环保硬起来生态才能好起来

姜文来

环保部3月30日印发了《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》。该批复提出要求称：“不得在向家坝水电站坝址至三峡水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区范围内，再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其它任何拦河坝（闸）等涉水工程。”（4月8日财新网）

小南海水电站争议多年，环保部因生态问题将小南海水电站判了“死刑”，让争议多年的小南海水电站争议暂时告一段落，让一些环保人士兴奋不已。环保部在小南海问题上硬起来，这是国家重视环保的一个具体案例，具有重大的示范效应。

我国生态环境问题严峻，甚至局部地区因生态破坏连人生存都成了问题，出现不少“生态移民”，生态问题警钟长鸣，声声在耳。造成生态问题有多种原因，其中重要的原因之一就是环保硬不起来，在发展经济与环境冲突面前，环保部门软绵绵最终大多数会让步，环保部门给人“橡皮图章”的印象。

长期以来，国家对环保硬起来很重视，环保系统逐渐扩权，从国家机构层面，由1973年诞生时的国务院环境保护领导小组办公室（简称国环办），到1982年成为城乡建设环境保护部下属的环境保护局，1984年更名为国家环保局，再到1988年从城乡建设环境保护部中独立出来成为国务院直属机构的国家环境保护局的（副部级），1998年国家环境保护局再次升格为国家环境保护总局（正部级），2008年成立了环保护部，由国务院直属变成了国务院的组成部门，国家环保机构地位直线升级。从法律层面，出台了诸多法律，2015年实施了被称为史上最严格的《中华人民共和国环境保护法》。，赋予环保部门权利更大的“尚方宝剑”，环保部门硬起来有了法律保障。但在实践层面上，环保始终没有真正的硬起来，以至于生态问题成为制约国民经济和社会发展的重大社会问题，环保再硬不起来，愧对人民的期待和厚爱。

环保部这次对小南海水电站勇敢地说“不”，是环保硬起来的一个标志。小南海水电站选址于重庆市巴南区中坝岛，工程计划总投资约320亿元，电站装机200万千瓦，是重庆投资最大、装机规模最大、发电量最大的水电项目。这么大的一个工程，以往大多经过波折会被通过，这次被叫停，主要原因是项目建设影响长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，因为金沙江下游一期工程等进行过两次调整，已经使自然保护区功能受到较大影响，必须“严守生态红线”。自然保护区应该是不能碰触的生态“高压线”，但是现实生活中，保护区经常为建设项目让路，经常被调整缩小范围，保护区成了“弹簧”，不断地被压缩。欲建设的小南海水电站就涉及到国家自然保护区，环保人士都在看环保部怎么出牌，是继续调整自然环保区为建设项目让路，还是勇敢地说“不”。环保部这次大声地对小南海水电站说不，环保真的硬了起来，这对于保护长江生态至关重要。在小南海水电站建设这个问题上，环保不再是“橡皮图章”，而承担了“一票否决”的重任，希望环保系统以小南海水电站被否决为典型案例，学习敢于说“不”，为确保生态安全保驾护航。

经济越发展，越需要环保，环保与经济的和谐才是可持续的发展，环保硬起来，经济的可持续发展才能持续，为环保敢于说“不”叫好。小南海水电站被“叫停”只是今后环保敢说“不”的开始。环保敢于说“不”是种常态，生态才能逐渐好转，我们的碧水蓝天才不是遥远的梦想。

只有环保部门硬起来，生态才能逐渐变好。