冯丽妃

国家公园不是“无人区”或“隔离区”
2021-10-22 11:42
来源:中国科学报

 

“国家公园不能建成无人区,也不是一个隔离区,更不是我们人为设定的一个禁区。”国家林业和草原局副局长李春良在10月21日举行的国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说,“我们要做的就是处理好保护与发展的关系,营造一个人与自然和谐共生的场景。国家公园其中一个目的也是通过国家公园建设,要使广大人民群众能够享受到国家最美、最优质的生态产品。”

当天的新闻发布会介绍了首批国家公园建设发展情况。李春良在会上表示,党的十八届三中全会提出建立国家公园体制改革任务以来,党中央、国务院出台政策文件,建立了国家公园“四梁八柱”的制度框架,形成了构建以国家公园为主体的自然保护地体系顶层设计。

自2016年以来,在全国陆续开展了10个国家公园体制试点,在管理体制创新、严格生态保护、社区融合发展等方面做了积极探索和实践,取得了积极成效,也积累了有益经验。国家公园体制试点目标任务基本完成,为正式设立国家公园、全面推进国家公园体制建设奠定了坚实的基础。

会上,国家公园研究院院长唐小平表示,2020年,国家林草局委托第三方中国科学院牵头,16家单位对国家公园试点进行评估验收,对公园自然禀赋的情况进行评价,并对整个体制试点的任务完成情况进行评估验收。“总体来看,这10个试点区应该基本都完成了体制试点各项任务,但在像完整性、连通性,包括管理体制、运行机制或社区协调等方面也存在一些差异,最终选择第一批5个试点正式设立国家公园。”他说。

李春良介绍,第一批正式设立的5个国家公园,保护面积达23万平方公里,涵盖了我国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。其中,三江源国家公园,保护面积19.07万平方公里,实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护,是地球第三极青藏高原高寒生态系统大尺度保护的典范。大熊猫国家公园,保护面积2.2万平方公里,横跨四川、陕西、甘肃三省,是野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地,保护了全国70%以上的野生大熊猫。东北虎豹国家公园,保护面积1.41万平方公里,居住着我国境内规模最大、唯一具有繁殖家族的野生东北虎、东北豹种群,是温带森林生态系统的典型代表。海南热带雨林国家公园,保护面积4269平方公里,保存了我国最完整、最多样的岛屿型热带雨林,是全球最濒危的灵长类动物——海南长臂猿的唯一分布地。武夷山国家公园,保护面积1280平方公里,实现了福建和江西区域武夷山生态系统整体保护,拥有世界文化和自然“双遗产”。

唐小平表示,10个试点区中的另外五个——祁连山、神农架、香格里拉普达措、钱江源、南山等,将进一步完善管理体制,优化边界范围,妥善解决矛盾冲突等一些问题,未来将按照“成熟一个设立一个”的原则推动设立工作。

此外,他表示,按照现在的规划,国家公园划为核心保护区和一般控制区进行管控,核心保护区里原则上只对科学研究、考察、监测等活动进行开放;而一般控制区的范围,要划一定的范围对旅游者、公众进行开放,还会建一些诸如自然教育基地、科普基地、野外观测点,包括露营、徒步、解说系统等,主要开展自然教育、自然游憩和生态体验活动。

 
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