄长杨学祥教授《珍重》 科学网 （ 2015-3-522:29 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-872259.html 94 ． 科学史、科学观、信息文明与国情视角下当代中国语境中的科学争议 —— 科学观、国情与社会歧视分析之一（引言） 科学网 （ 2015-3-1611:46 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-874776.html 95 ． 科学史、科学观、信息文明与国情视角下当代中国语境中的科学争议 —— 科学观、国情与社会歧视分析之二 科学网（2015-3-17 09:35） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-874985.html 96 ．科学史、科学观、国情与信息文明视角下当代中国语境中的科学争议——科学观、国情与社会歧视分析之三 科学网（2015-3-30 10:30） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-878381.html 97 ． 科学史、科学观、国情与信息文明视角下当代中国语境中的科学争议 —— 科学观、国情与社会歧视分析之四 科学网（ 2015-3-31 10:14 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-878661.html 98 ． 科学史、科学观、国情与信息文明视角下当代中国语境中的科学争议 —— 科学观、国情与社会歧视分析之五（4．结语） 科学网（ 2015-4-2 11:31 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-879238.html 99 ． 观察人生的窗口、教育反思、玛雅文明之鉴、科学研究与管理及其他 —— 杨学祥教授博文佳作阅读心得手记（9） 科学网（ 2015-4-14 10:58 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-882267.html 100 ． 走向法治、创造历史、民族良知、历史与现实、历史天平及其他—— 旧日思绪：博文（网文）阅读思考札记（33） 科学网（ 2015-4-28 16:18 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-885890.html 101 ．中国国情与中国语境中的科学争议 —— 科学争议背后的科学观、国情与社会歧视分析 （《科学史、科学观、信息文明与国情视角下当代中国语境中的科学争议》全文修订版） 科学网（ 2015-6-6 16:59 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-895989.html 102 ． 从长江船难、韩国疫情、日本地震到“学区房”、高考移民及其他 ——杨学祥教授博文佳作阅读札记（10） 科学网（ 2015-6-8 18:20 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-896493.html 103 ． 旧作新编：端午时节说清明——清明絮语——写在理性与情感之间（ 民族文化与民族复兴 ） 科学网（ 2015-7-1020:16 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-904440.html 104 ． 功在千秋、永恒的动力、生命与自由、历史的沉重及其他 ——抚今追昔：博文网文阅读思考札记（34） 科学网（ 2015-7-22 20:15 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-907378.html 105 ． 冬奥会、 城市内涝、腐败与“潜规则”、民主与民粹及其他： 拔剑四顾-尘封的思绪——博文网文阅读思考札记（35） 科学网（ 2015-8-7 14:25 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-911291.html 106 ． 夏日思绪：隽永集：从历史忧思到佛心偈语 从社会责任到自我修炼 科学网（ 2015-8-9 18:24 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-911790.html 107 ． 思绪一缕：极端还是中道？狂热，还是淡定？ 科学网（ 2015-8-13 14:36 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-912739.html 108 ． 当尘封的思绪面对触目惊心的灾难：公共安全管理的远虑与近忧 ——博文网文阅读思考札记（36） 科学网（ 2015-8-21 23:06 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-914955.html 109 ． 勿忘抗战 雪洗国耻：大阅兵、抗战丰碑、庄严的时刻及其他 ——博文网文阅读思考札记（37）：朱晓刚博文阅读专辑 科学网（ 2015-9-4 22:36 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-918543.html 110 ． 浅议国家发展与国家安全的战略重点与阶段性策略—— 杨学祥教授博文《出卖阿拉斯加的代价：国家、领土、主权是无价的》 阅读手记 科学网（ 2015-10-16 12:29 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-928573.html 111 ． 大阅兵、国家安全、社会管理、社会结构断裂与改革及其他 ——博文网文阅读思考札记（38） 科学网（ 2015-10-19 22:21 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-929393.html 112 ． 自然的规律、生命的执著、人生的价值、生活的哲理及其他—— 博文网文微信阅读与思考札记（39） 科学网（ 2015-10-29 23:03 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-931996.html 113 ． 我们这一代我们这一生——50后的诉说—— 当代中国艰难发展历程的历史见证 科学网（ 2015-12-9 20:31 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-942220.html 114 ． 科学的天职、人文精神、人类走向未来的蓝图及其他 ——博文网文微信阅读与思考札记（40） 科学网（ 2016-4-4 08:43 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-967706.html 115 ． 社会契约精神、特朗普现象、科学的真谛、莫言的文学观及其他 ——博文网文微信阅读与思考札记（41） 科学网（ 2016-4-30 16:47 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-973914.html 116 ． 信息文明之光（118-1）：马克思主义中国化、当代化刍议： 马克思原生态理论与中华古典文明和当代信息文明建设理论的历史交会与理论契合 科学网（ 2016-5-4 22:27 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-974923.html 117 ． 教育的真义、知青与老三届——黑色的记忆、如今的诗意及其他 —— 博文网文微信阅读与思考札记（42） 科学网（ 2016-6-13 09:54 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=984253 118 ．不死的灵魂、文人从政、清军的失败、幸福与智慧、长寿之道及其他 —— 博文网文微信阅读与思考札记（43） 科学网（ 2016-6-21 09:06 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-985899.html 119 ． 默克尔的公开课、生死观、人生境界、走向文明、哲学与艺术及其它 ——博文网文微信阅读与思考札记（ 44 ） 科学网（ 2016-7-1 22:39 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-988075.html 120 ． 南海仲裁案、太平岛、台海局势与国家统一大业刍议 科学网（ 2016-7-12 07:18 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-990052.html 121 ． 中美战略对抗与南海博弈：南海仲裁、对策与后续发展 —— 博文网文阅读思考交流札记（45） 科学网（ 2016-7-16 12:30 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-991000.html 122 ． 文学的反思、教育的没落、英国的脱欧、人类的希望及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（46） 科学网（ 2016-7-23 15:47 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-992369.html 123 ． 养生保健“偈语”与科学创新 科学网（2016-8-3 07:30） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-994202.html 124 ． 道义文章、高等教育反思、赞彭大元帅、依宪依法治国及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（47） 科学网（ 2016-8-29 21:50 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-999558.html 125 ． 素质与民主 ——博文网文微信阅读思考交流札记一则 （48） 科学网（ 2016-9-4 15:57 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1000813.html 126 ． 文明的种子、师德不彰、反思文革、中国人的精神文化家园及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（49） 科学网（ 2016-9-4 18:06 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1000838.html 127 ． 中国古典建筑艺术、黑色的记忆、圣雄甘地、环境安全及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（50） 科学网（ 2016-9-5 10:15 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1000966.html 128 ． G20 ：透视全球经济危机、人类的自我毁灭、父亲的价值及其它—— 博文网文微信阅读思考交流札记（51） 科学网（ 2016-9-6 09:39 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1001156.html 129 ． 无知与无耻 —— 博文网文微信阅读思考交流札记（52） 科学网（ 2016-9-8 12:27 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1001628 130 ． 信息-知识时代与信息文明：无知与无耻的末日 —— 博文网文微信阅读思考交流札记（ 55 ） 科学网（ 2016-9-21 11:49 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1004179 131 ． 2016 国庆节的历史思绪——博文网文微信阅读思考交流札记（56） 科学网（ 2016-10-1 10:11 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1006102.html 132 ． 科学争论、真知与思想、社会管理、智慧与贪婪、人类的悲剧及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（57） 科学网（ 2016-10-12 08:54 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1008185 133 ． 社会裂解、粮食安全、人类福音、保护孩子、学者与演员及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（58） 科学网（ 2016-10-24 16:21 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1010584 134 ． 师生对话：谈学术话人生——人间正道 结伴同行 科学网（ 2016-11-10 19:09 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1013971.html 135 ． 别样的宗教、浮躁的“价值”、骗子的来历、文明史上的丰碑及其它 ——博文网文微信阅读思考交流札记（59） 科学网（ 2017-1-11 23:37 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1026995.html 136 ． 1 月18日 ——全球华人学者和科技工作者的共同节日 ——全球华人学者和科技工作者的共同节日 科学网（ 2017-1-22 08:50 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1029170.html 137 ． “ 世界领袖”陷阱不可不防 ——博文网文微信阅读思考交流札记（60） 科学网（ 2017-2-9 17:43 ） 138 ． 辞旧迎新、超越自我、21世纪人文社会科学的理论创新原则及其他 ——博文网文微信阅读思考交流札记（61） 科学网（ 2017-3-6 12:18 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1037817 139 ． 旧作寻踪：今日之朝鲜——我们手中的鸡肋，脊背上的痈疽 科学网（ 2017-4-18 12:44 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1049636.html 140 ． 朝核危机终将一战——博文网文微信阅读思考与交流札记（63） 科学网（ 2017-4-27 11:06 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1051494.html 141 ． 台湾警讯与台湾政局的不祥之兆——博文网文微信阅读与思考札记64 科学网（ 2017-5-31 17:49 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1058237http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogquickforward=1id=1058237 142 ． 再次敲响生产安全与公共安全的警钟 （旧作分类整理版） 科学网（ 2017-6-20 18:21 ） http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=spaceuid=496942do=blogid=1061944 143 ． 纪念五四 反思历史 走向民族复兴（旧作分类整理版）（专题篇目） 科学网 （ 2017-6-20 19:30 ） http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-1061951.html
个人分类: 信息文明之光：晓星熹微 (Twilight Star )|1297 次阅读|0 个评论
从雷洋案到我所经历的两次违章停车
热度 4 sstone2009 2016-7-21 10:09
前阶段发生的雷洋案，在家属的坚持下和民众的关注中，终于有些能给世人以真相的迹象，这是不幸中的万幸。然后，当此事件渐渐从人们视野里淡去的时候，民众要继续生活，警察要继续在民众生活中存在。我们可能一方面庆幸着自己不是雷洋，另一方面又不得不面对着与警察（类警察）打交道。与警察打交道，我有过许多次，此次想谈谈两次“违章”停车。 一次违章停车发生在十来年前的八一建军节，我到苏州血站献血，把车停在门口（停了十多辆，以前每次献血都停在此处），因为离上次献血不足半年（缺几天），不能献血。在我离开血站，去办了件小事（吃个便餐或买本杂志）后回来，车玻璃贴了张罚单（此单由城管贴）。在后来交涉了解到：“ 献血不罚”、“献血不成可以减半”。 在笔录上，我写上“献血”字样，就不给处理。无奈之下，我投诉到市政府。后来，由血站领导出面，退回了罚款。 另一次违章停车就发生在前天下午，到吴中区房产交易中心办事，门口停满了十来辆车，正好一辆开走，我停了进去，旁边还有一位辅警在指挥交通。半个小时左右出来，车玻璃上了张罚单。我问边上的辅警，“是不是故意的啊？”他笑笑不语。我说，“不让停车可以标识一下， 或者你可以说下。”他笑笑不语。我说，“你们这样老百姓会骂的。”他说，“我们没有办法，那是领导政府的事。”我揭下罚单，自认倒霉，开车走了。 上述两件违章停车，我相信交警或城管，一定是有道理的， 我也一定“违章”了。而我不解的是， 这些机构附近，为何没有停车场？这显然是经常在贴罚单，为何不能立个警示？难道，就是为了贴罚单而故意的？ “违章”停车与雷洋“嫖娼”似乎相去甚远，我把这两类事件撮合在一起，十分勉强。但细想，都是代表政府公权力的机构，都是“创收”的高招，从这些角度看来，十分一致。 从雷洋案到两次违章停车，我隐隐感觉，我们的政府治理还是任重道远的。
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公共行政促进发展：趋势和前进之路
WileyChina 2016-1-18 10:03
Public Administration and Development （ PAD ） 近几年在中国十分活跃。这本期刊在 2009 年的时候推出了一期 特刊 (点击即可阅读） ，关于 中国的国家能力建设 ，来自中国的专家们分析了中国的公共行政管理方面的不同领域，从人力资源到公共财政所面临的主要挑战。在 2012 年和 2013 年， PAD 和中国人民大学合作在北京举办研讨会 ，并发布了关于养老金改革的特刊，这是当今中国所面临的主要挑战，也参照了许多其他国家的例子。 在 2014 年上海举办的“ 公共行政促进发展：趋势和前进之路 ”研讨会在上海成功举行，同时 PAD 也迎来了自己的 65 岁生日。 此次研讨会与复旦大学国际关系和公共事务学院和陈树渠比较政治发展和研究中心合作 ，几位 PAD 的编辑和来自中国的专家也出席了研讨会。在这两天里，与会者讨论了在地方，国家和全球层面的制度创新对于改革全球公共官僚机构的作用。这次研讨会的目的是分析全球公共管理的形势和来自不同国家的最佳实践，以及把好的模式带入和带出中国。这次 65 周年研讨会后， PAD 在 2015 年 5 月出版了一期 特刊 （点击可阅读） 。论文被翻译成了中文并且在 2015 年 9 月发表在了《复旦公共行政评论》上。 Public Administration for Development: Trends and the Way Forward （2015 May ,Vol 35 Issue 2) 特刊文章 Public Administration forDevelopment: Trends and the Way Forward (pages 65–72) Jose A. Puppim deOliveira, Yijia Jing and Paul Collins Addressing the Presentand the Future in Government and Governance: Three approaches to OrganisingPublic Action (pages 73–85) Ian Thynne and B. GuyPeters Performance Measurementand Management in the Public Sector: Some Lessons from Research Evidence (pages86–96) Jie Gao RethinkingDecentralization: Assessing Challenges to a Popular Public Sector Reform (pages97–112) Paul Smoke HRM in Development:Lessons and Frontiers (pages 113–127) Evan M. Berman The Risks of ChineseSubnational Debt for Public Financial Management (pages 128–139) George M. Guess andJun Ma The Evolution ofInformation and Communication Technology in Public Administration (pages140–151) Shuhua Monica Liu andQianli Yuan Dilemmas in Donor Design:Organisational Reform and the Future of Foreign Aid Agencies (pages152–164) Nilima Gulrajani
个人分类: Social Scence and Humanities|2164 次阅读|0 个评论
36条倏忽间飘逝的年轻生命 再次敲响公共安全与危机管控的警钟
pww1380 2015-1-2 23:12
痛惜！ 震惊！ 36条倏忽间飘逝的年轻生命 再次敲响公共安全与危机管控的警钟 新年之夜发生在上海外滩的拥挤踩踏事件，让我们又一次付出了无比惨痛的代价——36条洋溢着无限生机与朝气，对未来充满着无限憧憬与希望的年轻生命，就这样， 倏忽间飘然而逝。这令人无比痛惜，无比震惊，用 鲜血 与 生命 凝成的现实教训， 再一次敲响了我国公共安全与危机管控的警钟。 四年前，2010年，面对当时发生在上海的特大火灾，我曾写了两篇关于公共安全和城市管理的文章，而今天，我又不得不面对同样发生在上海的这场更为惨烈的悲剧！　　　　　　　　　　　 让我们为这些不幸逝去的年轻生命默哀。 更要让这公共管理、公共安全和危机管控的警钟长鸣，决不可让这样的悲剧再度上演！ 为了让这种悲剧不再上演，为了对我国目前在公共管理、公共安全和危机管控问题上所存在的问题能够进行具有足够深度的理性反思，现将我四年前写的文章和思考贴在下面做一回顾： 革故鼎新（3）：面对上海火灾的公共安全问题思考 http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-385299.html 这几年，地震、泥石流、台风等各种自然灾难接踵而来，醉酒驾车、肇事逃逸等交通安全，问题奶粉、农药残留等食品安全，火灾、水灾（城市供水管道爆裂）、恐怖爆炸等一系列天灾人祸所引发的灾难性事件时有发生。显然，伴随我国工业化城市化步伐的加快，此类公共安全问题必然日趋严重。为此，对于公共安全问题国家和政府务必进一步重视起来。 城市化进程是现代化建设的核心内容之一。而包括公共安全在内的公共管理是城市管理和现代社会的社会管理的主要任务。近年来，事关我国公共安全的大案不但时有发生，而且案发后又往往是反应迟缓，组织不力，最后导致小灾演变为大灾大难的严重局面。这一现象充分说明，目前我国的社会管理体制及其管理效能存在着严重的缺陷。 按照政府部门的称谓，公共安全问题显然应该是公安部门，即“公共安全部门”负责。但实际上，目前国家的公安和安全部门其职能主要还在于刑侦、治安和国家安全等方面，对上述公共安全问题，除了恐怖爆炸涉及到治安问题之外，对其他问题并无直接和具体的职责，这类问题恐怕就是国务院减灾防灾办公室及其下属机关的职责了。 这样看来，目前我国的公共安全问题实际是一个多头管理各负其责的状态。显然，这种缺乏统筹规划、统一协调和整体把握功能的分散管理体制，是形成事前不能防灾，事后反应迟缓，组织不力，最后导致小灾演变为大灾大难的根本原因。正由于这一问题的存在，每逢大灾大难，除了国家领导人亲自挂帅“御驾亲征“，几乎就别无排忧解难的有效手段。 为扭转我国公共安全管理工作的被动局面，我认为应该结合政府机构改革，根据我国社会管理所面临的城市化进程加速，公共管理问题日益突出的现实，对我国政府机构的设置及其职能划分做一统筹规划和全面调整，在此基础上，考虑设置主管公共事务管理的统管部门，对我国社会的公共管理，首先是公共安全管理作出统筹管理。 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-385299.html 转载请注明来自科学网博客，并请注明作者姓名。 革故鼎新（4）：痛定思痛 ——上海火灾对我国社会管理与执政能力的严重警示 　 http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-386063.html 日前上海的一场无情的烈火，对人的生命、社会财产和社会安全造成了无法估量的重大损失。劫难过后，人们不能不痛定思痛：何以在祥和平静歌舞升平的日子里，突然祸从天降，数十条生命和无法计量的物质财产和精神财富顷刻间化为无有？ 为牢牢记取这一代价惨重的血的教训，我们不能不对这一灾难做一深入的分析，对相关的工作做一严肃的检讨。 首先，必须从城市管理和建筑工程管理两方面对这一教训做一全面分析。从建筑材料管理的角度上讲，建筑材料不仅仅需要保暖，更需要具有防火、防震、抗压等诸多性能。不知道有关职能部门和相关技术标准是否具有相应的和全面的要求。究竟是我们目前在建筑材料方面的技术能力、水平和相应的技术管理能力、水平所限，还是有关职能部门的渎职这是务必要调查清楚的。城市管理所涉及的因素要更为复杂一些，需要组织各方面相关专家作全面分析和论证。 其次，我们还有必要在现代化建设的历史高度、现代社会社会管理的科学高度和执政党的执政能力的政治高度上对这次火灾做进一步的深入反思。 工业化、城市化建设和工业化、城市化历史进程，不但在科学技术和社会生产等方面对发展中国家形成巨大的压力，更在现代社会管理能力方面对这些国家构成严峻的挑战。对负有执政重任的执政党来说，所有这些压力和挑战统统转化为对自己执政能力的挑战与检验。 根据对世界各国社会管理的观察，执政党的执政能力，一方面表现为对国家建设和社会发展的思想战略与组织规划战略的科学把握能力，这一能力是国家长治久安和社会全面、协调和均衡发展的根本保障。另一方面表现为对现代社会错综复杂的国际国内各种经济与现实政治关系的协调能力和对现代社会的社会生产和社会生活的合理组织与科学管理能力。这方面能力是人民安居乐业和社会系统有序运行的基本保证。根据本文的理解，前一种能力是一种战略性统摄能力，后一种能力则是一种常规性管理能力。而这两种能力的相互结合与统一，就构成了当今社会所日益关注的执政党的执政能力。 日前的上海火灾、近年来不时发生的往往导致重大伤亡的矿难、拆迁纠纷以及各种公共安全方面的突发事件，所有这些人们所不愿意见到的事实都在反复地给我们这样一个警示——在当代中国，无论是执政党执政能力的提升还是社会管理领域的现代化、科学化、人性化建设都还面临着一系列重大的历史课题尚待完成，我们还有十分漫长而艰难的路要走。 参考文献： 1 ． 陈龙珠 . 还是科技人员的错. http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=385697 2 ．杨文祥. 博文评论： http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=385697 3 ．杨文祥. 面对上海火灾的公共安全问题思考 . http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=385299 本文引用地址： http://blog.sciencenet.cn/blog-496942-386063.html 转载请注明来自科学网博客，并请注明作者姓名。 　　　　　　
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踩踏事件与大国崛起无关，与公共管理绝对相关
lbjman 2015-1-2 11:43
踩踏事件与大国崛起无关，与公共管理绝对相关 2015年凌晨上海发生踩踏事件导致36人死亡，近50人受伤，而且许多是年轻人。对于社会公共惨剧，发生第一次可以说是事件的偶然，发生第二次可以说是职责的疏忽，如发生无数次应该说是管理的弱智和良心的丧失。 但是2015年1月1日新华网却发布了题目为《大国崛起的伤痛》的评论，例数过去相同惨剧后把上海踩踏事件归咎为大国崛起必然经历的伤痛。新华网这样牵强附会的说辞容易误导为这样引论：大国崛起以平民百姓无辜生命为代价是合情合理的。 请问： 以平民百姓无辜生命为代价 的大国崛起，到底有什么现实意义和历史意义，离普通老百姓幸福生活很近还是很遥远？号称是世界上最强阵容的智囊团们，难道就这样给高层领导献计献策吗？由老百姓巨额纳税钱供养的社会公共管理部门们及其相关领域研究人士们，你们显耀的名誉称号、显赫的社会地位、鲜亮的领域专著和高大上的SCI论文，什么时候才能转变是为民谋福利、为民谋安全和为民谋前程的社会公共管理执行力？ 再次请问： 在2015年元旦佳节里， 拥有高智商和高情商的社会精英们，你们利用天然优势条件为自己谋权力、谋名誉、谋地位和谋财富时，你们是这样通过“让偶然性惨剧以普遍性形式出现”来回报底层百姓对你们的真心真情真义吗？当以掌控的社会资源把控并宣传高大上而空洞的陈词滥调时，你们是否对类似这样36条活鲜生命陨落的事件具有发自内心的怜悯和哀痛？但愿在类似惨剧中陨落的生命们都能够涅槃重生，重温生活的美好！
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2014年SSCI收录公共管理学科期刊46种目录
wanyuehua 2014-10-14 09:26
2014 年 SSCI 收录公共管理学科期刊 46 种目录 SOCIAL SCIENCES CITATION INDEX PUBLIC ADMINISTRATION - JOURNAL LIST Total journals: 46 1. ADMINISTRATION SOCIETY 《行政与社会》 Monthly ISSN: 0095-3997 SAGEPUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD,THOUSAND OAKS, USA ,CA, 91320 1. Social Sciences Citation Index 2. ADMINISTRATION IN SOCIAL WORK 《社会工作管理》 Bimonthly ISSN: 0364-3107 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 3. AMERICAN REVIEW OF PUBLIC ADMINISTRATION 《美国公共行政管理评论》 Bimonthly ISSN: 0275-0740 SAGEPUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD,THOUSAND OAKS, USA ,CA, 91320 1. Social Sciences Citation Index 4. AMME IDARESI DERGISI Quarterly ISSN: 1300-1795 TURKIYEORTA DOGU AMME IDARESI ENSTITUSU, 1 CADDE, NO 8, YUCETEPE, TURKEY, ANKARA,06100 1. Social Sciences Citation Index 5. AUSTRALIAN JOURNAL OF PUBLICADMINISTRATION 《澳大利亚公共行政杂志》 Quarterly ISSN: 0313-6647 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 6. CANADIAN PUBLICADMINISTRATION-ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA 《加拿大公共行政》 Quarterly ISSN: 0008-4840 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 7. CANADIAN PUBLICPOLICY-ANALYSE DE POLITIQUES 《加拿大公共政策》 Quarterly ISSN: 0317-0861 CANADIANPUBLIC POLICY, UNIV GUELPH, ROOM 039 MACKINNONBLDG, GUELPH, CANADA ,ONTARIO, N1G 2W1 1. Social Sciences Citation Index 8. CIVIL SZEMLE 《民事评论》 Quarterly ISSN: 1786-3341 UJMANDATUM KONYVKIADO, FRATER GYORGY TER 11, BUDAPEST, HUNGARY ,1149 1. Social Sciences Citation Index 9. CLIMATE POLICY 《公务员评论》 Bimonthly ISSN: 1469-3062 TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND, OXON, OX144RN 1. Social Sciences Citation Index 10. CONTEMPORARY ECONOMIC POLICY 《当代经济政策》 Quarterly ISSN: 1074-3529 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 11. ENVIRONMENT AND PLANNING C-GOVERNMENT ANDPOLICY 《环境与规划 C 辑：政府与政策》 Bimonthly ISSN: 0263-774X PIONLTD, 207 BRONDESBURY PARK, LONDON, ENGLAND , NW25JN 1. Social Sciences Citation Index 12. GESTION Y POLITICAPUBLICA 《管理和公共政策》 Semiannual ISSN: 1405-1079 CENTRO DE INVESTIGACION Y DOCENCIA ECONOMICAS,CARRETERA MEXICO-TOLUCA 3655, LOMAS DE SANTA FE, MEXICO, 01210 D F 1. Social Sciences Citation Index 13. GOVERNANCE-AN INTERNATIONAL JOURNAL OFPOLICY ADMINISTRATION AND INSTITUTIONS 《行政管理：国际公共行政杂志》 Quarterly ISSN: 0952-1895 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 14. INTERNATIONAL PUBLIC MANAGEMENT JOURNAL 《国际公共管理杂志》 Quarterly ISSN: 1096-7494 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 15. INTERNATIONAL REVIEW OF ADMINISTRATIVESCIENCES 《国际行政科学评论》 Quarterly ISSN: 0020-8523 SAGEPUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND , EC1Y 1SP 1. Social Sciences Citation Index 16. JOURNAL OF ACCOUNTING AND PUBLIC POLICY 《会计学与公共政策杂志》 Quarterly ISSN: 0278-4254 ELSEVIERSCIENCE INC, 360 PARK AVE SOUTH, NEW YORK, USA ,NY, 10010-1710 1. Social Sciences Citation Index 17. JOURNAL OF COMPARATIVE POLICY ANALYSIS 《比较政策分析杂志》 Bimonthly ISSN: 1387-6988 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 18. JOURNAL OF EUROPEAN PUBLIC POLICY 《欧洲公共政策杂志》 Monthly ISSN: 1350-1763 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 19. JOURNAL OF EUROPEAN SOCIAL POLICY 《欧洲社会政策杂志》 Bimonthly ISSN: 0958-9287 SAGEPUBLICATIONS LTD, 1 OLIVERS YARD, 55 CITY ROAD, LONDON, ENGLAND , EC1Y 1SP 1. Social Sciences Citation Index 20. JOURNAL OF HOMELAND SECURITY ANDEMERGENCY MANAGEMENT 《国土安全与紧急情况管理杂志》 Quarterly ISSN:2194-6361 WALTER DE GRUYTER GMBH, GENTHINER STRASSE 13, BERLIN, GERMANY, D-10785 1. Social Sciences Citation Index 21. JOURNAL OF POLICY ANALYSIS AND MANAGEMENT 《政策分析与管理杂志》 Quarterly ISSN: 0276-8739 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 22. JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION RESEARCHAND THEORY 《公共行政管理研究与理论杂志》 Quarterly ISSN: 1053-1858 OXFORD UNIV PRESS, GREAT CLARENDON ST, OXFORD, ENGLAND , OX26DP 1. Social Sciences Citation Index 23. JOURNAL OF PUBLIC POLICY 《公共政策杂志》 Tri-annual ISSN: 0143-814X CAMBRIDGE UNIV PRESS, EDINBURGHBLDG, SHAFTESBURY RD, CAMBRIDGE, ENGLAND ,CB2 8RU 1. Social Sciences Citation Index 24. JOURNAL OF SOCIAL POLICY 《社会政策杂志》 Quarterly ISSN: 0047-2794 CAMBRIDGE UNIV PRESS, 32 AVENUE OF THE AMERICAS ,NEW YORK, USA , NY, 10013-2473 1. Social Sciences Citation Index 25. LEX LOCALIS-JOURNAL OF LOCALSELF-GOVERNMENT 《地方 自治 杂志 》 Quarterly ISSN: 1581-5374 INSTLOCAL SELF-GOVERNMENT PUBLIC PROCUREMENT MARIBOR,GRAJSKA ULICA 7, MARIBOR, SLOVENIA , SI-2000 1. Social Sciences Citation Index 26. LOCAL GOVERNMENT STUDIES 《地方政府研究》 Bimonthly ISSN: 0300-3930 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 27. NONPROFIT MANAGEMENT LEADERSHIP 《非营利性组织管理与领导》 Quarterly ISSN: 1048-6682 WILEYPERIODICALS, INC, ONE MONTGOMERY ST, SUITE 1200, SAN FRANCISCO, USA , CA, 94104 1. Social Sciences Citation Index 28. POLICY AND POLITICS 《政策与政治》 Quarterly ISSN: 0305-5736 POLICYPRESS, UNIV BRISTOL,4TH FL, BEACONS HOUSE, QUEENS ROAD, BRISTOL, ENGLAND ,BS8 1QU 1. Social Sciences Citation Index 29. POLICY AND SOCIETY 《政策与社会》 Quarterly ISSN: 1449-4035 ELSEVIERSCI LTD, THE BOULEVARD, LANGFORD LANE, KIDLINGTON, OXFORD, ENGLAND ,OXON, OX5 1GB 1. Social Sciences Citation Index 30. POLICY SCIENCES 《政策科学》 Quarterly ISSN: 0032-2687 SPRINGER, VAN GODEWIJCKSTRAAT 30, DORDRECHT,NETHERLANDS, 3311 GZ 1. Social Sciences Citation Index 31. POLICY STUDIES 《政策研究》 Bimonthly ISSN: 0144-2872 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON, ENGLAND,OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 32. POLICY STUDIES JOURNAL 《政策研究杂志》 Quarterly ISSN: 0190-292X WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 33. PUBLIC ADMINISTRATION 《公共行政》 Quarterly ISSN: 0033-3298 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 34. PUBLIC ADMINISTRATION AND DEVELOPMENT 《公共行政管理与发展》 Bimonthly ISSN: 0271-2075 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 35. PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW 《公共行政管理评论》 Bimonthly ISSN: 0033-3352 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 36. PUBLIC MANAGEMENT REVIEW 《公共管理评论》 Bimonthly ISSN: 1471-9037 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 37. PUBLIC MONEY MANAGEMENT 《公款与管理》 Bimonthly ISSN: 0954-0962 ROUTLEDGEJOURNALS, TAYLOR FRANCIS LTD, 4 PARK SQUARE, MILTON PARK, ABINGDON,ENGLAND, OXFORDSHIRE, OX14 4RN 1. Social Sciences Citation Index 38. PUBLIC PERFORMANCE MANAGEMENTREVIEW 《公共运作和管理评论》 Quarterly ISSN: 1530-9576 M ESHARPE INC, 80 BUSINESS PARK DR, ARMONK, USA ,NY, 10504 1. Social Sciences Citation Index 39. PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT 《公共人事管理》 Quarterly ISSN: 0091-0260 SAGEPUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD,THOUSAND OAKS, USA ,CA, 91320 1. Social Sciences Citation Index 40. REGULATION GOVERNANCE 《规章与治理》 Quarterly ISSN: 1748-5983 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 41. REVIEW OF POLICY RESEARCH 《政策研究评论》 Bimonthly ISSN: 1541-132X WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 42. REVIEW OF PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION 《公务员管理评论》 Quarterly ISSN: 0734-371X SAGEPUBLICATIONS INC, 2455 TELLER RD,THOUSAND OAKS, USA ,CA, 91320 1. Social Sciences Citation Index 43. REVISTA DEL CLADREFORMA Y DEMOCRACIA 《改革与民主 杂志》 Tri-annual ISSN:1315-2378 CLAD-LATINOAMERICANO ADMINISTRACION DESARROLLO, AVPRINCIPAL LOS CHORROS, CRUCE CON AV 6, CASA CLAD, URB LOS CHORROS, PO 4181,CARACAS 1071, CARACAS, VENEZUELA, 1010-A 1. Social Sciences Citation Index 44. SCIENCE AND PUBLIC POLICY 《科学与公共政策》 Bimonthly ISSN: 0302-3427 OXFORD UNIV PRESS, GREAT CLARENDON ST, OXFORD, ENGLAND , OX26DP 1. Social Sciences Citation Index 45. SOCIAL POLICY ADMINISTRATION 《社会政策与行政管理》 Bimonthly ISSN: 0144-5596 WILEY-BLACKWELL,111 RIVER ST, HOBOKEN, USA ,NJ, 07030-5774 1. Social Sciences Citation Index 46. TRANSYLVANIAN REVIEW OF ADMINISTRATIVESCIENCES 《行政科学评论》 Tri-annual ISSN: 1842-2845 BABES-BOLYAIUNIV, FACULTY POLITICAL, ADMINSTRATIVE COMMUNICATION SCIENCES, PUBLICADMIN DEPT, CENTER RES PUBLIC ADM, CLUJ-NAPOCA, ROMANIA, 400132 1. SocialSciences Citation Index
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如何用信息技术和人工智能打击暴恐犯罪？
热度 2 yuanjiang 2014-7-3 00:28
打击暴恐犯罪最好是进行源头管理，防患于未然。但在暴恐事件无法完全避免的情况下，应尽量提高其跨区域实施犯罪的难度；加强事前和事中管理，实现快速反应和精确打击，降低犯罪所造成的损害和影响；提高打击暴恐犯罪的整体措施的经济性和可持续性，从而实现其常态化。那么信息技术和人工智能对实现这个目标能够发挥什么作用呢？ 一、开发用于举报和报警的手机应用 今年多地警方发布了鼓励群众举报涉恐线索的措施，但如果举报方式更加多样化、更加便捷——比如开发一款手机应用程序——可能会收到更好的效果。目前基于移动互联网的应用分发已经建立比较完善的生态系统，以手机应用的方式能够实现快速的传播。手机应用可以隐蔽操作，而且能够提供位置、照片、视频等多种现场信息，比其他方式有明显的优越性。可以采用一些奖励措施鼓励尽可能多的人下载，使更多人参与到涉恐线索的早期发现中。 应用程序的设计应该尽量操作简单，能够经受各种恶劣场景的考验。 由于人们趋利避害的心理，可以设想即使下载了应用，其操作和使用的频率也是很低的，但 在真正使用时他很可能就是恐怖袭击的当事人或者目击者，极端情况下他可能是应用下载后首次使用同时也是最后一次使用，所以应用的设计应该保证一般的手机用户能够基于日常使用习惯和直觉在很短的时间内完成报警操作，提供必要的信息，便于警方实施行动或者为后续追踪破获留下线索。 在马航 370 事件期间，有报道某家属反映曾经收到来自其乘坐飞机的亲人的未接来电，但回电时无人应答。如果飞机果真遭到劫持，恐怖分子在劫持后通常会马上收缴手机，隔离乘客与外界的信息联络，所以留给被劫持者报警、求助的时间非常短；同时在劫持者的控制范围内，对外联络的机会也很少，打电话联络马上就会被发现。如果使用手机应用则可以在不被发觉的情况下在有限的时间内完成报警任务，这对被劫持者是非常重要的。 如果是在日常场景中遭到恐怖袭击，当事人处于惊恐慌乱的状态中，很难快速清晰地通过电话提供发生地点和现场情况等信息。而手机应用能够自动获得使用者的位置信息，发送到云计算服务器后，服务器将位置信息和其他报警信息同时发送给警局中控台和与事发区域最近的警员的手机应用上，使警员能在尽可能短的时间内赶到现场进行处置。 二、人工智能技术的应用 反恐措施通常意味着安全级别的提高、警力的增加、高度戒备状态，这同时也会造成社会运行成本的提高。如何在对恐怖分子形成高压态势的同时，又能够实现反恐措施的经济性和常态化呢？人工智能技术或许可以提供一些帮助，它可以用于阻断恐怖信息的传播途径，可以替代部分人工实现监控和早期预警的功能，提高警力使用效率和打击效果。 人工智能的图像识别技术可以采用人脸识别、行为识别、运动识别，根据其不同特点和目前的技术能力判断，其应用的场合和目标会有所不同。现在的技术水平无法代替人工监控，但实际上也不需要达到 100% 的识别，只要能达到一定的识别率，并发出预警，然后由人工进行核实确认。 应该对分散在道路、车站、机场、地铁等分属不同部门、不同用途的摄像头进行整合，从而为数据的统一获取、识别、存储、分析提供基础。 数据应该进行集中存储，在用于识别比对的同时为机器识别算法的训练提供大规模数据源，随着数据的积累，机器的识别能力会不断提高。以有经验的刑侦人员为师，不断提高识别算法的可用性。 将人脸识别用于降低恐怖分子的机动能力 恐怖分子实施跨区域的犯罪必须乘坐交通工具，要么是乘坐火车、汽车、飞机等公共交通工具，要么是通过驾驶机动车。 如果乘坐公共交通工具，车站的通道、检票口所安装的摄像头非常适合进行人脸识别，从正面对通过的乘客人脸进行依次对中，能采集到比较清晰的人脸图像，然后与数据库中的嫌疑人图像进行比对，如果识别命中或者嫌疑人刻意回避造成识别失败就发出预警，对其进行详细的人工检查。 目前人脸识别技术已经比较成熟，如果能够大规模的部署，将大大降低恐怖分子的机动性，提高其实施跨区域犯罪的难度。 恐怖分子自行驾车实施犯罪是另一种机动方式，也是更危险的方式，因为机动车不但可以运送人员而且可以携带大量实施犯罪的物资装备，能够造成更大的伤亡和损失。但机动车必须沿公路行驶，沿途可以设置很多检查点；行驶距离越长就要经过越多的检查点，如果在收费站等关口部署识别设备就有机会早期发现疑点对其进行控制。 对于机动车不但可以对车内人员进行人脸识别，而且需要进行机动车特征、号牌的识别。 如果能够从图像中提取车辆号牌数据，就可以与数据库中的被盗车辆或者被套牌车辆进行比对；另外如果该车辆号牌的属地与当地距离较远，也应该进行比较详细的人工检查。 交通部门应该加大对套牌和无牌车辆的处罚力度，不给恐怖分子可乘之机。 将行为识别用于阻断恐怖视频传播 目前的恐怖分子主要来源于境外恐怖势力通过互联网进行广泛传播的极端思想和行动方法，只有阻断其传播的路径才能从源头上遏制暴恐事件的发生。但互联网数据的海量增长使通过人工方法对相关文字和视频内容进行检查变得越来越不可行。目前的深度学习算法已经能够做到通过让机器大量观看视频学会识别什么是猫，而恐怖分子传播的视频也有明显的可识别外部特征，而且有大量视频数据可用于机器的训练，相信这种算法在实际应用后能够在筛选网络数据方面发挥很大作用。 将运动识别用于区域监控 恐怖分子经常选择人群密集场所实施恐怖袭击以扩大事件的影响力。但与网络上宣扬恐怖主义的视频不同，根据静态特征把即将实施暴恐袭击的嫌疑人从人群中识别出来以现在的技术水平较难实现。但 如果把问题从“是什么”变成“发生什么”，把对静态特征的识别变成动态特征的识别，把目标从事前发现变成事发后快速反应和精确打击，那么可实现性将会大大提高 。青蛙的静态视觉并不好，但对运动目标非常敏感，能够准确地进行捕捉。恐怖袭击发生时人群必然发生异常的快速运动，如果监控图像中发生与该区域正常情形不同的快速运动、人员聚集或者与时间场景不符的活动，就应该发出预警，同时摄像头自动对移动目标进行拉近对焦、采集快照、人脸识别。按照事先制定的对快速到达现场的时间要求，将机动警力在城市区域中进行蜂窝状部署，预警信息被同时发送到中控台和负责该区域的警员的手机应用中；警员马上进行形势判断并快速到达现场进行处置；同时中控台根据现场情况提供支援警力。由于警员在到达现场前已经掌握了一定的信息，对现场形势（恐怖分子的数量、分布、武器和袭击方式，现场地形、群众的数量和分布等）有所了解，能够有针对性地形成处置预案，在到达后进行精确打击，降低恐怖袭击造成的损害。 三、采用非接触式的安检设备 安全级别的提高要求安检环节的加强。但目前在检查人体携带物品的时候采用的是接触式的安检设备，它会明显造成通过效率的下降，在交通高峰运行时段，这种检测办法实际上无法真正实施。如果太赫兹人体安检仪得到广泛应用将会解决这个问题。根据相关报道，这种检测设备只要扫描一下就能完成整个人体安检，人均约 1 秒，每小时可通过约 500 人，是人工安检效率的 5 倍以上。 太赫兹是一种波长介于红外线与微波之间的电磁波，具有很强的穿透性，能够轻易地穿透衣物，人体自身会产生这种电磁波并向外辐射。太赫兹人体安检仪就是通过被动接收人体发出的太赫兹波，经处理转换后，形成人体的二维太赫兹 “ 快照 ” 。当人所穿衣物中隐藏有物品时，吸收和阻拦了太赫兹波的正常轨迹，使得 “ 快照 ” 中对应物品所在的位置和人体背景之间产生强度对比，从而探知到物品的存在，并在显示屏上显示物品的形状和其所在的位置。报道预计到 2015 年，国产太赫兹人体安检仪将在我国机场、车站、体育馆等公共场所广泛投入使用。 四、在法律的制定中规范技术手段的边界 各种技术手段的采用是为了打击暴恐犯罪，维护公共安全，这个原则应该在反恐相关的法律制定中进行明确，界定其使用的范围、方式和责任等内容，确保其被用于打击犯罪的同时不会对守法公民的隐私权造成侵害。这有利于在打击暴恐犯罪的过程中得到民众的广泛支持和参与，在社会中形成合力，同时避免发生棱镜门那样的权利滥用。 注：本博客文章除非注明都是本人原创作品；欢迎转载，但请注明出处和作者。 本篇文章已经发表在钛媒体上。
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2013年SSCI收录公共管理学科期刊46种目录
热度 1 wanyuehua 2013-3-18 08:15
2013 年 SSCI 收录公共管理学科期刊 46 种（ 2010 年 SSCI 收录公共管理学科期刊 40 种），如 Australian Journal of Public Administration 《澳大利亚公共行政杂志》、 Canadian Public Administration-Administration Publique Du Canada 《加拿大公共行政》、 Canadian Public Policy-Analyse De Politiques 《加拿大公共政策》、 Civil Szemle 《公务员评论》、 Gestion Y Politica Publica 《管理和公共政策》、 Governance-An International Journal of Policy Administration and Institutions 《行政管理：国际公共行政杂志》、 International Public Management Journal 《国际公共管理杂志》、 International Review of Administrative Sciences 《国际行政科学评论》、 Journal of Comparative Policy Analysis 《比较政策分析杂志》、 Journal of European Public Policy 《欧洲公共政策杂志》、 Journal of Public Administration Research and Theory 《公共行政管理研究与理论杂志》、 Journal of Public Policy 《公共政策杂志》、 Nonprofit Management Leadership 《非营利性组织管理与领导》、 Public Administration 《公共行政》、 Public Administration Review 《公共行政管理评论》、 Public Performance Management Review 《公共运作和管理评论》、 Review of Public Personnel Administration 公务员管理评论》、 Science And Public Policy 《科学与公共政策》、 Social Policy Administration 《社会政策与行政管理》等,详细期刊目录请看附件。。 2011 年 JCR 收录公共管理学科期刊 45 种，其中影响因子 2 以上有 2 种、影响因子 1 以上有 12 种，公共管理期刊影响因子前 10 名期刊如下： 1、 Policy Sciences 《政策科学》， ISSN: 0032-2687 ，季刊， 2011 年影响因子 2.278 、 5 年影响因子 2.103 2、 Journal of Public Administration Research and Theory 《公共行政管理研究与理论杂志》， ISSN: 1053-1858 ，季刊， 2011 年影响因子 2.176 、 5 年影响因子 3.192 3、 Policy Studies Journal 《政策研究杂志》， ISSN: 0190-292X ，季刊， 2011 年影响因子 1.791 、 5 年影响因子 1.302 4、 Public Administration 《公共行政》， ISSN: 0033-3298 ，季刊， 2011 年影响因子 1.573 、 5 年影响因子 2.180 5、 Philosophy Public Affairs 《哲学与公共事务》， ISSN: 0048-3915 ，季刊， 2011 年影响因子 1.560 、 5 年影响因子 2.164 6、 Governance-An International Journal of Policy Administration and Institutions 《行政管理：国际公共行政杂志》， ISSN: 0952-1895 ，季刊， 2011 年影响因子 1.544 、 5 年影响因子 1.915 7、 Journal of European Social Policy 《欧洲社会政策杂志》 ， ISSN: 0958-9287 ，季刊， 2011 年影响因子 1.356 、 5 年影响因子 1.804 8、 Journal of European Public Policy 《欧洲公共政策杂志》， ISSN: 1350-1763 ，双月刊， 2011 年影响因子 1.544 、 5 年影响因子 1.915 9 、 Environment and Planning C-Government and Policy 《环境与规划 C 辑：政府与政策》， ISSN: 0263-774X ，双月刊， 2011 年影响因子 1.161 、 5 年影响因子 1.419 10 、 Journal of Social Policy 《社会政策杂志》， ISSN: 0047-2794 ，季刊， 2011 年影响因子 1.113 、 5 年影响因子 1.405 附件： 2013年SSCI收录公共管理学科期刊46种目录.doc
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2010年SSCI收录公共管理学科期刊40种目录
热度 1 wanyuehua 2010-12-23 06:04
今有读者留言希望了解最新的SSCI收录公共管理期刊的详细情况，今答复如下： 社会科学引文索引（ Social Sciences Citation Index ，简称 SSCI ）收录报道并标引了 2835 种（截止到 2010 年 12 月 23 日 ）社会科学期刊，同时也收录 SCIE 所收录的期刊当中涉及社会科学研究的论文。 2010年SSCI收录公共管理学科期刊40种（截止到12月23日），40种期刊目录请看附件。 2010年SSCI收录公共管理学科期刊40种目录
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革故鼎新（17）：为各级政府的急躁病把脉
pww1380 2010-12-19 19:28
革故鼎新（17）：为各级政府的急躁病把脉 杨文祥 远虑不足，近忧不断，这是我国各级政府所面临的一个较为普遍的现实问题。 这一问题的病根在于一个急躁。急于做事，急于求成。 急于做事本非坏事，坏就坏在急于求成上面。一急于求成就免不了急功近利，心浮气躁。这样，在心浮气躁，急功近利的心态下试图解决彰显政绩的现实问题，其结果只能是衍生更多、更严重，同时也更难以解决的现实问题。 参考文献： 1 ．赫英． 停车位 —— 未来中国的软肋 ． http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=395152
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希腊危机：公共管理可能的结局
jsnjjlj 2010-5-27 20:08
工业社会早期的人们看老子的小国寡民思想，就像看一个吃不到葡萄的狐狸，抑或是一个无知、无智的孩子。 今天早上看新闻，希腊的危机又进一步加剧。 出现危机本来很正常，就像任何一个人都会生病。 但是记者采访的民众的话语却警醒了我 民众1：我想知道究竟是谁造成了危机 民众2：应该惩罚哪些造成危机的人 而不是让所有勤劳的人来承担某些人造成的危机。 的确，希腊危机后，政府一再降低公务员工资，提高企业税收，降低养老金 这些做法，如果危机是所有老百姓造成的 当然可以理解 但是，任何人都知道，任何一个国家的经济危机都是少数财团的业绩 如此，放火的早已逃之夭夭，受灾的却要遭受惩罚，的确说不过去。 其实 公共管理在日益复杂的现在社会早已捉襟见肘 管理是需要有确定的半径的，当管理的半径、层级超出一个界限后， 所谓管理不过是自说自话。 这个时候，小国寡民其实是一个明智的选择
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日本公共管理专业硕士教育的启示
songjianmin 2009-3-8 23:37
本文以日本为例，通过对其公共管理专业学位教育的政府管制、学生来源、招生方式、专业方向课程设置以及教学方法与成绩考核方式的简单介绍，力图客观地将日本公共管理专业学位教育的概貌呈现给大家，以作他山之石。 一、日本公共管理专业学位教育的发展概况 长期以来，虽然日本常以拥有世界上一流的行政管理人员队伍著称，但其公共管理专业学位教育的起步却比我国还晚。 2003 年 5 月日本文部科学省发布了有关设立专业学位研究生院的标准以后，与公共管理专业学位相关的公共政策研究生院才纷纷建立起来。目前公共管理专业学位的办学单位也不多，只有 8 所，其中国立大学 5 所，私立大学 3 所。招生人数也十分有限，每年全国总共招生名额只有 365 人。 表 1 ：日本目前公共政策专业学位授予单位一览表 区分 大学 专业方向 招生名额 开设时间 国立 北海道大学 公共政策学 30 2005 年 国立 东北大学 公共法政策 30 2004 年 国立 一桥大学 国际公共政策 55 2005 年 国立 东京大学 公共政策学 100 2004 年 国立 京都大学 公共政策 40 2006 年 私立 早稻田大学 公共管理学 50 2003 年 私立 明治大学 Gavennace （公共治理） 50 2007 年 私立 德岛文理大学 地方公共政策 10 2004 年 日本公共管理专业学位教育之所以起步晚、规模小，可以从两个方面寻找原因：第一，从需求方面来看，由于日本终身雇佣制下的职业教育一直归属企业行为，同样，公务员、公益部门、以及企业行政部门的职业教育也都实行在职岗位培训，因此，社会各方面对高校的职业教育，无论是大学层次还是研究生层次都不寄予很高的期望和需求。第二，从供给方面来看，日本大学向来将素质教育、学问的传播以及学术研究作为其主要职责，而对职业教育颇为轻视。所以，尽管 MPA 学位本身在日本早就存在，但并非是专业学位，而是法学院中的行政学硕士学位。 近几年日本公共管理专业学位的兴起，与其社会经济背景的变化有着十分密切的关系。 首先，泡沫经济破灭后，日本在经济政策上更倾向于新古典主义学派的主张，在公共管理方式上也逐步引入新公共管理的理念，使得日本社会对公共管理人才的需求在量上和质上都发生了巨大变化。 自上世纪九十年代以来，日本大力推行小政府、地方分权自治等多项行政改革措施，并鼓励和推进公民参政议政，公共管理突破了传统的行政管理、法制管理的范畴，确立了官民共治协同管理社会的理念。理念的变化促使人们对公共领域认识发生变化。过去一般认为公﹦政府、私﹦民，公和私是平行存在的两个领域，公共管理即是政府管理或者行政管理，但现在公与私协调互动所形成的公共领域更为人们所重视，因此，社会对于公共管理人才的需求范围比以前大大扩展，除了各级政府部门以外， NPO/NGO 等民间公共部门也需要具有公共管理知识的人才。 与此同时，将经济学的思维方式和经营学的管理方式引入政府和非营利组织领域，给日本公共领域的工作方式带来了质的变化。如何以尽量低的成本提供高效率、高质量的服务，以满足纳税人的需要成为公共管理的核心。为此，对于公共部门工作人员的要求不再仅仅是过去那种通晓法律和政策、严格照章办事的顺从型办事人员，而是需要更多的具有独立思考能力，能够发现问题、提出问题并解决问题的人才。也就是说，社会需要更高层次的具有公共管理知识和能力的人才。 其次，日本终身雇用制的崩溃促使人们更加注重个人的人力资源投资，掌握更高层次的专业性知识、具备开阔的视野和综合性能力成为寻找或者稳定职业的必备条件。 在经济全球化的浪潮中逐渐消失的终身雇用制给日本的社会结构和人们的心理造成了很大冲击，也改变了许多人的行为选择。有些并非有志于学术研究的年轻人大学毕业后也不立即就业，而是接受高层次的职业教育以提高个人的素质和能力，来应对劳动市场对职业能力的需求；有些在职人员也改变了日本人传统的从一而终的就业态度，通过再进高校接受各种职业教育来改变职业或者职位。加之近年来日本经济不景气，就业状况差强人意，这部分需求也就相对更加旺盛了。 最后，从大学方面来说，在各种教育改革、尤其是国公立大学法人化制度的改革中，如何跳出象牙之塔，通过提供各种满足社会多方面需求的服务来改善经营状况也成为一个重要的课题。由此近些年，重科研、轻教育、忽视大学学术研究与职业教育之间平衡的现象在一定程度上得到了改观，大学对专业学位教育开始给与了关注。此外，大学教师的聘用制度也发生了很大的改变，大多数学校都开始聘用符合条件的具有丰富实践经验的实际工作者作为常任教师或者客座教师，因而为提供高质量的专业学位教育充实了师资力量。 二、 政府相关部门的管制 日本文部科学省（相当于我国的教育部）对专业学位教育的管制主要是依据日本《教 育法》中有关研究生教育的规定以及 2003 年制定的《专业学位研究生院设置基准》来实施的。《专业学位研究生院设置基准》主要涉及以下几方面的内容： 1 、明确专业学位研究生教育的目标是培养具有高水平专业知识和卓越能力的实践工作人员。 2 、规定专业学位的招收对象为大学毕业生或拥有同等学力者，学习时间一般为两年。对于特殊情况可以不限于两年，但至少必须在一年以上；学生在学期间最低需修满 30 个学分。 3 、强调案例教学、实地调查以及讨论式的授课方式；并且对某些课程采取远程教学的方式予以认可。此外，还规定任课教师中必须有 30% 以上的比例为实务部门工作人员。 日本专业学位办学资格和招生名额由文部科学省决定，其程序是由各大学提交申请材料，由被称作为大学院设置审议委员会的机构进行书面审核或在必要时进行实地考察后做出决定。招生名额也由该机构审核。不过，招生名额的约束性不强，且不是每年变更。 大学院设置审议委员会在对各申请大学作出决定的同时，必须对照有关专业学位设置标（基）准，给各大学提出具体的工作改进意见。各个大学针对这些意见每年需向文部省提出整改措施及其实施情况，并在网站上向公众公布。 文部科学省还规定，各专业学位教育单位每五年必须接受一次全面评估。评估采取自我评估和外部评估相结合的方式。自我评估主要是根据文部科学省的统一格式进行书面资料评估；外部评估则是由相关大学的专家组成评估小组根据自我评估的资料进行分析、调查核实并给与评价。这些评估结果均须在网上向公众公布。 三、 生源以及招生方式 由于文部科学省对于专业学位招收对象的规定较为宽泛，因此，各个学校的生源分布 也不尽统一。从学历层次上来看，一般都具有学士学位，但是既有应届毕业生，也有历届毕业生；从本科专业分布来看，既有文科毕业生，也有理工科甚至医科等各个专业的毕业生；从职业分布来看，在职考生主要来自政府部门或者民间非营利组织部门。另外，日本专业学位的生源中还有不少外国留学生，尤其是来自亚洲地区的留学生。 日本专业学位入学的选拔考试不采取全国统考的方式，而是由各个大学自行考查录取。大多数学校均采取初试笔试加复试口试，同时参考考生申请资料的方式予以合格或不合格的审查结果。在这一过程中尤其注重通过学生提交的研究计划书，对考生入学动机、学科背景、研究兴趣和能力等进行综合考察。考生在提交报名材料时必须同时提交一份字数至少在 6000 字以上的研究计划书，其中需要写明入学以后的研究课题（即毕业论文的选题）、研究目的以及选题背景和理由，同时要求学生参考学校提供的培养方案和课程介绍制定自身在学期间的学习、研究计划。根据这些内容，面试考官提出各种问题对考生进行考察后打分，这一分数在录取成绩中占很大比例；而笔试一般采用论述题或者命题小论文的方式，让考生在一定范围内自选题目回答。 在对各个大学的入学选拔考试方式和内容的分析中发现，日本专业学位的入学选拔除了重视学生已有的知识结构和能力外，更加重视考生入学的目的性和计划性。也就是说，要求考生带着问题进学校，通过学 习和 老师的指导带着答案出学校。因此，专业学位的学生整个在校学习过程就是围绕某一个具体问题展开的背景资料收集、相关领域知识整理、以及具体解决方法获得的过程。作为这个过程的最终成果即为毕业论文或者研究报告。 四、专业方向以及课程设置 日本与公共管理相关的专业学位名称并不叫 MPA ，也就是说其专业方向并不限于行政管理。从已有的 8 所学校专业方向的设置情况来看，除了早稻田大学设有公共管理硕士（ MPM ）学位外，其他大学的专业方向均为公共政策， 授予的专业学位为 MPP 。可见，日本与公共管理相关的专业学位教育的目的性是十分具体、明确的，即主要是教授针对具体公共问题如何进行立案、提案以及如何将公共政策顺利实施、准确评估的技能或者方法。与一般的公共政策专业、行政管理专业的研究生教育不同，专业学位更加注重技能性、方法工具的实用性，因此被称之为职业性教育。 日本文部科学省对专业学位的课程设置没有十分具体的规定，只笼统地要求学生毕业时最低需要修满 30 个学分。从目前已有的 MPP/MPM 教学单位的课程设置来看，一般都要求学生修满 40 个学分左右，课程内容主要包括四个方面：法学政治学、经济管理学、技能方法论以及其它人文科学的内容。课程的类型基本上都有四个模块：基础课程、专业课程、拓展课程和实践课程。由于学生原来的学科背景比较复杂，已有的知识结构不统一，因此，课程设置大多数采取菜单式：在一定的限制下，由学生根据自身的情况选择课程，以填补学科上的漏缺，使得每个学生最终都拥有公共政策专业所必需的、完整的知识结构。 以下，图 1 是著名的京都大学 MPP 的课程设置结构图，表 2 是京都大学 2008 年度全年开设的课程。 图 1 ： 京都大学公共政策专业学位课程结构示意图 必修课（ 6 学分） （实践课程） 实务工作者必备的各种技能，包括计算机运用、语言文字等技能 非经济 学背景 的学生 非法学、 政治学 背景的学生 必选课（ 12 学分） （基础课程） 公共政策论 公共伦理 政策形成的基础 微观经济学 宏观经济学 公共经济学 财政体制 统计学基础 会计学 必选课（ 12 学分） （基础课程） 公共政策论 公共伦理 政策形成的基础 公共哲学与现代政治 行政体制 立法机制 私法秩序论 第一学期 专业实践课程 第二学期 （专业课） 政策决定过程 立法政策的技术 公共管理 信息管理 危机管理 外交政策 必选课（ 8 学分） 第三学期 第四学期 必选课（ 12 学分） 拓展课程 案例研究 任选课 (10 ） 学分 实务部门参与 表 2 ： 2008 年度 京都大学 MPP 开设课程一览表（教师名略） 课程类别 课程名 学分 基础课程 公共政策论 4 行政体制 2 现代规范理论 2 经济统计 2 微观经济学 2 宏观经济学 2 财政体制 2 立法机制 2 私法秩序论 2 政策分析的统计基础 2 会计学 2 经济政策 2 组织经济学 2 专业课 政策决定过程论 2 立法政策、技术 2 公共管理 2 信息管理 2 危机管理 2 全球治理 2 实践课程 Contemporary Issues 1 2 Contemporary Issues 2 2 Professional Writing 2 English Presentation 2 英语信息分析 2 外国新闻报道分析 2 交涉术 2 政策规划立案技术 2 统计基础理论 2 拓展课程 政治哲学古典文献阅读 2 公共经济学 2 地方自治法则 2 中央银行论 2 专利政策 2 国际税收政策 2 国际企业法 2 企业制度论 2 国际安全保障法 2 国际法 2 国际行政制度 2 国际灾害紧急援助 2 预算与政策分析 2 地方行政实务 2 现代政党论 2 安全保障论 2 日本政治外交 2 欧洲政治 2 中央各行政机关间关系 2 政策分析方法 2 媒体政策 2 选举与政治 2 现代美国政治 2 国际政治经济分析 2 国际政治经济政策 2 城市、区域规划 2 金融政策 2 通商产业政策 2 环境政策 2 农林水产政策 2 文教科学政策 2 地方财政政策 2 地区开发政策 2 竞争政策 2 国际能源、资源论 2 政府会计 2 市民参政论 2 社会选择 2 公务员法 2 产学官联动论 2 地区产业政策 2 少子高龄化的经济分析 2 地方自治法与行政法 2 教育政策学 2 经济统合政策 2 日本经济、财政计量模型分析 2 宏观经济的实证分析 2 制度、组织分析 2 信息公开与个人信息保护实务 2 金融政策 2 专业实践课程 国际开发、援助政策 2 环境国际关系实务 2 国际文化交流 2 NPO 的理念和活动分析 2 中央政府各行政机关间关系 2 预算与政策分析 2 地方行政分析 2 国际通商政策 2 地方政府的政策形成与政策评估 2 政策的立案 2 地区产业政策 2 土地资源、城市规划 2 学期小论文 2 实习 2 研究报告或者毕业论文 6 虽然这里介绍的只是一所大学的情况，但是纵观其他几所大学的课程设置，内容基本大同小异。从中可以看出日本有关公共管理的专业学位的课程设置有两个明显的特点：第一，提供的课程量大、课程涉及的面广且细。第二，日本的专业学位教育在强调实践性教学的同时，对基础理论教学仍然十分重视。公共管理是个综合性很强的领域，制定公共政策所需要的知识覆盖政治、法律、经济等各个方面，因此在日本， MPP/MPM 的教学也是突破了传统的学科、院系范围，一般都是整合全校的相关资源，尤其是法学、经济学和管理学科的教师共同提供课程，因此，课程涉及的面十分广泛且细致；日本 MPP/MPM 教育同时强调基础理论的做法，体现了重视内涵教育、注重整体逻辑思维培养等东方文化的特征，同时，这也是因为人们认识到，专业学位教育固然职业教育的 性质 很强，但如果缺乏理论素养的支撑，培养的学生往往会底气不足。 五、教学方法与成绩考核方式 日本 MPP/MPM 十分强调小班制和讨论式教学，许多课程的人数都在十几个、甚至不到十人的规模。除了一些基础课 程采取 教授讲、学生听的讲授式教学以外，大多数课程采用的是讨论式互动型教学。一般在学期初，各课 程 教授列出本课程所用教材、参考文献以及整个学期需要讨论的各个论题和时间安排，每次上课由一个学生先做主题发言，然后学生们在教授指导下进行讨论。在讨论过程中，教授穿插讲解相关的知识和见解。值得一提的是，这种讨论式教学并非是发散的、没有中心线索的即兴行式讨论。对教师来说，讨论的主题一定是自己熟悉并且正在深入研究的课题；而对学生来说，其选择的课程和发言主题也一定是与入学时选定的研究课题以及研究计划相关。因此，这种讨论式的互动型教学有着形散而神不散的效果。此外，在 MPP/MPM 的实践教学中，通过与实务部门建立广泛的联系，不仅请进实务工作人员来现身说法，而且经常组织学生去实地考察甚至参与某些实务部门的工作，以此提高学生对实务工作的感性认识和实际操作能力。 日本 MPP/MPM 学生的成绩考核方式弹性比较大，任课教师有权决定采取何种方式对学生进行考核。一般来讲，讲授式课程主要采用试卷考核，讨论式课程主要采用小论文考核。不过无论哪种方式，出勤率和课堂表现在成绩中都会占一定比例，大多为 20-30% 。由于日本文部科学省对专业学位学生的毕业论文不作硬性规定，所以，有些学校要求 MPP/MPM 的学生需提交毕业论文，而有些学校只要求提交研究报告就可以毕业。但是，不管是提交毕业论文还是提交研究报告，对整个学习过程中研究方向一致性的考核，是 MPP/MPM 学生能否毕业的一个重要评判内容。也就是说，学生的选课、学期小论文都必须围绕当初研究计划书的选题展开，最后的毕业论文或者研究报告也必须与其保持一致。如果中途转换研究方向和课题，都必须提出申请、说明理由。为了能够从多角度对同一个问题进行分析思考，有些大学还规定学生每学期至少要参加三个不同教授的讨论课程，且向每一位授课老师提交自己的研究课题。每位教授必须从本课程的角度向该生提供一学期必须研究的内容，学生经过收集资料、自学后在课堂内做主题发言，老师组织全体学生对此进行讨论，最后学生提交课程小论文获得课程成绩。这样经过四个学期，作为十二篇课程小论文的集大成，毕业论文的完成便是水到渠成了。也就是说，毕业成绩考核，不仅仅是最后的毕业论文，整个过程中每次课程小论文的成绩都成为判断其能否毕业的重要依据。 六、从中得到的启示 通过上述情况介绍，我们可以看到，日本公共管理专业学位教育的兴起以及其培养人才的模式，是与日本的行政领域的改革紧密联系在一起的。通过某一个具体问题的研究，培养一种多角度、宽视野的思维方式以及处理、平衡各种利益关系的能力，可以说是日本各个大学举办公共管理专业学位教育的共同特点。从中我们至少可以得到以下两点启示： 第一，任何一个国家对公共管理人才培养的教学内容都有相通之处，即政治学、经济学、管理学和法学构成整个课程体系最为核心的部分。这是由于通过政治学的学习能够开启学生制定策略的智慧、通过经济学的学习能够给学生提供思考问题的方式、通过管理学的学习，能够教给学生管理组织的方法、通过法学的学习能让学生掌握规范人们行为的规则。在一个利益主体日益多元化的现代化社会，能够从多个角度、多个立场的相互平衡关系中理解 公共空间、寻找公共解决的办法，是现代社会对从事公共管理人才的基本要求，这些课程的学习正是培养这些能力的基础。 第二，在教学方法上必须强调实践性和操作性。而要做到这一点，从教的角度来看，既需要与实务部门的合作，也需要在职教师能够将自己的科研与实际紧密结合起来；另一方面，从学的角度来看，学生必须带着问题来学习。在入学之初就必须对自己的学习有个系统的规划，这样才能在有限的学习期间内，不仅开阔视野，同时还扎实地掌握一种技能。真正做到来有所学，学有所获。 参考文献： 1、 日本文部科学省网站： 専門職大学院一覧（平成２０年４月現在） http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmonshoku/08060508.htm 2、 北海道大学公共政策大学院 网页 : http://www.hops.hokudai.ac.jp 3、 東北大学公共政策大学院 网页 : http://www. pabulicpolicy . low . tohoku. ac.jp 4、 一橋大学国際 公共政策大学院 网页 : http://www. hit-u .ac.jp / IPP/default.htm 5、 東京大学公共政策大学院 网页 : http://www.pp.u-tokyo.ac.jp / 6、 京都大学公共政策大学院 网页 : http://www.sg.kyoto-u.ac.jp/about/course.html 7、 早稲田大学 公共経営研究科 网 页 :http://www.waseda.jp/seikei/osp 数据来源：日本文部科学省网站。 http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmonshoku/08060508.htm 根据日本文部科学省网站资料整理。 http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmonshoku/08060508.htm 公共政策专业以及硕士学位在日本早就存在， 2003 年之后作为专业学位被认定为 MPP 。目前两者之间的差别，除了授课方式有些区别外，文部科学省还规定，专业学位不一定需要毕业论文的审查。 本图参考京都大学公共政策大学院网站资料改编。 http://www. sg . kyoto-u.ac .jp/ about/course.html 本表参考京都大学公共政策大学院网站资料编译整理所得。 http://www. sg . kyoto-u.ac .jp/ about/lecture/index.html 这里介绍的是早稻田大学的做法。请参见早稻田大学公共经营学部研究生手册。 http://www.waseda.jp/seikei/osp/student/02/0804kenkyukayuokou.pdf
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政治：从阶级统治概念到公共管理概念
可真 2009-2-28 17:00
观今之政治，积弊甚深，原其委，盖其制度、治术所依之观念未得现实政治之实也。 建国以来，政治向来被理解为一个阶级对另一个阶级的统治。此种政治观念至今依然，只是过去强调统治阶级与被统治阶级之间的对立关系，所以是阶级斗争（阶级对立）天天讲；现在是强调它们之间的统一关系，所以是社会和谐（阶级统一）天天讲。 但是，无论是斗争政治观，还是和谐政治观，其实质都在于把政治理解为本质上是由阶级关系所构成的阶级运动，由此将政治主体归结为阶级。在这种政治主体观念支配下，无论是采取斗争政治方式，还是采取和谐政治方式，它们都只有阶级统治术方面的差异，却并没有改变它们作为阶级统治的本质，只不过斗争政治方式是意味着统治阶级在统治术上对被统治阶级采取了斗争策略，而和谐政治方式是意味着统治阶级在统治术上对被统治阶级采取了联合策略罢了。 由于客观矛盾本是对立统一体，其斗争性和同一性是不可分割的，所以，无论是采取斗争策略，还是采取联合策略，只要进行斗争，就必然同时要进行联合，反之，只要进行联合，就必然同时要进行斗争斗争和联合是不可分割的。故斗争策略必然蕴含着联合策略，而联合策略 也必然蕴含着斗争策略。 因此，就其作为阶级统治的具体形式而言，斗争策略其实是斗争为主、联合为辅的统治术，联合策略其实是联合为主，斗争为辅 的统治术。以中国古代政治术语来表述，前一种统治术是霸术，后一种统治术是王术。 霸术是属于法家系统的霸道政治，王术是属于儒家系统的王道政治。因其如此，在阶级斗争天天讲的年代就有所谓评法批儒的政治思潮，在社会和谐天天讲的今天就有所谓儒学复兴的政治思潮。这两种政治思潮所反映的恰恰就是现实政治中的两种不同统治术：评法批儒思潮所反映的是斗争为主、联合为辅的统治术，儒学复兴思潮所反映是联合为主，斗争为辅 的统治术。 在春秋战国时期的百家争鸣中有所谓王霸之辨或王霸之争，当时崇尚王道者以为儒家为主，崇尚霸道者以法家为主。崇尚王道的儒家主张德治（包括仁政和礼治两个基本方面），崇尚霸道的法家主张法治（含法、术、势三方面的基本内容）。战国末年，儒家思想集大成者荀子是提倡礼法并重 , 以礼为主的礼治，法家思想集大成者韩非是提倡法、术、势统一的法治。就其精神实质而言，大体上后来秦国所采用的是韩非的法治主张，而秦亡以后汉代及至于清代所采用的则是荀子的礼治。 无论是作为法家系统霸道政治的法治，还是作为儒家系统王道政治的礼治，它们都是基于以君主制为本质特征的等级制度的统治方式，只是法治不顾血缘关系亲疏而偏讲尊尊，礼治则看重血缘关系而首讲亲亲兼讲尊尊它们都以尊尊为基本原则。尊尊原则就是等级原则，法治的尊尊原则是依法分等级，这种等级是法制化的王法政治等级；礼治的尊尊原则是依礼分等级，这种等级是礼制化的宗法政治等级。 中国古代历史表明，基于以君主制为本质特征的宗法政治等级制度的礼治是比较符合当时国情的统治方式。但是时过境迁，近代以来屡次革命运动促使传统礼治所赖以推行的社会基础迅速土崩瓦解，以君主制为本质特征的宗法政治等级制度早己不复存在了，取而代之的政治制度，先是旧民主主义制度，后为新民主主义制度。在这种情况下，无论是作为法家系统霸道政治的法治，还是作为儒家系统王道政治的礼治，都不再合乎时宜了。因此，于今而言，无论是采取斗争为主、联合为辅的统治术，还是采取联合为主，斗争为辅的统治术，也都不再合乎时宜。客观的政治现实要求变革传统的政治观念，把阶级统治的政治观念转变到民主治理的政治观念上来，从而把政治本质地理解为国家管理，并把现代国家管理本质地理解为公民社会的国家管理即公共管理，据此运用科学的公共管理理论来指导现实的国家管理实践。
个人分类: 政治学|1186 次阅读|1 个评论
公共管理是国家管理的现代形态
可真 2009-1-15 00:51
阶级社会里，政治是各阶级之间的斗争，而国家是阶级斗争不可调和的产物和表现（列宁语）。 在有国家的条件下，政治不再直接表现为阶级斗争，而是直接表现为统治阶级对 国家的管理。 国家管理方式的演变本质上是由于国家内部阶级矛盾运动所造成的国家之阶级结构乃至整个社会结构的变化所引致奴隶社会国家内部阶级矛盾运动最终导致了臣民社会（封建社会）的国家管理，臣民社会国家内部阶级矛盾运动则最终导致了市民社会（近代资本主义社会）的国家管理，而市民社会国家内部阶级矛盾运动又进一步导致了公民社会（现代资本主义社会）的国家管理所谓公共管理，就是公民社会的国家管理。（随着全球化进程的加快，民族国家的公共管理更有向全球公共管理发展的趋势。） 社会主义国家是自行消亡中的国家，当今中国的社会主义还处在社会主义初级阶段，故现阶段中国社会的国家管理尚属公共管理，是现代民族国家公共管理的一种特殊形态。
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温铁军：农村政策的底线是不搞土地私有化
junpengyuan 2008-9-26 09:45
2008-02-21作者： 温铁军 无地必反。如果政策失误，制造出一两亿无地农民， 聚集到城市形成贫民窟，就要出大乱子。因为，中国的问题， 是一个人口膨胀而资源短缺的农业国家追求工业化的发展问题和不同 发展阶段的制度安排问题。中国一旦以土地私有化推进大规模兼并， 那就不是贫民窟的问题了，而是暴力冲突。 农村政策的底线是不搞土地私有化 专访温铁军 文/玛 雅 我们做的事情反倒应该是主流 玛雅：今年是改革30周年。30年来，中国农村发生了巨大变化， 但是也有不少地区陷入困境，所以三农问题成为国家重中之重。 你是有影响的三农问题专家，有温三农的称呼， 但是至少在过去相当一段时间里，你的观点并非主流，这是为什么？ 温铁军：我们今天学术界的主流是私有化、市场化、自由化、 全球化，或者比较中性些，是工业化、城市化、资本化、现代化。 非主流的则五花八门。我们这些搞改良的人也可以被归类为非主流， 是因为我们埋头搞新乡村建设，主张人民生计、 联合协作与多元文化。 以往的发展主义主导的工业化和资本化过程到底怎么评价？ 农村还有什么本源性的东西留存下来可资利用？ 人们现在还缺乏最为基础的研究，拿来就说话容易浮躁。 比如按照现在的主流思想，似乎应该建设一套非常标准的西方制度， 才能够解决中国的问题。然而，中国的现实是， 仍然有大约8亿农民生活在分散的农村。 无论这个国家的大城市怎么变，乡土中国的村社还是村社， 几千年的传统文化传承的小农村社制度作为农村的一般经济基础， 至今基本没变，还是2亿多小农户生活在380万个自然村， 行政性地集中为60万个行政村。 俗话说，十里不同风，农村地方性的差异非常大。 既然是数千年来形成的制度，既然各地的情况千差万别， 我们能不能简单化地把这种传统的村社制度直接和所谓的现代法治社 会对接？中国执政党的中央已经清楚了， 真正要让全国人民的生活达到中等发达国家的水平， 得到2050年前后。然后再经过两三代人的努力， 到21世纪末才有可能达到发达国家的水平。那么， 有没有可能今天就把发达国家的现行制度照搬来， 那样就实现了现代法治啦？如果真是这样， 哪一个人口过亿的发展中大国没有照搬？印度、巴西、墨西哥、 印度尼西亚，还有巴基斯坦和孟加拉，哪一个照搬得比中国不彻底？ 可哪一个不是30％以上的贫困率、严重的50％多？ 哪一个全面完成工业化了？而且甭管人均收入有多高， 仍然是城乡二元结构，靠大型贫民窟大量集中贫困人口。比如印度， 全面继承了殖民主义时期宗主国的上层建筑，那些自由选举、 多党制议会民主，私有化和市场化也早都落实了， 但是被主流肯定的工业化、城市化的发展却越来越不如中国。 由此提出的问题是，发展中国家到底要什么？乡土中国到底要什么？ 2004年我出了一本关于宏观问题的文集，书名就叫《 我们到底要什么》。如果发展中国家都是照搬， 得到的必然是一种恶性循环。 玛雅：如果照搬西方行不通，你认为中国的事情应该怎么办？ 温铁军：连邓小平当年都说，要摸着石头过河， 我不过是个搞农村实验的，脑子里更没有什么一定之规。 如果有人一定要说应该怎么着，那我就说， 先实事求是地去做调查研究， 把情况搞清楚了才能逐渐得出接近客观事实的理性认识。 方法论常识告诉我，不能承认照搬的东西就都有普适性。 做实验的人片面不得，也照搬不得。在有些主流集中的场合， 我甚至求他们给农民留一点空间。我说： 不要在乡土社会强制推行你们照搬的这套理论、规范和标准。 也许在大城市，你们可以按照美国的标准来， 但千万别让中国农民也必须那样，否则，这个国家非乱套不可。 上世纪90年代后期，随着农民用脚投票群体性事件越来越多， 我们才多少可以表达些不同意见了。温家宝总理讲过， 我们国家这么大，各地情况千差万别，经济结构也不同， 怎么可以靠一个政策、一声号令就一刀切地解决问题？ 但是那个年代以来延续下来的一刀切的思想， 至今影响还没有完全消失。我觉得，不论是传统的， 还是新的一套治理办法，都有一个和当地的实际情况结合的问题， 都需要一个因时制宜、因地制宜的不断实践、检验的过程。 中国共产党提出由革命党向执政党转型后， 之所以我们今天讨论的空间比较宽，还能够下去做新乡村建设， 在于执政党和民众同样面临一个挑战，就是国家如何在工业化、 城市化加速时期能够既稳定又发展，亦即， 能够实现和谐社会的唯一路线就是科学发展。 既然现在都想到一起了，我们做的另类的事情反倒应该是主流了。 在三农这个领域做调查研究是大有可为的。 上一代产生了一批像晏阳初这样的大海归、梁漱溟这样的大儒、 卢作孚这样的大实业家、陶行之这样的大教育家 这些真正的大师，哪一个不是乡村建设实验的发起者和参与者？ 陈翰笙、薛暮桥、费孝通等先辈知识分子也是从乡村研究起步。 中国革命的领袖毛泽东早期也受过乡建思想和平民教育的影响。 这些成功的知识分子之所以回过头来反哺乡土社会， 动员那么多人搞乡村建设，就是因为中国社会城乡差别越拉越大， 贫富差别越拉越大，需要缓和各种矛盾。他们做的不就是改良吗？ 当年的主流是工业化、实业救国，科技教育救国； 非主流的就是乡建。今天我们的主流是私有化、市场化、自由化、 全球化，就是所谓的西式四化，但我认为，这些化 未必能解决中国的三农问题。所以，非主流的还得是改良主义， 所以，我就应该继续搞乡建。 西式四化解决不了中国的问题 玛雅：西式四化既然是主流，为什么解决不了中国的问题？ 温铁军：西式四化从逻辑上说是成立的 只有先私有化了才能市场化；有了市场化的自由贸易， 商品是天然的平等派，新生的中产阶级就必然要求政治自由化， 最后通向全球一体化。但是， 麻烦出在这个过程必然形成的制度成本会惯性地转嫁到农村， 于是就有了日益严峻的三农问题。 近年来有人甚至希望一步到位， 把美国的经济理论和政策复制到中国来， 以为中国只要照搬美国的制度就万事大吉了。 但是他们忽略了一个常识，中国无农场，美国无农民。 中国有两亿多农户，美国仅有17万农场主， 难道能把针对农场主的美国农业政策和理论照搬过来， 解决中国的三农问题吗？ 中国的现实是，平原面积只占国土面积的1/8，而水、土、光、 热这四种适宜农业的资源比较匹配的平原面积只占国土面积的不到1 0%。沙漠、山区和高原肯定不是企业家办工厂的首选地， 所以工业必然集中在平原和沿海， 因此城市也必然集中在平原和沿海，这样，农业、工业、 城市和人口都主要集中在平原和沿海。因此，中国的区域差别拉大， 本来应该是中国经济地理条件制约的结果， 而并非完全是人为的结果或者制度之祸。 很多人把城市化作为解决三农问题的根本出路， 认为只要加快城市化，放开户口，让农民进城， 三农问题就迎刃而解了。但我还是希望大家谨慎些； 因为我去过很多发展中国家考察，只要是人口超过一亿的， 就没有发现哪一个城市化是成功的。 玛雅：你评判它们不成功的标准是什么？ 温铁军：发展中国家的城市化，大都是用大型贫民窟来实现的， 那只不过是一种空间平移、集中贫困 农村分散的贫困人口转移到城市，变成相对集中的贫民窟人口。 比如印度，无地农民缺乏生存条件，农村贫困人口高达36%， 他们部分地流动到城市的贫民窟，仍然缺乏生存条件。 这就叫城市化？印度农村的土地是私有的，城市的土地也是私有的， 大量失地农民涌入城市求生计，进入私人所有地就是侵犯私有财产， 是要被捕的，所以他们只好居住在公路、铁路、 河道两侧的公有土地上。印度要搞基础建设， 首先遇到的困难是怎么对付大量的贫民窟 住在里面的人动辄上百万，拆迁的困难和引发的冲突可想而知。 没有基础建设，就没有外国的直接投资， 尽管印度是完全市场经济国家，可FDI（外国直接投资） 连中国的1/10都不到。只要到印度的贫民窟看看， 就知道为什么它工业化发展不起来了。 印度这种空间平移贫困是个规律， 类似情况其他发展中国家也有，比如孟加拉、墨西哥、巴西等。 我这几年去过许多国家的贫民窟考察，那里的生活简直不堪入目。 近年来批评我的人很多，确实没法应对， 因为他们的一个共同特点是都没有眼见为实。 土地私有化的后果是暴力冲突 玛雅：这是你反对中国土地私有化的根本原因？ 目前国内一些学者呼吁土地私有化， 一些地方的农民也要求获得土地所有权， 你认为土地私有化对中国将意味着什么？ 温铁军：中国农村一旦以土地私有化推进兼并， 那就不是贫民窟的问题了，而是暴力冲突。 我曾经多次去考察过墨西哥的农民起义、埃及农民的地权斗争、 印度的游击区，以及其他国家发生的农民对抗性冲突， 根本的制度原因都是一个，就是资本主义与土地私有化结合。 2004年我写的印度考察报告，题目就叫《无地必反》。 世界上人口过亿的发展中国家，只有中国真正完成了土地革命， 而土地革命是民主革命的核心内容。因此，在发展中人口大国中， 唯独中国不存在发生农民起义的制度环境， 政府至少还可以通过大幅度增加新农村建设投资， 来改善农民的生存条件。其他国家凡出现农民起义的地方， 至今暴力冲突不断。血的事实告诉我们， 中国农村政策的底线就是不搞土地私有化，否则， 我们牺牲了几千万人的生命才完成的民主革命又会倒退回去。 眼见为实，耳听为虚。今后无论谁谈土地私有化， 就让他去其他国家的贫民窟看看。中国的问题， 是一个人口膨胀而资源短缺的农业国家， 追求工业化的发展问题和整个发展过程中的制度安排问题， 如果政策失误，也制造出一两亿无地农民集中进入贫民窟， 就要出大乱子。 事实上，中国已经出现少数贫民窟，北京周边就能看到这样的地方。 学者当然可以说，这是城市化的必然结果，是正常现象。但是， 我们不要忘记，分散在农村的贫民还能通过扶贫来缓解困境； 一旦数以百万的贫困人口从四面八方聚集到一起， 必然形成社会动乱的基础。 几乎所有发展中国家的大型贫民窟都是黑社会操控，黄赌毒泛滥。 真到那时，别说以法治国，有本事先以法治窟，能治得了吗？ 早几年我提出这个看法的时候，有学者问我， 既然其他发展中国家都靠贫民窟来实现城市化， 中国为什么不可以这么做？对这样的提问我无言以对。 如果必须回答，那只能反问：那个贫民窟里的人为什么不是你？ 难道他们就该呆在贫民窟，你就该住别墅吗？ 这显然不是正常的学术讨论。 正常的讨论应该是以防止在中国也出现大型贫民窟为目标来研究各国 的贫民窟问题，不要让中国也像其他发展中国家那样， 空间平移贫困进入城市。 玛雅：如果从社会稳定考虑土地所有权问题，有人也许会说， 黄赌毒在城市贫民窟泛滥，在农村一样可能泛滥， 现在一些农村地区就赌博成风。 这类问题通过加强司法和思想教育来解决， 是不是比土地制度更能奏效？ 温铁军：赌博在一些乡村肯定有，但一般来说， 农民在自己长期生存的社区内部基本上不犯大罪， 个别小偷小摸可能有。为什么？首先是地权在起约束作用。 我国现在这种农地制度的基本作用是什么？ 从制度经济学研究发展问题的角度来说，其实是国家稳定。那么， 获取这种制度收益的就是国家。在中国这么突出的人地（ 人口与资源）矛盾之下， 能够这么短期完成工业化的原始积累但农村仍然能够维持安定， 靠的什么？靠的可不是司法，不是警力，而是地权的约束。 在当代的改革之中， 很多农村基层治理所依据的乡规民约都明确写着，一旦刑事犯罪， 其地权形成的股份收益，或者村社内部分配的福利随即丧失。 尤其是在有一定工业收益的乡村， 比如广东珠三角农村实行以土地为中心的社区股份合作制， 一般都把村社土地和工业资产做成股权分给每家每户。 这种股份合作制就有一条共同约定：村民如果刑事犯罪， 股权将被取消。因此广东的刑事案件虽然高于其他地区， 但仍主要是外来人口犯罪。 农村土地按人口平均分配、按户占有产权， 这是中国特色的农地制度安排。 这种制度有效地稳住了本来就严重过剩的农民人口， 直到90年代末期产业资本大规模扩张之前， 避免了其他发展中国家在无序流动下形成的贫民窟， 从而也就避免了社会性犯罪和政治动乱。 这是因为，流动人口增加所导致的刑事犯罪增加是规律， 既不是伦理道德和教育问题，也不是法制建设不足的问题。 大家都相信现代法治社会是一种进步， 却很少注意了解法治社会的制度成本。我去过美国十多次， 美国的警察系统确实很灵敏。有一回我开车被别人撞了， 刚想跟对方理论几句，警车到了。谁报警了？ 警察做记录之后是保险公司来解决问题。 现代法治社会是靠这种警制维持的，效率高，成本也极高。 当然，我也可以随大流地乐得见到传统社会变成现代社会， 只不过要问一个问题：谁来支付这种极高成本？ 法治社会必须靠强大的警制支撑，如果中国农村也照搬这种制度， 农民有钱负担高成本的警制吗？你知道不知道， 现在农村建了那么多的司法所、派出所、法院， 连捆人的绳子都得谁被捆谁拿钱！并不是国家出钱。 过去修建这些机构，一概是从基层抽税费来维持这套庞大、 高成本的所谓上层建筑，现在呢，这笔钱谁来付？ 如果政府来付我完全没意见，村村建派出所我都拥护， 只要不向农民伸手。 知道已经形成的这套高成本的现代法治现在农村怎么玩吗？ 中央取消税费了，那好，地方这些权力部门就得换着方法捞钱！ 都怪他们吗？谁之过？ 中国现在13亿人口，2020年以后达到15－16亿， 无论搬来的是什么主义、什么制度，能稳得住吗？ 那可是天大的本事！ 西方在工业化早期就经过殖民化把过剩贫困人口转移出去了， 中国今天还有这种可能吗？只能十几亿人在这么点资源的地方共生！ 如果是在所谓制度优越的欧洲，十几亿人早就打翻天了。 中国至今还没有打翻天， 最大的一个稳定器就是农民平均占有的土地制度。所以， 千万别去信那些万金油或者灵丹妙药， 不能简单化地给三农问题开药方。 新时期已经不再是三农问题能否缓解， 而是关乎中华民族能不能稳定地、可持续地走下去的问题。 稳定整个乡土中国，别出大乱子 玛雅：取消农业税后，农村基层组织财源枯竭、权力弱化， 已经逐渐从乡村社会退出。在这种情况下，如果农村社会失序， 社会成本将十分巨大， 税费改革带来的可见的好处会被不可见的坏处所覆盖。 温铁军：关于税费改革的意义，我曾经说，04新政之最大者， 莫过于免赋。我们终于在大包干27年之后， 完成了历史上屡试不爽的均田免赋，这有利于农民休养生息。 但凡事都有利有弊。取消农业税以后，乡村债务问题爆发， 正规组织的治理能力势必出现弱化。这时候， 农村各种非正规组织，包括家族势力、宗教势力， 甚至某些黑恶势力，都借机而起，趁虚而入，迅速以选举或行贿、 暴力等手段填补农村的组织空白和制度空白。 这种情况之所以有泛滥成灾之势， 主要是因为那些家族性的或者未登记的宗教组织的制度成本低到几乎 可以忽略不计的程度，如果任其发展，势必养痈为患。 但出现这些问题的地方，政府部门和乡村组织对此往往束手无策， 视而不见或隐瞒不报者居多。在这种情况下， 如果我们不抓紧帮助农民发育健康的合作社经济和社会中介组织， 农村怕就稳不住。 玛雅：这就是你提出改良式新乡村建设的根本动因？ 试图在农民难以离开土地的情况下稳定农村？ 温铁军：怎么能够稳住？国际经验也表明， 只有通过把社会资源转化成社会资本， 才可能使得乡村社会有序运作， 不至于出现人们所不愿意看到的动荡。这种动荡在上个世纪20- 30年代的民国黄金十年发生过， 且并不主要是因为地主压迫农民，而主要是工业化城市化加快， 农村资源大规模流出，导致农村凋敝，小农破产， 然后破产农民造反。今天如何避免这个曾经发生的历史教训， 是当前执政党面临的重大挑战，所以三农问题才被强调为重中之重。 所以我说，该改良了。共产党已经从革命党转为执政党， 那在农村执政党需要什么呢？需要乡村建设， 需要把对抗性的矛盾转化为建设性的力量，稳定整个乡土中国， 别出大乱子。 （温铁军，中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授） （《凤凰周刊》总第282期，2008年2月5日）
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